宜昌市中心城区淘汰燃煤锅炉实施方案(宜府办发〔2006〕59号)

第一篇：宜昌市中心城区淘汰燃煤锅炉实施方案(宜府办发〔2006〕59号)

【发布单位】宜昌市

【发布文号】宜府办发〔2006〕59号 【发布日期】2006-06-19 【生效日期】2006-06-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】宜昌市

宜昌市中心城区淘汰燃煤锅炉实施方案

(宜府办发〔2006〕59号)

各区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：

《宜昌市中心城区淘汰燃煤锅炉实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月十九日

宜昌市中心城区淘汰燃煤锅炉实施方案

(2006年6月)

为加强对中心城区燃煤污染的控制，进一步改善中心城区大气质量，降低酸雨发生频率，营造整洁卫生的城市环境和优美舒适的人居环境，努力把宜昌建设成为世界水电旅游名城和国家环境保护模范城，根据市委、市政府关于在中心城区限制燃煤的统一部署，制定本实施方案。

一、实施范围

中心城区淘汰燃煤锅炉的范围是：西陵区(含葛洲坝集团)、伍家岗区、点军区、[犭虎]亭区、宜昌开发区东山园区、夷陵区城市建成区。

二、工作目标

(一)自本方案印发之日起，实施范围内各机关团体、企事业单位及经营业主均不得新建燃煤锅炉。

(二)自2008年1月1日起，实施范围内禁止使用燃煤锅炉(热电厂除外)。在此之前，各拥有燃煤锅炉的机关团体、企事业单位及经营业主，必须根据本实施方案规定的区域和时限，自行改造燃煤锅炉，改用天然气或其它清洁燃料。

三、进度安排

(一)2006年9月30日前淘汰市第一人民医院等10家单位的燃煤锅炉(名单见附件1)。

(二)2006年12月31日前淘汰市中心人民医院等10家单位的燃煤锅炉(名单见附件2)。

(三)2007年12月31日前淘汰经纬纺机宜昌纺机分公司等7家单位的燃煤锅炉(名单见附件3)。

(四)点军区、[犭虎]亭区、夷陵区、葛洲坝集团及宜昌开发区东山园区城市建成区内的燃煤锅炉，在具备天然气通气条件后开始分批淘汰。

四、责任分工

(一)市环保局负责监督实施中心城区0.5蒸吨以上燃煤锅炉的限期淘汰工作。对超过淘汰限期仍在继续使用燃煤锅炉的，依法予以拆除或没收燃煤设施。

(二)市质量技术监督局负责依法对中心城区的燃煤锅炉进行专业管理，在中心城区内不再审批建设燃煤锅炉，并根据本实施方案规定的淘汰限期，不再对应淘汰的燃煤锅炉办理年审手续。

(三)各区人民政府负责辖区内0.5蒸吨以下燃煤锅炉及其它燃煤设施(含茶水炉、懒汉炉、热水炉)的限期淘汰工作，并根据市政府统一要求，在2007年6月30日前完成淘汰工作。

五、优惠政策

淘汰燃煤锅炉是一项涉及面广、难度较大的综合性工作，由于燃煤锅炉改造投入较大，运行成本相对提高，市政府将从以下几个方面对实施燃煤锅炉改造的单位给予支持：

(一)市财政每年从环境污染治理专项资金中安排专项经费，对按期完成淘汰燃煤锅炉的单位给予适当补助，补助标准为每淘汰1蒸吨燃煤锅炉补助2万元。据统计，西陵、伍家岗区城市建成区共有27家单位拥有53台、168.5蒸吨燃煤锅炉，预计三年时间内完成中心城区燃煤锅炉的淘汰，共需补助资金337万元。

(二)淘汰燃煤锅炉，不仅可以改善城市环境质量，也将对天然气的销售起到巨大的促进作用，宜昌中燃公司对按时完成淘汰燃煤锅炉的单位或业主，给予一次性一年内用气价格下浮5%的优惠，以促进我市煤改气工作的顺利进行。

六、主要措施

(一)广泛动员，营造舆论氛围。各新闻媒体要利用多种形式，进行广泛的宣传动员，对落实淘汰燃煤锅炉工作不力的单位进行公开曝光，形成推进淘汰燃煤锅炉的良好社会氛围。

(二)强化责任，落实工作目标。各区政府、市环保局、市质量技术监督局要认真履行职责，密切配合，制定淘汰燃煤锅炉工作计划并加大落实力度。

(三)严格执法，确保淘汰燃煤锅炉工作如期推进。对不按期淘汰燃煤锅炉的单位，由市环保局责令其限期淘汰，逾期不淘汰的，要依法予以拆除或者没收燃煤锅炉。

附件：1.2006年9月30日前应淘汰燃煤锅炉的单位名单(略)

2.2006年12月31日前应淘汰燃煤锅炉的单位名单(略)

3.2007年12月31日前应淘汰燃煤锅炉的单位名单(略)

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：蒲城县城区燃煤锅炉拆除改造实施方案

蒲城县人民政府办公室

关于印发蒲城县城区燃煤锅炉拆除改造实施方案的通知

各镇党委政府，县级各有关工作部门、直属机构：

《蒲城县城区燃煤锅炉拆除改造实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年五月

日蒲城县城区燃煤锅炉拆除改造实施方案

根据渭南市创建省级环保模范城市工作指挥部办公室《关于进一步加大燃煤锅炉整治力度改善区域空气质量的通知》有关规定和要求，结合我县城区实际，现就城区燃煤锅炉拆除改造制定以下实施方案。

一、整治目标及指导思想

以改善区域能源结构，促进生产生活方式和大气环境质量的改善为目标，以燃煤锅炉烟尘污染整治为主要手段，坚持锅炉拆除改造与城市供热、供气管网建设相配套的原则，依锅炉用途分区域、分步骤实施拆除改造。在城区烟尘控制区内，按照“自己锅炉自己拆、自己改，党政机关带头拆、带头改，限定时限必须拆、必须改，逾期不改强制拆”的要求，全力推进燃煤锅炉改造，切实促进PM2.5、PM10等污染指数的降低，有效改善城区大气环境质量，让广大人民群众真切感受到双创带来的环境效益和社会效益。

二、整治原则及技术措施

从2012年5月至2013年9月30日，拆除改造完划定区域内的燃煤锅炉，确保城区空气质量达到创建国家卫生城市及省级环境保护模范城市的考核指标要求。

依据《蒲城县烟尘控制区》划定的控制范围实施拆除改造。控制区内不允许再建新的燃煤锅炉。

在燃煤锅炉拆除改造区内，原则上对供热能力在2蒸吨以下或供热面积1万平方米以下的燃煤锅炉必须进行拆除对接集中供热。2蒸吨以上（含2蒸吨）或供热面积大于1万平方米的进行拆除对接集中供热或改造为燃气炉、型煤锅炉。因受条件限制不能对接集中供热或安装燃气、型煤锅炉的单位，经县环保局审核 同意后，可选用通过环保部门监测合格的范德力、秦丰、海浪等新技术环保节能微排放燃煤锅炉或燃气锅炉。安装改造的各类锅炉须在县环保局办理备案手续。

对茶水锅炉予以拆除，确因特殊需要的，可采用电能或者其他清洁能源解决烧开水问题；

洗浴行业燃煤锅炉拆除后，可采取天然气或电锅炉与太阳能混合使用的方法解决洗浴问题。

燃煤锅炉的拆除，要严格按照“烟囱落地、锅炉移位、断水断电”的标准进行验收。

对城区工业企业使用的工业燃煤锅炉实行整治，确保稳定达标排放，2012年9月底前要通过环保部门监测验收；对监测不达标的，实行限期治理。有条件的单位推行使用清洁能源。

2012年7月底前，城区范围内营业面积50平方米以上的餐饮业必须使用清洁能源，加大油烟治理力度。

未列入今年拆除改造范围内的燃煤锅炉必须使用低硫、低灰份煤种。可以自愿参照上述标准进行改造。

三、组织机构及职责分工

（一）组织机构

为了确保燃煤锅炉拆除改造工作的顺利开展，成立以县长任组长，主管副县长为副组长，县委办、县政府办、考核办、文体广电局、双创办、环保局、市容局、经发局、住建局、公安局、监察局、财政局、技术监督局、安监局、商务局、电力局、城关镇等部门和单位主要领导为成员的城区燃煤锅炉拆除改造工作领导小组（名单附后），统一领导和协调拆除改造工作。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，具体负责日常工作。

（二）职责分工

1、县环保局负责制定城区燃煤锅炉拆除改造工作方案，负责领导小组日常工作，加强对煤炭经营和使用单位煤种，以及城区工业锅炉、生活锅炉的监督管理，加大监测频次，并对实施改造的燃煤锅炉进行技术指导。

2、县双创办负责对燃煤锅炉拆除改造工作进行督办，并将此项工作纳入各责任单位目标考核内容之中。

3、县经发局负责，住建局、工信局协助做好气源指标的申请工作。

4、县住建局、县天然气公司负责做好天然气通达区内锅炉改造单位天然气用气量、管网配套和相关费用的优惠工作，提供已实施煤改气的示范单位。

5、县商务局负责商务行业重点企业燃煤锅炉拆除改造的协调和督促工作。

6、县财政局负责锅炉拆除费用的协调工作。

7、县技术监督局配合有关部门做好煤改气和型煤锅炉的技术指导工作。

8、县安监局负责煤改气和型煤锅炉的安全监督工作。

9、县监察局、考核办负责对逾期未拆除的单位考核，并对主要负责人依照有关规定进行责任追究。

10、县文广局、政府网站、县电视台负责对燃煤锅炉拆除改造工作进行跟踪宣传报道和舆论监督。

11、县公安局配合县环保局在城区燃煤锅炉拆除改造工作指挥部统一部署下对逾期未拆除的燃煤锅炉，依照有关规定予以强制拆除。

12、县电力局负责对列入燃煤锅炉拆除范围的燃煤锅炉采取断电措施。

13、县住建局、县集中供热公司尽快实施集中供热热源、管网铺设及加压站建设工作，在供暖期前保证拆除区内的供热，对供热管网入网费用酌情予以减免。

四、实施步骤

今年的燃煤锅炉拆除改造工作分为三个阶段。

（一）宣传动员阶段(5月15日一5月31日）

县政府召开燃煤锅炉拆除改造动员大会，成立拆除改造机构、明确职责，下发实施方案。城区燃煤锅炉拆除改造工作领导小组组织相关单位对城区锅炉进行摸底调查，并制订具体拆除范围及标准。各职能部门密切配合，新闻单位积极参与，加大宣传力度，营造整治大气环境和拆除改造燃煤锅炉的声势和氛围。

（二）组织实施阶段（6月1日—9月30日）

7月1日前列入2012年拆除改造范围的燃煤锅炉使用单位按照标准，自行拆除改造。7月1日后未拆除的，由城区燃煤锅炉拆除改造工作领导小组组织有关部门进行督办，对个别拒绝拆除改造的依法强制拆除。9月1日—9月30日，对实施燃煤锅炉改造的单位按照分区域、分时段集中进行供热、天然气管网的对接。

（三）检查验收阶段（10月1日-10月30日）

各相关职能部门对燃煤锅炉拆除改造工作进行自查总结，并于2012年9月30日前上报工作总结，城区燃煤锅炉拆除改造领导小组于2012年10月对拆除改造工作进行检查验收。

五、保障措施

（一）县委、县政府将城区燃煤锅炉拆除改造工作纳入目标责任制考核之中。

（二）领导小组办公室对燃煤锅炉拆除改造工作每半月督促检查一次，并将工作进展情况在新闻媒体予以通报。

（三）对按期自行拆除燃煤锅炉的单位，县集中供热公司和天然气公司要优先安排供热和天然气的接通工作，最低限度收取天然气碰口费和集中供热入网费，按成本价收取供热、天然气改造设计费、材料费、施工费等费用。

（四）对采取强制拆除的锅炉一律予以没收，强制拆除费用由锅炉使用单位承担。

（五）对未按期完成锅炉拆除任务的锅炉使用单位，采取法律、行政、经济等综合手段进行处罚；对未按期完成拆除任务的党政机关及企事业单位的主要领导按照《蒲城县双创工作过错责任追究试行办法》实行责任追究。

（六）加强煤炭经营和使用管理，禁止在燃煤锅炉拆除改造区和燃煤锅炉烟尘控制区堆放、销售高硫、高灰分煤种；各燃煤锅炉使用单位要按要求向县环保局提供煤种质检报告和相关发票；县环保局要加强对煤炭经营和使用单位煤种及型煤生产的监督管理，从源头上控制劣质煤污染。

（七）今后，城区内不再审批燃煤锅炉。新建项目可采用集中供热、地热、天然气等多途径解决供热问题。

（八）本《实施方案》由县环保局负责解释。附件：

蒲城县城区燃煤锅炉拆除改造领导小组名单

组

长: 高

尚

县政府县长 副组长：焦小忠

县政府副县长 成员：吴前山

县委办公室支部书记

任武志

县政府办公室主任 张兆武

县财政局局长 许晓进

县监察局局长 程建武

县文广局局长 王玉甫

县环保局局长 刘建博

县双创办主任 左

峰

县经发局局长 赵树勋

县住建局局长 闫建军

县市容局局长 闵亚民

县技术监督局局长 唐飞龙

县商务局局长 陶水龙

县公安局副局长 王晓军

县电力局局长 吕新良

县城关镇镇长 徐唐武

县考核办主任

领导小组下设办公室、宣传组、应急处置组、监察督办组、技术指导组。

（一）领导小组办公室

主

任：王玉甫

县环保局局长 副主任：赵树勋

县住建局局长

许晓进

县监察局局长 张兆武

县财政局局长 吕新良

县城关镇镇长 张小峰

县环保局副局长

工作人员：从县监察局、县住建局、县环保局等单位抽调。工作职责：负责领导小组日常工作，具体指导、协调、组织燃煤锅炉拆除改造工作；编发工作信息；综合协调各工作组开展工作；对各成员单位工作情况进行监督、检查、验收、总结。

（二）宣传组

组

长：程建武

县文广局局长

副组长：蒲晓慧

县文广局副局长、电视台台长

韩建军

县政府办副主任

韩

勇

县环保局纪检组长

工作人员：从县文广局、电视台、环保局等单位抽调 工作职责：负责协调组织各新闻媒体、政府网站，广泛宣传锅炉拆除改造工作；配合监察督办组对行动迟缓或逾期未拆除的单位进行曝光，为开展锅炉拆除改造工作营造良好的舆论氛围。

（三）应急处置组

组

长：陶水龙

县公安局副局长 副组长：闫建军

县市容局局长

史晓勇

县环境监察大队大队长

工作人员：从县公安局、市容局、环保局等单位抽调。工作职责：负责协调做好锅炉拆除改造工作中突发事件的应急处置工作。

（四）监察督办组

组

长：刘建博

县双创办主任

副组长：许晓进

县监察局局长

王宏斌

县委办副主任、县委督查室主任

陆孝平

县政府办副主任

侯向军

县环保局局长助理

工作人员：从县委督查室、县政府督查室、监察局、县环保局等部门抽调。

工作职责：督促检查城关镇及有关部门拆除改造工作进展情况，对拆除不力的部门和单位领导提出组织处理意见。

（五）技术指导组

组

长：秦卫宁 县环保局副局长

副组长：闵亚民 县技术监督局局长

王宏伟 县安监局局长

丁一环 县供热公司经理

吴学文 中天洋天然气公司总经理

工作人员：从县环保局、县技术监督局、县供热公司、县中天洋天然气公司抽调。

工作职责：负责入户对煤改气、型煤锅炉及供热供气管网接通过程中的技术指导工作。

第三篇：市2014-2017年治理淘汰燃煤锅炉工作实施方案

信阳市2014-2017年治理淘汰燃煤锅炉工作实施方案

为贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省蓝天工程行动计划的通知》（豫政〔2014〕32号）和《信阳市人民政府关于印发信阳市蓝天行动计划的通知》（信政文〔2014〕48号）精神，扎实推进全市2014－2017年治理淘汰燃煤锅炉工作，改善大气环境质量，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，以推进节能减排、改善空气质量为出发点，优化能源结构，加大资金投入，逐步减少煤炭消费量，不断提高清洁能源的使用比重，减少烟煤排放污染，进一步改善中心城区环境空气质量。

二、工作目标

2014年10月底前，基本完成市中心城区集中供热供气覆盖区内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。2015年完成各县集中供热供气覆盖区内2蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。2016年市建成区全部完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。2017年，基本取消集聚区内分散燃煤锅炉。

三、主要任务

（一）2014年主要任务 2014年8月底前，基本完成市中心城区集中供热供气覆盖区内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。12月底前，城市建成区内20蒸吨/时以上未拆改燃煤锅炉应全部建成脱硫和高效除尘设施，并达到最新的排放要求。2014年燃煤锅炉集中治理工作分为三个阶段进行，即前期准备阶段、集中拆改阶段、考核验收阶段。

第一阶段：前期准备阶段（4月15日－5月30日）。市内各区政府、管理区（开发区）管委员组织相关部门对辖区内所有燃煤锅炉进行再次调查摸底，对天然气和供热管网覆盖范围内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉登记造册。凡是燃气能够满足生产、运营要求的燃煤锅炉，要全部列入拆改清单，并于5月30日前报市环境保护局。（牵头单位：辖区政府；责任单位：市环境保护局、市发展改革委、市安全监管局、市质监局、市城管执法局、市工业和信息化局）

第二阶段：集中拆改阶段（6月1日－8月31日）。市内各区政府、管理区（开发区）管委员要按照市政府实施方案要求，结合网格化管理，落实工作责任，明确时间节点，制定细化辖区工作实施方案，一炉一策，全面推进锅炉拆改工作。（牵头单位：辖区政府；责任单位：市环境保护局、市发展改革委、市安全监管局、市城管执法局、市工业和信息化局、市财政局）

第三阶段：考核验收阶段（9月1日－10月31日）。市政府将该项工作列入政府环保目标考核内容，组织相关部门对各区政府、管理区（开发区）管委员建成区燃煤锅炉拆改工作进行考核验收。对拆改不到位的，责令辖区政府尽快拆改到位。（牵头单位：市大气污染防治联席会议办公室；责任单位：辖区政府、市环境保护局、市发展改革委、市安全监管局、市质监局、市城管执法局、市工业和信息化局、市财政局）

（二）2015年－2017年治理淘汰燃煤锅炉工作将按照《信阳市蓝天工程行动计划》时间节点和省大气联席会议办公室的具体要求，抓好落实。

四、保障措施

燃煤锅炉拆改是治理城区大气污染的重要措施，各级政府和部门对此必须高度重视，务必做到明确任务，明确责任，明确期限，明确奖惩，强力推进，确保实效。

（一）加强领导，落实责任

市大气污染防治联席会议统筹推进全市治理淘汰燃煤锅炉工作，研究制定治理淘汰燃煤锅炉工作实施方案。市大气污染防治联席会议办公室（以下简称“市联席办”）定期召开工作例会，通报各县（区）政府、管理区（开发区）管委会和市直相关部门工作进展情况、存在问题和整改要求。按照属地和行业管理原则，各县（区）政府、管理区（开发区）管委会和相关行业主管部门是燃煤锅炉拆改工作的责任主体。各县（区）政府、管理区（开发区）管委会、市直相关部门也要成立组织领导机构，并按照职责划分（具体责任划分见附表），进一步细化责任，分解到具体单位和责任人；要认真履行职责，加强协作，狠抓落实，加快推进，每月按时向市大气办上报拆改进度。清洁能源供应单位对拆改的燃煤锅炉建设费用按工程成本收取。

（二）严格标准，明确程序

1．各县（区）政府、管理区（开发区）管委会、市直相关部门必须按照时间节点全面完成各自负责的集中供气覆盖区内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源拆改任务。对不符合标准需拆除的锅炉，必须做到设备撤除、停水停电、堆场燃料全部清运；燃煤锅炉改天然气或其它清洁能源的，堆场燃料全部清运，安装地点必须符合安全、消防规范要求。燃煤锅炉实施清洁能源改造的，原则上要使用管道天然气、液化天然气、压缩天然气、液化石油气、煤制气、电等清洁能源，并按照燃煤锅炉集中治理工作时间节点要求，投入运行并通过验收。

2．市联席办组织相关人员对燃煤锅炉拆除进行验收，验收资料由市环境保护局统一备案。燃煤锅炉改造为天然气等清洁燃料的，由市环境保护局负责方案审查或环评审批，并由市环境保护局统一备案。

（三）加强宣传，营造氛围

充分发挥报纸、电视、广播、网络等主流媒体的舆论宣传、引导和监督作用，在《信阳日报》、《信阳晚报》专题刊登治理淘汰燃煤锅炉工作答记者问和系列新闻报道，在市县广播、电视台、广场屏幕及时滚动播发治理工作进度和相关知识，把各地、各相关部门政府网站作为重要宣传窗口，广泛宣传、发布燃煤锅炉治理工作的相关政策、重要意义和进展情况，督促各单位加快拆改进度，动员广大燃煤锅炉使用单位自觉配合开展拆改工作，推进治理工作顺利实施。

（四）强化督查，严明奖惩

1.加强督查。各县（区）政府、管理区（开发区）管委会、市直相关部门要把治理淘汰燃煤锅炉工作纳入网格化管理，实行分包制度，加强业务指导和督查督办。市大气污染防治联系会议督导组，每半月对各辖区燃煤锅炉拆改点督查一次，对进度较快的单位予以通报表扬；对严重滞后、影响市政府进度要求的，予以媒体曝光、挂牌督办、列入“黑名单”、实施区域限批或项目限批。

2.严格验收。由市环境保护局编制验收程序，明确验收手续，并在验收时加强现场抽查，对弄虚作假的进行通报批评。建立燃煤锅炉拆改“后督查”机制，严肃查处擅自建设燃煤锅炉、拆改不彻底、改造后又恢复使用等违法现象，一经发现立即通报辖区政府组织拆除，给予相应经济处罚，并追究相关部门和当事人责任。

3.严明奖惩。各县（区）政府、管理区（开发区）管委会每拆改1蒸吨锅炉，市政府将给予当地政府和拆改单位各1万元的奖励；对未完成燃煤锅炉拆改任务的辖区政府，市政府将按照每蒸吨3万元实施财政扣款，并实行环保一票否决。各县（区）政府、管理区（开发区）管委会可参照市政府规定制定当地奖惩措施。