学习实践科学发展观整改落实方案(党组领导班子)

第一篇：学习实践科学发展观整改落实方案(党组领导班子)

学习实践科学发展观整改落实方案(党

组领导班子)

根据省委学习实践活动领导小组《关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知》（黔学组发[XX]1号）文件精神，以《省人事厅党组领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》为依据，结合实际，提出如下整改落实方案。

一、主要任务及目的

整改落实阶段主要任务是针对分析检查出来的突出问题，明确整改内容，落实整改责任，扎实推进突出问题的解决和完善体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果。这一阶段的工作与当前形势联系更加紧密，实践特色更加突出，是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，广大党员干部群众也最为关注。我们一定要按照省委的部署和要求，进一步提高思想认识，把主要精力集中到解决突出问题上来，抓好整改措施的落实，确保学习实践活动真正取得实效。

二、查找出的突出问题

在学习实践活动前两个阶段，通过开展深入学习、党组成员领题调研、广泛征求意见、开展谈心活动、召开专题民主生活会，认真查找了影响我省人事人才工作科学发展的突出问题，通过认真梳理、整理、归类，存在的主要问题如下：

（一）系统理论学习和知识更新、深入开展人事政策和具体人事业务研究方面还需进一步下功夫。对科学发展观的认识和理解、运用和实践还比较欠缺，用科学发展观指导人事工作实践的能力和水平还有待进一步提高，用科学发展观理论武装头脑，推进人事工作更好地适应我省经济社会发展的需要上还需进一步努力，对加强人事政策研究、加强人事工作发展规律研究还不够深入。

（二）大力推进人事制度改革、以创新的思路和改革的精神开创人事工作新局面的能力有待进一步增强。在不断深化人事制度改革，大力破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍，加强和改进人事宣传工作，着力营造拴心留人的制度环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围上还做得不够好；在进一步建立完善更加科学合理的人才评价机制，不断激发各类人才的创造活力，促进人才的全面发展上有待进一步努力；人事干部特别是领导干部在统筹经济社会发展、依法行政和依法办事、妥善处理各种复杂矛盾的能力上有待进一步增强。

（三）如何破解高层次人才引进工作不能很好适应我省经济社会发展需要，高校毕业生就业存在困难等具体人事工作难题上还需进一步努力。在解决人事人才工作难点问题上下的功夫还不够，特别是在如何破解高层次人才引进工作不能很好适应我省经济社会发展需要、基层特别是乡镇人才紧缺问题比较突出、出国（境）培训工作与我省经济发展实际需要不相适应、高校毕业生就业存在困难等具体人事工作难题上点子不够多，方法不够好，力度不够大。在推进事业单位人事制度改革、开展事业单位人员岗位设置管理工作过程中，因涉及人才群体大，涉及到改革、发展和稳定的关系，对如何使国家宏观政策与我省实际有机结合方面考虑得较多，在推进力度上过于谨慎。此外，加强对地区公务员招考工作的指导和监督的力度还需进一步加大。

（四）工作制度还需进一步完善，工作质量和工作效率有待进一步提高。随着人事部门职能的进一步转变，相关工作制度亟待健全完善，工作质量有待进一步提高，工作方法有待进一步改进，工作效率有待进一步提升。在人员调配工作中，手续环节多、程序繁琐，给用人单位带来不便，增加了负担。在厅机关处室向地区人事部门发文时，存在有时直接发至业务对应科室的现象，客观上使局领导班子不能全面掌握人事政策。

（五）服务意识还需进一步强化，工作作风有待进一步转变。在工作体制机制、人事干部队伍能力素质方面还不能完全适应我省经济社会发展的需要，为各类人才和用人单位搞好服务方面所下的功夫还不够大，特别是在个别干部身上还存在“四难”现象，服务质量差，工作态度恶劣，在一定程度上影响了政府人事部门形象。

三、整改落实项目、措施、牵头领导和责任部门

第一项整改落实项目：力求思想更加解放，强化发展意识和创新意识，找准新阶段XX人事工作科学发展新路子。

整改落实措施：

1、进一步深化对科学发展观理论的学习，注重学以致用、学用结合，继续解放思想，大力破除一些不适应，不符合科学发展观要求的思想束缚，认真落实中央有关指示精神和省委、省政府重大决策部署，真正解决好思想到位问题，扎实推动人事工作，使厅领导班子谋大事、总揽人事工作全局的能力有明显增强（牵头领导：XX;责任单位：党办<人事处>；责任人：XX）。

2、结合我省实际，紧贴党委政府的中心工作，大力实施人才强省战略，坚持以经济建设为中心，以人才队伍建设为重点，以人才结构调整为主线，以改革创新为动力，以求真务实的态度、科学有序的创造性实践来推进人事工作科学发展，使人才资源总量有新的增长，人才结构得到进一步改善，人才整体素质得到进一步提高，各项人事工作呈现蓬勃发展的良好局面，切实为我省经济社会发展实现历史性跨越提供强有力的人才支撑和人事保证（牵头领导：XX、XX;责任单位：办公室、综合法规处；责任人：XX、XX）。

3、以科学发展观为统领，深入研究和正确把握人事工作发展规律，不断增强对XX人事工作的前瞻性和科学性认识，从“大人事”、“大人才”的角度去审视人事工作。不断与时俱进、开拓前进，改革人事管理方式，将传统的人事管理转变到人事公共服务上来；拓展延伸服务范围，将以对行政机关事业单位为主的人事管理服务，拓展延伸到为整个市场、为整个社会提供人才服务上来；创新人事服务手段，实行对人才的全方位服务，重点放在资源优化配置、提升能力素质、激发潜能作用上来（牵头领导：XX;责任单位：各处室、事业单位；责任人：各处室、事业单位主要负责人）。

4、更加解放思想，加强工作调研和政策研究，抓好各项人事工作的落实，促进人事工作科学发展。从XX年起，每年根据人事工作发展实际，结合人事工作和人事部门面临的重点难点问题，每位厅党组成员拟定至少1个重点调研课题，带头组织开展调研，加强理论研讨，形成一批调研成果（牵头领导：XX;责任单位：综合法规处；责任人：XX）。

5、实行工作定期督查制度，厅领导班子在每年年初集体谋划好全年工作的同时，每个季度党组集体听取各处室工作开展情况汇报，对该季度工作进行总结分析，研究安排下一季度工作，确保各项工作任务的落实（牵头领导：XX;责任单位：办公室；责任人：XX）。

第二项整改落实项目：加快实现人事工作“两个调整”，不断推进人事制度改革。

整改落实措施：

1、深入贯彻实施《公务员法》，进一步健全公务员管理制度，完善公务员管理的体制和机制。完善省、地、县、乡四级党政机关统一面向社会公开招考公务员制度，坚持公开、平等、竞争、择优原则，不断改进招考办法措施，把优秀人才聚集到党政机关中来；做好参公单位审批、人员登记等工作；合理确定公务员职务与级别，加强对非领导职务的设置和管理；以加强能力建设和以公务员精神为核心的作风建设为重点，加强公务员能力培训，加强公务员考核和管理，致力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍（牵头领导：XX、XX、XX;责任单位：录用调配处、综合法规处、考核任免与奖惩处、培训处；责任人：XX、XX、XX、XX）。

2、积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，按照按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的要求，加强对全省事业单位岗位设置的指导，全面推进事业单位岗位设置管理实施工作。（牵头领导：XX;责任单位：事业单位人员管理处；责任人：XX）。

3、深化职称制度改革，逐步建立起科学、分类、动态、开放的职称体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公正评价，单位择优使用，政府指导监督”的工作运行机制。不断改进和完善职称评价办法，规范评价程序，加大评审工作透明度，组织好各系列专业技术职务任职资格的评审工作（牵头领导：XX;责任单位：职称与专家处；责任人：XX）。

4、围绕促进就业、解决民生的目标，大力发展人事公共服务业。根据我省经济社会发展需要，统计人才供需情况，每年向社会发布我省人才需求专业目录，为用人单位和各类人才提供有效服务；强化人才市场服务功能，积极拓展人才派遣、人事代理等业务，以中国XX人才市场为平台，每年至少举办1期“高校毕业生就业服务月”和4期“高校毕业生就业服务周”活动，在开展活动中对招聘单位和应聘人员实行双向减免费，为促进毕业生实现就业积极创造条件；继续实施“一村一名大学生工程”，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，加强对基层就业毕业生的后续管理（牵头领导：XX、XX;责任单位：人才规划与开发处、人才交流服务中心；责任人：XX、XX）。

5、着力解决出国（境）培训工作更富有针对性和实效性问题，结合我省经济社会发展需要，认真做好出国（境）培训工作。鼓励和扶持专业技术类培训团组，压缩行政管理类团组，科学设置培训项目和内容，合理选派培训人员，改进培训方式，强化培训效果；加强对引智成果和出国（境）培训成果的跟踪和推广，切实提高出国（境）培训质量和效益；扩大引进国外专家的业务领域，积极在高新科技、各类资源开发利用、加快新农村建设和促进农民增收致富等领域有所突破（牵头领导：XX;责任单位：对外交流合作处；责任人：XX）。

第三项整改落实项目：建立完善科学合理的人事工作新机制，深入实施人才强省战略，大力加强人才队伍建设。

整改落实措施：

1、继续组织实施《XX省“十一五”人才开发专项规划》安排的各类人才工程项目，对《规划》及其19个重点工作和项目的实施进度开展跟踪督查（牵头领导：XX;责任单位：人才规划开发处；责任人：XX）。

2、加强高层次人才队伍建设。按照“公平、公正、公开”的原则，结合我省学科发展和人才队伍结构，严格推荐选拔程序，加大社会监督力度，认真做好高层次人才推荐评选工作，选拔出社会和业内认可的高层次人才人选，确保推荐选拔质量；组织好企业博士后科研工作站的申报工作，加大对博士后科研工作站、流动站的管理服务工作。（牵头领导：XX;责任单位：职称与专家处；责任人：XX）。

3、着力解决人才工作更好地满足经济社会发展需要问题，加大人才引进力度，建立人才引进“绿色通道”，扩大事业单位急需的紧缺人才和硕士研究生以上的高层次人才引进；采取特殊政策简化考试程序引进人才特别是紧缺人才；认真实施事业单位公开招聘制度，做好事业单位新增人员的“入口”管理工作（牵头领导：XX;责任单位：录用调配处；责任人：XX）。

4、建立和完善高技能人才选拔激励机制，做好机关事业单位技工考评工作；完善农村乡土人才开发重点联系县制度，积极开展农村拔尖乡土人才选拔奖励工作；每年组织退休专家服务团赴基层帮助解决农业生产、卫生、教育等方面的技术问题；积极帮助基层培训专业技术人员（牵头领导：XX、XX;责任单位：综合法规处、培训处、工资福利与退休处；责任人：XX、XX、XX）。

5、建立科学的利益分配机制，保障工资的正常增长；配合有关部门，进一步做好规范津贴补贴工作；建立多元化的人才奖励制度，致力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围；积极探索行政机关和事业单位社会保障制度改革，完善人才流动中的社会保险衔接办法，积极为人才解除后顾之忧（牵头领导：XX;责任单位：工资福利与退休处；责任人：XX）。

第四项整改落实项目：坚持重点突破，着力解决突出问题，切实推进各项人事工作科学发展。

整改落实措施：

1、抓紧修订完善各项规章制度，XX年上半年要组织修订完成《XX省人事厅规章制度汇编》，进一步理顺各项工作关系，明确具体工作责任，尽量简化工作程序，认真抓好各项制度落实，在更好地为工作对象提供高效便捷服务的同时，坚持用制度管人、管事、规范行为（牵头领导：XX、XX、XX;责任单位：厅办公室、党办<人事处>、监察室；责任人：XX、XX、XX）。

2、进一步完善《XX省人事厅工作规则》，健全完善各项会议制度，始终坚持厅党组集体管人、集体理财、集体决定人事工作重大事项，注重听取广大干部职工意见建议，做到集思广益，集体决策、科学决策（牵头领导：XX、XX;责任单位：厅办公室、党办<人事处>；责任人：XX、XX）。

3、着力解决人员调配程序简化，实行“一卡通”，确保人事业务工作更好地为用人单位和各类人才提供高效便捷的服务。从XX年起，在每年年初及时下达省直机关、事业单位增人计划，简化人员调配程序，实行一个文件“通关”，对符合调配政策条件的，及时办理增人计划审核、调动审批等相关手续，并向用人单位反馈办理结果，确保人事业务办理符合政策、程序简便、高效快捷（牵头领导：XX、XX;责任单位：录用调配处、综合法规处；责任人：XX、XX）。

第五项整改落实项目：不断强化公仆意识和宗旨意识，确保机关工作作风有明显转变，进一步树立人事部门良好形象。

1、注重在全厅干部职工中强化服务理念，牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，在努力营造心齐气顺、风正劲足、团结和谐、干事创业的良好氛围的同时，坚持以人事服务对象需要不需要、满意不满意作为人事工作的出发点、落脚点和评判标准，进一步强化公仆意识，把做好服务工作作为我们人事部门的根本职责，坚决杜绝“四难现象”，不断改进服务方式，转变工作作风，降低服务成本，提高办事效率和服务水平，努力建设服务型政府工作部门，积极构建一个于法周延、于事简便，高质量工作、高效率办事，又好又快、和谐廉洁的机关（牵头领导：XX、XX、XX;责任单位：厅办公室、党办<人事处>、监察室；XX、XX、XX）。

2、完善《XX省人事厅关于进一步搞好工作协调的意见》，进一步加强厅内外的协调配合，理顺工作关系，形成工作合力，提高工作效率，推进各项工作协调发展（牵头领导：XX;责任单位：办公室；责任人：XX）。

3、积极主动为基层搞好服务，从XX年1月起，厅机关各处室向基层发送政策性或涉及全局的业务性文件，不得直接发送至地区人事部门对口业务科室，需发送至人事部门以便基层统筹处理。通过机关工作作风的进一步转变，真正实现人事工作管理科学化、服务人性化（牵头领导：XX;责任单位：各业务处室、事业单位；责任人：业务处室、事业单位主要负责人）。

第二篇：党组领导班子学习实践科学发展观整改落实方案

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一、主要任务及目的

整改落实阶段主要任务是针对分析检查出来的突出问题，明确整改内容，落实整改责任，扎实推进突出问题的解决和完善体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果。这一阶段的工作与当前形势联系更加紧密，实践特色更加突出，是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，广大党员干部群众也最为关注。我们一定要按照省委的部署和要求，进一步提高思想认识，把主要精力集中到解决突出问题上来，抓好整改措施的落实，确保学习实践活动真正取得实效。

二、查找出的突出问题

在学习实践活动前两个阶段，通过开展深入学习、党组成员领题调研、广泛征求意见、开展谈心活动、召开专题民主生活会，认真查找了影响我省人事人才工作科学发展的突出问题，通过认真梳理、整理、归类，存在的主要问题如下：

（一）系统理论学习和知识更新、深入开展人事政策和具体人事业务研究方面还需进一步下功夫。对科学发展观的认识和理解、运用和实践还比较欠缺，用科学发展观指导人事工作实践的能力和水平还有待进一步提高，用科学发展观理论武装头脑，推进人事工作更好地适应我省经济社会发展的需要上还需进一步努力，对加强人事政策研究、加强人事工作发展规律研究还不够深入。

（二）大力推进人事制度改革、以创新的思路和改革的精神开创人事工作新局面的能力有待进一步增强。在不断深化人事制度改革，大力破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍，加强和改进人事宣传工作，着力营造拴心留人的制度环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围上还做得不够好；在进一步建立完善更加科学合理的人才评价机制，不断激发各类人才的创造活力，促进人才的全面发展上有待进一步努力；人事干部特别是领导干部在统筹经济社会发展、依法行政和依法办事、妥善处理各种复杂矛盾的能力上有待进一步增强。

（三）如何破解高层次人才引进工作不能很好适应我省经济社会发展需要，高校毕业生就业存在困难等具体人事工作难题上还需进一步努力。在解决人事人才工作难点问题上下的功夫还不够，特别是在如何破解高层次人才引进工作不能很好适应我省经济社会发展需要、基层特别是乡镇人才紧缺问题比较突出、出国（境）培训工作与我省经济发展实际需要不相适应、高校毕业生就业存在困难等具体人事工作难题上点子不够多，方法不够好，力度不够大。在推进事业单位人事制度改革、开展事业单位人员岗位设置管理工作过程中，因涉及人才群体大，涉及到改革、发展和稳定的关系，对如何使国家宏观政策与我省实际有机结合方面考虑得较多，在推进力度上过于谨慎。此外，加强对地区公务员招考工作的指导和监督的力度还需进一步加大。

（四）工作制度还需进一步完善，工作质量和工作效率有待进一步提高。随着人事部门职能的进一步转变，相关工作制度亟待健全完善，工作质量有待进一步提高，工作方法有待进一步改进，工作效率有待进一步提升。在人员调配工作中，手续环节多、程序繁琐，给用人单位带来不便，增加了负担。在厅机关处室向地区人事部门发文时，存在有时直接发至业务对应科室的现象，客观上使局领导班子不能全面掌握人事政策。

（五）服务意识还需进一步强化，工作作风有待进一步转变。在工作体制机制、人事干部队伍能力素质方面还不能完全适应我省经济社会发展的需要，为各类人才和用人单位搞好服务方面所下的功夫还不够大，特别是在个别干部身上还存在“四难”现象，服务质量差，工作态度恶劣，在一定程度上影响了政府人事部门形象。

三、整改落实项目、措施、牵头领导和责任部门

第一项整改落实项目：力求思想更加解放，强化发展意识和创新意识，找准新阶段xx人事工作科学发展新路子。

整改落实措施：

1、进一步深化对科学发展观理论的学习，注重学以致用、学用结合，继续解放思想，大力破除一些不适应，不符合科学发展观要求的思想束缚，认真落实中央有关指示精神和省委、省政府重大决策部署，真正解决好思想到位问题，扎实推动人事工作，使厅领导班子谋大事、总揽人事工作全局的能力有明显增强（牵头领导：xx;责任单位：党办<人事处>；责任人：xx）。

4、更加解放思想，加强工作调研和政策研究，抓好各项人事工作的落实，促进人事工作科学发展。从2009年起，每年根据人事工作发展实际，结合人事工作和人事部门面临的重点难点问题，每位厅党组成员拟定至少1个重点调研课题，带头组织开展调研，加强理论研讨，形成一批调研成果（牵头领导：xx;责任单位：综合法规处；责任人：xx）。

5、实行工作定期督查制度，厅领导班子在每年年初集体谋划好全年工作的同时，每个季度党组集体听取各处室工作开展情况汇报，对该季度工作进行总结分析，研究安排下一季度工作，确保各项工作任务的落实（牵头领导：xx;责任单位：办公室；责任人：xx）。

第二项整改落实项目：加快实现人事工作“两个调整”，不断推进人事制度改革。

整改落实措施：

1、深入贯彻实施《公务员法》，进一步健全公务员管理制度，完善公务员管理的体制和机制。完善省、地、县、乡四级党政机关统一面向社会公开招考公务员制度，坚持公开、平等、竞争、择优原则，不断改进招考办法措施，把优秀人才聚集到党政机关中来；做好参公单位审批、人员登记等工作；合理确定公务员职务与级别，加强对非领导职务的设置和管理；以加强能力建设和以公务员精神为核心的作风建设为重点，加强公务员能力培训，加强公务员考核和管理，致力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍（牵头领导：xx、xx、xx;责任单位：录用调配处、综合法规处、考核任免与奖惩处、培训处；责任人：xx、xx、xx、xx）。

2、积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，按照按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的要求，加强对全省事业单位岗位设置的指导，全面推进事业单位岗位设置管理实施工作。（牵头领导：xx;责任单位：事业单位人员管理处；责任人：xx）。

3、深化职称制度改革，逐步建立起科学、分类、动态、开放的职称体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公正评价，单位择优使用，政府指导监督”的工作运行机制。不断改进和完善职称评价办法，规范评价程序，加大评审工作透明度，组织好各系列专业技术职务任职资格的评审工作（牵头领导：xx;责任单位：职称与专家处；责任人：xx）。

4、围绕促进就业、解决民生的目标，大力发展人事公共服务业。根据我省经济社会发展需要，统计人才供需情况，每年向社会发布我省人才需求专业目录，为用人单位和各类人才提供有效服务；强化人才市场服务功能，积极拓展人才派遣、人事代理等业务，以中国xx人才市场为平台，每年至少举办1期“高校毕业生就业服务月”和4期“高校毕业生就业服务周”活动，在开展活动中对招聘单位和应聘人员实行双向减免费，为促进毕业生实现就业积极创造条件；继续实施“一村一名大学生工程”，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，加强对基层就业毕业生的后续管理（牵头领导：xx、xx;责任单位：人才规划与开发处、人才交流服务中心；责任人：xx、xx）。

第三项整改落实项目：建立完善科学合理的人事工作新机制，深入实施人才强省战略，大力加强人才队伍建设。

整改落实措施：

1、继续组织实施《xx省“十一五”人才开发专项规划》安排的各类人才工程项目，对《规划》及其19个重点工作和项目的实施进度开展跟踪督查（牵头领导：xx;责任单位：人才规划开发处；责任人：xx）。

2、加强高层次人才队伍建设。按照“公平、公正、公开”的原则，结合我省学科发展和人才队伍结构，严格推荐选拔程序，加大社会监督力度，认真做好高层次人才推荐评选工作，选拔出社会和业内认可的高层次人才人选，确保推荐选拔质量；组织好企业博士后科研工作站的申报工作，加大对博士后科研工作站、流动站的管理服务工作。（牵头领导：xx;责任单位：职称与专家处；责任人：xx）。

3、着力解决人才工作更好地满足经济社会发展需要问题，加大人才引进力度，建立人才引进“绿色通道”，扩大事业单位急需的紧缺人才和硕士研究生以上的高层次人才引进；采取特殊政策简化考试程序引进人才特别是紧缺人才；认真实施事业单位公开招聘制度，做好事业单位新增人员的“入口”管理工作（牵头领导：xx;责任单位：录用调配处；责任人：xx）。

4、建立和完善高技能人才选拔激励机制，做好机关事业单位技工考评工作；完善农村乡土人才开发重点联系县制度，积极开展农村拔尖乡土人才选拔奖励工作；每年组织退休专家服务团赴基层帮助解决农业生产、卫生、教育等方面的技术问题；积极帮助基层培训专业技术人员（牵头领导：xx、xx;责任单位：综合法规处、培训处、工资福利与退休处；责任人：xx、xx、xx）。

5、建立科学的利益分配机制，保障工资的正常增长；配合有关部门，进一步做好规范津贴补贴工作；建立多元化的人才奖励制度，致力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围；积极探索行政机关和事业单位社会保障制度改革，完善人才流动中的社会保险衔接办法，积极为人才解除后顾之忧（牵头领导：xx;责任单位：工资福利与退休处；责任人：xx）。

第四项整改落实项目：坚持重点突破，着力解决突出问题，切实推进各项人事工作科学发展。

整改落实措施：

1、抓紧修订完善各项规章制度，2009年上半年要组织修订完成《xx省人事厅规章制度汇编》，进一步理顺各项工作关系，明确具体工作责任，尽量简化工作程序，认真抓好各项制度落实，在更好地为工作对象提供高效便捷服务的同时，坚持用制度管人、管事、规范行为（牵头领导：xx、xx、xx;责任单位：厅办公室、党办<人事处>、监察室；责任人：xx、xx、xx）。

2、进一步完善《xx省人事厅工作规则》，健全完善各项会议制度，始终坚持厅党组集体管人、集体理财、集体决定人事工作重大事项，注重听取广大干部职工意见建议，做到集思广益，集体决策、科学决策（牵头领导：xx、xx;责任单位：厅办公室、党办<人事处>；责任人：xx、xx）。

3、着力解决人员调配程序简化，实行“一卡通”，确保人事业务工作更好地为用人单位和各类人才提供高效便捷的服务。从2009年起，在每年年初及时下达省直机关、事业单位增人计划，简化人员调配程序，实行一个文件“通关”，对符合调配政策条件的，及时办理增人计划审核、调动审批等相关手续，并向用人单位反馈办理结果，确保人事业务办理符合政策、程序简便、高效快捷（牵头领导：xx、xx;责任单位：录用调配处、综合法规处；责任人：xx、xx）。

第五项整改落实项目：不断强化公仆意识和宗旨意识，确保机关工作作风有明显转变，进一步树立人事部门良好形象。

1、注重在全厅干部职工中强化服务理念，牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，在努力营造心齐气顺、风正劲足、团结和谐、干事创业的良好氛围的同时，坚持以人事服务对象需要不需要、满意不满意作为人事工作的出发点、落脚点和评判标准，进一步强化公仆意识，把做好服务工作作为我们人事部门的根本职责，坚决杜绝“四难现象”，不断改进服务方式，转变工作作风，降低服务成本，提高办事效率和服务水平，努力建设服务型政府工作部门，积极构建一个于法周延、于事简便，高质量工作、高效率办事，又好又快、和谐廉洁的机关（牵头领导：xx、xx、xx;责任单位：厅办公室、党办<人事处>、监察室；xx、xx、xx）。

2、完善《xx省人事厅关于进一步搞好工作协调的意见》，进一步加强厅内外的协调配合，理顺工作关系，形成工作合力，提高工作效率，推进各项工作协调发展（牵头领导：xx;责任单位：办公室；责任人：xx）。

3、积极主动为基层搞好服务，从2009年1月起，厅机关各处室向基层发送政策性或涉及全局的业务性文件，不得直接发送至地区人事部门对口业务科室，需发送至人事部门以便基层统筹处理。通过机关工作作风的进一步转变，真正实现人事工作管理科学化、服务人性化（牵头领导：xx;责任单位：各业务处室、事业单位；责任人：业务处室、事业单位主要负责人）。

第三篇：学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观活动整改落实方案

整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是学习实践活动出成果见实效的阶段。按照学习实践科学发展观活动的总体部署和主管局的具体安排，紧密结合本单位实际特制订学习实践科学发展观活动整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照全县“解放思想，迎接挑战，埋头苦干，夯实基础，奋力建设和谐富裕富县”的主题，我站以“解放思想，凝聚力量，实施农业项目，夯实农业基础，服务农业生产，促进农民增收”为主题，以“五强化、四推动、四提高”为实践载体，组织广大党员干部认真学习学习科学发展观，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步统一思想，深化认识，切实增强党员干部的使命感、责任感和紧迫感，深入推动学习实践活动有序开展，出成果，见实效。

二、目标任务

（一）解决领导班子思想解放程度不够，创新能力不高，理论联系实际能力比较低的问题。

法。加强农村土地纠纷调处力度，广泛开展土地纠纷调查摸底活动，力争把矛盾化解在最基层。三是进一步强化农村财务管理工作的监督，坚持指导和检查，对检查中发现的问题及时进行座谈反馈，使农村财务管理规范化、制度化，切实解决群众关心的热点问题，维护农村长期稳定。四是进一步加大农民专业合作社建设的指导力度，积极争取项目扶持，加强监督管理体系建设，发展一批规模大、实力强具有示范带动作用的农民专业合作社。

（四）、坚持以科学发展观为指导，加强党性锻炼，提高党性修养，进一步转变思想和工作作风，领导班子成员要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党员干部和群众的监督，真正形成与科学发展观相适应的领导作风。

四、具体措施

（一）、加强政治理论学习，提高领导班子的整体素质

1、健全领导班子学习制度，并长期坚持，保证学习时间，采取灵活多样的学习方法，切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和法律、法规，现代科技文化知识的学习，深刻领会其精神实质，掌握其立场、观点、方法，使领导班子理论水平、政治水平和工作水平得到明显提高。

2、加强对班子成员自学的督促检查，每半年检查交流

充分调动农民的生产积极性，并使农民的合法权益得到保障。

此项工作由尉淑琴同志负责。

4、加强农民负担监督管理、土地承包管理，加大办案监督查处力度。对转办的信访案件和群众反映强烈的群体事件，认真办理，及时解决。

此项工作由李敏、高继平、尉淑琴同志负责。

（三）、强化全心全意为人民服务的宗旨意识

1、强化宗旨意识，改进工作作风。建立领导干部深入基层开展调查研究工作制度，坚持深入实际，深入基层，进行调查研究，帮助群众解决生产中的难题，每年至少形成2篇以上有价值的调研报告，多关心老干部、老党员，为他们排忧解难，解决生活中存在的问题。

此项工作由李敏同志负责。

2、认真接待群众来信来访案件，倾听群众呼声，并及时进行认真监督查处办理，切实解决农村财务管理混乱、面向群众乱收费、乱摊派、乱集资等方面的问题，做到事事有回音，件件有着落。

此项工作由尉淑琴、成立军、雷永红同志负责。

（四）、坚持民主集中制原则，发挥班子整体功能

1、建立健全民主集中制制度。

第四篇：农业厅学习实践科学发展观整改落实方案

按照省委部署和《省农业厅党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，在厅领导班子学习实践科学发展观分析检查报告的基础上，针对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，制定本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，对梳理出的影响和制约“三农”科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，按照轻重缓急和难易程度，分门别类，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺，创新科学发展机制，集中解决影响和制约农业科学发展的问题。

二、整改目标和方式

（一）目标

针对查摆出的现代农业发展水平低、农民持续增收压力大、农业全面协调可持续发展任重道远、城乡统筹任务十分艰巨、农业部门党性党风党纪及作风建设有待加强等问题，紧紧围绕推进传统农业向现代农业转变、增加农民收入主题，在五个方面加大整改力度：一是加快发展热带特色现代农业，继续推进传统农业向现代农业的“六大”转变；二是坚持以人为本，认真实施好农民增收民生工程，千方百计增加农民收入，努力实现省五次党代会提出农民人均纯收入5年超过全国平均的目标；三是夯实农业基础，统筹兼顾，努力实现全面协调可持续发展；四是深化农村改革，创新体制机制，以建设省现代农业检验检测预警防控中心，质量、沼气、测土配方施肥二期，构建全省农产品质量和动植物疫病防控监管以及沼气服务、测土配方施肥服务体系为实践载体；五是加快农业部门职能转变，提升农业部门监管服务能力。总体上要达到提高思想上有新的认识、解决问题上有新的思路、创新机制上有新的突破、科学发展上有新的成效，推动农业发展、农民增收和农村和谐。

（二）方式

把厅领导班子整改和处室党支部整改结合起来，以领导班子分析检查报告为依据，选准实践载体，集中解决好关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，多办几件群众迫切希望办的实事。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，创新以项目为载体推动工作的机制，科技推广、质量监管、动植物疫病防控、市场营销、产业化推进、南繁管理等长效机制，上下齐动、部门联动的机制，逐步形成保障和促进科学发展制度体系。于2月1日前采取66项整改措施集中解决好近期可解决的5大类17个问题，建立健全长效机制，为农民办实实在在的事；对需要一定时间才能解决的问题，列出解决的时间表；对不具备条件解决的问题，要创造条件，分步实施，积极解决。

三、整改措施和责任分解

（一）2009年2月1日前解决的问题

1．解决特色优势农业比重低问题

一是1月底前抓好冬季瓜菜产销工作，争取完成冬季瓜菜种植面积230万亩，力争出岛出口和直供香港有新的突破（责任单位：种植业处、市场处）。

二是1月底前加快对畜产品加工园区项目论证，促进畜产品出口出岛（责任单位：畜牧处）。

三是1月底前争取动工兴建南繁种子检疫中心（责任单位：南繁办）。

四是1月底前加强瓜果菜、生猪、文昌鸡等供港基地建设，启动10万亩农产品供港基地出岛出口（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处）。

五是1月底前加快“和牛”推广示范基地建设，动工建设建设“海南和牛”育肥基地和8个示范点、2个示范村，启动“海南和牛”国家级农业标准化示范区，挂牌运作“海南和牛”产业发展有限公司，注册“海荷”商标（责任单位：畜牧处、畜牧技术推广站）。

2．解决农业深加工水平低问题

1月底前创新农业产业园区开发机制，逐步落实“冬交会”招商项目，加快推进定安塔岭、琼中、屯昌、昌江四大园区建设（责任单位：发展规划处）。

3．解决农业组织化程度低问题

一是1月底前申报认证一批龙头企业，加强龙头企业监管（责任单位：农经处）。

二是1月底前规范发展农民专业合作社，引导现有合作组织向合作社转型，扶持合作社与农信社联手合作（责任单位：农经处）。

4．解决农业标准化水平低问题

一是1月底前筹措1.7亿元发展标准化规模养殖场（小区），力争2009年规模标准养殖比例提高到50%以上。（责任单位：畜牧处）。

二是1月底前建设无公害、绿色农产品基地标准化试点，建立可追溯的生产档案制度和严格的技术操作规程（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。

三是1月底前依托龙头企业和农民专业合作社，联结农户，集中连片新建一批国家级、省级标准化示范基地（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。

5．解决农产品质量监管水平低问题

一是12月18日启动第二批10个农产品质量检测流动服务站（责任单位：质量与标准处）。

二是12月18日制定全省冬季瓜果菜质量监管服务意见，给全省农民印发冬季瓜菜质量控制的一封信（责任单位：质量与标准处）。

三是1月底前完成省现代农业检验检测预警防控中心基础工程和琼海、屯昌两个区域分中心项目的动工兴建（责任单位：筹建办、质量与标准处）。

四是12月底前开展农产品质量专项整治行动（责任单位：质量与标准处）。

五是1月底前建立覆盖全省的农产品质量安全实时监测系统（责任单位：信息中心、质量与标准处）。

6．解决农业科技研发示范推广水平低问题

一是12月18日启动第二批5个测土配方施肥流动服务站，建立健全流动服务体系，加快实施测土配方施肥项目，2009年推广测土配方施肥面积300万亩，力争为30万户农户服务，节本增效1.5亿元（责任单位：种植业处）。

二是1月底前推动落实乡镇农技机构改革，解决后顾之忧（责任单位：农经处）。

三是1月底前动工建设海南现代农业展示示范园（责任单位：计财处、种子站）。

四是1月底前建立节水农业示范点150个，面积突破300万亩，力争每年节水2亿立方米（责任单位：科教处）。

五是1月底前实施农民培训工程，建成省级农民培训网络平台（责任单位：科教处、农干校）。

六是1月底前开展科技下乡、科技入户等活动，支持20个基层农技部门加盟农业科技服务110（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、省农技中心）

7．解决农产品营销能力低问题

一是1月底前完成大型农产品批发市场建设规划论证（责任单位：市场处）。

二是1月底前依托海南农产品运销股份有限公司，组建一支运输车队（责任单位：市场处）。

三是1月底前完善全国农产品市场信息视频系统（责任单位：市场处、信息中心）。

四是1月底前跟踪落实“冬交会”签订的123亿元订单，把订单落实到农民手中（责任单位：市场处）。

8．解决动植物疫病防控能力低问题

一是1月底前加强“无规定动物疫病示范区”建设，成立“迎检办”，确保“无疫区”（口蹄疫）通过国家农业部验收（责任单位：兽医处）。

二是1月底前落实解决9个全省动物省际检疫站的编制和组建工作（责任单位：兽医处、动卫所）。

三是12月底前总结推广动物防疫十大标兵经验（责任单位：兽医处）。

四是1月底前筹措4000万元启动建设海南省动物防疫和质量可追溯网络体系（责任单位：兽医处、动物疫控中心）。

五是1月底前完成102个乡镇畜牧兽医站改造（责任单位：畜牧处、兽医处）。

六是1月底前建设植物流动医院总院和首批分院（责任单位：南亚办）。

9．解决农民持续增收压力大问题

一是1月底前召开全省农民增收现场会，启动实施农民增收民生工程（责任单位：办公室、计财处）。

二是1月底前抓好农民养猪增收2000万元项目实施（责任单位：畜牧处、计财处）。

三是1月底前抓好预冷保鲜处理系统促进农民增收2000万元项目实施，筹措1.2亿元构建覆盖全岛的农产品预冷处理体系，每年新增冷库容量2.5万吨，出岛瓜果菜预冷处理量年增50万吨，每年为农民增收17亿元。（责任单位：发展规划处、计财处）。

四是1月底前启动落实2009年首批强农惠农政策，争取全年各种农民补贴资金10亿元以上（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、种植业处、南亚办、农经处、发展规划处）。

五是1月底前以国务院减轻农民负担督导组检查为契机，建立健全减轻农民负担的监管机制（责任单位：农经处）。

10．解决农业区域发展不平衡问题

一是1月底前召开中部核心生态保护区县域经济现场会，推动山区特色经济发展（责任单位：办公室、种植业处、南亚办、畜牧处）。

二是1月底前做好中部山区冬季瓜菜发展的规划论证（责任单位：种植业处）。

11．解决农村沼气建设任务艰巨和生态循环农业刚刚起步问题

一是1月底前启动落实国家扩大内需农业项目，3月底前完成2.3万户户用沼气“一池三改”建设。策划2009年国家重点支持项目，争取投入2亿元，建设农村户用沼气3.1万户、大中型沼气工程22宗，建设养殖小区沼气137个、沼气服务网点400个（责任单位：科教处、畜牧处、计财处）。

二是1月底前筹措2.5亿元实施沼气生态富民工程，打造以沼气为纽带的生态循环农业示范区，争取全年节本增收6亿元（责任单位：科教处）。

三是1月底前策划筹措3亿元，启动建设省（海口）生态循环农业示范区（责任单位：科教处、种植业处、畜牧处、质量与标准处）。

12．解决农村土地流转有待完善问题

一是1月底前建成三个试点县市的农村土地承包信息系统（责任单位：农经处、信息中心）。

二是1月底前纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包土地中损害农民权益的突出问题，探索建立农村承包土地冬季流转机制，进一步规范农村承包土地流转（责任单位：农经处）。

13．解决城乡统筹任务十分艰巨问题

1月底前投入3000万元，实施农村劳动力转移培训阳光项目。完成培训阳光工程示范性任务3万人，带动农村劳动力转移就业8万人，增收6.4亿元（责任单位：科教处）。

14．解决廉政责任制需要强化问题

一是1月底初坚持完善处级主要领导干部述职述廉、领导干部重要事项和8小时以外重要事项报告等制度（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。

二是1月底初制订党风廉政建设工作要点，落实“一岗双责”制（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。

三是1月底初完善网上考勤和实时考勤（责任单位：办公室、人事处）。

15．解决项目资金管理、动物疫苗、沼气炉具、农机购机补贴等采购和验收问题

一是1月底前抓紧实施国家扩大内需1亿元农业项目，筹措2亿元加强农村沼气、动植物保护工程、农产品质量安全建设（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、兽医处）。

二是1月底前规范动物疫苗和动物源性产品引进管理（责任单位：兽医处）。

三是1月底前完成国家扩大内需项目沼气炉具等材料采购（责任单位：科教处）。

四是1月底前争取国家增加农机补贴，创新农机补贴名录（责任单位：农机局）。

五是12月底前策划申报可研一批项目，争取沼气建设、农产品质检、南繁、瓜果菜预冷处理系统、大型农产品批发市场、海南现代农业展示示范园建设列入国家重点项目（责任单位：计财处、科教处、质量与标准处、南繁办、发展规划处、市场处、种植业处）。

16．解决干部的思想作风和机关建设问题

一是1月底前以刘明彬“醉酒打人事件”为例，在全厅开展干部作风和廉政教育活动（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。

二是1月底前改造机关干部篮球、乒乓球等文体活动场所，提高机关干部文体素质和修养（责任单位：工会）。

三是1月底前开展机关办公区安全专项整治活动（责任单位：办公室）。

四是1月底前开展文明机关、和谐机关创建活动，加强机关内部管理，规范办文、办事、办会和聘人程序，树立正气、勇气、底气、和气和学习的“四气一学”新风尚（责任单位：办公室、机关党委、人事处）。

五是1月底前建设机关图书阅览室，改善机关干部学习条件（责任单位：办公室）

六是开通农业会议视频系统（责任单位：信息中心）。

17．创新管理体制机制

一是12月底前创新沼气服务机制，建设以沼气服务中心为核心的全省沼气服务体系（责任单位：科教处）。

二是12月底前创新农业监管服务机制，建设农产品质量检测、测土配方施肥、沼气流动服务站和植物流动医院，把抓好质量控制、农业科技、动植物疫病防控服务到田间地头（责任单位：科教处、质量与标准处、兽医处、种植业处、南亚办）。

三是12月底前创新市场营销服务机制，改革完善13个驻省外农产品流通办事处，健全海南农产品营销网络（责任单位：市场处）。

四是创新农业科技推广机制，加快基层农技推广机构改革，大力推广节本增效技术（责任单位：农经处、科教处）。

五是1月底前创新执法机制，加强农业综合执法体系建设，打造“文明之师、威武之师”（责任单位：政策法规处）。

六是创新农民培训机制，构建全省农民技术培训体系（责任单位：科教处、经营管理处、农干校）。

七是1月底前创新应急机制，进一步加强应急系统建设，提高应对自然灾害、动植物疫病、市场风险和突发事件能力（责任单位：质量与标准处、市场处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、科教处、经营管理处）。

（二）2009年底前解决的问题

1．解决特色优势农业比重低问题

一是进一步推进农业结构调整，加快发展瓜菜、畜牧、水果产业，加快发展设施农业，提高瓜菜、畜牧、水果的比重，建设全国优质绿色农产品供应基地（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处、农机局、质量与标准处）。

二是加快南繁育种基地建设。完成种子繁育荔枝沟项目第一、二期建设，面积3000亩；完成种子检验检测的概念性规划，启动相关项目建设，启动种子检验检测项目（责任单位：南繁管理办公室、南繁植检站）。

2．解决农业深加工水平低问题

推进四个农产品加工园区畜产品加工区建设（责任单位：发展规划处、畜牧处）。

3．解决农业组织化程度低问题

培育壮大一批龙头企业和农民专业合作社（责任单位：农经处）。

4．解决农业标准化水平低问题

加强农产品标准化实施和示范基地建设（责任单位：质量标准处）

5．解决农产品质量监管水平低问题

一是完成省现代农业检验检测预警防控中心主体工程建设。（责任单位：筹建处、计财初、质量与标准处）

二是建设儋州、琼海、屯昌质检区域分中心（责任单位：质量与标准处、计财处）。

三是巩固完善全省农产品检验检测流动服务站（责任单位：质量与标准处、计财处）。

四是建设完善农产品质量安全实时监测系统（责任单位：信息中心）。

五是扩大热带水果质量追朔网络覆盖面和影响力（责任单位：南亚办）。

六是加强无公害、绿色食品基地建设和管理（责任单位：质量标准处）。

七是加强农产品标准化实施和示范基地建设（责任单位：质量标准处）。

八是建设完善乡镇农产品质量检测站建设（责任单位：质量与标准处）。

6．解决农业科技研发示范推广水平低问题

一是支持省农科院、企业等研发（责任单位：科教处）。

二是指导实施主推技术、品种，发展日本地瓜、橄榄、油茶等新特品种（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处）。

7．解决农产品营销能力低

一是落实08年“冬交会”订单，办好09年“冬交会”，利用各种会展等开展促销活动（责任单位：市场处）。

二是抓好农产品运销包括绿色通道、协会、企业、预警机制（责任单位：市场处、农经处）。

三是加强农产品市场信息的收集整理、发布（责任单位：市场处）。

四是策划开展特色品种的擂台赛等活动（责任单位：市场处）

8．解决动植物疫病防控能力低问题

一是建设动物防疫体系项目，完善动物疫苗冷链系统（责任单位：兽医处）。

二是加强农村犬只管理和狂犬病防治（责任单位：兽医处）。

三是加强动物卫生监督执法稽查队伍及执法装备建设，完善和启动动物隔离场运转（责任单位：兽医处、动卫所）。

四是建设市县有害生物、蝗虫预警站（责任单位：种植业处、科教处）。

9．解决农民持续增收压力大问题

全力实施农民增收民生工程，每年投入9亿元，五年投入45亿元（责任单位：厅机关各处室）。

10．解决农业区域发展不平衡问题

总结推广山区特色农业发展经验，搞活山区县域经济（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处、经营管理处）。

11．解决农村沼气建设任务艰巨和生态循环农业刚刚起步问题

一是新建户用沼气5.3万户、乡村服务点663个、乡镇沼气服务站点120个，率先在全国实现第一个农村沼气服务体系覆盖全省（责任单位：科教处）。

二是加快建设大中型养殖场、果园、农产品加工厂、农村新校园沼气工程，推进生态循环农业发展（责任单位：科教处）。

12．解决农村土地流转有待完善问题

探索建立农村土地承包管理改革长效机制（责任单位：农经处）。

13．解决城乡统筹任务十分艰巨问题

加强农村基础设施农业社会化服务和支持保护体系建设，推进城乡基本公共服务均等化（责任单位：厅机关各处室）。

14．解决廉政责任制需要强化问题

落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定（责任单位：机关党委）。

15．解决项目资金管理、采购和验收等问题

一是充分发挥政策项目研究中心作用，围绕启动内需，策划、整合、实施、争取一批项目（责任单位：厅政策（项目）研究中心、计财处）。

二是加强项目资金监管（责任单位：计财处、机关党委）。

16．解决干部的思想作风和机关建设问题

一是加强厅领导班子自身建设，落实“一岗双责”，切实加强农业政风行风建设，理顺机关职能，加强干部作风建设，加强理论学习，不断提高党员干部思想素质（责任单位：机关党委、人事处）。

二是继续实施机关改革措施，理顺机关下属单位职能（责任单位：人事处、机关党委、办公室）。

三是加强信息、文印等条件建设（责任单位：办公室）。

四是加强农业宣传工作（责任单位：办公室）。

17．创新管理体制机制

一是创新强农惠农政策机制（责任单位：计财处、省农机化局、畜牧处、兽医处、种植业处、南亚办、科教处、农经处、经营管理处）。

二是创新项目管理机制（责任单位：计财处、机关党委、办公室）。

三是创新农业合作主体机制（责任单位：农经处、畜牧处、种植业处、南亚办）。

（三）较长时间解决的问题

1．围绕特色抓发展，推动传统农业向现代农业转变

一是进一步推进农业结构调整，建设全国优质绿色农产品供应基地（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处、质量与标准处）。

二是加强农产品营销体系建设，规划建设大型农产品和农资批发市场，培育壮大龙头企业（责任单位：市场处、农经处）。

2．围绕体制机制创新，构建农业监管服务体系

一是抓好农业科技、质量控制、测土配方施肥、沼气、动植物疫病防控、市场营销、小额信贷等服务（责任单位：科教处、质量与标准处、兽医处、种植业处、南亚办、市场处、计财处）。

二是发展农产品加工业和农村服务业，促进农村劳动力转移就业（责任单位：发展规划处、经营管理处、科教处）。

3．围绕农产品质量安全，推动农产品出口出岛

一是建设以省现代农业检验检测预警防控中心为主体、区域分中心为支撑、农产品质量检验检测流动服务站为基础的全省农产品质量监管立体网络（责任单位：筹建办、质量与标准处、兽医处、种植业处）。

二是切实加强农产品质量安全全程监管（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、经营管理处）。

三是有效应对重大农产品质量安全事件（责任单位：质量与标准处、市场处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、经营管理处）。

4．围绕深化农村改革，增添发展动力

一是稳定完善家庭承包经营制度，推进农村土地承包经营权流转，建设完善全省农村承包土地信息系统（责任单位：农经处）。

二是加快发展农民专业合作社，推进其与农信社的联合融合（责任单位：农经处）。

5．围绕农业增效、农民增收，实施科技富农工程

一是继续实施测土配方施肥工程，力争每年为30万户以上农户提供服务（责任单位：种植业处）。

二是继续实施重点科技入户工程（责任单位：科教处）。

三是继续实施农民培训工程，建设完善覆盖全省的农民培训网络（责任单位：科教处）。

四是继续实施农机服务工程，提高农业机械化水平（责任单位：农机局）。

6．围绕生态省建设，大力发展生态循环农业

一是进一步巩固和发展户用沼气、大中型沼气，加快沼气服务体系建设（责任单位：科教处）。

二是建设完善省（海口）生态循环农业示范区，积极开发生物质能源（责任单位：科教处、种植业处、畜牧处、质量与标准处）。

7．围绕农业风险防范，建立健全农业保障体系

一是加大农业投入，抓紧实施国家扩大内需农业项目（责任单位：计财处、科教处、筹建办、畜牧处、兽医处）。

二是落实强农惠农政策，扩大农民补贴和保险补贴范围（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、种植业处、南亚办、农经处、发展规划处）。

8．围绕农业政风行风，加强机关作风建设

加强厅领导班子自身建设，在全厅开展干部作风和廉政教育，建设和谐机关（责任单位：办公室、机关党委、人事处）。

四、保障措施

（一）加强组织领导

厅党组学习实践活动领导小组协调解决《方案》实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。主要领导“亲自抓、负总责”，统筹协调，督促落实；其它领导分工负责，抓好落实。各单位要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。

（二）建立健全整改机制

一是建立考核奖惩机制，以《方案》执行为主要内容，把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的予以表彰奖励，对考核不合格的予以通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。二是建立督导检查机制。围绕《方案》提出的主要整改措施，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题解决问题，跟踪检查《方案》实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见。

第五篇：学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观整改落实方案

（2009年8月14日）

按照中央和省、州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在认真完成集中学习、专题调研、广泛征求意见的基础上，通过召开专题座谈会、发放征求意见函、组织召开专题民主生活会等形式，认真查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。为将分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，让学习实践活动取得实实在在的成效，经县委常委会认真研究，制定本落实方案。

一、整改落实的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立工业立县、工业兴县、工业强县的发展理念，大力实施投资拉动战略，全力攻坚重大项目，统筹新型工业化、特色城镇化和农业现代化建设，着力改善民生，推动经济社会全面升级晋位，把建设成以长白山文化为底蕴的生态经济强县。

二、整改落实的目标要求

县委常委班子决心通过整改，进一步深化对科学发展观的认识，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力

—1—

解决影响和制约科学发展的突出问题和涉及群众利益的热点难点问题，着力营造推动科学发展的浓厚氛围，着力加强和改善党的建设，提高县委常委会领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动全县经济社会又好又快发展。

三、整改落实的措施

（一）坚持用科学发展观武装头脑，筑牢科学发展的思想基础

1．加强理论学习。继续通过自学、中心组学习等多种形式深入学习科学发展观，在学懂弄通上下功夫，进一步加深对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。有计划地邀请专家学者举办专题讲座，不断探索、完善贯彻落实科学发展观的思路和政策，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的共识，领导科学发展的思路，促进科学发展的决策，做到学以致用、以用促学。

整改时限及要求：结合深入学习实践科学发展观活动，将理论学习作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。

2．继续解放思想。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展的全过程，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，切实把解放思想的活力转化为经济社会发展的强大动力。在提升发展理念中解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观—2 —

念；在把握发展规律中解放思想，坚持实事求是，尊重实践、尊重规律、尊重科学；在破解发展难题中解放思想，用思想解放引领工作思路和方法的创新与突破；在比学先进中解放思想，坚持更高标准，追求更高水平，推动各项工作不断取得新成效，努力推动经济社会发展步入科学发展轨道。

整改时限及要求：解放思想是一项长期任务，要坚持不懈地抓下去。

3．树立科学发展新理念。把学习实践活动中形成的“五个共识”转化为推动科学发展的动力、促进当前工作的行动。“五个共识”是：要科学发展，必须继续解放思想，坚持改革开放，下大力破除影响科学发展的思想和体制障碍，才能不断增强加快发展的活力和动力；要科学发展，必须树立科学发展的新理念，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和即将实施国家主体功能区划的历史机遇，更加注重速度、结构、质量、效益、资源和环境的协调统一，才能推动县域经济持续、健康、快速发展；要科学发展，必须坚持以人为本，更多地关注民生，让群众实实在在地享受到改革发展成果，才能促进社会和谐；要科学发展，必须加强和改进党的建设，始终保持党的先进性，充分调动和发挥各级党组织的积极作用，才能维护党委的领导核心地位；要科学发展，必须进一步加强作风建设，强化抓落实的意识，提高抓落实的能力，凝心聚力，政通人和，因才施用，求真务实，真抓实干，才能不断开创经济社会发展的新局面。

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整改时限及要求：进一步将学习成果转化为实践行动，切实抓好落实。

（二）积极破解发展难题，不断夯实科学发展的物质基础 1．进一步加大投资拉动力度。把加大投入作为应对危机和“保增长、保民生、保稳定”的重要举措，牢牢把握国家扩大内需、促进经济增长的机遇，着力优化投资结构，通过增量的不断增长促进产业结构优化升级。深入开展“项目建设攻坚年”活动，集聚全县力量突出攻坚科技含量高、市场前景好、产业关联度大、带动能力强的工业项目，促进总量、实力的扩张和质量、效益的提高，坚定不移地走工业立县、工业兴县、工业强县之路。进一步明晰产业发展方向，立足当前，加速发展矿产业，使其真正成为我县支柱型产业和财政的“顶梁柱”；着眼长远，大力发展绿色产业，走可持续发展之路。突出工业提速增效，引导企业既要外延扩大再生产，又要内涵扩大再生产。注重引导企业提高现代化管理水平，向企业管理要效益。年内全力推进华祥钼矿、延边天池矿泉水等项目早竣工、早投产、早见效；西江电站、安北电站、长白山药泉谷度假村等项目提早动工；明月镇污水处理、县医院改造等项目尽快立项，确保全社会固定资产投资达到63.5亿元。

整改时限及要求：进一步完善工作思路和措施，明确工作任务，确保年底前完成。

2．进一步加快新农村建设。坚持用工业化思维谋划农业，打“生态牌”、走“特色路”，以特色高效农业为主攻方向，加大结构调—4 —

整力度，扩大烟叶等特色高效经济作物面积，提高农业生产效益。扶持和发展一批带动力强的龙头企业，加快推进中药材、畜牧业、山珍食品、高效经济作物四大农业优势产业基地化生产、规模化经营，形成特色鲜明的产业链，推动资源优势向经济优势转变。不断加大政府支农投入，扩大公共财政和公共服务覆盖范围，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。加强农村基础设施建设，整合投入资金1亿元，实施好房屋、道路、饮水、堤防、电网改造等工程。集中力量抓好20个新农村重点推进村建设，切实增强推进村示范带动作用。继续推进“星级村屯”创建工作，年内力争“三星级”以上村达到100个以上，环境卫生达标村超过总数的70%。积极推广“支部+专业合作社”等新型经济组织模式，培育农村经纪人队伍，使产业各环节间形成紧密的联接机制，促进农民增收，推动农村经济发展。

整改时限及要求：各项工作年底前都要取得突破性进展，争取通过一段时间的努力，推动农村改革发展迈上新台阶。

3．进一步推进城镇化建设。高起点、高标准完成县城控制性详细规划和修建性详细规划的修编工作，并编制完成部分乡镇和新农村重点推进村建设规划，逐步形成功能完善、布局合理、规模协调的城乡规划体系。加强城市基础设施建设，投资2,200万元，完成县城城区5,200延长米道路改造，实现主要巷道硬面全覆盖；完成明月园公园、城东游园等园林绿化工程，新增公用绿地面积11.5万平方米；以布尔哈通河、长兴河沿河棚户区改造为重点，—5—

开发房屋20万平方米；全面完成松江镇镇区三个出口拓宽和长清公路大蒲柴河至东清段等路网工程，配合做好吉图高速铁路勘测及征地等前期工作，努力打造便利的交通环境。认真做好经营性土地的拍卖、招标和挂牌出让及市政公用设施、基础设施等城市有形资产和冠名权、广告权等城市无形资产的整合，多渠道筹措城市建设资金，加强城市建设和管理。抢抓全省“百镇建设工程”实施机遇，围绕工业发展、城镇基础设施、社会事业、商贸物流、旅游业发展重新谋划包装一批大项目、好项目，力争将明月镇、松江镇两个乡镇列入全省第二批“百镇建设工程”计划，加快明月镇“以长白山文化为底蕴的山水园林旅游度假城”的建设和松江镇“以商贸流通为特点的旅游综合服务城”的建设。

整改时限及要求：进一步明确思路，力求实效。

4．进一步实施开放带动。紧紧抓住国内产业梯度转移的有利机遇，突出工业招商，力争使工业项目实际到位资金占招商引资到位资金的60%以上；突出效益型招商，重点引进战略投资者，实现优势资源与强势资本、知名企业、顶尖技术的战略结盟；突出打造项目承载平台，按照“边开发、边建设”的滚动发展原则，高起点规划、高标准建设“一区三园”，凡是新上工业项目都要往工业集中区摆放，做到资源集约利用、企业集群发展、产业集聚配套。同时，完善目标考核体系，将招商引资实际到位资金额度与引进项目个数同时进行考核，并建立招商引资定期检查通报制、—6 —

常委会项目调度制、县级领导招商引资负责制及项目建设运行包保责任制。年内全县招商引资完成10亿元以上，工业类资金达到50%以上。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，确保任务落实。

（三）切实保障和改善民生，加快推进和谐社会建设 1．千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策，加快建立产业带动就业、市场主导就业、政府促进就业、个人自主就业相结合的工作机制，使人民群众在充分就业、稳定就业中实现增收。注重发挥创业倍增效应，以创业带动就业。

整改时限及要求：进一步完善工作机制，强化工作措施，抓好落实。

2．提高城乡社会保障水平。继续加大社会保障工作力度，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等工作的相互衔接和配套。不断扩大社会保险覆盖面，确保城乡低保、医疗救助等救助制度得到完善提高。继续抓好棚户区改造、城市廉租房建设、农村泥草房改造，着力解决城乡低收入群体的住房问题。进一步优化教育资源配臵，逐步缩小城乡教育差距，不断提高教育质量和办学水平。切实加强公共卫生体系建设，完善县、乡、村三级医疗服务网络

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和服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，切实抓好落实。3．切实维护社会稳定和实现安全发展。以打击各类违法犯罪活动为重点，以提高人民群众对社会治安的满意度为目标，深入开展平安建设活动，进一步巩固和扩大平安创建成果，全力打造“平安”。严格信访目标管理责任制，健全“三位一体”矛盾纠纷排查调处机制，努力化解各类矛盾纠纷。深入开展“县委书记大接访”活动，加大矛盾纠纷排查和化解力度，及时将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。进一步提高防范和处臵公共安全事件的能力，加大安全生产整治力度，保障群众生命财产安全，确保社会大局稳定。

整改时限及要求：进一步完善相关制度，落实相关责任，强化工作措施，确保工作落实。

4．抓紧推进民生实事。继续把70%以上的新增财力用于改善民生，向群众公开承诺的好事实事要如期践诺。今年向群众承诺的“10个方面、24件民生实事”要确保全面完成。一是开展新增就业人员5,100人、城镇失业人员实现再就业3,850人，城镇登记失业率控制在4%以内的就业再就业工作；二是实施10万平方米棚户区、6万平方米泥草房改造和160套廉租房建设的保障性安居工—8 —

程；三是投资3,057万元推进城市交通网络建设；四是投资2,890万元改善农村基础设施；五是投资850万元加大社会救助力度；六是投资1,085万元改善办学条件；七是投资120万元提高农村医疗卫生服务能力；八是投资1,030万元优化城乡环境；九是投资130万元加快文化设施建设；十是投资9,465万元加强污染防治。

整改时限及要求：确保年底前全面完成。

（四）改善和优化综合发展环境，努力营造科学发展的浓厚氛围

1．进一步加强服务发展的能力。围绕重点工作建立健全责任体系，努力实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化。全面推行政务公开、电子监察、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结等制度，做到“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”。深入开展民主评议软环境和政行风及重要岗位中层干部活动，发挥好软环境义务监督员、外商企业联系点、软环境监督点的作用，形成软环境监督的整体合力，切实打造发展最优环境。

整改时限及要求：进一步完善制度，强化工作措施，抓好落实。

2．进一步提升地域文化实力。进一步整合历史文化、民俗风情、自然生态等资源，着力塑造长白山品牌。深入实施《长白山

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文化大县建设五年规划纲要》，切实推进公共文化服务体系建设，优化城乡公共文化基础设施布局，推动文化事业和文化产业发展。深入挖掘区域特色文化资源，将长白山文化建设与创业文化建设有机结合，推动创业活动蓬勃开展，创新成果不断涌现。牢固树立生态文明观念，抓好资源开发利用中的保护与管理，建设资源节约型、环境友好型社会。认真组织开展百年县庆系列活动，力争办出特色、扩大影响、提升形象。高度重视丰富多彩、富有创意、合乎民意的文化生活工程。组织开展“做文明人”主题活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的新风尚。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，抓好落实。

3．进一步增强共促发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各方独立负责、步调一致地开展工作。加强统战、武装、老干部和群团工作，营造齐心协力推动发展的政治生态环境。牢固树立“大”观念，打破“所有制”界限，充分调动垂直管理部门参与地方建设的积极性。加强区域经贸文化交流，在合作共赢中加快发展。

整改时限及要求：进一步明确责任，切实抓好落实。

（五）以改革创新精神加强党的建设，为科学发展提供强有 — —10

力的组织保证

1．扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、州委的部署要求，在认真抓好全县第一批学习实践活动整改落实和总结完善工作的基础上，扎实开展第二批学习实践活动。坚持把学习实践活动同贯彻落实党的十七届三中全会精神和省、州、县委的工作部署结合起来，同应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展结合起来，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际成效。

整改时限及要求：按照省、州委的统一部署，扎实推进。2．切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入推进和谐班子建设和“双争”活动，引导各级领导班子和领导干部团结干事、和谐共事、按章办事。全面落实干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推动干部选拔任用制度和工作机制创新。紧紧围绕发展聚人才、选干部、配班子，着力形成有利于科学发展的用人导向，增强班子的整体功能。健全完善绩效考核评价机制，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。切实做好“三方面”干部的培养和选拔，加强后备干部队伍建设。继续加大干部培训、选派、锻炼工作力

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度，提高干部队伍整体素质。

整改时限及要求：完善具体措施，切实抓好落实。

3．进一步加强基层党组织和党员队伍建设。全面落实州委“1带5”文件精神，加强农村、企业、城市社区和机关、学校、“两新”组织等领域的基层党组织建设，改进组织设臵，创新活动方式，增强基层党组织的凝聚力和创造力。认真做好发展党员和流动党员管理工作。积极推进党内民主建设，认真做好党代表任期制工作，进一步拓宽党代表的知情权和参与权。加快建立健全城乡党员动态管理和城乡党组织互帮互助机制。不断深化党内激励关怀帮扶工作，切实提高基层党组织服务管理水平。深入实施农村基层组织建设“三项工程”，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。

整改时限及要求：制定并完善相关制度和规划，切实抓好落实。

4．不断加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，进一步深化“一岗双责”工作机制，深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切实加强党风廉政建设，更好地服务改革发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。继续深化整治“中梗阻”活动，为经济发展创造良好环境。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法 — —1

2案件，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

整改时限及要求：进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好落实。

（六）加强县委常委会自身建设，打造领导科学发展的坚强集体

1．进一步加强理论学习。不断创新理论学习方式方法，提高学习邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观的实际效果。坚持和完善县委理论中心组学习制度。进一步加强对全县改革发展稳定重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，更好地把握发展形势，增强工作的预见性、针对性和指导性。努力把学习成果转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，不断增强实践科学发展观的自觉性。

整改时限及要求：进一步完善制度，制定学习计划，确保学习实效。

2．进一步加强能力建设。切实用党的科学理论指导工作实践。坚决执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范和完善县委议事和决策制度。健全工作监督机制，坚持完善县委常委会每年向全委会报告工作制度，坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。

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整改时限及要求：进一步明确整改措施，推动各项工作不断取得新的进展。

3．进一步加强作风建设。增强宗旨观念，切实做到立党为公，执政为民。坚持以人为本，健全联系群众制度，完善县委常委基层工作联系制度，拓宽反映社情民意的渠道，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。发扬艰苦奋斗的工作作风，带头过紧日子，大力压缩不必要的公务开支，倡导厉行节约，杜绝奢侈浪费。改进领导方式和工作方法，坚持深入基层、深入实际、深入群众，坚持开短会、讲短话、发短文，集中精力研究解决带有全局性、战略性的重大问题。

整改时限及要求：各位常委要结合自身实际进一步明确改进作风的具体措施，切实抓好落实。

4．进一步加强廉洁自律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部个人有关事项报告制、述职述廉制，推进反腐倡廉工作。模范遵守廉洁自律的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象，为全县党员干部作表率。

整改时限及要求：各位常委要把廉洁自律作为一项长期任务，坚持不懈地抓好落实。

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