重大危险源工程_建质[2009]87号文

第一篇：重大危险源工程_建质[2009]87号文

重大危险源管理制度 建质[2009]87号文

第一条 为了加强建设工程项目的安全技术管理，规范安全专项施工方案编制及专家论证审查和监督管理行为，防止建筑施工重大安全事故，依据国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等法规和规章，结合我公司实际，制定本实施细则。第二条 本细则适用于房屋建筑、市政基础设施工程，以及与其配套的线路、管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。

第三条 在下列超过一定规模的危险性较大工程施工前，建筑施工企业应当单独编制安全专项施工方案。

（一）基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

（二）土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（四）起重吊装工程

（五）脚手架工程

1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架；

7、卸料平台。

（六）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工；

3、隧道工程施工；

4、桥梁工程施工（含架桥）；

5、特种设备施工；

6、网架和索膜结构施工； 7、6m以上的边坡施工；

8、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

第四条 安全专项施工方案编制审核按以下程序进行：

（一）安全专项施工方案由建筑施工企业相关专业工程技术人员编制，施工企业技术部门的相关专业技术人员审核后，由施工企业技术负责人审定；

（二）施工企业完成审查后报监理单位专业监理工程师审核，监理单位总监理工程师签字；

（三）上述编制、审核、审定者均应在专项施工方案上亲笔签名并注明技术职称和身份证号。

第五条 下列危险性较大工程（指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项过程），建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查。

（一）深基坑工程

开挖深度超过3m(含3m)，或深度虽未超过3m(含3m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

（二）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、流沙、断层等地质复杂的遂道工程。

（三）高大模板工程

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18 m，施工总荷载大于10KN/m2，或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统。

（四）30m及以上高空作业的工程。

（五）大江、大河中深水作业的工程。

（六）城市房屋爆破拆除和其他土石大爆破工程。

（七）建筑高度超过60m的外脚手架、卸料平台及转运平台。

（八）起重量超过200吨的单机起重吊装工程或2台以上起重机抬吊作业。

（九）跨度30m以上或单层建筑面积2万平米以上钢结构，重量300吨以上或建筑面积5000m2以上的网架结构施工。

第六条 建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查，专家组应挑选具有高级技术职称或具有丰富安全管理经验和专业技能的人员组成。建筑施工企业不具备对安全专项施工方案进行专家论证审查能力的，可以在专家库中挑选相应人员；专家库分为省、设区市两级，分别由省建设业安全监督管理站和各设区市建筑安全监督机构整合当地安全技术人才资源，组织设立。

第七条 下列危险性较大的工程，应当从省级专家库中挑选相应人员组成专家组对安全专项施工方案进行认证审查。

（一）开挖深度超过8m的深基坑工程。

（二）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过18 m，或施工总荷载大于20KN/m，或集中线荷载大于24KN/m的模板支撑系统。

（三）建筑高度超过100 m的外脚手架、卸料平台及转运平台。

（四）起重量超过300吨的起重吊装工程。

（五）大江、大河中深水作业工程。

第八条 安全专项施工方案专家论证审查按以下程序进行：

（一）由建筑施工企业具备工程师以上技术职称的相关专业工程技术人员编制安全专项施工方案，并附具计算书和安全验算结果，交施工企业技术部门负责人审核，审核合格后，由施工企业技术负责人审定；施工企业完成审查后报监理单位专业监理工程师审核，监理单位总监理工程师签字。

（二）建筑施工企业组织召开专家论证审查会议，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查，专家组人员必须专业对口，施工企业分管安全负责人、技术负责人和安全专职机构负责人及监理单位项目总监理工程师应当列席论证会，并介绍方案编制审核情况；需要从当地专家库中挑选专家的，由施工企业在工程所在地设区市以上建设行政主管部门安全监督机构建立的专家库中选择。

（三）专家组应当对专项施工方案的内容是否完整、计算书和验算依据等是否符合有关安全生产强制性标准等进行论证审查，形成一致意见后，提出书面论证审查报告，专家组所有成员均应在论证审查报告上签字，专家组书面审查报告应当作为安全专项施工方案的附件。

（四）施工企业按照专家组提出的论证审查报告对安全专项施工方案进行修改完善，经企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施；专家组认为专项施工方案要做重大修改的，施工企业应当重新组织专家论证审查，并将专家组意见报告当地建设行政主管部门安全监督机构。

第九条 施工企业必须加强对危险性较大的工程的管理，要建立并落实登记制度和验收制度；在图纸会审和编制施工组织设计时，对危险性较大的工程作好识别登记，纳入内部管理程序，并及时报告当地安全监督机构。对于已按专家组审查报告完善的专项施工方案由企业专职安全机构负责人和施工现场专职安全生产管理人员进行跟踪落实，并履行好检查验收手续，不得无故变更。对于实际情况有变化、确实需要变更的，必须重新按程序审查，并履行审查签字手续。第十条 施工现场存在本细则第五条规定的危险性较大的工程的，应当在大门醒目位置挂牌公示，公示内容应包括：危险性较大的工程的名称、部位、施工期限、安全监控责任人和举报电话等。

第十一条 监理单位和项目监理机构要将危险性较大的工程列入监理规划和监理实施细则的重要内容，要针对危险性较大的工程特点、周边环境和施工工艺制定详细具体的安全生产监理工作流程、方法和措施。专业监理工程师要对危险性较大的工程实施旁站监理，对于不按专项施工方案和专家认证审查报告实施的，由总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向当地安全监督机构报告。

第十二条 各级建设行政主管部门及其安全监督机构，应当将本细则第五条规定的危险性较大的工程作为安全监督重点，对危险性较大的工程要编制详细的监督计划，实施跟踪监督，督促施工单位、监理单位等落实法定审查程序和安全责任。对于不按规定程序实施、不符合安全生产强制性标准的，要坚决停工整改，整改符合要求后，方可复工。

对于不按规定程序实施、不符合安全生产强制性标准被停工整改的项目工程和施工单位由工程所在地安全监督机构按季度逐级上报至省建设业安全监督管理站。第十三条 本细则自发布之日起实行。

附件一

危险性较大的分部分项工程范围

一、基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件二

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

第二篇：重大危险源工程 建质

重大危险源工程建质[2009]87号文与建质[2004]213号文对比 需专家论证分部分项工程范围

序号名称建质[2009]87号建质[2004]213号说明 1 深基坑工程√√基本相同 模板工程及支撑体系√√构造部分加强，荷载部分放松 3 起重吊装及安装拆卸工程√×新加入论证分部 4 脚手架工程√×新加入论证分部 5 拆除、爆破工程√√基本相同 6 其它部分

6.1 地下暗挖工程√√基本相同

6.2 高空作业的工程强调50m以的建筑幕墙安装工程 30m及以上高空作业的工程明确工程分类

6.3 钢结构工程跨度大于36m ×新加入论证分部

6.4 网架、索膜工程跨度大于60m及以上×新加入论证分部 6.5 大江、大河中深水作业的工程√√基本相同

6.6 顶管工程等√×新加入论证分部

6.7 人工挖孔桩开挖深度超过16m 未明确，列入暗挖部分细化 共六大类共六大类

模板工程及支撑系统（专家论证部分）

序号名称建质[2009]87号建质[2004]213号说明 搭设高度 8m及以上超过8m 如果高度刚好8m，以前不用，现在需要专家评审 2 搭设跨度 18m及以上超过18m 如果跨度刚好18m，以前不用，现在需要专家评审 3 施工总荷载 15kN/m2及以上大于10kN/m2 放宽了施工荷载部分 4 集中线荷载 20kN/m及以上大于15kN/m 放宽了集中线荷载部分

脚手架工程（专家论证部分）

序号名称建质[2009]87号建质[2004]213号说明 搭设高度 50m及以上无要求落地式钢管脚手架工程 提升高度 150m及以上无要求附着式整体和分片提升脚手架工程 3 架体高度 20m及以上无要求悬挑脚手架工程

关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通

知（建质[2009]87号）

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年五月十三日

危险性较大的分部分项工程安全管理办法

第一条 为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

第二条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

第三条 本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

第四条 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

第七条 专项方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

第八条 专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

第九条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；

（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

第十条 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十一条 专家论证的主要内容：

（一）专项方案内容是否完整、可行；

（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

第十二条 施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

第十三条 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

第十四条 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

第十五条 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

第十六条 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第十七条 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十八条 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

第十九条 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。

第二十条 各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。

专家名单应当予以公示。

第二十一条 专家库的专家应当具备以下基本条件：

（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；

（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；

（三）具有高级专业技术职称。

第二十二条 各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。

第二十三条 建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。

第二十四条 各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。

第二十五条 本办法自颁布之日起实施。原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止。

附件一：危险性较大的分部分项工程范围

附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

附件一

危险性较大的分部分项工程范围

一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件二

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

第三篇：工程建设重大危险源管理办法

xxxx工程建设重大危险源管理办法

第一章 总则

第一条 本规定明确了xxxx重大危险源监督管理主体的职责、日常管理、登记、评估和备案、人员培训与应急救援、监督管理主要内容及考核。本规定适用于公司重大危险源的监督管理。

第二条 引用文件

《中华人民共和国重大危险源法》 2002.11.01 GB 18218－2000 重大危险源辨识

《集团公司重大危险源监督管理规定》

《防止电力生产重大事故二十五项反措导则》

《公司重大危险源监督管理暂行规定》

《公司重大危险源监督管理岗位责任制》

第二章 管理职责

第三条 重大危险源分类

重大危险源分为国家级重大危险源、集团公司级重大危险源两种。

（一）国家级重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。按照《重大危险源辨识》（GB 18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督管理局安监管协调字〔2004〕56号文件规定，属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等。

（二）集团公司级重大危险源是指除国家规定的重大危险

源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等。

第四条 管理机构设臵

（一）重大危险源实行规范三级管理。

（二）公司总经理重大危险源监督管理总负责人，对公司所有重大危险源的监督和管理负责。

（三）场长为重大危险源监督管理负责人，对所属重大危险源的监督和管理负责。

（四）班长为班组级重大危险源监督管理负责人，负责重大危险源的日常的监督和管理。

第五条 各级监督管理责任人职责

工程建设部职责

1.工程建设部是公司重大危险源监督工作归口管理部门，负责对重大危险源监督管理进行监督、检查和考核。工程建设部是重大危险源技术管理部门，负责对重大危险源反事故措施计划、事故应急预案进行技术审定，并督促实施。负责解决重大危险源中出现的安全技术问题，提出措施并组织实施。2.负责组织重大危险源的安全评估与检查。

3.负责事故应急预案的组织编制工作，并对事故应急预案的演练进行监督。

4.负责监督检查重大危险源安全设施的使用管理。5.负责重大危险源管理的日常监督与管理工作。6.负责组织重大危险源事故调查分析，督促检查事故防范

措施的落实。

7.工程建设部是重大危险源技术管理部门，负责对重大危险源反事故措施计划、事故应急预案进行技术审定，并督促实施。负责解决重大危险源中出现的安全技术问题，提出措施并组织实施。

8.监督检查认真贯彻检修工艺规程，保证检修质量，杜绝重大危险源事故技术措施落实情况。

9.负责组织调查、研究、分析发生的重大危险源设备事故，负责专题事故分析报告审查，从技术方面查找事故原因。10.审查和组织修编各类重大危险源的技术标准。11.组织贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，并结合重大危险源大小修、技改工程，落实各项重大危险源反事故措施，组织落实反措资金。

12.经常深入现场，掌握重大危险源设备缺陷，做好重大危险源缺陷的统计、分析、组织消缺和考核工作。第六条 重大危险源登记、评估和备案

（一）建立各类重大危险源动态管理台帐，随时记录重大危险源监督管理情况。

（二）认真完成国家规定的重大危险源普查登记，按规定至少每两年进行一次重大危险源的评估工作。评估工作应由有资质的机构进行，《评估报告》按地方政府要求进行备案，并逐级上报。

（三）《安全评估报告》应包括以下内容：

——安全评估的主要依据；

——重大危险源基本情况；

——可能发生的事故类型、严重程度；

——重大危险源等级；

——安全对策措施；

——应急救援措施；

——评估结论与建议。

（五）《安全评估报告》要做到数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。

（六）重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并按照本规定及时上报。

第七条 人员培训与应急救援

（一）工程建设部要对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理人员，每年进行一次国家相关法律、法规、国家标准以及《运行规程》、《检修工艺规程》、防火防爆、紧急救援等知识的培训和考试。

（二）工程建设部要按照《安全生产危急事件管理工作规定》，健全和完善现场应急救援预案，并报总经理批准后实施。应经常开展重大危险源应急救援预案的演练。

（三）重大危险源应急救援预案应包括以下内容：

——应急救援机构及其职责；

——危险辨识与评价；

——报警系统；

——应急设备与设施；

——应急能力评价与资源；

——事故应急程序与行动方案；

——保护措施程序；

——事故后的恢复程序；

——培训与演练。

（四）国家级的重大危险源的现场应急救援预案，要按地方政府的要求，报地方政府有关部门备案。第八条 监督管理

（一）对重大危险源实行规范管理，对每个重大危险源都要采取专业管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。公司工程建设部要做好专业管理，各风场要做好整改和监督，班组要着重做好监督检查。

（二）凡是构成规定的重大危险源的设备、设施、场所等都要列入本单位重点保卫部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。

（三）凡是构成国家、集团公司规定的重大危险源的设备、设施、场所等，都要列入本单位重点防火部位。并按照《中华人民共和国消防法》、《电力设备典型消防规程》等规定，落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其他建筑物的防火距离符合规程规定。易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。

非生产防火

（一）建筑物或者场所应依法办理消防设计审核，消防验

收或消防安全检查手续情况。

（二）建筑物的使用情况与设计的使用情况应一致；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防通道、防火间距情况应齐全并处于良好使用状态；

（四）消防设施运行，消防栓状况以及灭火器材配臵应符合有关规定，消防水压应足够。

（五）消防（电源）控制室的值班操作人员应持证上岗。

（六）应按照《机关、团体企业、事业单位消防安全管理的办法》的有关规定，建立防火档案，并做到每周进行一次防火检查且做好记录。

（七）对工作人员，更值人员应定期进行消防知识培训，经考试合格后方可上岗。

（八）应建立灭火和应急疏散、救援预案。

交通安全

（一）应制定机动车辆管理制度。

（二）通勤车辆应按国家规定定期进行检验。

（三）严禁严重超载或超速行驶，严禁酒后驾车和疲劳驾车。

（四）车辆应定期进行检修维护，禁止带病出车。

（五）驾驶员长途出车，应持有出车审批单。

（六）应建立健全交通安全监督、考核、保障制约机制，落实责任制，对车辆和驾驶员进行有效制约。

生活水系统

（一）生活水系统要重点做好安全保卫工作，严防外人破

坏。

（二）按饮用水标准定期对生活水系统进行消毒和化验，确保水质合格。

第三章 附则

本办法由工程建设部负责解释。

本办法自印发之日起执行。

第四篇：2009、87号文重大危险源管理制度

重大危险源管理制度

第一条 为了加强建设工程项目的安全技术管理，规范安全专项施工方案编制及专家论证审查和监督管理行为，防止建筑施工重大安全事故，依据国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等法规和规章，结合我公司实际，制定本实施细则。第二条 本细则适用于房屋建筑、市政基础设施工程，以及与其配套的线路、管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。

第三条 在下列超过一定规模的危险性较大工程施工前，建筑施工企业应当单独编制安全专项施工方案。

（一）基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

（二）土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（四）起重吊装工程

（五）脚手架工程

1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架；

7、卸料平台。

（六）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工；

3、隧道工程施工；

4、桥梁工程施工（含架桥）；

5、特种设备施工；

6、网架和索膜结构施工； 7、6m以上的边坡施工；

8、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

第四条 安全专项施工方案编制审核按以下程序进行：

（一）安全专项施工方案由建筑施工企业相关专业工程技术人员编制，施工企业技术部门的相关专业技术人员审核后，由施工企业技术负责人审定；

（二）施工企业完成审查后报监理单位专业监理工程师审核，监理单位总监理工程师签字；

（三）上述编制、审核、审定者均应在专项施工方案上亲笔签名并注明技术职称和身份证号。

第五条 下列危险性较大工程（指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项过程），建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查。

（一）深基坑工程

开挖深度超过3m(含3m)，或深度虽未超过3m(含3m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

（二）地下暗挖工程

第五篇：重大危险源管理制度

重大危险源管理制度

一、目的为贯彻加强绍兴明也化纤〔以下简称“公司〞〕平安生产管理，做好重大危险源管理工作，防止重大平安生产事故的发生，按照“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，根据?中华人民共和国平安生产法?等有关法律、法规及?绍兴明也化纤平安生产管理方法?，制定本制度。

二、名词解释：

1、危险源

是指公司范围内具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其它因素。即具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。

2、重大危险源

是指公司在生产经营等各类活动中客观存在的危险物质或能量超过临界量的设备、设施或场所。

四级重大危险源：可能造成特别重大事故的；

三级重大危险源：可能造成特大事故的；

二级重大危险源：可能造成重大事故的；

一级重大危险源：可能造成一般事故的。

三、适用范围

本制度适用于公司范围内重大危险源的管理，公司应根据本制度及本单位实际逐级建立、健全并落实重大危险源管理制度。

四、管理内容及要求

1、公司是重大危险源管理的责任主体，必须确保重大危险源处于受控状态；公司负有监督管理的责任。各单位不能解决的问题，应逐级上报，接到问题报告后，公司应立即采取措施，协助并催促各单位解决问题。

2、重大危险源的普查、辨识与登记建档。

公司应根据国家相关标准、程序及本制度对单位的危险源进行全面清查并逐一登记，在此根底上逐一进行辨识，从中确定出重大危险源并对其进行评估、分级和建档。

3、重大危险源必须逐级上报至公司平安生产部。各级平安生产监督管理部门必须建立重大危险源管理台账，并根据国家及地方政府相关规定将重大危险源情况上报属地平安生产监督管理部门。

4、公司应建立健全重大危险源管理制度及实施细那么，逐级落实重大危险源平安管理要求和监控责任，针对每一个重大危险源制定具体的平安管理与监控的技术措施及实施方案，并逐级上报至公司平安生产部。

5、重大危险源现场管理：重大危险源应配置专人进行现场管理，以确保其随时处于受控状态。

6、对重大危险源平安状况实行巡查、定期检查与随时抽查相结合的检查制度：

〔1〕巡查：现场管理人员应每日对重大危险源进行巡查并认真做好日巡查记录，发现问题应立即进行现场处理，重大问题应立即上报。

〔2〕不独立核算的部门、车间、班组及工程工程部每周至少检查一次。

〔3〕公司平安主管部门每月检查一次。

〔4〕公司每季度检查一次；并随时抽查重大危险源的平安管理现状；公司各级平安生产大检查应将重大危险源的检查列为主要检查内容。

7、存在事故隐患和缺陷的重大危险源必须认真进行治理，不能立即治理的，必须采取切实可行的平安措施，防止事故发生。

8、公司所属各单位必须投入足够的资金以保证对重大危险源采取足够的管理措施与技术措施。

9、公司所属各单位应制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援各项措施。及时进行培训、演练〔每年至少进行一次〕与修订，以确保预案的有效性与可靠性；

10、各级单位均应建立重大危险源平安管理档案；记录重大危险的辨识、危险等级、管理方法、技术措施、巡查、检查情况、隐患整改等情况。

11、重大危险源必须设置标有重大危险源名称、等级、影响程度及范围等情况的明显警告标志；各单位应将重大危险源可能发生事故的应急措施信息告知本单位员工及影响范围内的相关单位和人员。

12、对各类接触与使用重大危险源的员工必须进行平安教育和技术培训，使其掌握本岗位的平安操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。

13、当重大危险源的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，企业应当对重大危险源重新进行平安评估。

14、各单位应加强与当地政府有关部门的沟通与协作，将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施报告地方政府的平安生产监督管理部门和有关部门，以便政府及其有关部门能够及时掌握有关情况。一旦发生本单位不能处理的情况，应立即报告属地政府有关部门，并同时报告上级公司，以便及时调动有关方面的力量进行处理，以防止事故的发生。

15、公司及所属单位应贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改良管理，提高重大危险源监控管理水平，提高重大危险源的可控性。

16、本制度自发布之日起施行，由公司平安生产委员办公室负责解释。

附件：

重大危险源档案

序号

作业/场所

危

险

源

可能导致的事故

控制措施

控制措施包括：A制定目标和管理方案

B执行控制程序

C教育与培训

D监督检查

E制定应急预案

重大危险源设备、设施检查记录

检查人员：

检查时间

年　月　日

重大危险源设备设施名称

检查情况

重大危险源设备、设施检验记录

重大危险源设备设施名称

检验机构

检验时间

检验结论

平安监控报警设施台账

序号

名称

规格型号

制造厂家

安装位置

厂内编号

运行情况

投用时间

检验周期

检验时间

检验情况

重

大

风

险

清

单

单位：

年　　月　　日

No:

序号

部　　位

装置、设施名称

危　害

潜在事件

等级

控

制

措

施

责任人

备注

危害辨识记录表

岗位/工序：

作业活动/设备设施名称：

分析人员：

分析日期：

审核人：

审核日期：

序号

工作步骤

〔设备状态〕

潜在危害

控制措施

重大危险源清单

类别：

序号

危

险

源

可能导致的事故

分

级

控制措施

应急预案演练记录

预案名称

演练地点

组织部门

总指挥

演练时间

参加部门

和单位

演练类别

□实际演练

□桌面演练

□提问讨论式演练

□全部预案

□局部预案

提问讨论演练局部：

物资准备和人员培训

情况

演练过程

描述

预案适宜性充分性评审

适宜性：□全部能够执行

□执行过程不够顺利

□明显不适宜

充分性：□完全满足应急要求

□根本满足需要完善

□不充分，必须修改

演练效果评审

人员到位情况

□迅速准确

□根本按时到位

□个别人员不到位

□重点部位人员不到位

□职责明确，操作熟练

□职责明确，操作不够熟练

□职责不明，操作不熟练

物资到位情况

现场物资：□现场物资充分，全部有效

□现场准备不充分

□现场物资严重缺乏

个人防护：□全部人员防护到位□个别人员防护不到位

□大局部人员防护不到位

协调组织情况

整体组织：□准确、高效

□协调根本顺利，能满足要求

□效率低，有待改良

抢险组分工：□合理、高效

□根本合理，能完成任务

□效率低，没有完成任务

实战效果评价

□到达预期目标

□根本到达目的，局部环节有待改良

□没有到达目标，须重新演练

外部支援部门和协作有效性

报告上级：

□报告及时□联系不上

医疗救援部门：

□按要求协作□行动缓慢

周边政府撤离配合：

□按要求配合□不配合存在问题和

改良措施

记录人：

评审负责人：

时间：

****年**月**日

绍兴明业化纤

应急救援器材台帐

名称

型号

生产厂家

配置时间

配置部位

数量