湘财购(2007)15号文 湖南省财政厅关于加强对政府采购代理机构监督考核的通知

第一篇：湘财购(2007)15号文 湖南省财政厅关于加强对政府采购代理机构监督考核的通知

湘财购〔2007〕15号

湖南省财政厅关于加强对政府采购代理机构监督考核的通知

各市（州）财政局，各政府采购代理机构：

为了切实加强对政府采购代理机构的监督管理，进一步规范政府采购代理机构的代理行为，不断提高政府采购代理机构的管理水平和服务质量，促进全省政府采购工作的持续健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，参照财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库[2003]120号）的有关规定，决定对全省政府采购代理机构开展监督考核工作。现将有关事项通知如下：

一、考核对象

考核对象为依法取得代理资格在湖南省行政区域范围内从事政府采购代理业务的中介机构（以下简称“代理机构”），包括本省依法审批或确认的乙级政府采购代理机构和经财政部审批或确认在湖南省行政区域范围内执业的甲级政府采购代理机构。

二、组织领导

代理机构的监督考核工作由省财政厅统一组织实施。住址在长沙市区的代理机构，由省财政厅直接监督考核；住址在长沙市区以外的代理机构，委托各市（州）财政局实施监督考核。对跨区域执业的代理机构的考核，各级财政部门应当相互支持和配合。

三、考核方式和内容

对代理机构的监督考核实行定期或不定期抽查与日常监管相结合的方式。抽查根据工作需要随机进行。日常监管主要对受理备案文件、发布采购信息、抽取评审专家、报送信息报表等情况进行检查。具体考核内容及标准详见附件。

四、考核结果的报告和处理

各市（州）在监督考核活动发现的问题，应及时以书面形式报告省财政厅，报告内容应包括监督考核的基本情况、发现的违规违法行为以及处理处罚建议等。

对监督考核过程中发现的代理机构的不良行为，由省财政厅区别情况分别进行处理和处罚。对一般违规行为，实行扣分处理；对违反法律法规的，依法进行处罚。

对代理机构考核年度有扣分但累计扣分未达到40分的，要求提出书面整改措施；对累计扣分达到或超过40分的，由省政府采购管理办公室书面通知有关代理机构，并在“中国（湖南）政府采购网”“不良记录名单”栏目中予以公布。

附件：政府采购代理机构监督考核细则

二○○七年五月十六日

主题词：政府采购

代理机构

抄送：财政部。

湖南省财政厅办公室

考核

通知

共印150份

2007年5月17日印发

附件：

政府采购代理机构监督考核细则

1、工作岗位设置不合理，操作环节权责不明确，没有形成内部相互监督、相互制约制衡机制的，扣5分。

2、内部管理制度不健全的，每缺一项扣2分：（1）工作岗位责任制度；（2）工作人员执业守则；（3）员工培训管理制度；（4）政府采购代理工作流程；（5）政府采购项目标书制作审核制度；（6）政府采购档案管理制度；（7）政府采购质疑处理制度；（8）财务管理制度。

3、未按规定公开下列事项的，每缺一项扣2分：（1）代理机构组织结构；

（2）工作人员照片、姓名和岗位（兼职的工作人员应当注明兼职字样）；（3）代理工作流程；（4）工作人员执业守则；（5）政府采购质疑和投诉程序。

4、承揽政府采购业务有下列情形之一的，每次扣10分：（1）擅自代理属于集中采购目录中的通用采购项目的；（2）代理政府采购项目的同时又为该项目提供有偿咨询服务的；（3）使用行贿、承诺回扣等不正当手段承揽政府采购代理业务的。

5、代理政府采购项目未按规定签订委托代理协议的，每次扣5分。

6、超出国家规定标准收取代理服务费的，每次扣10分。

7、编制采购文件有下列情形之一的，每次扣5分：（1）采购文件未按规定载明答疑人姓名和电话的；

（2）技术复杂、采购金额在300万元以上的项目（办公设备和汽车除外），未按规定对采购文件的技术参数进行论证的；

（3）采购文件存在文字表述错误或者逻辑关系混乱的；（4）其他违反规定的情形。

8、编制采购文件有下列情形之一的，每次扣10分：（1）采购文件中的技术标准不符合国家强制性标准的；（2）未经政府采购管理部门批准指定采购原装进口产品的；（3）要求中标单位另行交纳履约保证金的；

（4）采购文件存在缺陷和错误，经有关部门指出后仍不修改的；（5）未载明投标人须知，以及开标、评标和定标具体程序的；（6）采用打分法，评分的标准未载明的；（7）定标的原则和标准含糊不清的；

（8）同一采购项目的备案文件与发售的采购文件内容不一致的；（9）分包不合理，造成有效投标不足3家的；（10）因采购文件原因引起有效投诉的。

9、公告采购信息的内容和格式违反有关规定的，每次扣5分。

10、发售采购文件存在下列情形之一的，每次扣10分：（1）在采购信息发布前对外发售采购文件的；

（2）发售采购文件时，没有提供项目采购文件样本让供应商阅读的；（3）明知供应商不符合资质要求仍发售采购文件的；（4）无正当理由不发售采购文件的；（5）擅自缩短采购文件发售时间的；

（6）采购文件售价不合理或者超出规定标准的。

11、抽取评审专家有下列情形之一的，每次扣10分：（1）未使用专用电话免提通知评审专家的；（2）在通知评审专家过程中作弊的；（3）擅自带走评审专家资料的；（4）开标前透露评审专家信息的。

12、组织开标和评标活动存在下列情形之一的，扣10分：

（1）在开标和评标过程中服务态度生硬，与供应商或者评审专家发生争吵，造成不良影响的；

（2）无故推迟开标时间的；

（3）开标评标准备工作不充分或者组织程序混乱，出现明显差错，造成政府采购活动被动或者不良后果的；

（4）评标未在封闭状态下进行的；

（5）评标委员会和现场工作人员的手机在评标过程中未按规定保管的；（6）未对评标现场进行全程摄像、录音的；

（7）在评标过程中给评审专家阅读采购文件和投标文件的时间不够充足的；（8）评标记录不完整、不准确的；

（9）代理机构工作人员没有履行保密义务的；

（10）废标后，采取其他方式采购未经政府采购监督管理部门批准的；（11）违反有关规定的其他情形。

13、评标报告存在下列情形之一的，每次扣10分:（1）无评审专家签字或者签字不完整的；（2）未按规定编制评标报告的。

14、低于规定标准支付政府采购评审专家劳动报酬的，每次扣5分。

15、对待供应商的质疑态度恶劣或者答复不认真的，每次扣10分。

16、考核年度出现有效投诉的，每次扣10分。

17、未在规定时间内退付投标保证金的，每次扣10分。

18、政府采购代理资料档案（包括采购活动记录、招标文件、投标文件、评标报告等）不完整的，每次扣10分。

19、代理机构执业人员有下列行为之一的，每次扣10分：（1）接受供应商宴请、旅游、娱乐活动的；（2）接受供应商礼品、回扣、有价证券的；（3）在供应商处报销因公或者因私费用的；（4）其他违反规定的不廉洁行为。

20、代理机构执业人员唆使供应商恶意投诉的，每次扣10分。

21、未按规定时间如实提供统计报表,迟报的每次扣5分,少报、漏报、虚报或有其他不实的每处扣5分。

[稿源：湖南财政厅]

第二篇：四川省财政厅关于印发《四川省2012政府采购代理机构考核方案》的通知

四川省财政厅文件

川财采„2012‟8号

四川省财政厅关于印发《四川省2012 政府采购代理机构考核方案》的通知

各市（州）财政局、扩权试点县（市）财政局、政府采购代理机构：

为加强对政府采购代理机构的监督管理，规范政府采购行为，提高政府采购质量和效率，根据《四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法》（川财采„2007‟24号）文件要求，省财政厅制定了《四川省2012政府采购代理机构考核方案》。现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年二月二十九日

四川省2012政府采购代理机构考核方

案

一、考核部门

省、市（州）、扩权试点县（市）财政部门为政府采购代理机构考核部门。省财政厅直接考核甲级政府采购代理机构。省财政厅授权市（州）、扩权试点县（市）财政部门考核工商注册所在地在本行政区域内的乙级政府采购代理机构，考核结果报省财政厅确认。

具体考核工作由财政部门组建的考核小组承担。考核小组可以邀请监察、审计及其他有关部门人员参加。

二、考核对象

在四川省行政区域内从事政府采购代理业务的政府采购代理机构。政府采购代理机构2012年没有代理过政府采购业务的，不作为考核对象，但应当在2013年2月底前向考核部门进行书面说明。

三、考核时间

政府采购代理机构应当于2013年2月底前将书面自查报告送交考核部门，并提供考核所需资料和做好有关准备工作。

考核部门应于2013年4月底前完成对政府采购代理机构的考核工作，将考核结果书面报省财政厅。

省财政厅于2013年5月底前完成对政府采购代理机构的考核结果确认，并在“四川政府采购网”向社会公布。

四、考核方式

考核实行现场考核和送达考核相结合的方式。现场考核是指考核部门到政府采购代理机构实地考核；送达考核是指政府采购代理机构按照考核部门的要求，将需要考核的全部资料按时送到考核部门所进行的考核。

考核过程中，政府采购代理机构代理采购项目数量较多（50个以上）的，考核小组可以根据具体情况进行抽查。50个以上100个以下的，抽查面要达到40%-50%；100个以上200个以下的，抽查面要达到30%-40%；200个以上400个以下的，抽查面要达到20%-30%；400个以上的，抽查面要达到15%-20%。

五、考核内容

2012考核内容为：政府采购供应商质疑处理情况;政府采购方式和程序执行情况；代理政府采购业绩情况；政府采购招标文件编制情况；政府采购政策业务培训情况;政府采购文件档案管理情况；日常工作中配合监管部门情况等。

六、评分标准

（一）考核实行百分制。90分以上为优秀；70分—89分为合格；69分以下为不合格。

（二）政府采购代理机构有下列情形之一的，考核不合格：

1、存在违反工商、税务、社会劳动保障及其他违法违纪行为被查处的；

2、超出授予资格的业务范围承揽政府采购代理业务的，或代理集中采购机构擅自转委托的政府采购项目的；

3、不按照政府采购制度执行，将政府采购项目按照工程招标投标程序、国际招标投标程序执行的；

4、拒绝或者不配合财政部门考核的，或未按照要求递交自查报告的，或在考核过程中向财政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料的。

（三）考核内容分值为100分。各项内容分值具体标准如下：

1、政府采购供应商质疑处理情况（30分）

政府采购供应商质疑处理情况包括是否严格按照《四川省政府采购供应商质疑处理办法》（川财采„2010‟58号）受理和处理供应商质疑，是否作出和按照规定的处理方式作出质疑答复，是否按照规定将质疑答复书面送达质疑供应商和其他有关供应商，是否及时报送《政府采购供应商质疑登记表》等。

按照政府采购有关规定进行供应商质疑处理的，得满分。不严格审查供应商质疑，导致按照规定明显不应当受理的质疑进行受理、处理的，或依法受理供应商质疑后不按照

规定处理的，或不作出质疑答复的，或不按照规定的处理方式作出质疑答复的，或不按照规定将质疑答复书面送达质疑供应商和其他有关供应商的，或不按时报送《政府采购供应商质疑登记表》的，一项一次扣10分，扣完为止。

2、政府采购方式和程序执行情况（20分）

政府采购方式和程序执行情况是指是否按照政府采购法律法规及其他有关规定组织实施政府采购活动。包括采购方式变更、评审专家抽取、评审委员会组建、政府采购信息发布、评审及其他重要的采购程序等。

严格按照政府采购法律法规及其他有关规定组织实施政府采购活动的，得满分；未按照规定申报采购方式变更审批的，或未在四川省政府采购评审专家库网络终端抽取评审专家的，或未严格按照有关规定组建评审委员会的，或未在法定的政府采购信息公告媒体发布采购信息的，或评审程序不符合规定的，或未按照规定执行其他重要采购程序的，一项一次扣5分，扣完为止。

3、代理政府采购业绩情况（20分）

代理政府采购业绩情况是指代理机构代理政府采购项目的金额和数量情况。

甲级代理机构2012代理政府采购项目金额达到500万元或者数量达到5个的，得2分，采购项目金额每增加500万元或者数量每增加5个，加2分，直至满分为止；采购项目金额没有达到500万元或者数量没有达到5个的，不得分。

乙级代理机构2012代理政府采购项目金额达到200万元或者数量达到2个的，得2分，采购项目金额每增加200万元或者数量每增加2个，加2分，直至满分为止；采购项目金额没有达到200万元或者数量没有达到2个的，不得分。

4、政府采购招标文件编制情况（10分）

政府采购招标文件编制情况是指是否按照政府采购相关法律法规的规定及《四川省政府采购通用货物项目招标文件范本》（川财采„2011‟63号）、《四川省政府采购服务项目招标文件范本（试行稿）》（川财采„2011‟64号）的要求编制招标文件。

按照规定要求编制招标文件，无倾向性和排斥性的内容，无明显不合理条件的，得满分；编制的招标文件存在倾向性和排斥性内容或存在明显不合理条件，引起供应商投诉、举报、信访等被查证属实的，一项一次扣5分，扣完为止。

5、政府采购政策业务培训情况（10分）

政府采购政策业务培训情况是指是否按照要求参加省级以上财政部门（或者省财政厅委托市（州）级财政部门）组织的政府采购政策业务培训。

按照要求参加培训或者当年财政部门没有组织培训的，得满分；参加培训但不符合要求的，一次扣5分，扣完为止；拒绝参加培训的，不得分。

6、政府采购文件档案管理情况（5分）

政府采购文件档案管理情况是指是否按照规定完整的、妥善的保存政府采购文件档案。政府采购文件档案包括委托代理协议、采购人采购需求、采购预算、采购计划、招标文件（谈判文件、询价文件、单一来源采购文件）、报名供应商名单、投标文件（响应文件、报价文件、单一来源报价文件）、开标唱标记录、评审专家抽取记录表及评审委员会成员名单、评审记录及评审报告、支付评审专家劳动报酬相关资料、政府采购信息公告文本、确定中标（成交）供应商相关材料、中标（成交）通知书、政府采购合同文本、验收证明、质疑处理相关资料、投诉处理决定书及其他有关文件、资料。

按照规定完整的、妥善的保存政府采购文件档案的，得满分；政府采购文件档案保存不完整或未妥善保管的，一项扣1分，扣完为止。

7、日常工作中配合监管部门情况（5分）

日常工作中配合监管部门情况是指在日常工作中，监管部门在处理投诉、举报、情况反映、群众来信以及要求纠正一些不当采购行为（如不向供应商发售招标采购文件、限制供应商投标、招标采购文件不合法或明显不合理、公告内容错误或不完整、公告时间不够、乱收费、干预评审、无正当理由拒收质疑书、拒绝作出质疑答复等）时，代理机构是否积极主动配合处理投诉、举报、情况反映、群众来信，是否及时纠正不当采购行为等。

积极主动配合和及时纠正不当采购行为的，或未发生监管部门要求配合处理投诉、举报、情况反映、群众来信以及纠正不当采购行为的，得满分；不积极主动配合，或者不及时纠正不当采购行为的，一次扣2分，扣完为止；拒绝配合，或者拒不纠正不当采购行为的，不得分。

七、考核结果及责任

财政部门对考核中发现的问题，应当责令政府采购代理机构限期整改。整改结束后，政府采购代理机构应当将整改结果报告财政部门。

政府采购代理机构拒不整改或整改不符合要求的，以及存在其他违法违纪行为的，应当依法严肃处理。

八、其他未尽事宜请遵照《四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法》执行。

主题词：财政 政府采购 考核方案△ 通知

信息公开选项：主动公开

四川省财政厅办公室

2012年3月2日印发

（共印180份）

第三篇：福建省集中采购机构监督考核管理办法(试行)(闽财购[2005]28号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽财购[2005]28号 【发布日期】2005-07-29 【生效日期】2005-07-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省集中采购机构监督考核管理办法（试行）

(闽财购[2005]28号)

各设区市财政局、监察局，省政府采购中心：

为加强对政府集中采购机构的管理，提高集中采购活动的效率和质量，根据财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库〔2003〕120号）的有关规定，特制定《福建省集中采购机构监督考核管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

福建省财政厅

福建省监察厅

二○○五年七月二十九日

福建省集中采购机构监督考核管理办法（试 行）

第一条第一条 为了加强对政府集中采购机构的监管，提高集中采购活动的效率和质量，根据财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库〔2003〕120号，以下简称《考核办法》）的规定，制定本办法。

第二条第二条 财政部门负责对集中采购机构的监督考核工作。

考核工作由财政部门牵头组织，监察等部门人员参加，组成考核小组。必要时可邀请采购人、供应商和政府采购评审专家参加。

第三条第三条 对集中采购机构考核实行全面和专项考核。全面考核每半年进行一次，专项考核根据工作需要随机进行。

第四条第四条 对集中采购机构的全面考核应当遵循下列程序：

（一）发布考核通知。财政部门应予考核开始前15天以书面形式通知集中采购机构，明确考核时间和要求。

（二）自查自评。集中采购机构接到考核通知后，要按照考核要求认真整理有关资料，对照考核内容进行自评，在一周内形成自查报告，报同级财政部门。

（三）验证考核。考核小组对集中采购机构提供的自查报告和相关考核资料进行验证核实，对考核内容进行量化打分，并在考核工作结束五个工作日内形成书面考核意见。

（四）出具考核报告。财政部门根据考核小组的考核意见，综合采购人、供应商、评审专家的反馈意见以及日常监督检查情况，作出正式考核报告。考核报告要报送同级人民政府，同时抄送集中采购机构。

（五）公示考核结果。考核报告作出后，财政部门应当在其指定的政府采购信息发布媒体上公示。

第五条第五条 全面考核实行百分制。根据考核情况和日常监督检查情况进行量化打分，考核总分达不到60分的为不合格，60分至79分的为合格，80分至89分的为良好，90分以上的为优秀。

（一）综合情况考核（16分）。

1.岗位设置（8分）。

（1）建立了岗位工作责任制度的，记2分；没有建立岗位工作责任制度的，记0分。

（2）工作岗位设置合理，操作环节权责明确，形成内部相互监督、相互制约机制的，记4分；岗位设置不合理，没有形成内部制衡机制的，记0分。

（3）实行岗位轮岗制度的，记2分，没有实行岗位轮岗制度的，记0分。

2.人员素质（4分）。

人员配备满足工作需要，且从业人员具备中级以上专业技术职称的人数占在职人员总数60%以上的，记4分；达到40％不到60％的，记2分；达不到40%的，记0分。

3.业务培训（4分）。

每年开展内部培训两次以上的，记4分；一次的，记2分；没有开展的，记0分。

（二）基础工作考核（14分）。

1.档案管理（6分）。

（1）有政府采购文件档案管理制度的，记2分；没有档案管理制度的，记0分。

（2）归档资料真实、完整、及时，且保管符合有关法律和政策规定的，记4分；不符合要求的，每一项扣1分，扣完4分为止。

2.信息统计（6分）。

政府采购信息报送及时、真实、准确、完整的，记6分；迟报、漏报、虚报或缺报一次的，扣1分，扣完6分为止。

3.收费及资金管理情况（2分）。

收费及资金管理符合规定的，记2分；不符合规定的，每一项扣1分，扣完2分为止。

（三）采购业务考核（30分）。

1.签订委托代理协议（2分）。

代理采购项目全部按规定签订委托代理协议的，记2分；未按规定签订协议的，每缺一项扣1分，扣完2分为止。

2.执行采购方式（3分）。

按规定的采购方式执行的，记3分；擅自改变采购方式一次的，记0分。

3.编制采购文件（5分）。

（1）编制程序符合规定的，记2分；编制程序不符合规定的，记0分。

（2）制定的采购文件科学、合理，没有出现明显纰漏的，记3分；每出现一次扣2分，扣完3分为止。

4.发布采购信息（4分）。

应当发布采购信息的项目全部按规定在财政部门指定的媒体上发布的，记4分；每缺一项扣1分，扣完4分为止。

5.采购结果公告（4分）。

应当公告的采购结果全部按规定在财政部门指定的媒体上发布的，记4分；每缺一项扣1分，扣完4分为止。

6.采购文件备案（5分）。

按规定将有关采购文件及时、真实、完整备案的，记5分；不报、迟报、或漏报一次的，每项扣1分，扣完5分为止。

7.定点协议采购工作（7分）。

（1）建立定点协议采购价格更新机制的，记2分；未建立定点协议采购价格更新机制的，记0分。

（2）按规定定期对定点协议采购价格更新的，记2分；未按规定定期对定点协议采购价格更新的，记0分。

（3）及时将价格更新情况报政府采购监督管理部门备案的，记1分；未及时备案的，记0分。

（4）按规定及时将二次竞价结果送采购人确认的，记2分；不送或迟送一次的扣1分，扣完2分为止。

（四）工作质量和效率考核（25分）。

1.工作效率（10分）。

（1）及时向采购人提供代理采购服务，未出现拖拉或推委记录的，记5分；出现一次拖拉或推委记录的，扣1分，扣完5分为止。

（2）及时退还供应商投标保证金的，记5分；违规一次，扣1分，扣完5分为止。

2.服务质量（15分）。

（1）接受的委托计划任务，全部按要求良好完成的，记3分；未完成的，每一项扣1分，扣完3分为止。

（2）按规定受理、答复质疑且记录完整的，记3分；不符合规定的，一次扣1分，扣完3分为止。

（3）未被采购人、供应商投诉的，记4分；被投诉并经查证属实的，一次扣2分，扣完4分为止。

（4）采购人对集中采购机构服务满意率达到90%以上的，记3分；80％以上不到90％的，记2分；70％以上不到80％的，记1分；不到70％的，记0分。

（5）公平、公正对待参加采购活动的供应商，供应商的满意率达到80%以上的，记2分；70％以上不到80％的，记1分；不到70％的，记0分。

（4）、（5）项以问卷调查结果为记分依据。

（五）廉洁自律和队伍建设考核（15分）。

1.制度建设（3分）。

制定了比较健全的相关规定的，记3分；不健全、不完善的，记1分；没有的，记0分。

2.廉洁自律表现和队伍建设状况（12分）。

从业人员廉洁自律表现良好、没有不良记录的，记12分；有下列行为之一的，每人次扣2分，扣完12分为止；从业人员违法违纪受到纪律处分和法律制裁的，不给分。

（1）向供应商或其他人员泄露应当保守的采购秘密及其他商业秘密或在招标过程违规与投标供应商进行协商谈判的；

（2）接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐行为的；

（3）接受礼品、回扣、有价证券的；

（4）在采购人或供应商处报销因公或者因私费用的；

（5）法律法规规定的其他违规或不良行为。

第六条第六条 本办法自2005年9月1日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：河北省财政厅关于政府采购代理机构资格申请和认定有关事项的通知

河北省财政厅关于政府采购代理机构资格申请和认定有关事项的通知

冀财采〔2008〕27号

2009年8月28日

各设区市、扩权县（市）财政局，各政府采购代理机构：

为了确保申请政府采购代理机构资格的机构（以下统称申请人）符合认定条件，促进政府采购代理机构依法依规从事政府采购代理业务，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第31号令），现将政府采购代理机构资格申请和认定的有关事项通知如下：

一、申请人拟开展政府采购代理业务所需的固定营业场所使用面积应不少于180平方米，具有组织政府采购开标、评标等业务开展必需的设施和设备。营业场所属于自有产权的，应提供自有房产证明；营业场所属于租赁的，应提供不少于三年的租赁合同证明。

二、申请人的拟执业人员应参加属地设区市或扩权县（市）财政部门组织的政府采购法律法规和业务培训。省财政部门对申请人拟执业人员是否熟悉政府采购法律法规和业务的情况进行测试。

三、申请人应具有健全的政府采购代理组织机构和管理制度，提供内部人员岗位职责分工、政府采购代理业务操作规程、执业行为监督、供应商质疑事项处理、执业人员培训、业务档案管理等内部管理制度。

四、申请人申请确认政府采购工程代理业务资格的，应取得国务院有关部门或省政府有关部门颁发的乙级及以上工程招标代理资格证书，执业期间无重大违法违规记录。

五、申请人的机构名称应与拟代理政府采购业务范围相符合。

六、政府采购代理机构资格证书有效期满，申请换发资格证书应符合财政部有关规定及上述条件。

七、取得政府采购业务代理资格后需要变更机构名称的，应向省财政部门申请确认，经审核和公示无问题的，换发变更名称的资格证书。

八、取得政府采购代理机构资格后，申请变更法人代表的，变更的法人代表应熟悉政府采购法律法规和业务并接受测试。

二○○八年九月十日

第五篇：财政部关于开展2015全国政府采购代理机构监督检查工作的通知

财政部关于开展2015全国政府采购代理机构监督检查工

作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步加强政府采购监督管理，规范采购代理机构（以下简称代理机构）的执业行为，促进代理机构向专业化的方向发展，推动建立以结果为导向的政府采购监管体系，财政部决定从2015年3月至8月，组织开展全国代理机构监督检查工作。现就有关事项通知如下：

一、检查原则

本次检查将按照“全国联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则，由财政部牵头组织，中央、省、市、县四级财政部门共同参与，针对代理机构开展本级政府采购活动的执业情况进行深度检查。逐步形成定期检查与随机抽查相结合、标准尺度统一、人员相对固定、检查水平专业、信息渠道畅通的全国监督检查工作机制。

全国联动：即在同一时间段，由财政部统一组织全国监督检查工作，制定检查工作方案，印发检查工作通知，提出检查工作要求，各级财政部门以统一文件为依据，在规定时间内开展本级监督检查工作。上级财政部门要加强对下一级财政部门检查工作的指导和督促，及时汇总检查材料，确保信息充分沟通，防止多级重复检查和个别地方多次长期检查。

统一标准：为落实党的十八届三中全会关于反对地方保护和不正当竞争的要求，防止各地执行土政策和地方保护政策以及中央政策在地方不落实等问题，财政部依据政府采购法律法规有关政策规定，细化本次检查的环节和内容，制定检查指标体系（另发），作为各级财政部门开展本次检查工作的统一标准，以提高监督检查工作的规范性和科学性。

分级检查：即遵照政府采购分级管理的原则，中央、省、市、县四级财政部门按照统一的时间、标准和尺度，分级分工，针对本级政府采购项目，依法对代理机构进行监督检查。财政部主要针对中央单位，选取代理其采购业务的机构进行检查。其他各级财政部门也应选择代理本级政府采购业务的机构进行检查，原则上不再另行组织对代理机构的监督检查工作。

依法处理：针对检查发现的问题，各级财政部门进行梳理和归类，统一违法违规行为的处理口径和尺度，依据相关法律法规规定作出处理，及时发布处理结果公告，建立代理机构宽进严管的机制，实现全国代理机构执业情况的信息共享和数据利用，促进采购制度的完善和政策的执行。

二、检查目的

推动落实政府采购法律法规及相关政策规定，规范代理机构的执业行为，推进代理机构向专业化的方向发展；建立常态化的监督检查工作机制，形成政府采购监督检查综合信息，全面掌握代理机构的执业情况；查找政府采购法规制度、操作执行等方面存在的问题和不足，为下一步完善政府采购管理改革提供参考依据。

三、检查依据

本次检查的依据是《中华人民共和国政府采购法》及其配套制度办法（详见附件）。

四、检查范围

本次检查，由财政部门从中国政府采购网上公示的视同纸质登记的代理机构名单范围内，选择代理本级政府采购项目的代理机构（包括本地注册及外地注册本地执业的代理机构）作为检查对象。各省（区、市）可自行确定检查代理机构的数量，但检查比例不得低于本省（区、市）代理机构总量的10%，检查数量原则上不得少于20家；代理机构不足20家的省份，应对本省（区、市）采购代理机构进行全部检查。本次检查主要针对2014代理的政府采购项目，每家机构抽取的项目原则上不少于5个。

中央本级的监督检查，从北京、上海、浙江、江苏、安徽、江西6个省市，共选取代理中央政府采购业务的20家机构作为检查对象。其中，北京地区选取5家，京外每省（市）选取3家。上述6个省市的财政部门选择代理机构名单时，应与财政部统筹协调，避免重复检查。财政部在对中央政府采购项目实施监督检查的同时，对相关6个省市的监督检查工作进行督导。其他省级财政部门在汇总监督检查工作计划时，也要统筹协调本省（市、区）财政部门选择的代理机构名单，避免多级重复检查。

五、检查内容

本次检查的主要内容，包括代理协议、采购文件、信息发布、评审委员会组成、评审过程、中标成交、保证金及文件发售费、质疑处理、废标情况等九个方面内容。对于进入地方公共资源交易中心开展的采购活动，财政部门应依法履行监管职责，对社会反映比较强烈的违规干预采购活动等行为加大监督检查力度。

六、检查步骤

本次检查从2015年3月开始，到8月底结束。具体安排如下：

自查阶段（3月9日-3月31日）：财政部门成立检查工作组，向被检查单位送达检查通知；被检查单位根据通知要求，整理被抽检采购项目相关的文件、数据和资料，对照检查依据对2014执业情况形成自查报告，一并报送财政部门。

书面审查阶段（4月1日至4月30日）：检查工作组对被检查单位提供的资料进行书面审查，对照检查指标体系初步掌握采购项目的操作执行情况，编制工作底稿。

现场检查阶段（5月4日至5月31日）：结合书面审查发现的问题，检查工作组进一步到被检查单位实施现场检查，与被检查单位沟通，并签字盖章确认工作底稿。

汇总报告阶段（6月1日至7月15日）：检查工作组形成对被检查单位的书面检查报告，财政部门汇总形成本地区监督检查工作报告。6月30日前，省级财政部门向财政部报送本省（区、市）监督检查工作报告。财政部汇总形成全国监督检查工作报告。

处理处罚阶段（7月16日至8月31日）：财政部门针对本级检查发现的问题，依法进行处理处罚，汇总形成本地区处理处罚结果。8月14日前，省级财政部门向财政部报送本省（区、市）处理处罚结果。财政部汇总形成全国监督检查处理处罚的综合信息。

七、工作要求

省级财政部门要高度重视本次监督检查工作，加强对本省（区、市）检查工作的指导，督促各市、县财政部门组织专门的检查力量，制定详细的检查工作计划，并建立专人联络机制，及时报送联络人员名单，确保本省（区、市）检查工作顺利实施。检查过程中，要严格履行查办程序，准确运用法律和政策，依法处理违法违规行为，切实做到依法行政，公正廉洁。

附件：检查依据

中华人民共和国财政部

2015年2月2日

附件：

检查依据

1．《中华人民共和国政府采购法》；

2．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）；

3．《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）； 4．《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）； 5.《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）；

6.《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）； 7．《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）；

8.《财政部关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》（财库[2007]119号）；

9.《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）；

10．《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库[2004]185号）；

11.《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）；

12.《财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）；

13．《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库[2011]59号）；

14.《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库[2011]124号）；

15《．政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）；

16．《财政部关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知》（财库[2014]165号）；

17.其他政府采购制度办法。