第一篇：招标投标流程
【招标投标流程】建设工程交易流程
我中心为贯彻执行好宁建招字[2007]601号文件，为当事人提供高效便捷的服务，新开发的“南京市建设工程交易信息系统”定于2008年2月25日(周一)起试运行。现中心根据601号文件和新系统的相关要求，对进场交易流程进行了重新梳理，暂定如下：
一、基础信息登记
1、首次进行工程项目招标的建设单位，需持单位法人证书及组织机构代码证书到交易中心信息部进行登记;
2、首次进入南京市场参与投标的施工单位，需持营业执照、企业资质证书、组织机构代码证书、项目经理(建造师)资质证书到交易中心信息部进行登记;
3、依法应招标的工程建设项目立项批准后，建设单位或代理机构(以下简称招标人)应按南京市建设工程交易信息系统(以下简称系统)要求的内容和格式，将立项批文的电子图片如实登记填报和上传。
项目注册信息、发包方案信息、自行招标信息、招标公告信息等数据在系统上填写准确齐全后，可通过信息系统上传，并直接打印出需提交招投处备案的《建设工程项目发包情况登记表》、《建设工程项目招标人自行招标备案表》、《建设工程项目招标公告发布备案表》、《建设工程项目招标文件备案表》等资料。
注：提供的相关证明材料须备齐复印件。
二、发布招标公告
招标人确定招标方案后，应通过系统发布招标公告，同时向建设系统政务大厅备案立项批文、项目发包情况登记表、招标公告发布备案表等材料。还必须向交易中心提交一份盖有招标人单位法人章的招标公告正式文本在交易中心招标公告栏张贴。招标公告的法定发布时间为5个工作日。招标人必须须确保提供的公告文本与在政务大厅备案的文本完全一致，如不一致，有可能导致重新发布公告的后果。
办理流程：
1、招标人登陆南京市建设工程交易信息系统，根据相关文件内容录入项目、发包标段信息;
2、根据发包方案，通过系统录入一个或多个标段的招标公告信息并提交，系统将自动生成标段编号，招标人通过该系统打印出招标公告的正式文本。
3、招标人携带立项批文、项目发包情况登记表、招标公告发布备案表、招标公告正式文本等材料到交易中心信息部，在核对文本与网上信息无误后，信息部将公告发布到南京市建设工程招标投标信息网。
4、招标人将上述资料递交建设系统政务大厅进行备案。
5、如招标公告内容未获招标处审核通过，招标处将通过交易系统将结果反馈招标人，招标人到政务大厅4号窗口领取招标处书面反馈材料，招标人在修改后按上述程序重新发布。
三、投标报名
1、拟参与报名的投标人必须是已在交易中心完成基础信息登记的单位。
2、招标公告发布之日即为投标人投标报名及获取资格预审文件之日。投标人可选择通过建设工程信息网进行网上报名并下载资格预审文件，也可选择在招标公告发布的前4个工作日到招标人处报名和领取资格预审文件，还可以选择在招标公告发布的最后一个工作到交易中心的报名处进行报名和领取资格预审文件。
3、招标人在本单位或在交易中心报名处接受报名时，均必须将投标单位报名单位的名单录入南京市建设工程交易信息系统，在录入过程中如发现系统中无某投标单位的基础信息，必须提醒该单位到交易中心办理基础信息登记后再进行报名。
4、接受报名期间，招标人可登陆南京市建设工程交易信息系统，随时查询网上和现场报名情况。
5、招标公告载明的报名时间截止后，招标人通过南京市建设工程交易信息系统打印出报名表，不再接受任何形式的报名。
6、如发生报名不足3家的情况，交易系统将在报名截止后自动提示招标人重新发生招标公告。如两次报名仍不足3家，招标人可通过交易系统选择重新发布招标公告，或选择打印转不招标申请表，转入竞争性发包程序需经招标处批准。
四、通过随机抽签方式确定潜在投标人
当资格预审合格的投标人过多时，招标人可以选择随机抽签方式确定一定数量的潜在投标人。
办理程序：
1、招标人应在招标公告中确定是否使用随机抽签方式确定潜在投标人;
2、资格预审结束后，如合格家数达到一定数量需使用随机抽签方式的，招标人应将抽签的签到时间和地点等内容向交易中心明确。
3、交易中心确认抽签的时间和地点后，招标人须在发出的资格预审结果通知书中明确随机抽签确定潜在投标人的会议签到时间、地点、投标人未参加抽签(不到、迟到等)的处理方法、抽取数以及抽签规则等内容;
4、抽签过程如需委托公证的，抽签前招标人与公证处签署公证委托书，公证处负责将委托书复印件交交易中心;
5、招标人(或委托的公证人员)须准备好签到表、配号单等相关材料，在规定的抽签时间前半小时到达抽签地点，投标人应在签到时间前到达抽签现场并签到;
6、签到时间截止后，招标人宣布抽签规则、抽取数及未参加抽签投标人的处理办法等;
7、通过交易中心信息系统逐一进行配号并登记;
8、通过摇号机随机抽出事先确定数量的潜在投标人;
6、将抽签情况登记并记入资格预审报告;
7、确定潜在投标人后，招标人须将资审结果录入系统，确认无误后提交。
五、投标保证金代收代退
1、投标保证金的委托
招标人(招标代理机构)在发布招标公告时，到政务服务大厅4号窗口或者在南京市建设工程信息网下载中心下载投标保证金委托书范本;
招标人(代理机构)在建设工程交易信息系统上传《招标文件》前，应在“新增招标文件备案”界面中的“本次开标委托中心代收保证金”栏目中打勾确认。
2、南京市建设工程交易中心设立投标保证金提交窗口，并委托中国建设银行(以下简称托管银行)负责收取和退还投标保证金。市中心负责监督投标保证金的提交和退还工作。
3、招标人应当在招标文件中明确投标保证金的数额和提交要求。投标人据此将投标保证金提交托管银行，并持托管银行开具的“投标保证金到账确认函”复印件随投标文件提交招标人。
4、提交投标保证金账号
户名： 南京市建设工程交易中心投标保证金
账号：3200***01449
开户银行：建行五台山分理处
5、提交投标保证金地点和时间
提交地点：南京市广州路183号建设银行南京中山支行五台山分理处
提交时间：法定工作日上午8：30-11：30下午13：30-17：00
6、提交和退还投标保证金方式
㈠提交方式：现金、支票、银行本票、银行汇票、电汇和银行保函。
现金、支票、银行本票、银行汇票、电汇的付款人必须是投标人(或者是投标人驻宁分公司)。银行保函的申请人必须是投标人。提交现金的，请同时提供投标人帐号和开户行，用于退还保证金本金及利息。不得使用经过背书转让的支票、银行本票、银行汇票。银行保函采用标准样式。
㈡退还方式：原则上按照提交时的路径、银行账号返还。以现金提交投标保证金的，银行仍转帐退还至投标人提供的帐号上。
7、投标保证金利息计算和划付
㈠计息利率：执行人行规定利率
㈡结息方式：按投标保证金的付款人分别设户，按中心文件规定的时间退还本息。
8、提交投标保证金程序
㈠采用现金、银行本票、银行保函方式提交：
投标人提交现金或银行凭证，由中国建设银行南京五台山分理处(以下简称托管银行)审核确认后开具《投标保证金到帐确认函》或《投标保函代保管确认函》
㈡采用支票、银行汇票方式提交：
投标人提交支票、银行汇票，托管银行审核后提供票据回单。投标人可根据托管银行提供的资金到账查询电话，在银行工作时间进行电话查询。投标人在保证金到账后到托管银行凭回单换取《投标保证金到帐确认函》。
㈢采用电汇方式提交：
投标人可通过电话查询保证金到账情况，保证金到账后，投标人提交经办人有效身份证件(原件)，托管银行审核后开具《投标保证金到帐确认函》。
9、退还投标保证金程序
㈠未中标
1、采用现金、支票、银行本票方式投标的，在交易中心和银行双方确认后，由银行以转帐方式退还至投标单位提供的单位帐号。
2、采用电汇、银行汇票方式投标的，经交易中心和银行双方确认后，由银行以电汇或转帐方式退还至投标单位提供的单位帐号。
3、采用银行保函方式退还：投标人凭招标人发出的“未中标通知书”、《投标保函代保管确认函》和经办人有效身份证件(原件)，由托管银行审核后进行保函退还。
㈡中标
1、采用现金、支票、银行本票方式投标的，在交易中心和银行双方确认后，由银行以转帐方式退还至投标单位提供的单位帐号。
2、采用电汇、银行汇票方式投标的，经交易中心和银行双方确认后，由银行以电汇或转帐方式退还至投标单位提供的单位帐号。
3、采用银行保函方式退还：投标人凭招标人发出的“中标通知书”、《投标保函代保管确认函》和经办人有效身份证件(原件)，由托管银行审核后进行保函退还。
10、《投标保证金到账确认函》一式五联，一联银行留存联、一联为递交招标单位联、一联为交易中心留存联、一联为投标单位留存联、一联为留存备用联。
11、托管银行咨询电话：025—8663717
3025--83231565
12、注意事项
1、采用支票等方式交付保证金的，须在法定工作日下午17：00前提交至托管银行，以确保能参加当天的银行票据交换。
2、除银行保函户名为招标人全称外，其余收款人均为南京市建设工程交易中心投标保证金。
3、银行保函必须正确填写受益人和申请人的全称，并与投标文件规定的名称相一致，以免造成投标无效。(保函格式应符合招标文件要求)
4、投标人须按照招标文件的要求如数提交投标保证金，不得提供虚假、无效的票函，由此产生责任由投标人自行承担。
5、投标人应充分考虑资金的在途时间，确保投标保证金在招标文件规定的递交时间前到达专用账户，并承担其未能及时到帐的后果。
六、开标室申请
招标人(或代理机构)应先通过系统录入招标文件备案所需要的相关信息，然后通过系统选择开标时间及开标室(必须在标段潜在投标人信息已录入并提交后)并提交。在提交后的48个小时内，将载有开标时间和地点的招标文件递交政务大厅4号窗口办理备案手续，同时办理开标时间、地点确认手续，如提交后的48个小时内未能办理确认及备案手续的，所预定的开标地点和时间将可能被其它项目占用。
注：招标文件备案时间必须附合《招标法》的规定;
招标人变更开标时间的，须持变更开标通知书至交易中心综合部办理开标室变更手续。
七、招标人评委备案
招标人在开标前一天，向交易中心综合部提交招标人评委备案表，招标人评委必须符合省招标办[2007]360号文规定。
八、缴纳评委劳务费
招标人在交易中心综合部领取缴费表格后，到政务大厅35#办理缴费手续，缴费标准暂定为评标半天200元，一天300元。
九、抽取专家评委
招标人于开标前一天到交易中心办理抽取专家评委手续。所有依法必须招标的项目，经济标的评标专家不得少于2人，技术标的评标专家不得少于3人。采用综合评估法推荐中标候选人的或国有投资建设项目，评标委员会成员不得少于七人(技术评委不得少于五人)。
十、进入监控室：建设单位的纪检、监察人员需进入监控室监督评标过程的，在开标前持盖有纪检部门公章的介绍信到交易中心办理审批手续，进入监控室的人员不得超过2人。
十一、开标
1、开标活动由招标人主持并组织，招标人如委托公证处的，公证人员应在开标前出具招标人的书面《委托公证书》，并提交《委托公证书》的复印件后参加开、评标活动。
2、招标人必须在招标文件确定的投标截止时间前30分钟到达开标室，做好投标文件的签收和各投标人的联系方法等工作，签收表应随评标报告一并备案。
3、招标人(或招标代理机构)应准备数本招标文件、评标报告表格、图纸等资料。
十二、评标
评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责，招标人可以有1—2名工作人员进行现场服务，在进入评标区前在交易中心负责开标的工作人员处统一领取工作牌，凭工作牌进入评标区，进入评标区人员通讯工具应在进入前统一存放在手机柜中。
1、评标准备工作。
(1)发放评标资料。(2)打印评委名单。(3)评委介绍。
(4)由交易中心经办人播放《评标纪律》录音。(5)评委会成员分别在《评标声明书》上签字承诺。
(6)由招标人(招标代理机构)代表向评委会介绍工程情况、特殊技术要求，以及招标文件主要条款、评标标准和方法等内容。
2、评标工作。
(1)初步评审阶段。(2)详细评审阶段。(3)评标委员会推荐中标候选人和完成评标报告。
3、评标结束前工作。
(1)由交易中心综合部经办人统一发放评标劳务费，发放标准为半天200元，半天以上300元，评委因故未能评标的，每人次发放50元交通费。
(2)评标结束后招标人如需要封存评标相关资料的，向交易中心综合部提出申请，并在《评标资料封存登记本》登记后按招标人要求或招标文件要求进行封存，交易中心将在条件许可的情况下为招标人提供15天的免费保管期。
十三、中标公示申请
交易中心综合部在接到招标人的《书面公示申请书》后,按照申请书所确定的起止时间在南京市建设工程信息网上进行中标结果公示。招标人和投标人可在南京市建设工程信息网上查询中标结果(公示时间为三个工作日，公示截止时间为第三个工作日的23时的最后一秒)。
十四、领取《南京建设工程项目进场交易证明书》和《中标通知书》的格式文档
招标人提交《书面公示申请书》后和中标人一同到政务大厅35#窗口收费处缴费纳建设工程交易综合服务费，并领取《南京建设工程项目进场交易证明书》和《中标通知书》的打印件。
十五、工程竣工消号
投标人在工程竣工验收后，应及时到交易中心信息部办理项目经理销号。对已竣工项目，持竣工验收报告(备案表)原件办理即可(复印件留存);对主体已完尚未竣工项目，投标人必须在信息网上下载(或在信息部领取)“工程主体完工证明”，由建设、监理、投标单位加盖单位法人公章后办理。
十六、项目经理更换
报名结束前，投标单位登录建设工程交易信息系统后可自行完成变更，报名结束后，投标单位如须更换报名项目经理，必须说明原因并经招标单位重新确认签署意见。如该项目资格审查已结束，招标单位还需对更换的项目经理重新进行资格审查并签署意见。
十七、网员入网办理
需要加入南京市建设工程信息网的单位，可在网上下载或信息部领取有关表格，填写后在交易中心307室办理相关手续，并在收费窗口缴纳网员费后即可开通。
十八、招标代理机构工作人员办理招投标有关事项，必须持省招标办培训合格证书。
第二篇：招标投标监督管理办公室工作流程
招标投标监督管理办公室
工 作 流 程
依法必须招标项目需要遵循下列工作程序和要求：
一、招标公告审查
采用公开招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代理机构应携带拟发布的招标公告文本、招标文件、项目审批（或核准或备案）文件（其中，总体规划设计招标是在项目建议书审批之后进行；勘察招标、初步设计招标、施工图设计招标、设计及施工监理招标是在项目可行性研究报告审批之后进行；建筑及安装工程施工招标、重要设备及材料采购招标及其他施工阶段招标是在施工图审查之后进行；原件或复印件加盖业主公章）、招标事项核准件（有招标核准事项要求的，必须进行招标事项核准）、营业执照副本、资质证书、土地规划许可证、建设用地许可证及建设资金落实情况、委托招标的还需提供委托招标代理招标协议等资料到旗招投标监督管理办公室进行招标公告审查。
采用邀请招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代理机构应携带上述公开招标所需提交的文件外，还需提供邀请招标审批文件，及邀请投标人名单和邀请函到旗招投标监督管理办公室办理招标审查手续。
二、招标公告发布
采用公开招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代
理机构应携带经审查合格的招标公告文本（含电子版word文本）到指定的媒介进行招标公告的发布，同时要在阿鲁科尔沁旗绿源网站上进行招标公告的发布。
三、评标专家抽取
工程评标前，在监督机关的监督下采取现场随机抽签的方法，确定该工程的评委，随时通知，随时进场评标。评标委员会中标人代表不得超过2人。
四、中标候选人公示
旗招标办在收到评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人名单之日起1个工作日内，在阿鲁科尔沁旗绿源网站进行中标候选人公示。公示期3个工作日。
五、中标结果公示
旗招标办在收到中标结果文本后，在阿鲁科尔沁旗绿源网站进行中标结果公示。公示期为1个工作日。同时对招标投标情况进行信息采集。
六、招投标报告备案
招标人自中标结果生效之日起15日内，须向旗招标办提交招标投标情况书面报告。
七、中标结果公示期内无疑义后自动生效。由招标人和招标人委托的招标代理机构共同发放中标通知书。
第三篇：招标投标工作的基本流程
招标投标工作的基本流程
虽然世界各国的法令和习惯的不同，招标的条件不同，但基本程序相似。主要包括招标、投标、开标和评标、中标签约四个环节。
1、招标
一项理想的国际招标，其成败的关键往往在此环节。主要包括发布招标公告、资格预审、编制招标文件三项基本工作：
A、刊发招标通告。国际公开招标通常均在权威性的报刊或有关专业刊物上公布招标通告，比如我国对外发行的《人民日报》，世界银行出版的援助项目的招标月刊等。
B、资格预审。投标人应填写招标人编制的“资格预审表”，包括投标人的经营规模、人员设施概况、财务状况、经营能力和信誉等，并提供有关证明文件和资料。招标人凭此判断其是否具有投标能力。资格预审是保证招标工作成败的关键步骤。
C、编制招标文件（bidding documents）。招标人要组织有关人员制订招标书，列明采购商品的各项交易条件和具体要求。
2、投标
参加投标要做好以下工作：
A、投标的准备工作。投标人取得标书后，应严格按照招标条件对商品所要求的质量、技术标准和交货期限等进行核算，客观估计自己能否完全满足招标要求，又能在保持一定利润空间的前提下，提出有竞争性的报价。
B、编制投标书和落实担保。投标书对招标文件中的贸易条件和技术要求都不得更改和修正，无论是独家还是联合投标，投标名义人只能是一个；招标人为防止投标人中标后拒不签约，通常要求投标人提交投标保证金，一般为总价的3％～10％。也可以银行保函（L/G）或备用信用证（standby credit）代替现金作保，未中标的可以在评标后全部退回。故投标人应在投标前落实担保人。
C、递送投标文件。投标文件包括投标书、投标保函或备用信用证、关于投标书中单项说明的附件，以及其它必要文件。投标文件应密封后在规定期限内送达招标人规定的地点。
3、开标和评标
A、开标指招标人在指定日期、时间和地点将寄来的投标书中进行综合比较，择优选定中标人的做法。开标日期、时间和地点通常在招标文件中予以规定。根据投标人是否监视开标，可分为公开开标和不公开开标两种方式。国际招标一般采用公开开标的方式。招标人当众开启密封的投标文件，宣读内容，允许在场的投标人作记录或录音，但并不当场确定中标人。
B、评标是指招标人组织人员从不同角度对投标人进行评审和比较最后择优的过程。评标的主要内容为：第一，审查投标文件。其内容是否符合招标文件的要求，计算是否正确，技术是否可行等；第二，比较投标人的交易条件，可逐项打分或集体评议或投票表决，以确定中标人选。初步确定的中标人选，可以是一个或若干个替补人选；第三，对中标人选进行资格复审，审查候选人的生产能力和信贷能力，进而判断其履约能力。
凡出现下列情况之一者，招标人可宣布招标失败，重新组织第二轮招标：参加投标人太少，缺乏竞争性；所有投标书和招标要求不符；投标价格均明显超过国际市场平均价格。
4、中标签约
确定中标人后，招标人以书面通知中标人在规定的期限内到招标人所在地签订合同，并缴纳履约保证金或以银行保函作履约担保。如中标人没有在规定的时间内签约又未事先提出延期请求，可视其违约，招标人有权没收其投标保证金，并决定重新招标或将标授予其他合适的投标人。
第四篇：完整招标投标流程手册
完整招标投标流程手册
一、招标人准备工作
1、项目立项
（1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。
（2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。
2、建设工程项目报建
招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。
3、建设单位招标资格
（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量
（3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
4、办理交易证
招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。
二、编制资格预审、招标文件文件
1、编制资格预审文件
资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。
2、编制招标文件（1）招标文件内容
招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。（2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间；
4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。
3、投标文件的编制要求
内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。①投标的语言； ②投标文件的构成； ③投标文件的装订； ④投标文件的式样和签署； ⑤投标报价；
4、投标有效期
招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。
5、投标文件的密封递交
①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确；
②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。
6、废标
属一下情形者作废标处理：
①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）； ②投标文件未按要求装订、密封 ；
③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书 ； ④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的； ⑤投标有效期不足的； ⑥资格证明文件不全的； ⑦超出经营范围投标的；
⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的； ⑨采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的； ⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。
三、发布资格预审公告
1、编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。
2、发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》，招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。点击☞工程资料免费下载
四、资格预审
1、出售资格预审文件
2、接受投标单位资格预审申请
3、对潜在投标人进行资格预审（1）接受资格预审文件
（2）组建资格预审委员会由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。（3）评审程序（1）初步审查
资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。（2）详细审查
营业执照、企业资质等级等 财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目；近年来施工的工程数量、规模。人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。（3）设备
投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。（4）澄清
审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明。
范围：申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明； 申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分。（5）方法
一般在公告中会载明评审方法，评审方法一般由合格制和有限数量制。（6）审查报告
审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。（7）通过评审的申请人名单确定
通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。
4、投标采购需要邀请
五、发售招标文件及答疑、补遗
1、出售招标文件
向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。
2、开标前工程项目现场勘察和标前会议
（1）踏勘组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。
（2）标前会议所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。
3、补遗招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。
六、接收投标文件 “接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。
七、抽取评标专家
在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表（具有中级以上相应的专业职称）参与评标。点击☞工程资料免费下载
八、开标
1、时间、地点
时间为招标文件中载明的时间，地点为工程交易中心。
2、参会人员签到
招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等与会人员签到。
3、投标文件密封性检查
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
4、主持唱标。
5、开标过程记录，并存档备查。
九、投标文件评审
1、评标委员会组建
评标委员会由专家和招标人代表组成，一般由招标人代表担任委员会主任，专家在开标前由招标人在专家库抽取，且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”。
2、评标准备
（1）工作人员及评委准备 工作人员向评委发放招标文件和评标有关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件主要内容和评标办法及标准等内容并明确招标目的、项目范围和性质以及招标文件中的主要技术要求和标准和商务条款等。（2）根据招标文件对投标文件做系统的评审和比较。
3、初步评审
（1）投标文件的符合性鉴定 1）投标文件的有效性 2）投标文件的完整性 3）与招标文件的一致性
（2）对投标文件的质疑，以书面方式要求投标人给予解释、澄清。（3）废标的有关情况需与招标文件和国家有关规定相符合。
4、详细评审（1）工作人员工作
评标辅助工作人员协助做好评委对各投标书评标得分的计算、复核、汇总工作。（2）评审程序 1）技术评估
主要内容有施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性、施工质量的保证、工程材料和机械设备供应的技能符合设计技术要求、对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案做出技术评审。2）商务评估
主要内容有审查全部报价数据计算的正确性、分析报价数据的合理性、对建议方案的商务评估。3）投标文件的澄清 评标委员会可以约见投标人对其投标文件予以澄清，以口头或书面形式提出问题，要求投标人回答，随后在规定的时间内投标人以书面形式正式答复，澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字，并作为投标文件的组成部分。
5、评标报告
（1）报告内容主要有基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、评分比较一览表、经评审的投标人排序以及澄清说明补正事项纪要等。（2）评标报告由评标委员会成员签字。（3）提交书面评标报告并评标委员会解散。
6、举荐中标候选人
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排序。
十、定标
“对评标结果在市工程交易中心网站进行公示,公示时间不得少于三个工作日。
十一、发出建设工程中标通知书
1、发出中标通知书
2、谈判准备
1）谈判人员的组成。
2）注重相关项目的资料收集工作。3）对谈判主体及其情况的具体分析
明确谈判的内容，对于合同中既定的，没有争议、歧义、漏洞和有关缺陷的条款任何一方没有讨价还价的余地。4）拟订谈判方案。
十二、签约前合同谈判及签约
1、签约前合同谈判 在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守或激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。
2、签约
招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保。
十三、退还投标保证金
招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金。
第五篇：招标投标工作方案
加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案
根据《中共黑龙江省农垦总局委员会办公室关于印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见(2006-2007年工作要点)>的通知》(黑垦办文［2006］11号)精神，结合垦区政府采购和招投标工作的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《招标投标法》、《政府采购法》，提高采购招标标的物的质量，节省投资，把关系垦区发展的重点项目和涉及广大群众切身利益的教育、卫生、公路建设等投资项目的采购招标工作做深做细，从源头上预防和遏制腐败，有效地治理商业贿赂，为垦区建设社会主义新农村服务，为全面建设小康社会创造良好的经济和社会环境。
二、工作目标
一是全面深入地开展政府采购及招投标工作，扩大采购招标范围和规模；二是依法规范地开展各项采购招标业务，保证采购招标工作的公开、公平和公正；三是采取有效措施保证采购招标标的物的质量，提高节支率；四是标本兼治，切实落实好反腐倡廉工作；五是抓好治理商业贿赂工作，加强对采购招标工作的监督。
三、工作任务及要求
（一）进一步完善政府采购及招投标制度。
垦区各级各单位都要根据有关法律法规和政策规定，进一步完善政府采购及招投标制度。
1、垦区各单位采购货物、从事工程建设及接受服务，必须严格执行国家有关法律法规，属于招标范围的，必须按照《招标投标法》等有关规定进行招标；属于政府采购范围的，要按照《政府采购法》的有关规定实行政府采购。
2、总局和哈尔滨分局机关各部门及垦区在哈尔滨市各单位，零星购买台式计算机、笔记本电脑、打印机、传真机、投影机、摄像机、照相机、扫描仪、复印纸和打印纸等办公设备及耗材，必须到总局采购招标局办理采购手续，并到协议供货单位择优购买。其它分局和农牧场等单位在哈尔滨市采购上述物品的，也必须到总局采购招标局办理采购手续，并到协议供货单位择优购买。
3、采购招标权限和限额标准，仍执行总局办公室黑垦局办发［2000］1号、总局黑垦局文〔2001〕132号、黑垦局文［2004］66号、黑垦局文［2005］349号等文件的规定，不得擅自采购招标或越权采购招标。
4、总局直属各医院、各分局中心医院(医疗集团)所需医疗设备、仪器、耗材和药品须报总局政府集中采购机构实施集中采购；承担职工医疗保险任务的农牧场等基层单位职工医院所需耗材、药品和一年内购买同类医疗设备及仪器总金额50万元以上的，须报总局政府集中采购机构实施集中采购；属国家及总局卫生基础设施建设项目由总局政府集中采购机构实施集中采购。50万元以下的，由分局政府集中采购机构实施集中采购。垦区各类高中等学校所需各种仪器设备、课本和图书等，由总局政府集中采购机构统一组织采购。农牧场所属中、小学一年内购买同类货物总金额50万元以下的，由分局政府集中采购机构实施集中采购；一年内购买同类货物总金额超过50万元的，必须报总局政府集中采购机构实施集中采购。
5、垦区各类公路建设统一实施政府采购和招投标管理。垦区各有关部门和建设单位都必须按照总局有关部门的要求，搞好公路建设的招投标工作，提高公路建设质量，节省投资，防止腐败。
6、为发挥规模采购优势，垦区各国有或国有参股企业及农牧场长期或大批量使用并需外购的包装物(包装箱、编织袋等)，必须由总局或分局按权限分工实施集中招标采购。
（二）花大力气治理商业贿赂。
1、加强领导，狠抓落实，确保治理商业贿赂工作取得实效。各级党政部门要充分认识到商业贿赂的危害性，精心组织，周密部署，摸清商业贿赂的特点和规律，抓住关键环节，全面治理商业贿赂，建立起积极合理的预防商业贿赂的长效机制。
2、各级采购招标监督管理部门要不断加强和完善政府采购及招投标管理工作，针对政府采购及招投标的特点，研究制定政府采购及招投标领域防治商业贿赂的管理措施和实施办法，堵塞工作环节上的漏洞。
3、着重解决政府采购及招投标过程中市场准入、资格审查、评标定标、合同履行以及验收等问题，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则开展采购招标业务。
(三)增强采购招标工作透明度，规范采购行为。
1、所有政府采购及招投标项目，必须在国家指定的媒体上发布招标公告，整个采购招标过程要规范、合法，中标结果要予以公布。
2、采购单位及采购招标机构不准干预和误导评标过程和结果；评标委员会成员结构要合法，专家数量要在2/3以上，其余1/3为采购招标机构、建设（采购）单位或建设（采购）单位主管部门的代表；建设（采购）单位不准违反评标委员会法定人员结构的规定，争当评委成员。
3、在评标和定标过程中要充分听取专家的意见，依靠专家选择或
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