哈铁工安道[2008]18号 关于印发《工务系统安全管理评估考核实施细则》的通知（汇编）

第一篇：哈铁工安道[2008]18号 关于印发《工务系统安全管理评估考核实施细则》的通知

哈尔滨铁路局工务处

哈铁工安道〔2008〕18号

关于印发《工务系统安全管理 评估考核实施细则》的通知

各工务段,哈尔滨工务机械段：

现将《工务系统安全管理评估考核实施细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

二○○八年二月二十六日

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工务系统安全管理评估考核实施细则

第一章 总 则

第1条 为全面加强铁路运输安全管理，夯实工务系统安全基础，确保运输安全有序可控、基本稳定，根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院第501号令）、《铁路交通事故调查处理规则》(铁道部第31号令)、《关于规范对铁路局安全管理评估工作的通知》（铁安监[2004]158号）、《规范新体制下铁路运输安全基本管理制度的意见》（铁安监[2006]222）等法律法规和文件的规定，按照《哈尔滨铁路局安全管理评估管理制度》（哈铁劳卫[2007]118号），制定本实施细则。

第2条 实施范围。本实施细则适用于对工务系统各段的安全评估考核。

第3条 考核原则。实行综合考核与专业考核相结合、基础管理与现场控制相结合、过程考核与结果考核相结合的原则。

第二章 评估考核组织机构

第4条 成立工务系统安全管理评估考核领导组 组长：处长

— 2— 常务副组长：主管安全副处长

副组长：各副处长

成员：安全道口科、线路科、桥隧科、施工科、综合技术科科长，工务调度室主任。

办公室：设在工务处安全道口科

第5条 领导组下设综合评估考核组和专业评估考核组。1．综合考核组： 组 长：处长

副组长：主管安全副处长

成 员：线路科、桥隧科、施工科、综合技术科科长，工务调度室主任。

2.专业考核组：

组 长：主管线路、桥梁、安全副处长 副组长：线路、桥隧、安全道口科长

成 员：安全道口科、线路科、桥隧科、施工科、综合技术科有关人员

第三章 评估考核内容与周期

第6条 综合评估考核组评估考核内容

1.评价段班子作用。重点考核段主要领导干部履行安全逐级负责制，班子保安全合力作用充分发挥，应对安全生产中突发

—3— 事件的应急处理能力等，综合评估班子保安全驾驭能力和决策水平。

2.考核环节管理质量。重点考核部门分工负责制、专业负责制和岗位负责制执行，段职能科室的技术管理、安全管理，车间干部安全控制作用等，综合评估段安全基础工作管理水平。

3.检查作业标准化落实。重点检查各岗位责任制落实、现场作业、人员素质、设备质量的达标，车间、班组安全管理项点的控制和应急故障的处理能力等，综合评估保安全各项制度、措施在作业层中贯彻、落实、执行情况。

4.专项重点剖析内容。对定性定责的典型事故、设备故障进行重点剖析；对安全工作中倾向性问题进行专题剖析；对安全管理中规律性问题进行调研剖析；对安全工作中的隐患问题进行跟踪剖析；对安全薄弱单位进行全面剖析。第7条 专业评估考核组评估考核内容

1.安全基础管理。重点检查安全逐级负责制、分工负责制、岗位负责制和月（季）安全分析预测制度等规章制度的制定和完善情况。

2.安全过程控制。重点检查施工、作业关键部位和薄弱环节控制措施的制定和落实、季节性安全攻关、安全大检查和安全专项整治活动开展和效果、危及行车设备包保制度和监控措施的完善和落实、各项应急预案的制定、完善以及应急备品的储备等。

3.安全结果。重点是查看安全是否有序可控、基本稳定，— 4— 安全评估考核期内是否发生事故、设备故障、事故苗子和各类严重事件。对事故、设备故障、事故苗子和各类严重事件等的统计、分析，整改预防措施的制定和落实。

第8条 实行安全评估排尾和公示制度。

系统考核各段时，依据本系统考核标准，对类型相同的段，必须做到考核项点统一，评分标准统一。考核必须有完整的考核过程写实，考核资料详实完整。

1.实行系统安全评估排尾制度。每半年和全年安全评估后，排出系统各单位顺位，并按规定上报路局。排在末位的单位要提出整改报告，考核领导组提出整改要求，并监督整改。对排在末位的单位组织进行专题剖析，指导帮助整改。

2.实行系统安全评估公示制度。每半年和年末对排尾单位在办公网上进行公示，对排尾单位全系统通报批评。被通报公示的单位要在通报公示后10日内提报整改报告，报工务处和局安全监察室，由工务处负责监督整改，局安全管理评估考核领导组跟踪指导。

第9条 评估考核周期

1.安全管理综合和专业评估考核组每半年考核一次，考核评估时间为6月下旬；年度考核评估在12月下旬进行。在评估结束后3日内，将评估结果报安全管理评估考核办公室。

2.安全管理评估考核办公室将评估结果汇总后报工务处安全生产委员会，经安全生产委员会讨论后予以公布，并将考核评

—5— 估最终结果报路局主管局长和评估领导组办公室。

第四章 评估考核要点

第10条 按照路局规定，对干部安全管理、安全信息管理、安全过程控制、行车事故管理、安全基础工作、劳动安全六方面进行评估考核。

1.干部安全管理（150分）

⑴ 认真贯彻落实上级有关安全工作部署，层层传达贯彻落实，现场检查留有痕迹。

⑵ 按照逐级负责、分工负责、系统负责和岗位负责要求，健全完善干部安全考核评价机制，定期考核，严格分类，并与经济责任制联挂，实行干部安全失职行为责任追究。

⑶ 健全完善安全委员会、安全生产分析会及事故分析会制度，按程序、有质量地定期召开安全委员会、安全生产分析会，随机召开事故分析会。

⑷ 月度安全生产分析会议确定的重点工作要细化、量化，结果纳入月度安全逐级负责制考核。

⑸ 月度对车间安全管理进行评价，并纳入考核。

⑹ 办公室每月下发安全生产分析会议纪要。2.安全信息管理（150分）

⑴ 对各类安全信息每日有登记（可存于微机），重要信息及— 6— 时分析处理。

⑵ 及时向路局反馈信息，内容准确、真实、有效。

⑶ 月度对车间、班组的信息质量严格考核，兑现奖惩。

⑷ 每月对安全信息进行有质量地分析，并及时上报路局。3.安全过程控制（150分）

⑴ 主要行车工种职工一次作业标准化程序、办法的落实和作业质量。

⑵ 月度安全生产分析会议部署工作量化指标的兑现情况。

⑶ 职工作业违章违纪按规定处罚情况。

⑷ 安监系统通报问题的分析处理情况。4.铁路交通事故管理（200分）

⑴ 基础资料管理。段事故管理基础工作中《铁路交通事故记录簿》（安监统1）、《铁路交通事故统计簿》（安监统2）、《铁路运输企业安全天数登记簿》（安监统3）、《铁路交通事故作业人员伤亡统计簿》（安监统4）、《铁路交通事故分析会记录簿》、《铁路交通事故（设备故障）概况表》（安监报1）、《铁路交通事故基本情况表》（安监报3）、铁路交通事故处理报告表（安监报2）填记及《铁路作业人员伤亡概况表》（安监报6－1）的上报情况。

⑵ 事故呈报。各类铁路交通事故按上报时限及时报告，概况清楚，要素齐全，资料完整。铁路交通事故概况、调查分析、责任认定、人员处理、事故现场照片、证据等资料管理规范。

⑶ 事故分析会质量。及时召开铁路交通事故分析会，找出事

—7— 故直接原因、间接原因和管理原因，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则进行事故处理。

⑷ 事故举报制度。建立健全举报事故制度，相关信息向社会公开，举报渠道畅通，查实过程资料齐全。

5.安全基础工作（200分）⑴ 职工基本功培训。

① 职工教育培训纳入安全目标管理，实施措施具体。② 按铁道部规定开展了10个工作日培训。

③ 对非正常情况下作业，季节性、特殊工种和故障应急处理有计划进行培训。

④ 对职工培训和干部职工素质情况进行调查摸底，定期（不定期）组织考试考核。

⑵ 行车基本规章管理

基本规章建、改、补、废及时，日常管理规范。⑶ 班组建设

①班组安全管理制度健全，并认真落实。

②落实“双达标”考核分类制度，并与经济责任制联挂。③扎实开展“自控型”班组建设活动。⑷ 行车设备管理

① 设备维修、保养、使用、配件供应制度健全，责任到人，认真落实。

— 8— ② 建立完整的设备管理台帐，有具体措施，定期分析。6.劳动安全（150分）⑴ 劳动安全日常管理（40分）。

① 单位、车间建立健全劳动安全组织机构和工作制度，每月召开的安委会和安全分析会议，分析研究劳动安全工作，制定切实可行的安全措施，并记录清楚。

② 单位、车间的生产计划和工作总结应有劳动安全内容；单位对上级劳动安全文电应有登记、存档、领导具体批示内容、传达贯彻执行记录。

③ 单位、车间制定各工种操作规程，制定完善关键工种的劳动安全控制措施；单位按定员配备劳动安全管理人员，专职人员兼职不超过一项，车间设专（兼）职劳动安全员。

④ 通过日常活动的开展情况，看单位和车间“五同时”的执行情况。

⑤ 单位每半年对车间进行一次的劳动安全检查评估，严格考核、兑现奖惩，评估后下发考核情况通报。

⑥ 规范劳动安全内业管理，各种表、簿、册和资料齐全，内容充实完整。

⑵ 劳动安全控制和检查（30分）。

① 坚持单位、车间日常检查制度，并有发现问题和整改的记载。

② 班组应建立包括劳动安全内容在内的班前预想、班中检

—9— 查、班后总结的工作记录。

③ 开展劳动安全大检查活动，有安排、有检查、有总结，发现的问题有汇总、有解决措施和办法。

④ 做好劳动安全计划、总结工作，分析上月劳动安全情况，根据生产任务和季节性工作特点，制定下月重点工作和安全防范措施。

⑤ 建立健全特种设备台帐，定期检修，防止带病运用。⑥ 加强季节性劳动安全工作，抓好季节性劳动安全防范措施的落实。

⑦ 加强机动车使用管理，制定本单位汽车安全管理办法和工作制度，并认真落实；对汽车驾驶员定期进行教育和考试，并有培训计划和记载；建立完善的车辆台帐和驾驶员档案。

⑶ 劳动安全教育和信息（30分）。

① 每年四、九月份对全员进行分工种的劳动安全考试，并有应考人数、实考人数、考试分数、考试日期和内容的汇总表。

② 对“新职、新岗、新调入”人员进行三级安全教育和考试，单位、车间、班组教育内容应有记载，并建立三级安全教育卡片，按规定存档待查。

③ 单位应建立特种作业人员台帐，按计划送培学员，做到持证上岗。

④ 每季度开展一次全员事故案例教育，并有文字记载。⑤ 建立信息管理制度和台帐，对劳动安全重点信息和倾向— 10— 性问题进行分析，提出解决的办法，跟踪落实。

⑥ 建立调研剖析制度，每季度剖析一个劳动安全后进车间或班组，提出整改措施和办法，跟踪整改。

⑷ 事故处理和结案（30分）。

① 发生事故要立即上报，并配合事故调查组把经过、原因和伤害程度调查清楚。

② 发生事故要立即召开事故分析会，分析事故原因，制定整改措施，形成初步处理意见，并有文字记载。

③ 发生作业人员轻伤事故，以单位文件的形式在管内通报，认真吸取事故教训。

④ 事故应按照“四不放过”的原则进行处理，按规定时限结案，结案材料真实完整。

⑸ 劳动安全卫生（20分）。

① 执行劳动保护用品“四统一”（统一标准、统一计划、统一采购、统一发放）的管理规定，为职工配备符合国家标准的防护用品，督促现场职工要按规定着用。

② 执行路局保健费审批制度，每月按时发放，严禁扩大范围发放。

③ 强化防暑降温工作管理，防暑降温用品必须及时发放到职工手中。

④ 建立尘毒和有害作业点台帐，按照路局批准的尘毒和有害作业点治理计划，按期兑现整治达标工作。

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第五章 考核奖惩

第11条 评估类别及量化考核标准。

对段安全管理评估考核以最终得分划档的方式进行奖罚，考核分一、二、三、失格四档。评估总分为1000分。其中干部安全管理（150分）、安全信息管理（150分）、安全过程控制（150分）、铁路交通事故管理（200分）、安全基础工作（200分）、劳动安全管理（150分）。按各项点标准、累计核减分值汇总考核结果，按系统分别评定档次。

第12条 考核标准 1.指标考核

按照路局安全基本管理制度的有关考核规定，分别对有关责任单位进行结果考核。

⑴ 发生责任一般B3、B4类以上（不含B1、B2类）铁路交通事故负全部或主要责任单位安全评估失格，核减1000分；发生责任一般A类以上铁路交通事故的单位全年安全评估失格。

⑵ 发生责任一般C类铁路交通事故，每件减200分。⑶ 发生年度控制指标内责任铁路交通D类一般事故，工务段每件减40分，工务机械段每件减20分。

⑷ 发生年度控制指标内责任设备故障，工务段、工务机械段每件减10分。

— 12— ⑸ 发生责任从业人员一般B1类以上事故，每人次减150分，隐瞒作业人员责任伤亡事故减150分。发生责任从业人员一般B2事故，每件减30分。

⑹ 发生作业人员责任轻伤事故，未超标伤一人减5分，超标减50分。

⑺ 评估考核期内段长月度安全经营逐级负责制考核三类，每次减5分；失格，每次减10分。

⑻ 评估考核周期内安全监察系统发现的A类、事故苗子违章违纪信息，4000人以下段，A类以上“两违”、管理信息每件减0.2分，设备信息每件减0.1分；4001人以上段，A类以上“两违”、管理信息每件减0.1分，设备信息每件减0.05分。

⑼ 半年累计铁路交通一般D类事故总件数超本单位半年平均控制指标30%以内的，半年安全评估结果不能评为一类；超段半年平均控制指标30-50%的，安全评估结果不能评为二类及以上；超段半年平均控制指标50%以上的，安全评估结果不能评为三类及以上。

⑽ 全年累计铁路交通一般D类事故总件数超全年控制指标50%以内的，年安全评估结果下降一档；超年平均控制指标50%以上的，安全评估结果不能评为三类及以上。

2.考核标准

工务系统安全考核评估标准见附件。第13条 奖励与处罚

—13— 执行按照《哈尔滨铁路局安全管理评估考核制度》第十七条。

第六章 附 则

第14条 本制度自发布之日起实行，由工务系统安全管理评估考核办公室负责解释。

附件：工务系统安全评估考核标准

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二○○八年二月二十六日

主题词： 工务 安全 评估 细则

哈尔滨铁路局工务处

2008年2月26日印发

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