山西繁大高速一监理部安全月活动实施方案

第一篇：山西繁大高速一监理部安全月活动实施方案

“安全月”活动实施方案

为响应国家安全生产月活动，根据建管处发繁大高速建字„2011‟64号文件和关于活动安排的要求，结合繁大高速公路一监部实际情况，经监理部领导班子和安全生产领导小组研究决定2011年度安全生产活动实施方案，落实各项活动安排，现将开展 “安全生产月”活动实施方案如下：

一、指导思想：

深入贯彻科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本，安全发展理念，以落实建管处发„2011‟64号文件部署，结合我部监理段安全现状和各项重点任务，以强化安全意识，提高安全素质为着力点，深入开展安全生产月各项措施落实，争取完成繁大高速一监部安全生产监理任务。

二、活动主题：

繁大高速公路一监部安全生产月活动主题：“安全责任 重在落实”

三、组织机构

为组织开展好2011年安全生产月活动，成立安安全月活动领导小组：

组 长：张亮

副组长：李振峰、李怀江

成 员：魏敬义、万季、张志强、晁瑞峰

四、加大一线工人培训力度。

同一线工人业余学校活动结合起来，组织安全教育学习，学习安全生产法、安全操作规程、安全规章制度、典型安全事故分析等，强化全体人员的安全意识，掌握安全知识，提高安全方法意识。

五、主要活动及时间安排

“安全生产月”活动由项目部领导小组统一部署，分级组织实施，督促各施工现场悬挂“安全生产月”活动宣传横幅、张贴安全标语、标志标牌，大力营造“安全责任 重在落实”的安全生产警示氛围，提高施工管理人员及一线工人的安全生产、安全防护意识。具体方案如下：

（一）召开“安全月”活动部署会

5月31日晚我部召开安全月部署会议，全体监理人员及各施工项目经理、安全负责人参加，按照“安全月”活动的具体要求,认真做好动员、发动工作,把安全月活动的主要精神及时传达到每一个参与施工的人员,确保统一认识,迅速行动；要结合项目实际,制定切实可行的实施方案,进一步明确开展安全月活动的重点内容和基本要求,扎实有序地开展各项活动。

（二）宣传教育及普及阶段（6月6日-6月12日）

我部利用施工间隙及晚上组织项目部全体人员、各施工作业队负责人、各专职、兼职安全员到项目部会议室学习开展本次“安全生产月”活动精神及意义。各施工作业队负责人及各专兼职安全员回去后，要立即组织一线施工人员进行传达学习本次活动的精神和意义，必须传到到每位施工人员，项目部安全领导小组要对其进行检查。对不能按要求传达学习的作业队项目部安全领导小组要对其实施处罚。

（三）安全排查整改阶段（6月13日-6月20日）

监理部安全领导小组会同建管处质安部对全线安全生产情况进行检查，查找安全隐患。检查阶段：一是检查各施工队对项目部安全管理制度及措施的落实情况；二是检查施工现场是否按安全管理规定进行防护，作业人员是否按要求佩戴安全防护装具，施工现场临时用电是否规范；三是着重检查搅拌站、预制场、钻孔灌注桩安全生产情况，主要检查机械、设备操作人员是否持证上岗，是否按操作规程作业，安全防护设施是否到位；消防器材是否按要求设置摆放到位；四是检查施工沿线安全警示标志是否丢失，有无安全隐患存在；五是检查各作业班组是否坚持班前会制度。整改阶段：在检查中发现的安全隐患，一是对出现安全隐患情况进行分析，查找原因，找出根源，然后制定有针对性防范措施；二是限期进行整改，有项目部专职安全员全程监督整改到位。

（四）活动总结阶段(6月21日-6月30日)监理部收集整理本次安全月活动资料，总结活动成果，总结本次活动过程中好的做法和管理经验。找出活动过程中存在的不足，以及在排查过程中发现的安全隐患，找出根源，组织人员对其进行分析，制定出防范措施，确保不再发生类似隐患。6月底监理部将会同建管处组织各合同段项目部经理、总工、安全负责人及各施工队负责人、各专兼职安全员参加，就本次安全取得的成果和存在的不足，召开总结大会，会上宣布本次开展情况，取得成果和不足，研究讨论如何做好安全防范及下步安全工作如何开展，制定下步安全工作计划。讲评活动开展情况，对安全工作扎实的作业队给予表扬，好的做法予以推广，对存在问题制定整改措施，限期整改，确保“安全月”活动取得实效。

七、活动要求

（一）、高度重视、切实加强领导，各部门及各合同段必须以对人民生命高度负责的精神，把“安全生产月”活动作为安全生产工作的主要内容抓紧抓好，推动各项安全工作的落实，安全领导小组要亲临现场指导，发现问题及时解决，要以深化安全专项整治、加大源头治理、改善安全生产状况、实现本安全无事故为目标，认真谋划，精心部署“安全生产月”活动，做到开展活动有计划、有布置、有检查、有总结、有评比；同时要确保活动取得实效，不能搞形式、走过场。

（二）采取有力措施，推动“安全生产月”活动深入开展，加强安全、环保标准化建设，扎实做好基础性工作，改进和完善安全设备设施，杜绝“三违”现象，认真检查整改隐患，做好各类人员的安全教育培训工作，大力倡导安全文化，提高一线工人的安全意识和安全技能，确保安全生产，生产必须安全的原则。

（三）进一步加大安全生产宣传教育力度，利用多种形式，围绕“安全生产月”活动主题，进行广泛宣传。

通过“安全生产月”活动开展，达到不断地提高全体一线工人的安全意识和事故防范能力，同时把“安全生产月”活动作为月度安全生产工作重点任务完成，以全面促进信息科学的安全生产管理，顺利完成今年安全生产“零事故”的工作目标，为繁大高速公路项目健康、稳定发展打下坚实基础。

繁大高速公路第一监理部 二O一一年六月三日

第二篇：监理部安全生产月活动总结

监理部2013年安全生产月活动总结

按照杭州市关于开展“以强化安全基础、推动安全发展”为主题的“安全生产月”活动的安排，监理部积极行动，从6月1日起召开了多次全体监理人员参加的安全生产会议，成立了领导小组，制定了6月份的工作计划，并加大了安全检查频率，6月以来，五岭地下工程的安全生产面貌改观较大，违章作业现象明显减少，没有发生一起安全事故，在各参建单位和全体员工当中已经树立了“人人关心安全”、“安全事关大局”的意识。现将监理部开展“安全生产月”活动的情况总结如下：

一、领导重视、健全组织

今年上半年以来，在全国范围内出现了多起群死群伤的重特大安全事故，在工程建设领域也出现了多起设备吊装、脚手架坍塌、触电亡人的事故。五岭地下工程吊装作业多、施工场地狭窄、基坑开挖深度深，结构复杂、各种立体交叉作业留下的安全隐患特别多，尤其是工序转换使得工人进出频繁，新进场的工人往往不熟悉环境，安全意识差，违章作业、不听招呼时有发生，因此监理部领导深刻认识到五岭地下工程利用开展安全生产月的活动，促进安全管理工作的全面提升是摆在我们面前非常重要和紧迫的任务。因此活动之初，即成立了领导小组，总监刘为为组长，总监代表郑可、支部书记肖建明为副组长，安全监理工程师和各标段监理组长为组员，迅速开展工作，全面推进6月份开展的五岭地下工程安全月活动。

二、完善制度、落实责任

监理部在承担监理任务时已针对五岭地下工程的实际，编制了《安全监理 1

施工组织设计》、《危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则》、《安全旁站监理控制要点》、《渣土车运输管理规定》等管理文件，之后又根据工程出现的新情况补充完善了抑制扬尘专项方案、防台风、防汛、防暑降温、防雷电、防火灾等专项管理制度，明确了监理部领导层、专职安全监理工程师、标段监理组长和监理员各级的安全管理职责，要求各标段监理组每周召开一次安全生产形势分析会，梳理身旁的安全隐患，制定整治措施；总监办每半月召开一次安全生产管理会议，每周开展一次安全生产综合大检查；安全监理工程师和标段监理组长每日都要对管辖范围进行安全巡视，对违规行为实施处罚直到整改为止。

三、全面覆盖、不留死角

安全管理工作归根结底是 “人”、“机”、“物”、“料”、“环境”的安全管理，总监办利用已制订的《安全管理考核奖惩办法》，全面调动和提高监理和施工单位安全管理人员工作的积极性，工作中努力做到：

1、人员登记教育全覆盖，从完善登记教育培训制度入手，各标段监理组长每周两次参加所在工区的安全形势分析会，旁听和定期检查新进场工人的安全教育培训活动，履行检查签字手续。

2、特殊工种和人员保险全覆盖，安全月活动开展以来总监办依据交通建设部门推广的安全生产标准化细则要求组织监理人员深入到项目部特种作业人员的培训、教育、检查中去，对特殊作业人员采取了：证件查验→分类登记→基本业务知识考核→发证上岗→日常巡检→定期梳理的方式保持动态管理。同时督促项目部为特种作业人员办理人身伤害意外保险。

3、设备报验全覆盖，要求施工项目部对特种设备建立“一机一档”，报验

合格后挂牌作业，大型设备和小型机具根据市政质监站的要求分别设立管理台账，做好保养维修记录，针对起重吊装和重型渣土车危险性、流动性、临时性大的特点，要求项目部指定专业工程师准确掌握设备进出情况，定期审核上报，查验使用设备人员资质情况，坚决杜绝无证驾驶和使用无牌黑车。

4、物资器材准备全覆盖。针对6月下旬开始的梅雨季节以及青奥轴线地下交通工程横穿多条水系、基坑深度超深的特点，针对防汛，总监办半个月内先后发了两个通知，6月25日又专门对防汛物资器材准备情况进行了专项检查，6月23日、24日下暴雨时，全体监理人员都打着伞到排洪的第一线去组织抢险工作。

5、利用计量审核的机会督促施工单位及时进行安全费用投入，安全管理工作不是耍嘴皮子的事，必须要有实实在在的人员、物资、经费投入，并且是经常性的工作，总监办利用每月计量审核的机会，重点检查各施工单位当月安全费用的开支情况，对安全费用不足额使用的行为，提出整改建议，对虚假入账、安全费用不真实投入的计量行为则提出严厉的批评并实施处罚。

四、借百日集中整治的东风，促进安全文明工作的管理

5月份以来，杭州市开展了“夏季”百日质量安全集中整治行动，监理部积极响应，一个月来先后对施工单位进行了8次较大规模的安全文明施工等方面的检查，尤其对起重设备吊装、钢支撑拆除、高大模板拆装、夏季高空作业、塔吊汽吊空间立体交叉等危险性较大的施工环节，要求施工项目部加强重点管控，要求安全长每天必须深入施工现场，清楚自己手下的安全员现在都在干什么？所在区域的安全隐患有哪些？排除了没有？监理部同时要求标段监理人员要清楚当前施工阶段的安全管理重点部位在哪里？每一个安全隐患的整改完成了没有？对安全上发现的问题要一抓到底、完全闭合。

五、治理顽疾、铁的手腕

针对项目部使用的工人流动性大，来自四面八方，有的根本没有安全文明施工意识，违章作业顽疾多的情况。监理部清醒的认识到：良好的文明施工习惯，必须是靠严格的管理管出来的，我们不采用铁的手腕来与习惯恶习做斗争，就不可能将五岭地下交通工程创建成平安工地，小的安全隐患随时会生长成为大的安全事故。因此在工作中，监理部要求每个施工项目部在施工现场明显的位置设立违章作业处罚曝光台，对发现的违章行为进行处罚后，及时张榜公示，教育到每个施工工人，使他们明白五岭地下交通工程安全上什么事能干，什么事不能干，违章作业的后果是什么。此外监理部还制定了安全文明施工中对违章作业实施处罚的细则，比如对单点起吊，吊装作业时安全员不在场，罚款起步价1000元，对屡教屡犯、整改不到位的情况则加倍处罚，对最近的一次单点起吊，实行罚款5000元。监理部开据处罚通知单后，项目部一周内上交罚款，不交罚款当月则不计量。

六、推行安全文明施工硬件标准化管理

监理部总结了杭州市政工程建设安全文明施工管理的经验和做法，对五岭地下交通工程的安全文明施工硬件条件实行标准化建设，对临时用电、材料堆放和标识、施工场地道路硬化、暴露土覆盖、扬尘控制、基坑防护围栏、人员上下通道、脚手架模板搭设、氧气乙炔气使用、消防设施配备、渣土车辆冲洗、人员自身安全防护等提出了具体的达标验收标准并经常性的进行考核验收。

第三篇：监理部安全生产月活动工作方案

校区监理部2014年

“安全生产月”活动方案

为深入宣传贯彻中央关于对安全生产系列重要指示精神，进一步深入开展建筑施工安全生产教育活动，增强项目管理人员和工人的安全意识及安全生产知识水平，确保项目参与人员的生命财产安全，根据XX局的统一部署，根据XX公司《关于开展2014年“安全生产月”活动的通知》及活动方案的精神和要求，我监理部特制订本方案。

一、指导思想

以中央宣传工作会议精神为指导，以贯彻总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以XX院“强化红线意识、促进安全发展”为主题，坚持现场安全工作“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，请强化“红线”意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，全面实施项目安全措施，深化隐患排查治理，围绕安全生产各项工作目标，现场监督，全面提升全体参与人员的安全意识，落实现场施工安全生产工作任务，为实现我监理部安全生产目标而制定本方案。

二、活动主题

按照XX院“安全生产月”活动主题：“强化红线意识、促进安全发展”的要求，我部以内部学习安全知识，集中观看安全教育警示片，加强现场安全巡查，督促施工单位对新老工人安全教育培训，集中观看安全教育警示片，加强施工安全验收检查，积极参加建管部每月组织的和不定期组织的安全大检查和各种专项检查，对检查存在的问题积极督促施工单位整改，对严重的问题，与施工单位一起分析等形式多样的活动，对监理部内部和施工单位进行安全教育、学习和安全检查。在各种活动中强调“红线”意识，提高安全素质，全面促进现场安全措施的落实和安全保障。

三、活动目标

1、全面促进施工现场安全措施的落实；

2、完善、改善施工现场安全防护；

3、提高参建人员的安全意识，提升参建人员的安全文化素养；

4、全面督促施工现场安全用品及设备的投入；

5、在我部监管的施工现场营造“安全第一、预防为主、综合治理”，“安全无小事，人人都是安全员”的氛围。

四、组织机构

监理以总监总负责的领导小组

组长：XX

副组长：XX

成员：

五、主要工作内容及工作安排

1、安全活动月的启动

6月2日上午，组织全体监理人员召开安全活动月的启动会议，对全体监理人员进行动员和传达院活动精神，使每个成员明确安全活动的内容和精神。同日，督促施工单位启动安全活动月，并召开动员

大会。

2、观看安全教育警示片和“三反”教育

6月7日至18日，组织监理部监理人员观看建筑工程安全教育警示片。期间，督促施工单位组织项目管理成员、班组长、工人观看安全教育警示片。组织反松懈、反麻痹、反骄傲的“三反”教育和讨论。

3、组织安全法规学习

6月7日至15日分两次对监理部监理人员进行安全建筑工程安全管理条例学习；督促施工单位对新老工人进行安全教育培训。

4、脚手架、满堂架检查

6月12日至24日对施工单位脚手架及满堂架进行检查，对存在问题督促施工单位整改。

5、参加建管部每月组织的安全大检查

6月26、27日，参加建管部组织的安全大检查，督促施工单位对存在问题进行整改。

6、对交通车检查

对交通车行车记录、保养记录、维修记录等进行检查，确保车辆的正常运行。

7、安全活动月总结

6月30日，总结安全活动月的经验和教训。

四、活动要求

（一）加强领导。安全生产教育是安全生产基础性工作，也是加

强安全生产源头、落实预防措施的重要环节，是增强全体人员安全意识，提高安全防范能力，减少事故伤亡和损失的重要手段。此次安全生产月活动成立了以总监理工程师为领导的领导小组。总监组长，副总监副组长，全体人员为成员，凸显人人为安全员的活动思想。督促施工单位安全月活动小组，并确实抓好安全月活动的各项工作。

（二）注重实效。监理部以及所监督管理的施工单位围绕“强化红线意识、促进安全发展”的主题，坚持“预防为主”的方针，将安全教育与安全管理落到实处，保证参建人员在思想上充分认识安全生产的重要性，确保参建人员自觉遵守安全规章制度与安全管理法规以及安全操作规程，使人人都是安全员的思想深入人心。

第四篇：山西平陆大金禾煤业有限公司停建安全大整顿工作实施方案

山西安顺乐安煤业有限公司 停建安全大整顿工作实施方案

二0一三年十月二十六日

山西 煤业有限公司 停建安全大整顿工作实施方案

为认真贯彻落实运城市煤炭工业局运煤安发【2013】86号及晋煤办发【2013】1401号“关于全省建设矿井全部停建进行安全大整顿的通知”文件精神，我公司成立以矿长为组长的停建整顿工作领导小组，组织矿相关科室、基建施工单位以矿井水文地质情况和瓦斯及通风管理工作为重点，同时对施工顺序、施工现场、施工队伍进行全面整顿，结合本次专家会诊对我矿所提出的问题，进行认真研究解决，依据我矿实际情况，特制定整顿方案如下：

一、成立停建整顿领导组 组 长（矿长）： 副组长（副矿长）： 成 员：

二、针对会诊中存在问题的整顿实施方案

（一）加快办理设计变更及工程延期等相关手续 正在加快办理设计变更及工程延期等相关手续

（二）采区水仓、集中回风巷2应尽快施工，完成后方可组织开展三期工程

正在尽快施工采区水仓、集中回风巷2

（三）副斜井缺台阶、扶手，入井管线、轨道未见可靠地接地系统，井口应增设全断面装置

（四）回风立井、进风立井井底附近多余巷道较多，立即将除设计外的多余巷道密闭

（五）煤仓上口瓦斯传感器悬挂位置不正确，皮带综合保护不全

（六）加强探放水管理，严格按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则进行，规范探放水设计，按要求完善防排水设施

7、隔爆水袋安设不符合要求，并未覆盖全断面

（七）隔爆水袋安设不符合要求，并未覆盖全断面

（八）轨道巷一坡三挡设施不完善

（九）立即拆除回风巷中的轨道系统，多余的皮带运输系统，掘进面必须形成稳定可靠的独立通风系统，回风中的机电设备应安设甲烷传感器、瓦斯管理牌板

（十）进、回风巷之间的联络巷应安设正、反两道风门，建议安设风门开闭传感器

（十一）北集中运输巷高配开关位置设置不合适，距轨道近，应移走

（十二）风筒漏风严重，工作面有效风量少

（十三）尽快形成采区排水系统

（十四）轨道系统中部撞杆式阻车器不规范

（十五）中央水泵房型号与设计不一致，中央变电所甲烷传感器位置不正确

（十六）进一步规范压风、供水系统管理

（十七）防尘洒水设施不完善，巷道积尘冲洗不及时

（十八）中央变电所供电电缆与设计不一致，高压配电装置定值不一致（十九）集中轨道巷局部信号线与动力线混杂悬挂，须重新吊挂

五、施工队伍管理和安全教育培训方面

1、对项目部施工人员进行安全教育培训。

此项工作由安全科长刘心红、技术科长张永胜负责，22日前完成。

2、所有施工人员与施工单位总公司签订劳动合同，并建立劳动用工管理档案。

此项工作由办公室主任陈跃龙负责，21日前完成。

六、整顿期间各项工作安全技术措施

在整顿期间，各工种要严格遵守《煤矿安全规程》，按本矿制定的《操作规程》及此整顿工作实施方案所要求的进行操作和实施；严格执行“入

井检身制”、“班前会”、“交接班”制度；严格执行“矿领导入井跟班制”，各负责人现场跟班监管，发现有“三违”现象以及井下作业场所存在不安全因素时，要立即采取安全措施进行处理。在整顿期间应遵循以下安全技术措施：

（一）一般要求

1、整顿前由培训科向所有施工人员贯彻学习此整顿方案涉及的操作规程、相关安全技术措施和各种规章制度。

2、对整顿过程中查出的不安全隐患，技术负责人必须及时制定相应的安全技术措施向施工人员贯彻学习后才能进行整改。

3、每班要开好班前会，了解上班隐患整改情况及存在问题，讲清当班安全注意事项及处理办法。

4、严格执行现场交接班制度，及时排除各类不安全隐患。

5、所有入井人员必须随身携带自救器。

6、各工种、工序必须严格按操作规程和作业规程作业，特种作业人员必须持证上岗。

（二）顶板管理

1、加强员工安全教育和培训、督促员工严格执行“三大规程”和安全管理制度，确保整顿期间的安全。

2、合理安排各班次整改工作，在整改的同时必须布置、督促、检查安全。在指挥整改的过程中必须坚持安全第一，不得违章操作。

4、矿领导和施工队负责人带头遵守安全规章制度，严禁违章指挥。

5、带班领导必须蹲守整改现场，严格按此整顿方案进行整改。

6、安全管理人员是煤矿的现场技术负责人，是矿井安全技术工作的第一责任者。对整顿工作负主要安全责任。

7、安全现场管理人员必须坚持召开每班的班前会，对整顿工作具体安排布置，做到跟班作业。

（三）通风瓦斯管理

1、瓦检员必须认真负责对井下的各工作地点进行详细检查，一旦发现瓦斯超限，立即撤出人员，且对可能影响到的作业地点也要及时撤出人员进行处理。

2、发现有瓦斯超限的，必须做好记录，登记在瓦斯手册上同时及时撤出人员并上报矿调度室和跟班矿长。

3、局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，首先检查瓦斯，只有回风流中瓦斯浓度不超过1.0%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%、局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度不超过0.5%时，方可人工开启局部风机。

4、有专人24小时值班，保证各地点瓦斯传感器系统正常运行。

5、要有专人看守主扇，确保主扇正常运转，并作好主扇运行记录。

6、主扇因故停电必须立即切断井下电源，撤出人员。严格执行“先停电，后停风”和“先送风，后供电”的停、送电、供风制度。

7、局部通风必须严格按规程规定安装使用。因故临时停风，人员必须立即撤至新鲜风流大巷中等候处理。所有通风瓦斯问题必须制定相应的安全措施进行处理。

8、整顿期间严格执行瓦斯检查员交、接班制。每个作业地点、机电设备硐室、密闭等地点检查次数符合要求，及时填写瓦斯报表、牌板、手册，做到“瓦斯检查三对口”；执行巡回检查制和请示报告制度，发现瓦斯超限必须按措施要求进行处理，严禁“空班漏检”、“假检”、“假报”。

9、坚持矿井测风和配风制度，在整顿期间对井下各地点和主要整修地点进行一次全面测风，并根据情况进行调配。

（四）机电管理

1、严格贯彻执行《煤矿安全规程》电气部分的规定。

2、所有的机电工都必须经过严格的技术培训和安全培训，考试合格后方可持证上岗，无证人员严禁上岗。

3、机电工要随身携带完好的电气工具和仪表，电压等级符合要求。

4、每班工作前都必须认真听取前一班对各设备的运行情况的汇报，了解掌握工作面所有设备的现有状态。

5、维修电气设备时必须佩戴绝缘保护用具，严格执行停送电制度，停送电要有专人负责，检修开关及控制设备时，要停电并悬挂“有人工作，不准送电”牌，并有专人看管，严格执行矿部井下停送电管理规定。只有在周围20米范围以内的瓦斯浓度低于1％时，才准打开电气设备，并且在切断电源后用同等级电笔测试，确认无误后，进行放电，然后才可进行全面的维修，维修完确实无

误后，才可送电。

6、严禁带电移动、拆接、搬迁和检修电气设备及线路。

7、所有电缆不准有明火接头、破口、漏电现象，电缆如出现破口，应采用与热补有同等效能的冷补后，才允许送电。

8、所有电气设备严禁明火操作，电气设备检修时，对防爆面要妥善保护，不得砸坏，保证防爆面的光洁度和防爆性能，并涂防锈漆油或凡士林油，要适量均匀。

9、在检修电气设备时，要同时检查电气设备的完好和隔爆性能，做到每台设备达到完好标准和防爆要求。

10、任何一种继电保护装置失灵时，电气设备不得投入运行。

11、所有电气设备都必须满足防爆要求，并达到完好标准后，方可投入运行。

12、在控制台移动时，要及时打好接地板，接好接地线，接地板电阻值必须符合煤矿安全规程的规定，挂好盘好电缆，现场保持整洁。

13、需要更换电缆或重新做电缆头时，首先要停电并且闭锁开关所、电缆进行绝缘摇测，在做头完毕后，检查电缆的接线绝缘阻值，必须达到煤矿机电完好标准。

14、电缆的接线符合完好标准，同时屏蔽线要可靠接地，决不允许接线松动，发热和损坏芯线，接线柱损坏要及时更换，接线完毕检查确认无误后才可运行。

15、电缆的敷设和吊挂，要执行煤矿井下电气安全规程的规定，电缆吊挂要整齐，严禁用铁丝吊挂、吊挂间距不得大于3米。

16、拆接移动电缆时，要先停止连接电气设备的电源，电缆头要保护好，严防进水、受潮或在水中浸泡，电缆连接器的高度应略高于电缆的高度，以免电

缆上的水滴沿电缆渗入连接器。

17、操作高压主回路必须穿合格的绝缘胶鞋，戴绝缘手套，并有专人监护。

18、检修电气设备至少必须两人以上，一人操作，一人监护。停送电严格执行《井下停送电管理规定》。

19、检修人员应按要求填写检修记录。

（五）运输管理

确保运输畅通，主斜井及各工作地点采用绞车提升运输的，应做到“行人不行车、行车不行人”，主大巷交叉路口及各岔道口行车时应先观察后通行的原则，采用人力推车时，车与车之间距离不得小于20米，严格按《煤矿安全规程》规定执行。

其它未提及事项，应严格按《煤矿安全规程》及本矿相关的其它规定执行。煤业有限公司 二0一三年十月十六日

第五篇：2017西塔高速A标项目部落实安全生产改革发展意见的实施方案

西宁至塔尔寺高速公路改扩建工程

落实安全生产 改革发展意见的

实施方案

中铁七局集团第三工程有限公司

西宁至塔尔寺高速公路改扩建工程A标项目部

二零一七年一月 中铁七局集团第三工程有限公司 西塔高速改扩建工程A标项目部 落实安全生产改革发展意见的实施方案

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。同时也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。为进一步加强安全生产工作，现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

（二）基本原则

——坚持安全发展。贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。

——坚持改革创新。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新，增强企业内生动力，激发全社会创新活力，破解安全生产难题，推动安全生产与经济社会协调发展。

——坚持依法监管。大力弘扬社会主义法治精神，运用法治思维和法治方式，深化安全生产监管执法体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系，严格规范公正文明执法，增强监管执法效能，提高安全生产法治化水平。

——坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

——坚持系统治理。严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。

（三）目标任务。到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。

二、健全落实安全生产责任制

（四）明确领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。党政主要负责人是本项目安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

（五）明确部门监管责任。按照管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。

（六）严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。

（七）健全责任考核机制。建立安全发展水平的考核评价体系。完善考核制度，统筹整合、科学设定安全生产考核指标，加大安全生产综合治理、精神文明建设等考核中的权重。实行过程考核与结果考核相结合。项目部对各施工班组建立安全生产绩效与奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

（八）严格责任追究制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。

三、改革安全监管监察体制

（九）完善监督管理体制。加强项目部安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹协调作用，切实解决突出矛盾和问题。严格落实安全生产委员会日常工作，负责指导协调、监督检查、巡查考核施工队伍安全生产工作，履行综合监管职责。负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律法规和部门职责，健全安全生产监管体制，严格落实监管职责。项目部根据实际情况建立完善安全生产工作机制，形成齐抓共管格局。坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。

（十）健全应急救援管理体制。按照政事分开原则，推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效。健全安全生产应急救援管理工作机制，建设联动互通的应急救援指挥平台。依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量，加强项目应急救援基地和队伍建设，实行区域化应急救援资源共享。

四、大力推进依法治理

（十一）健全法律法规体系。建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机制。加强涉及安全生产相关法规一致性审查，增强安全生产法制建设的系统性、可操作性。制定安全生产中长期立法规划，加快制定修订安全生产法配套法规。加强安全生产和职业健康法律法规衔接融合。研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围。制定完善高危行业领域安全规程。项目部根据立法法的立法精神，加强安全生产地方性法规建设，解决安全生产突出问题。

（十二）完善标准体系。以安全生产标准为基础制定修订和整合安全生产管理体系，建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系。

（十三）严格安全准入制度。严格高危行业领域安全准入条件。按照强化监管与便民服务相结合原则，科学设置安全生产行政许可事项和办理程序，优化工作流程，简化办事环节，实施网上公开办理，接受社会监督。对与人民群众生命财产安全直接相关的行政许可事项，依法严格管理。对取消、下放、移交的行政许可事项，要加强事中事后安全监管。

（十四）规范监管执法行为。完善安全生产监管执法制度，明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体，制定实施执法计划，完善执法程序规定，依法严格查处各类违法违规行为。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，负有安全生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行。完善司法机关参与事故调查机制，严肃查处违法犯罪行为。

（十五）完善执法监督机制。定期检查安全生产法律法规实施情况，开展专题询问。围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，评估执法效果，防止滥用职权。健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。

（十六）健全监管执法保障体系。制定安全生产监管监察能力建设规划，明确监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准，加强监管执法技术支撑体系建设，保障监管执法需要。建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制，将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。加强监管执法制度化、标准化、信息化建设，确保规范高效监管执法。建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。严格监管执法人员资格管理，制定安全生产监管执法人员录用标准，提高专业监管执法人员比例。建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。统一安全生产执法标志标识和制式服装。

（十七）完善事故调查处理机制。坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。完善生产安全事故调查组组长负责制。健全典型事故提级调查、协同调查和工作督导机制。建立事故调查分析技术支撑体系，所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇，详细分析原因并全文发布，做好解读，回应公众关切。对事故调查发现有漏洞、缺陷的有关法律法规和标准制度，及时启动制定修订工作。建立事故暴露问题整改督办制度，事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和国务院有关部门要组织开展评估，及时向社会公开，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

五、建立安全预防控制体系

（十八）加强安全风险管控。地方各级政府要建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、生活区空间布局。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。构建重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制，有效防范重特大生产安全事故。

（十九）强化企业预防措施。定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。

（二十）建立隐患治理监督机制。制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。（二十一）强化项目运行安全保障。定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施，构建系统性、现代化的项目安全保障体系，推进安全发展示范城市建设。提高基础设施安全配置标准，（二十二）加强重点领域工程治理。加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设。加强高速铁路等防灾监测、安全检测及防护系统建设。

（二十三）建立完善职业病防治体系。将职业病防治纳入项目工程及安全生产工作考核体系，制定职业病防治中长期规划，实施职业健康促进计划。加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。健全职业健康监管支撑保障体系，加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设，强化职业病危害基础研究、预防控制、诊断鉴定、综合治疗能力。完善相关规定，扩大职业病患者救治范围，将职业病失能人员纳入社会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施。加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。

六、加强安全基础保障能力建设

（二十四）完善安全投入长效机制。加强项目安全生产预防及应急相关资金使用管理，加大安全生产与职业健康投入，强化审计监督。加强安全生产经济政策研究，完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录。落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。健全投融资服务体系，引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等技术、装备和服务产业。

（二十五）建立安全科技支撑体系。优化整合国家科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，加强研发基地和博士后科研工作站建设。开展事故预防理论研究和关键技术装备研发，加快成果转化和推广应用。推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。提升现代信息技术与安全生产融合度，统一标准规范，加快安全生产信息化建设，构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”。加强安全生产理论和政策研究，运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产决策科学化水平。

（二十六）健全社会化服务体系。将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。支持发展安全生产专业化行业组织，强化自治自律。完善注册安全工程师制度。改革完善安全生产和职业健康技术服务机构资质管理办法。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务，严格实施评价公开制度，进一步激活和规范专业技术服务市场。建立安全生产和职业健康技术服务机构公示制度和由第三方实施的信用评定制度，严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。

（二十七）发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。完善工伤保险制度，加快制定工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法。积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。

（三十）健全安全宣传教育体系。将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。把安全知识普及纳入教育，建立完善安全教育和高危行业职业安全教育体系。把安全生产纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。推进安全文化建设，加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。加强安全生产公益宣传和舆论监督。建立安全生产“12350”专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制。鼓励开展安全生产志愿服务和慈善事业。加强安全生产国际交流合作，学习借鉴国外安全生产与职业健康先进经验。

加强组织领导，严格实行领导干部安全生产工作责任制，根据本意见提出的任务和要求，结合实际认真研究制定实施办法，抓紧出台推进安全生产领域改革发展的具体政策措施，明确责任分工和时间进度要求，确保各项改革举措和工作要求落实到位。贯彻落实情况要及时向党中央、国务院报告，同时抄送国务院安全生产委员会办公室。中央全面深化改革领导小组办公室将适时牵头组织开展专项监督检查。

中铁七局集团第三工程有限公司

西塔高速改扩建工程A标项目部

2017年1月1日