浅谈湿地保护审计探索[5篇材料]

第一篇：浅谈湿地保护审计探索

浅谈湿地领导干部自然资源资产离任

审计探索

湿地自然资源保护审计是领导干部自然资源资产离任审计中关键环节，江西省作为全国湿地大省之一，审计机关在领导干部自然资源资产离任审计中予以重点关注。我们根据十八大三中全会关于生态文明体制制度建设、四中全会关于严格生态保障、五中全会关于绿色发展理念，结合《江西省湿地保护条例》和跟踪审计湿地自然资源资产保护情况，谈谈如何开展湿地自然资源资产离任审计的一些思考。

一、关注审计重点内容，把握湿地保护审计重点

1、审计湿地保有量。审计辖区内湿地的年均实有面积。审计辖区内湿地的年均实有面积领导干部责任制落实情况。审计调查天然或人工、永久或暂时的沼泽地、泥炭地和水域地带，以及带有静止或流动的淡水、半咸水和咸水水体，包括低潮时不超过6米的海域。

审计湿地与森林、海洋一道，为作三大生态系统体系，检查保持水源、净化水质、调洪蓄水、储碳固碳、调节气候、保护生物多样性等多种指标，考核 “地球之肾”“淡水之源”“物种基因库”和“气候调节器”环境，绿色审计发展理念。审计省政府对地方政府的考核底线，2011年第二次在全国范围内进行了湿地资源调查，此次调查的数据被作为湿地保有量红线。湿地保有量稳定在91.01万公顷。沙化土地治理面积2015年达到0.4万公顷，2017年达到0.45万公顷，2020年达到0.5万公顷.11个设区市和95个县辖区范围内的湿地红线面积进行分解。

运河、输水河,16402.41库塘, 164220.01草本沼泽, 25827.10季节性淡水湖, 87.14洪泛平原湿地,40419.96永久性淡水湖,374003.78水产养殖场, 18771.68永久性河流,270327.13江西省湿地结构图。

2、审查湿地功能区划的执行情况。审查政府在制定涉及湿地发展战略、产业政策和编制规划时，是否征求湿地保护行政主管部门意见；沿湿地土地利用总体规划、湿地使用，是否与湿地功能区划相衔接；在审批建设、开发项目使用湿地时，是否以湿地功能区划为依据，符合湿地功能区划的要求。

3、审查湿地环境质量情况。政府下达了沿湿地设环保责任目标，规定了主要指标，审查指标是否达到政府下达的比例要求。审查湿地污染控制情况。主要审查沿湿地重点直排污工业企业和城镇污水集中处理厂污水排放达标率是否达到政府下达的指标。审计调查和了解当地湿地环境污染的情况。

4、审查湿地工程性补偿情况。审湿地域使用建设项目责任人是否实施相应的湿地生态修复工程、异地重建或替代方式等对由其造成的湿地生态损害进行补偿，重建或者替代方式进行生态补偿的面积、质量、资金等是否足额到位，生态效益能否体现。

5、审查湿地专项资金的使用情况。审查中央及地方配套的湿地域专项资金的分配、管理、使用是否合法合规，是否按照规定项目使用，有无挤占挪用情况，地方配套资金是否足额到位。

二、对准审计关键环节，关注湿地保护实施细节

1、关注湿度保护有关管理约束性指标和目标责任制完成方面。审查当地政府是否将湿地保护纳入本级国民经济和社会发展规划，审查有关湿地保护、湿地建设等方面的相关规划的编制、落实情况。审查湿地保有量，包括天然或人工、永久或暂时的沼泽地、泥炭地和水域地带，以及带有静止或流动的淡水、半咸水和咸水水体等。审查有关规划中提出的保护及建设目标及目标落实情况。审查湿地功能区划的执行情况。划定湿地保护区、保留区、限制开发区、开发利用区等有关情况。建立湿地生态补偿制度情况。

2、关注湿地保护相关法律法规及政策措施贯彻落实情况。审查湿地资源保护政策措施执行情况。审查当地政府执行国家和省有关湿地资源管理保护政策情况，以及当地政府制定相关湿地保护及开发利用方面政策措施的情况。审查有关领导干部涉及湿地资源开发利用保护事项决策情况。审查有关湿地保护第一责任人的制度建设和执行情况以及湿地保护目标责任考核制度。

3、关注湿地保护开发利用情况。审查湿地保护管理责任体系构建和落实情况。包括构建湿地管理责任体系，湿地公园、湿地自然保护区的建设和管理清洁。建立健全湿地保护行政执法的有效机制等情况。审查湿地保护过程中行政执法的落实情况，跟踪是否按照法律法规处理破坏湿地的有关案件。审查湿地域使用建设项目责任人是否实施相应的湿地生态修复工程、异地重建或替代方式等对由其造成的湿地生态损害进行补偿。

4、关注湿地保护资金征收管理使用和投入机制建立及重大项目建设运行情况。审查当地政府是否将湿地保护经费纳入财政预算，查看资金到位情况及使用情况，审查有关湿地保护中中央专项资金的分配及地方配套资金的到位情况及使用情况。审查湿地生态补偿资金收取情况、行政执法执法收入及使用情况。关注建立湿地保护相关投入机制情况，审查湿地保护项目实施情况。主要包括各级各类财政投资湿地保护项目建设任务完成情况，重点审查有无弄虚作假、挤占挪用、套取骗取资金以及项目工程质量和后期管护等情况。审查重点项目运营情况，重点项目运营情况。抽查使用资金的重点单位和重点项目，了解项目是否达到建设目标，政府是否采取措施保障项目运营。

5、关注湿地保护重大安全隐患及预警机制建立情况 审查是否建立湿地保护地突发事件应急预案，是否建立湿地污染处置应急预案，审查湿地中水体、水质、动物、植物监测情况，分析该区域环境变化情况，建立湿地恶化倒查机制情况，是否落实有关整治责任和限期整改措施。审查是否出现湿地破坏或污染影响人民群众生产和生活安全的重大事件，采取了何种紧急治理和长效治理措施，存在湿地破坏或污染隐患的重大问题，突发事件应急处置机制的建立和执行情况。

三、注重审计方法，科学实施湿地保护审计

1、湿地影像与矢量三比对方法。使用ARCGIS、MAPGIS、CAD等软件，查看湿地规划矢量图件。运用arcgis软件查看湿地项目实施前后对比影像图。一是通过影像与影像的叠加对比分析，在arcgis软件平台，通过添加图层加载不同年份的影像数据，比如说2013年和2015年影像分析，可以通过对比分析初步判读这三年期间图斑变化区域，尤其是湿地变化区域。二是影像与矢量文件对比分析，矢量文件是根据几何特性通过软件来绘制的图形，可以是点注记文件，也可以是线文件和面文件，可以自由无限制地重新组合编辑等，与影像图最大的区别是与分辨率无关，放大或缩小图像不会失真。三是矢量图对比分析，通常是通过各类湿地项目立项范围与竣工验收范围套合分析，可以检查和判断地方实施项目是否在立项范围内，是否存在超立项范围的现象，具体实施范围在立项范围内且小于立项范围面积符合规划要求。或者是不同年度的湿地保护项目范围套合，不能存在重叠现象，否则就是重复立项，不符合相关规定等。

2、环境费用效益法。湿地环境条件的差别可以通过周边地价或房价来参考反映，据此推算湿地环境资源的价值，或者通过其产生的环境效益综合考虑。常用回归分析法计算、测定环境条件对地价的贡献度，该贡献度可视为湿地环境资源价值。湿地环境资源被破坏，改善的效益较难评价。也可以估计恢复或防护一种资源不受污染所需的最低费用。也可将湿地环境质量视为一个生产要素，其变化会引起生产率和生产成本的变化，从而导致产品价格和产出水平的变化，通过对这种变化的观察和量度并用货币价格测算可评估环境变化的影响。主要包括生产效应法、人力资本法、机会成本法。

3、在线监测法。利用卫星遥感数据接收系统、GPS全球定位系统、GJS地理信息系统等系统。在审计期间进行定期和不定期的利用在线监测设备和系统进行在线监测，抽取有关湿地数据资料，监测审计范围内的湿地保护情况。如核实湿地的面积、地域，对比湿地前后发生的变化等等。利用环境在线监测系统，调取审计年度内监测的湿地所在水域的有关水质在线监测数据，了解湿地所在区域水质变化情况，形成对比评价；利用大气在线监测系统监测数据，调取审计年度内监测的湿地所在水域的有关大气在线监测数据，了解湿地所在区域大气变化情况，形成对比评价。

4、绩效评估法。湿地保护审计不仅对资金使用规范性和绩效进行审计，还有对特定的湿地环保工作目标实现情况进行分析评价，对比前后年度湿地面积、质量的变化情况，产生的效果进行分析对比评价，周边居住人对湿地环境宜居评价的变化情况，动植物生物群落及多样性的变化情况，分析对比湿地保护项目实施前后所产生的经济、生态环境等效益情况，借用环境经济学的价值评估方法对环境绩效审计项目所造成的社会效益和经济效益进行计量。

湿地审计内容广泛、审计工作量大，因此要求审计人员要积极运用信息技术和方法，利用创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，学习借鉴问题风险导向等先进的审计技术方法，提高审计工作绩效和成果，探索开展跟踪审计，积极推动和促进湿地保护工作。

第二篇：保护湿地演讲稿

保护湿地，从我做起

老师们，同学们：

大家好！今天我演讲的题目是《保护湿地，从我做起》

在我们生活的地球上有三大生态系统，它们是森林、海洋、湿地。湿地广泛分布于世界各地，拥有众多野生动植物资源，是重要的生态系统。很多珍稀水禽的繁殖和迁徙离不开湿地，因此湿地被称为“鸟类的乐园”。由于湿地具有强大的的生态净化作用，因而又有“地球之肾”的美名。

湿地是地球上有着多功能的、富有生物多样性的生态系统，是人类最重要的生存环境之一。湿地的类型多种多样，通常分为自然和人工两大类。自然湿地包括沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、海滩和盐沼等，人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等。据资料统计，全世界共有自然湿地850多万平方公里，中国的湿地面积占世界湿地的十分之一，位居亚洲第一位，世界第四位。在中国境内，从寒温带到热带、从沿海到内陆、从平原到高原山区都有湿地分布，湿地的功能是多方面的，它可以补充地下水，有效控制洪水和防止土壤沙化，还能改善环境污染；湿地复杂多样的植物群落，为野生动物尤其是一些珍稀或濒危野生动物提供了良好的栖息地。

然而在人口爆炸和经济发展的双重压力下，20世纪中后期大量湿地被改造成农田，加上过度的资源开发和污染，湿地面积大幅度缩小，湿地物种受到严重破坏。为了提高人们保护湿地的意识，1996年3月《湿地公约》常务委员会第19次会议决定，从1997年起，将每年的2月2日定为“世界湿地日”。每年开展纪念活动。

在我们兰州安宁区，有一个美丽的银滩湿地公园，它是我省惟一的黄河湿地公园。公园里面种植着各种树木花草，几只小鸭子在水面上游来游去，为湿地公园增添了几分生机，也给给人们提供了一个认识自然、感受自然的空间，漫步在公园的小路上,有种真正回归自然的感觉。

作为每一个热爱生活，热爱家乡的人，我们应该爱护我们生存的环境，一起保护湿地，从现在做起，从我做起，让我们为拥有一个健康、环保、美丽的家乡尽一份心，出一份力！

第三篇：保护湿地演讲稿

保护环境从我做起

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！我今天演讲的题目是：《保护湿地，从我做起》。谁不希望头顶的天空湛蓝如镜，谁不希望脚下的大地绿草如茵； 谁不希望身边的湖水清澈明净，谁不希望眼前的阳光灿烂如金。是啊，谁不希望能有如此美丽的一幅画面呢？但现在我们却距离它越来越远了，生态环境的日益破坏使我们的家园遭到了严重的威胁。树木在减少，草原在退化，湿地在涸泽。我们的湿地总面积已经由20多年前的63万公顷，减少到40万公顷。美丽的萨尔图草原已经消失殆尽。素以水草丰美，千沼百湖的松嫩平原，正在在失去维系生命的源泉——水。

触目惊心的数字表明，保护水源、保护自然已经刻不容缓。我们要大声疾呼，更应从我做起——创建绿色家园。我们要从生活中的点点滴滴做起，从节约每一滴水、爱护每一棵树、保护每一片草做起，保护我们赖以生存的共同家园——地球。我们以虔诚的声音呼唤生命的绿色，为了让大地山青水秀，为了让家园绿树蓝天，行动起来，从我做起，保护环境！

第四篇：保护湿地倡议书

保护湿地倡议书

广大市民：

湿地是指具有一定面积和重要生态功能的常年或者季节性的沼泽地、湿原或者水域地带。作为森林、海洋、湿地三大生态系统之一的湿地生态系统，它有着极高的生态效益，能够调节地下水、有效地蓄水、抵抗洪峰、净化污水、调节区域小气候;它既是水生动物、两栖动物、鸟类和其他野生生物的重要栖息地，也是人类和经济社会赖以生存和发展的宝贵资源，被人们誉为“地球之肾”、“淡水之源”、“气候调节器”和“物种基因库”。健康的湿地生态系统，是经济社会可持续发展的重要基础和国家生态安全体系的重要保障。

铜川赵氏河国家湿地公园处于关中平原向陕北黄土高原的过渡地带，其范围为北起新区坡头办事处牛村牛河组、南至玉皇阁水库坝体，总面积1314.5公顷;是黄土高原典型的天然兼人工型内陆河流湿地，其中天然湿地797.1公顷，占湿地总面积的60.6%，各类野生动植物177余种。赵氏河流域内溪流、滩涂、河心洲、水库等构成了湿地系统，湿地形态自然、岸线优美、植被秀丽、野生动植物种类丰富。它是我区居民最宝贵的生态氧吧和休憩的好去处，也给全体市民提供了一个生态优美、风景怡人的休闲环境。但是近年来，随着人口的持续增长和经济的快速发展，加之长期以来人们对湿地生态价值认识的不足，随意侵占湿地，大量盲目围垦和改造湿地，在湿地随意排污等现象屡禁不绝，导致天然湿地面积急剧减少，湿地功能和效益不断下降，野生动植物栖息地遭受破坏，许多野生动植物陷于濒危境地。保护好湿地势在必行，这对于维护生态平衡、改善生态状况、实现人与自然和谐发展具有十分重要的意义。

保护湿地，就是保护我们人类自己!为此，我们郑重向大家发出倡议：

一要普及湿地知识。走进自然，认识湿地、了解湿地。采取多种方式，合力推动湿地知识的普及与传播，促使人们更深入了解湿地生态价值，认识湿地的功能和作用，关注湿地资源的可持续发展，懂得保护好湿地对促进新区生态文明建设和“四个铜川”建设的重要意义。二要提升保护意识。要通过宣传教育，提升广大干部群众保护湿地、关爱家园的意识。积极组织和参加各类湿地保护活动，鼓励更多人们积极投身湿地保护的行列，自觉爱护湿地里的每一种生物、珍惜每一寸水土，全力保护生存环境，共同创建和谐家园。三要摒弃破坏行为。认真学习和贯彻落实国家林业局《湿地保护管理规定》和《陕西省湿地保护条例》，举报、制止、打击一切破坏湿地的违法行为，维护湿地生态平衡，造福子孙后代。同时，要引导鼓励更多人们，从我做起，爱护环境、亲近自然，积极保护野生动植物，为其创造适宜的栖息环境。

保护湿地功在当代、生态平衡惠千秋。保护湿地，不仅是为珍禽异鸟提供一个栖息地，也是保护人类自身的生存环境;让我们携起手来，共同保护湿地，为建设绿色生态、文明和谐的美丽新区而努力!

倡议人：xxx

xx月xx日

第五篇：保护湿地作文（定稿）

保护湿地作文

保护湿地作文

（一）：爸爸妈妈，让我们一起保护湿地

实验小学 邓嘉祺

星期六，我和爸爸妈妈去湿地公园玩。

到了公园一下车，顿时感觉到天空明亮透彻，一点儿也没城市里灰蒙蒙的雾霾；空气中弥漫着甜润的青草气味，我猛地喜乐一口气，一丝丝清香沁人如脾，心中的郁闷一下子荡然无存，舒服极了。放眼四望，一片片翠绿映入眼帘：只见到处绿树成荫，青青的草丛铺满了地面，青翠欲滴，生机盎然。四周的湖面碧波荡漾，湖水清澈见底，可以清晰地看见水底的水草和水中游动的小鱼。在湖中的鸟岛上，栖息着数不清的鸟儿。导游姐姐说这儿有10万多只鸟，分200多种鸟类，占全国鸟类种数的一半以上，是名副其实的'鸟岛',其中以白鹭，池鹭等鹭科鸟类为主。许多游客都在欣赏鸟，有的还在拍照。鸟儿们有的停留在树枝上休憩，悠闲地梳理着漂亮的羽毛；有的在草地中追逐嬉戏；有的在岛的上空展翅盘旋。他们各自展示着美丽动人的姿态，发出如月笛般清脆动听的声音，婉转美妙。

看着眼前这一幅幅美丽的画卷，我情不自禁的感叹：'太漂亮了！真是人间仙境啊！我要住在这儿。'导游姐姐被我这俏皮模样逗乐了，她微笑着说：'这就是我们耒阳美丽的湿地公园。'我疑惑地问道：'什么是湿地公园呀？它有什么作用？'导游姐姐向我介绍说：'湿地是一种良好的生态系统，被誉为地球地肾。它可以吸收水分涵养水源，补充地下水；其次湿地上生长着许多植物，能够净化空气；湿地因为自然生态优良，食物充足，成为了鸟类等许多动物生存繁衍的天堂。现在因为湿地的环境优美、空气清鲜已经是人们首选的休闲度假的旅游胜地。可是，由于人类过度砍伐，乱丢垃圾和废旧电池，乱排污水来污染水源，使我们的湿地资源正在飞快地消失。'

我咬了咬嘴唇，激动地对爸爸妈妈说：'爸爸妈妈，我要当一名保护湿地的志愿者。我们一定要保护好湿地，保护好我们美丽的家园！'这时，爸爸朝我竖起大拇指，笑哈哈地说：'好！仔仔，爸爸全力支持你。那么你打算怎么做呢？'我歪着脑袋想了一会儿，认真地说：'嗯，我有了一个计划，我们一家人来分工。现在我虽然年纪小，但是我也义不容辞地负责主要工作，我要向老师和同学们宣传湿地的重要性，而且我还打算放学和放假后上街做好宣传，呼吁发动更多的人来一起保护我们的湿地。我一定要当好这个宣传员，爸爸妈妈你们两个就当个巡查员吧。''巡查员？是什么官？'妈妈捂着嘴忍着笑问我。我严肃地对他们说：'巡查员虽然官不大，但是责任可重大哦。我安排你们俩下班后到耒河沿岸去检查，发现乱倒垃圾、乱排污水的马上报告市政府，绝对不允许污染我们的母亲河。'导游姐姐也过来拍掌鼓励我：'不错啊，小朋友！如果每个人都像你一样树立保护环境意识，用实际行动来保护我们的湿地资源，我相信，我们耒阳一定会变得越来越美丽。

保护湿地作文

（二）：保护湿地 留住绿色

湿地是'地球之肾',他有着绿色的外衣，有着博大的胸怀，湿地是水的源泉更是生命的源泉，湿地创造了辉煌灿烂的人类文明，为美丽的地球留住一片蓝天，为人类的生存空间守护着一片净土，湿地用他那宽广的心胸，无私的接纳了人类，使人类文明生生不息而得以延续。

紫金——我美丽的家乡，一个山清水秀的地方。这里汇聚着许多湿地的支流，也就是我们这儿河流，但近些年来由于人口急剧增加等诸多因素，河流遭到了严重的污染，生态环境也被破坏了。以前，当在芦花盛开的季节到来时，芦苇荡边苇叶飘香，芦花飞扬，风景秀丽，景色宜人，但是由于附近居民>环境保护意识较差，常常在里面扔垃圾，排放污水，久而久之，这连片的芦苇荡成为了一条散发恶臭的水沟，当年诗一般的美景已不复存在，取缔它的是令人无法相信的事实。还有一些更严重的河流已经干涸，成了人们堆放垃圾的地方。如果人们还没发觉它们的严重性，再不加以保护的话，我们的生命之源将会切断。

终于，紫金河域的保护工程得到了政府的重视和支持。并相继实施了保护措施。

如今，当年的'臭水沟'已芦苇丛生，郁郁葱葱，充满了新的生命活力。以前，这里还是遍野荒滩，现在早已成为了生命的乐园。晨曦时分，这里空气清新，大地洒满了阳光，处处洋溢着清晨的活力，黄昏时分，大地被刷上一层灿烂的金色，使人们领悟了'夕阳无限好，只是近黄昏'的美丽景色，分外值得人们感悟，节假日时，这里又是另一番景色，只见得一片片芦苇荡在水中摇曳，一条条栈道点缀在湖面上，水中的野鸭子在自由的嬉戏，一排排高大的白杨像一条绿色的的长龙卫士一样守护着这片美丽的湿地，向远处眺去，水连着天，天接着水，水天相接构成了一片美丽的画面，自然之美与生态之美的结合在这里表现的淋漓尽致。

'水，空气，土壤不是父辈给我们的礼物，而是我们向子孙的借款'.这句话久久在我耳边回荡，保护自然环境，保护生态湿地，就是为我们的后代创建更美好的生活！

保护湿地作文

（三）：亲近自然

保护湿地

甘肃省张掖市高台县西街小学

六年级（2）班

杨志琪

星期天，天气很好。爸爸说这样好的时光，宅在家中，实在是对快乐的辜负。于是唤我一起感受户外温暖的阳光，感受亲近大自然的快乐。

我们选择从黑河桥湿地公园大道出发，去我最喜欢去的大湖湾。

一路上，微风轻抚我的脸颊，大路两旁的柳枝轻摆纤细的手臂，那淡淡的绿意让人赏心悦目。田野里，像是铺上了淡绿色的毯子。其余地方，则初显'草色遥看近却无'概貌。满眼都是绿色，映衬着蓝天、碧水，真叫人心旷神怡。那水中冒出的一个个小气泡，就像把珍珠嵌到了水面上。我被这美丽的景色陶醉了。

一路上，我看到有许多的叔叔阿姨在黑河两岸忙碌地植树。我想：黑河湿地已成为国家级自然保护区，我长大了也要像他们一样，做湿地建设的主人，保护好湿地。

近了，大湖湾近在眼前了。这是一座天然的湖泊，辽远的水面，红柳、毛柳丛生的岸，四周是白杨林和浅草滩。爸爸说，这里距县城西北 7公里处，东西长3.5公里，南北宽2公里，总占地面积7平方公里，其中水域面积3.5平方公里，水域内最深水位约4米，周围是广阔的农田、林网和绿地。水库南面是高罗公路，北面是黑河，湖面宽广，春、夏、秋三季水面辽阔、波光粼粼。水库中间有2处天然芦苇荡，面积达1.5平方公里。湖中心建有仿古龙庭，雕梁画栋，具有'水上龙宫'的称号；湖北岸是高高耸立的文昌阁，岸边柳枝如洗，秀发飘飘。一阵风吹来，湖水荡漾，水浪层层，一群群小鱼儿穿梭游过，我兴奋地拍起掌来，却不料惊起来了水中的两只鸭子，急速的向远处飞去。

绕湖一周，我看到湖北面又有一个湖，岸边堆积着挖出的新土，上面有几条木板搭建的弯弯曲曲的栈道。这里比主湖要小得多，不过这里聚集了许多水鸟，据说有天鹅、黑鹳、白鹳、黄莺等20多种候鸟。这群美丽的鸟，悠然地浮在湖面，给美丽的大湖湾增添了许多生机。

当夕阳西下时，我们满怀快乐的心情回家了。

在回家的路上，我想：亲近自然，把自然带回家，是一件幸福和快乐的事；保护湿地，建设湿地，就是在保护和建设我们赖以生存的家园！