第一篇:xx街道国庆节期间安全生产大检查实施方案
关于印发xx街道开展“国庆”节期间 安全生产大检查
实施方案的通知
为进一步预防和减少安全生产安全事故,确保街道安全生产形势持续稳定好转,充分吸取部分地区、行业(领域)发生重特大事故的深刻教训,采取切实有效措施,排查治理安全生产隐患,严防各类事故发生,按照市、县调度“三大活动”期间安全生产情况工作会议要求,经街道党工委、办事处领导统一安排和部署,在“国庆节”期间开展各行业领域安全生产大检查活动,结合街道实际,特制定了本工作方案。
一、工作目标
通过开展安全生产大检查,进一步强化安全生产“一岗双责”,督促落实企业安全生产主体责任和职能部门监管责任,严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营行为,推动企业健全并落实安全管理各项规章制度,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,全面排查生产安全事故隐患,大力促进我街道各行业(领域)安全生产,坚决遏制各类安全事故的发生,确保国庆节日期间我街道安全生产形势稳定。
二、领导机构及工作分工
为确保安全生产大检查取得实效、不走过场,街道党工委、办事处决定成立汶上街道2018年国庆节安全生产大检查工作领导小组,组长由街道党工委副书记、办事处主任xx担任,副组长由街道党工委委员、办事处副主任xx,成员由街道安委会成员部门负责人和成员组成。领导小组办公室设在街道安监办,具体负责此次安全生产大检查的日常工作,办公室主任由xxx同志兼任。
三、检查时间和检查方式
安全生产大检查时间为2018年10月1日至10月7日。
各村居、各有关职能部门要在各生产经营企业(单位)认真开展自查自纠的基础上,按照“谁主管,谁负责”的原则,精心组织对本辖区、本行业(领域)安全生产进行全面检查,督促企业对检查中发现的突出问题和安全隐患进行全面整改,并将检查情况详实记录,检查结果要形成书面总结及时反馈。
四、检查内容和重点
(一)检查内容。
各村委会、各有关职能部门要贯彻落实街道党工委、办事处关于加强安全生产工作的各项部署,健全完善安全生产责任制,切实开展企业主体责任落实等重点工作情况;各类生产、经营、储存企业要贯彻执行安全生产法律法规及标准,落实安全生产主体责任,建立完善安全生产规章制度,开展 风险隐患双重预防体系建设,加大安全生产保障投入,强化现场安全管理,加强员工安全教育培训以及职业健康安全防护等安全工作,开展隐患排查治理及加强台帐管理等情况;重点行业(领域)“打非治违”专项整治和强化安全生产应急管理,健全完善应急预案及演练等情况。
(二)检查重点
经贸办负责组织实施全街道商贸行业、电力、石油天然气管道保护领域整治行动。
派出所负责组织实施全街道道路交通、消防、人员密集场所、九小场所、文化娱乐场所、民爆物品领域整治行动。
教办负责组织实施全街道学校和幼儿园校车、校舍领域整治行动。
城建办负责组织实施全街道建筑施工、燃气热力领域(包括燃气热力管线、燃气供应站、各类燃气储存设施等)整治行动,要确保每条管线、每个燃气供应站逐一落实领导责任,并建档立卡。
交管所负责组织实施全街道道路运输设施、运输企业整治行动。
安监办负责组织实施危险化学品、烟花爆竹等工贸行业领域整治行动。
水利站、林业站、旅游办、农机站、民政办、市场办以及其他有关部门单位都要负责组织实施职责范围内整治行动。
此外,各村委会负责对辖区内企业的有关场所进行安全生产检查,同时配合相关部门对安全生产违法行为的查处工作。节日期间连续生产或进行设备检修的单位,要精心组织,合理安排,严格执行规章制度和劳动纪律,防止突击生产和违章作业,保证各项工作安全有序开展。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各村居、各有关职能部门要加强检查活动的组织领导,主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓,牵头部门要具体负责,责任部门要密切配合。检查工作要做到全过程、全覆盖,确保不漏隐患,不留死角。
(二)注重整改,消除隐患。对于检查中发现的问题和隐患,相关部门要督促企业(单位)认真落实整改;对一时难以整改到位的隐患,要落实有效的安全防范措施,确保安全生产;对不能整改到位又未设置有效安全防范措施的,必须停止使用设备设施或者停止生产施工。
(三)建好台帐,跟踪管理。各村居、各有关职能部门要按照“谁主管、谁负责”原则,根据各自职能职责依法严肃查处安全生产违法行为,对一些问题较为复杂、一时难以整改的隐患,要建立台账,记录在案,并安排专人负责跟踪督办,一抓到底。对存在严重隐患的场所应及时报主要领导。
(四)强化宣传,营造氛围。加强安全生产教育宣传,营造声势,宣传报道安全生产大检查活动;加大安全生产法律法规和安全知识宣传力度,在全街道营造“关爱生命、关注安全”和“科学发展、安全发展”的安全文化氛围。
(五)严格值守,妥善处置。节日期间,要严格实行24小时值班和领导在岗带班制度。一旦发生安全事故,主要领导要第一时间赶赴现场,靠前指挥,以最短的时间、最快的速度、最有效的措施,控制事态和处置事故,把可能造成的损失控制在最低限度,并及时将情况按规定如实上报街道,确保信息通畅。
第二篇:街道2014年安全生产大检查实施方案
街道2014年安全生产大检查实施方案
作者: 发布时间:2014-4-24 9:25:08 编辑:城区五马街道办事处 录入:城区五马街道办事处 浏览次数:
各村:
为深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故教训,举一反三,强化措施,落实责任,确保我区安全生产形式持续稳定
好转,根据城区政府人民政府办公室《长治市城区人民政府办公室关于印发汲取3·1特别重大事故教训立即在全区范围开展安全生产大检查实施方案的通知》(城政办发〔2014〕14号)文件要求,特制定实施方案。
一、安全生产大检查工作要求
牢固树立安全生产“红线”意识,恪守以人为本,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求,深入开展安全生产大检查,通过安全生产大检查,推动安全隐患排查治理,完善安全生产制度,落实企业主体责任、属地监管责任和安全监管责任,强化安全生产措施,减少责任事故,防范较大以上事故,遏制和杜绝重特大事故,为我区经济社会发展提供良好的安全生产环境。
二、组织领导
为了促进五马街道安全生产大检查的开展,五马街道决定成立安全大检查领导组。
组 长:
副 组 长:
成 员:
办公室设在安监站,办公室主任由贾晓刚同志兼任负责这次专项排查行动全过程的牵头组织和协调工作,研究部署阶段性工作。
三、检查整治时间
2014年4月8日至6月30日
四、检查范围
五马街道范围内重点突出的危险化学品、城市燃气、消防和人员密集场所、建筑施工、特种设备、农机、水利、林业、电力等行业领域。
五、街道工作内容
(1)组织领导到位,领导班子成员落实“一岗双责”安全生产责任制度健全。
(2)监管责任细化到位,按照省、市、区安全生产挂牌责任制要求,进一步细化安全监管责任,明确领导分管责任,监管部门、监管责任人和具体监管内容。
(3)安全生产管理制度健全。建立“简单、科学、管用”的安全生产制度体系,并认真执行。
(4)联合执法到位,深入开展安全生产联合执法行动,有效消除各类安全隐患。
(5)安全教育培训到位,结合辖区行业领域工作实际,认真组织、督促企业深入开展安全生产教育培训工作。
(6)责任追究到位。严格实施安全生产责任追究,对安全生产领域的各类非法违法和失职渎职行为,按照有关规定依法严肃查处。
(7)班子成员严格执行安全生产夜查突查工作制度。
六、对生产经营单位安全生产检查要求
主要检查“六个到位”(安全投入到位、安全培训到位、基层管理到位、应急救援到位、安全人员配备到位、警醒教育到位)情况;企业领导班子是否把安全第一、生命至上、保护职工生命安全作为最重要的职责,是否依法依归组织生产、经营、建设;各类生产制度是否健全完善;是否着力推进标志化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作;开展隐患排查整治和纠正违规违章行为情况。
七、对生产经营单位主要检查内容
(1)证照是否齐全
(2)安全管理机构是否健全
(3)存在什么安全隐患,隐患排查整治机制是否完善
(4)安全生产责任是否落实到位
(5)安全装备、设施是否符合国家法律法规和标准
(6)安全生产信息和事故报告机制是否健全有效运行
(7)安全生产应急预案编制、修订、备案、演练情况。
八、工作要求
(一)加强领导,落实责任
各村、各企业要把这次大检查作为当前安全生产工作的重要任务来抓,主要领导要亲自部署、亲自检查,狠抓落实。坚持将教育、检查、整改、执法、问责贯穿大检查的全过程,确保大检查取得实效。
(二)周密部署,精心组织
各村,各企业要结合实际制定实施方案,明确目标,范围、责任、分工、内容和要求、要采取企业自查自整、街道各部门分级检查、各部门协同推进的方式开展安全生产大检查。要建立安全生产大检查责任制,实行“谁检查、谁签字、谁负责”,发生安全生产事故,要倒查原因,追究检查人员的检查责任。组织检查要切实按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,对本辖区和本行业
第三篇:企业国庆节期间安全生产大检查实施方案
Xx公司2018年国庆节期间安全生产
大检查实施方案
(本方案可结合公司实际情况进行删减增加)
公司各部门:
为认真贯彻落实街道办事处《关于印发汶上街道开展“国庆”节期间 安全生产大检查实施方案》的通知精神,进一步强化公司安全管理工作,提高防范意识,切实消除安全隐患,防止各类安全事故发生,确保公司安全生产持续稳定,结合公司实际,特制订本方案。
一、工作目标
通过开展安全生产大检查,强化隐患排查治理,深化重点区域、重点部位的整治,进一步推进公司安全生产主体责任落实和安全标准化建设,净化安全生产环境,有效防范和减少各类事故发生,促进公司安全生产持续稳定好转。
二、组织机构
为了更好贯彻落实街道办事处《关于印发汶上街道开展“国庆”节期间 安全生产大检查实施方案》活动的要求,公司成立“国庆节”期间安全生产大检查领导小组。
组 长:XXX 副组长:XXX 组 员:XXX XXX XXX 成 员:各部门负责人及安全生产管理员 领导小组安全生产大检查办公室设在xx办公室。
三、排查整治范围
此次深入开展“国庆节”期间安全生产大检查工作实施方案覆盖公司所有生产和办公区域,进行全方面的事故隐患排查治理,并对反复发生问题、长期未根治的隐患集中进行治理。重点排查整治事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。
四、实施步骤
按照公司的统一部署,此次深入开展安全生产大检查工作实施时间安排为:2018年10月1 日至2018年10月7 日。
公司各部门按照实施方案进行安排,认真做好动员部署工作,认真贯彻落实公司文件要求,对公司所属场所进行不留死角的排查,对排查出的安全隐患和问题,要建立隐患及问题清单,坚持即查即改,并制定专人跟踪落实。
公司对前期排查整治落实情况认真进行复查,对排查出的各类安全生产事故隐患必须100%的整改到位。
五、检查内容(可结合公司实际隐患排查情况进行修改)
1、各部门要对员工进行安全教育,要求员工时刻遵守国家法律、法规,认真履行公民职责。
2、各部门要对驾驶员开展安全教育与培训,对厂内机动车的安全状况进行检查。
3、检查员工使用和劳动防护用品佩戴情况。
4、组织相关人员对锅炉房等重点区域进行全面检查。
5、组织相关人员对自查自纠情况进行检查。
6、要重点检查应急物资是否储备到位、消防器材是否充足有效。
六、工作要求
1、加强组织领导
各部门要深刻领会此次安全生产大检查的重要意义,严格按照公司的统一部署,切实把安全大检查作为当前安全工作的中心任务来抓,主要领导全面负责,分管领导具体负责。
2、广泛宣传动员
各部门要充分利用公司内网、微信等,宣传好的经验做法,营造安全氛围;要充分动员广大员工,做好一线岗位的隐患排查整治。
3、严格清单管理
各部门要将清单贯彻于排查整治工作全过程。严格按照“四个清单”管理要求,建立完善检查任务清单,明确排查内容,发现隐患及时整改,确保隐患和问题彻底解决。
xx公司
2018年9月30日
第四篇:XX街道冬季安全生产大检查实施方案
XX街道冬季安全生产大检查实施方案
为加强冬季安全生产工作,实现全年工作目标任务,从即日起至2021年2月底,在辖区开展为期4个月的冬季安全生产大检查。特制定方案如下:
一、总体要求和目标
冬季雾雪、冰冻等恶劣天气增多,岁末年初市场需求旺盛,各类生产经营活动进入高峰,极易引发生产安全事故,安全生产监管工作压力剧增。要以党的十九届五中全会精神为指导,按照中央领导同志重要批示精神和省、市、区有关决策部署,强化红线意识,坚持依法治安,全面提升安全生产保障水平,确保实现2020年安全生产目标和2021年开局安全生产形势稳定,为“两节”、“两会”顺利召开创造安全稳定的环境。
二、进一步强化重点行业和领域安全监管
各级各部门要切实加强重点行业和领域的安全监管,加大执法检查力度,严厉打击和坚决查处各类非法违法行为。
(一)消防领域。
冬季天干物燥,是火灾事故及一氧化碳中毒的多发季节。要紧盯旅游景点、文旅单位、商场市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、交通枢纽等人员密集场所以及仓储物流企业,重点检查整治管理责任不落实、消防设施损坏故障、占堵消防通道、违规用火用电、违规停放电动自行车等突出问题。同时,严防城中村、老旧住宅、“九小场所”等区域小火亡人事故的发生,尤其是对使用易燃可燃彩钢板的建构筑物,要坚决依法督促停用或拆除。
(二)道路交通领域。
各级相关部门要配合上级相关部门完善大雾、冰雪等恶劣天气条件下公路安全畅通保障预案,加强应急调度,认真做好强降温降雪可能引发的道路交通安全事故的防范应对工作。要充分考虑灾害性天气可能造成的影响,强化除雪化冰措施,合理设置警示标志,路面出现结冰时要根据有关规定及时采取交通安全管制措施;有关部门要做好道路清扫和积雪融化工作,确保道路畅通和运输安全。
(三)危险化学品和烟花爆竹领域。
督促危险化学品企业全面排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等方面的措施落实情况,特别是雨雪、严寒冰冻等恶劣气候下防范事故的各项措施,加强对生产现场的巡回检查,落实重点部位监控责任,防止因冻裂、冻凝引发泄漏、火灾事故。加强对化工装置开停车、试生产和检维修环节的安全监管,督促企业严格执行开停车、试生产方案备案制度和重大检维修作业报告制度,严格落实各项工作规范和相关规定,确保化工装置开停车、建设项目试生产和检维修环节的安全生产。同时,要加强对辖区内烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等环节的监督检查,全面排查整改安全隐患,切实做到细致认真、不留死角、不留盲点。特别是要巩固禁燃禁放成果,严禁燃放烟花爆竹,防止效果反弹。
(四)特种设备领域。
市场监管部门要进一步加强对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备的检查和检验,加大对无证设计、制造、安装、改造、维修特种设备等行为的打击力度。(五)建筑施工领域。
进入冬季,建筑施工现场安全面临恶劣环境,住建部门要加强对施工现场的监督检查,督促落实各项安全措施,该停工的必须停工,不能抢工期。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地一经发现,严肃进行处理。
(六)城镇燃气领域。
燃气主管部门要督促企业严格执行安全规章制度和操作规程,对燃气管道和燃气设施进行严格检查,发现隐患要立即消除,防止燃气泄漏,引发爆炸。要加强对液化气瓶的安全监管和监督检查,凡是发现采购、使用无证、违规充装、已经报废或超过使用年限的液化气瓶的,要坚决查处并及时报废清理。
(七)防一氧化碳中毒方面。
各社区和相关职能部门要持续加大宣传教育、警示提醒力度,按照此前一户不漏、一人不落的要求,走村串巷、敲门入户,坚决遏制一氧化碳中毒事件高发态势。特别是对使用火炉、煤炭取暖的老旧居民区、临时用房和农村鳏寡独居家庭,尤其要加大宣传提醒力度,不能传单一发了之、喇叭一喊了之,要跟踪提醒、反复宣讲,真正做到入脑入心、家喻户晓。(八)其他行业领域。
农业、文旅、教育、民政等部门也要结合各自行业领域特点,对冬季安全生产工作进行专门安排,认真开展隐患排查治理,消除事故隐患和不安全因素。
三、职责分工
按照“属地管理”和“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的原则,明确职责,落实责任,采取有力、有效措施,务求实效。
(一)各社区要按照“属地管理”原则,负责对本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的隐患排查整治。
参照安委会大检查实施方案,结合本辖区安全生产实际,层层制定本辖区具体实施方案并组织实施。(二)各安全生产专业委员会办公室所在单位要发挥好牵头
作用,按照“三管三必须”原则,针对制约本行业领域安全生产工作的突出问题和关键因素,抓紧制定本行业领域的专项行动实施方案并组织实施。
(三)所有生产经营单位要落实隐患排查治理主体责任,制
定本单位隐患自查自纠工作方案,并将排查情况、整改方案和整改结果每月上报属地安全监管部门和行业管理部门备案。要组织专业技术人员对本单位进行一次翻箱倒柜、边边角角、全面彻底地大检查;本单位技术力量不足的,要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查;要组织全体员工开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动。
四、有关要求
(一)提高认识。
各级各有关部门要切实加强对此次冬季大检查活动的组织领导,层层落实安全生产责任制。主要领导要亲自抓,分管领导要靠上抓,及时召开安全生产专题会议,分析冬季特别是明年第一季度的安全生产形势及事故发生规律,围绕做好冬季特别是“两节”、“两会”期间的安全稳定工作,研究制定有针对性的工作措施,动员广大干部职工立即行动起来,针对冬季气候特点,集中力量、集中精力,全面排查治理各类事故隐患和不安全因素,确保冬季安全生产形势稳定。(二)狠抓落实。
要切实转变作风,发扬抓铁有痕、踏石留印的精神,动真碰硬,真抓实干,做到不留死角、不留盲区、不走过场,真正实现全覆盖。要充分利用宣传媒体,营造舆论氛围,广泛宣传发动,宣传先进典型,对工作开展不主动、隐患不能及时排查整改的,要及时曝光;对检查发现的重大安全隐患,都要及时公开公布,自觉接受社会和群众的监督。(三)严肃问责。
对发现重大隐患一时不能整改,一律限期停产整顿;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对存在违法生产经营建设的单位,一律按上限处罚,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任;对因搞形式、走过场而发生事故的,追究生产经营单位及负责人的责任,并严肃追究属地党政负责人和相关部门负责人的监管责任。五、严格督查
各督查组要认真履行职责,深入基层一线,坚持问题导向和结果导向,直面问题,对检查发现的隐患和问题,要及时向属地政府反馈,提出严格的整改要求和整改期限。对发现的问题要抓住不放,直至整改;对隐患严重、不能保证安全生产的,要采取断然措施,责令企业立即停产整顿,并进行曝光。
第五篇:xx街道安全生产大检查工作实施方案
xx街道安全生产大检查工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照李克强总理等领导同志批示和国务院安委会《关于开展全国安全生产大检查工作的通知》(安委明电〔2022〕2号)、市安委会《关于开展全市安全生产大检查工作的通知》(xx〔2022〕x号)以及区安委会《关于印发全区安全生产大检查工作实施方案的通知》(xx〔2022〕x号)要求,以及省委省政府、市委市政府、区委区政府有关工作部署,全面排查整治重大风险隐患,坚决防范遏制较大及以上事故,决定在辖区范围内组织开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,坚持发展决不能以牺牲安全为代价,始终保持如履薄冰的高度警觉,坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想,深刻吸取各类典型事故教训,举一反三,聚焦落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施,真查、真管,追责问责、曝光警示,进一步推动强化安全生产红线意识,织密织牢党政领导和部门监管责任体系,压紧压实企业安全生产主体责任,全面排查整治安全风险隐患,精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为,坚决防范遏制较大及以上生产安全事故,为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境,以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、工作安排
安全生产大检查时间自本方案印发之日起至12月底,各社区、各部门、各相关单位要结合4月1日区安委办《关于立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》(xx〔2022〕xx号)进行再动员再部署,全面推动、立查立改、持续整改,有效清除各类风险隐患,全面提升辖区安全发展水平。
(一)全面自查。
一是各社区、各部门、各相关单位要结合本辖区、本行业领域实际,进一步细化工作方案,明确重点内容、任务措施、实施方式,压实各方责任,提出工作要求,立即开展全面深入自查行动。二是深刻汲取近期各类安全事故教训,聚焦可能诱发各类事故发生的重点部位、重点企业、重点环节、重点人员,扎实推进安全生产大检查。三是坚持标本兼治、长短结合,立查立改、先急后缓,对于重大风险隐患要分级建立台账清单,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”;对于重大突出问题要强化协调配合,集中攻坚解决。四是切实把自查工作贯穿大检查全过程,务求取得实际效果,决不能浮在表面、查不出问题,坚决防止风险隐患演变为事故。(二)行业检查。
街道安委会各成员单位都要从“条”上推动安全生产大检查,加强对本行业领域安全生产大检查工作的督导检查和推动落实。立即部署开展本行业领域重点企业安全生产明查暗访,督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患,指导帮助本行业企业解决重点难点问题,力争从根本上堵住漏洞、消除盲区。(三)加强阶段性考核。
街道安委办要把开展安全生产大检查纳入考核重点内容。9月底适时安排督导,进一步推动落实大检查工作。(四)专项督查。
在党的二十大召开前后的关键期,各部门、各相关单位要组织对安全生产大检查工作情况进行专项检查,推动部门、企业进一步压实责任,深化隐患排查治理,加强应急准备和值班值守,对不放心的薄弱地区、部位和环节驻点盯守、严格管控,全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。三、主要内容
安全生产大检查工作要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署,按照省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求,推动贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施和省、市、区、街道的细化措施,重点检查以下内容:
(一)严肃责任追究,严格各方安全责任落实
1.街道党工委安全生产责任落实情况。街道党工委是否组织认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神,坚持“两个至上”,统筹发展和安全,自觉扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任;是否严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市、区、街道的实施细则,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求;是否将履行安全生产责任情况作为对党工委领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容;加强安全生产工作监管队伍建设情况。街道党工委书记是否主持党工委会分析安全生产形势,研究安全生产重大问题,切实加强安全生产工作的组织领导。街道党工委其他班子成员是否按照职责分工,协调纪检监察和组织、宣传、政法等单位支持保障安全生产工作。街道党工委领导是否带队开展重要节点、重点时段安全生产检查情况等。
2.街道办事处安全生产责任落实情况。街道办事处是否将安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节;是否组织制定街道办事处领导干部安全生产“职责清单”和“任务清单”,将安全生产工作列入政府领导干部述职内容和政府工作报告内容。街道办主任是否及时研究解决突出问题,提出有效的办法;是否主动协调跨区域安全生产工作。街道其他领导是否分兵把口、严格履职,切实抓好分管行业领域安全生产工作。街道安委办是否发挥统筹、协调、指导作用,督促各部门落实安全监管责任等。
3.各有关部门安全监管责任落实情况。各有关部门是否按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,依法依规提出并落实安全责任清单;是否按照“谁主管谁牵头,谁为主谁牵头,谁靠近谁牵头”的原则,对职能交叉、新业态风险,及时明确安全监管责任;是否推动本领域企业主体实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作,制定本行业具体落实措施;是否对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等环节多的领域,抓实全链条安全监管;是否依法履行生产安全隐患排查和事故整改监督责任。
4.企业负责人履行责任情况。企业法人代表、实际控制人、实际负责人,是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任;是否存在弄虚作假或者故意增加管理层级、层层推卸责任、设置追责“防火墙”等逃避责任的行为。企业是否存在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规等行为;是否全面开展企业层面“双重预防机制”建设和安全生产标准化建设;是否严格落实重大危险源安全包保责任制等制度;高危行业企业是否依法依规落实“安责险”。对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。
5.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作落实情况。各社区、各部门、各相关单位是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作,是否处理好安全监管和指导服务的关系,是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理,是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性,是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作;是否根据当前疫情防控特点,采取“六个一”(一份安全公开信、一次安全专题视频会议、一系列视频调度、一批短信微信、一批视频监控、一轮企业隐患自查自纠)和小分队、专家指导服务、在线会诊、视频调度巡查等方式,综合运用现代化手段,精准实施打击,及时清除事故隐患等。
(二)突出真查真改,扎实开展安全风险隐患排查整治
严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,突出重点,条块结合,对辖区所有行业领域、所有生产经营建设单位、所有岗位开展全覆盖、无盲区的风险隐患大排查大整治,重点推进4个重点治理(道路交通、在建工程、工业商贸、消防安全)、2个集中治理(危化品、城镇燃气)和多个领域专项整治。
1.道路交通安全领域(xx交警中队、道安办等部门按职责分工落实)。深入开展道路交通亡人事故专项整治,重点对辖区道路、公交、桥梁、公路安全生命防护工程等开展大排查大整治,整治交通设施隐患和道路运输秩序,突出“两客一危一货”车辆及所属企业,严厉打击车辆超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为。
2.在建工程领域(项目办、安监站等部门按职责分工落实)。配合区职能部门对房建工程、市政工程、水利工程、道路工程、学校工程、拆除工程,以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行安全检查,严查深基坑支护、高大模架、起重机械、脚手架、大跨度建筑和高处作业、有限空间作业以及施工机械的安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节,严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”、“边审查、边设计、边施工”行为等。
3.工业商贸领域(财经办牵头,安监站、xx市场监督管理所等按职责分工落实)。辖区所有机械、有色、建材、轻工、纺织、家电及电子信息产品制造等工业企业和各类商贸类企业。重点检查密闭空间、燃气管道、涉爆粉尘等关键生产部位和大型商业综合体,仓储和重大危险源(点),排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电、火灾等事故隐患和职业健康隐患。
4.消防安全领域(安监站牵头,财经办、街政办、民宗口等部门按职责分工落实)。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间、学校、医院、养老院、餐饮娱乐和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所,以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险,深入开展火灾隐患排查治理,重点整治消防安全主体责任不落实、消防设施损坏、违规住人和电动自行车违规停放充电等隐患。持续推进打通消防“生命通道”工程,全面实行消防车通道划线管理,加强老旧小区“一区一策”治理督办。
5.危险化学品、民爆物品和烟花爆竹领域(安监站、xx派出所、财经办等部门按职责分工落实)。持续深化危险化学品安全风险集中治理,突出检查“两重点一重大”和风险等级为A、B级的危险化学品企业、油气储存、民用爆炸物品、烟花爆竹储存单位和场所设施,突出危险化学品企业受限空间和动火作业、民用爆炸物品和烟花爆竹生产、运输、存储环节的安全生产和职业健康隐患排查。强化油气输送管道检查,排查管线腐蚀、老化和管线交叉点无保护等隐患,全面治理管线占压和安全距离不足等问题。
6.城镇燃气领域(安监站、xx城管中队、xx市场监督管理所等按职责分工落实)。开展瓶装液化石油气安全管理专项整治,依法规范市场经营秩序,推行购买实名制管理,加强用户安全用气管理。发动燃气企业、燃气使用单位和群众开展燃气场站、使用场所安全检查,重点检查餐饮燃气使用单位安全隐患,推动餐饮燃气使用单位安装可燃气体报警装置。严禁在市政气源已通达的高层建筑内使用瓶装液化石油气、在地下或半地下室使用液化石油气,严禁瓶装燃气企业新开高层建筑居民、餐饮等各类用户。
7.特种设备领域(xx市场监督管理所牵头,安监站按职责分工落实)。重点对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆是否达到安全使用条件等特种设备安全进行排查检查和整治,严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。
8.渔业船舶和水利设施领域(综治办、农口牵头,xx派出所、xx城管中队等按职责分工落实)。扎实开展非法采运海砂专项行动,加大现场监督检查力度,严厉打击渔船非法参与海上运输、船舶擅自关闭导助航设备、故意逃避安全监管等各类违法行为,严厉打击违反伏休规定擅自出海作业渔船,全面排查整治“三无”渔船问题。加大水路运输从业人员资质审查力度,督促企业加强人员培训和安全警示教育,全面提升从业人员素质和能力水平。全面开展水库、水闸等水利设施风险隐患排查整治专项行动,确保水库、水闸等水利实施运行安全和度汛安全。
9.其他行业领域(各行业领域主管部门牵头,各相关部门按照职责分工落实)。文体口、安监站牵头景区和非景区景点整治,全面排查景区景点、非景区景点安全风险隐患;建设口牵头房屋安全整治,重点开展危旧房屋“回头看”检查、新增危房排查整治;农口牵头防汛备汛工作,全面组织开展汛期安全检查;建设口、安监站牵头群租房安全整治,全面排查整治各类火灾隐患等问题。其他行业领域主管部门要结合本行业领域本单位实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位,认真开展隐患排查整治工作,确保安全生产万无一失。
(三)严把安全关,守牢安全生产底线红线
加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理;是否建立健全劳务派遣单位备案制度和管理制度;是否加强培训,发放劳保用品,履行安全生产保障责任;危险岗位是否严控劳务派遣员工数量;是否存在未经培训合格的上岗人员。是否将生产经营单位用工情况纳入监督检查范围,对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查。
(四)加强监管执法,严厉打击违法违规行为
1.开展“打非治违”专项行动情况。精心组织开展“打非治违”专项行动,对重点区域进行集中整治;采取精准办法加强对油气管道乱挖乱钻、城镇燃气无证经营、农用车辆非法载客、客车船渔船和危化品非法生产经营储存等各种典型非法违法行为治理;对顶风作案、屡禁不改,以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的,是否依法依规从严惩处,加大曝光力度,起到威慑警示作用;是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”、权力寻租等。
2.开展执法检查宽松软整治情况。安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题;是否强化专业执法,组织专家参与执法过程、推进交叉检查,解决安全检查查不出问题的难题;各有关部门是否制定执法计划并严格执行;
3.加强安全监管执法队伍建设情况。配齐安全监管执法队伍,确保有足够力量承担监管任务;优化街道、村居安全监管工作体系,完善网格化管理;配强领导班子;加强执法装备配备,健全经费保障机制、加强财政支持等。
(五)加大隐患举报奖励,严查事故瞒报谎报迟报漏报行为
1.加强安全生产隐患举报奖励情况。拓宽举报奖励宣传渠道,鼓励社会公众通过举报热线、来信来访等多种方式,对重大风险隐患违法行为进行举报;用好“吹哨人”制度,鼓励企业内部职工举报违法行为;负有安全生产监督管理职责的部门及时处理举报,执行举报奖励制度,对举报重大风险隐患或举报违法行为的有功人员进行奖励,并依法保护举报人;将安全生产举报奖励资金纳入财政预算。
2.严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故情况。严格落实事故直报制度,对隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,对直接责任人和负有管理领导责任的人员,依规依纪依法从严追究责任;畅通信息收集及投诉、举报渠道,快速核查投诉、举报信息,规范信息报告。
四、工作要求
(一)提升政治站位。
各社区、各部门、各相关单位要深刻认识开展安全生产大检查是学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示精神的重要举措,是中央和省市区部署的重点工作,是防范遏制各类事故发生的有力抓手,进一步统一思想认识、凝聚心思精力,始终站在讲政治的高度推动落实。(二)强化责任落实。
党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署、靠前协调,其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责,细化完善检查方案,明确专人牵头负责相关工作,落实落细职责分工,确保查大问题、除大隐患、防大事故。(三)严格检查要求。
一是狠抓问题整改。对发现的一般问题,要当场指出并提出整改建议;对发现的违法问题要现场处理,依法下达执法文书;对发现的重大隐患,要督促予以整改。二是落实清单管理。要将排查的企业、隐患、整改、责任情况分别填入“四张清单”,严格隐患整改动态清零,做到闭环管理。(四)加强科学统筹。
一方面,统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系,根据疫情防控形势变化动态调整、统筹协调,既要抓紧时间尽快开展,又要严格落实疫情防控要求,严防感染风险。另一方面,提高大检查的精准性、有效性,坚持检查执法与指导服务并重,不得随意企业下达指令、提出要求,责令停产停工等行政强制措施必须依法按程序办理,既要通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题,又要防止运动式、简单化、“一刀切”,影响企业正常生产工作秩序。(五)广泛宣传引导。
要充分运用各类媒体特别是主流媒体优势,集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法,及时曝光大检查中发现的突出问题隐患和单位,强化震慑警示作用,营造人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。