五项措施提升公诉工作水平落实精神市院公诉处

第一篇：五项措施提升公诉工作水平落实精神市院公诉处

以五项措施提升公诉工作水平落实全省公诉工作座谈会精神

7月7日，金昌市院召开全市公诉工作座谈会传达学习了全省检察机关公诉工作座谈会精神。市院检察长谢剑魁、副检察长吴金寿、纪检组长赵登岭、检委会专职委员祁名山及县区院分管公诉工作的副检察长、检委会专职委员、两级院公诉部门负责人和部分公诉部门人员参加了会议。

会上，吴金寿副检察长就如何贯彻落实全省公诉工作座谈会精神作了具体安排，在回顾2010年11月以来全市公诉工作情况的基础上，分析了当前公诉工作存在的问题，要求各级院公诉负责人要树立大局意识，提高公诉人员的思想认识，增强公诉人责任感和使命感。要紧紧围绕三项重点工作，加大打击严重刑事犯罪的力度，将依法办案与法律监督结合起来，创新公诉引导侦查机制；要进一步提升执法水平，确保办案质量，结合省院绩效考评办法的要求，对照分析薄弱环节，补齐差距；按照省院的部署要求，积极稳妥地推进量刑建议、刑事和解等公诉改革。尤其要重视公诉队伍建设，加强岗位练兵和业务培训，坚持严管与厚爱相结合，千方百计保证公诉干部不出问题。

在与参会人员就工作中如何落实刑事和解、公诉人出庭补贴制度、公诉介入侦查和抗诉等法律监督工作作了积极充 分的讨论后，谢剑魁检察长作了总结发言，提出以五项措施进一步强化公诉工作，把贯彻全省公诉工作座谈会精神落到实处。一是规范执法行为，提高办案质量。作为检察机关核心的标志性职能，公诉是检察机关检察权的重要体现，案件质量是公诉工作的生命线，证据又是案件质量的核心。公诉部门要以更高的标准、更严的要求，认真落实两个证据规定，严把公诉案件事实证据关。二是坚持工作效率与办案质量两手抓。面对公诉工作案多人少的问题，要跳出金昌放眼省内外公诉实际情况辩证对待，不计个人得失，积极克服困难，在保证办案质量的前提下，加快办案节奏，提高工作效率。三是正确对待公诉工作改革创新。要从推进社会管理创新的角度推动公诉工作，针对省院开展的各项公诉创新制度，我们要因地制宜、结合实际稳步推进，要坚持稳妥的原则，严格在法律规范调整内，探索公诉改革创新，不能盲目盲从。四是加强审判监督，尤其要注重对审判结果的监督。加大对判决、裁定的审查力度和抗诉工作力度，尤其是涉及职务犯罪、城市里党员领导干部及其家属、子女犯罪的，要特别重视，对审判结果重点审查。五是加强对公诉干警的内部监督。内部监督作为市院“一二三四五”工作规划中法律监督的一项重要内容，必须放在重要位置加以落实。公诉人员在监督他人的同时更要淡薄名利，洁身自好，保证自身不出问题。

第二篇：**市强化五项措施 提升综治和平安建设整体水平

**市强化四项措施

提升综治和平安建设整体水平

**市综治办

近几年来，我市全面落实省和伊春市综治工作的总体部署，扎实推进综治和平安建设各项任务和措施的落实，全市社会治安和公共安全形势持续平稳，人民群众安全感明显提高，我市自2005年被省委、省政府命名为首批省级“平安县（市）以来，连续10年保持这一综治荣誉；连续6年被伊春市委、市政府评为社会治安综合治理标兵单位；连续4年经伊春国调队抽样调查，人民群众对社会治安的满意率达到98%以上。

一、坚持齐抓共管，落实综治责任，不断强化组织保障措施

近年来，我们把落实责任作为提升综治工作水平的重要抓手，取得了实际效果。一是强化责任落实。进一步完善了主要领导负总则、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安建设领导体制，每年都逐级签订党委、政府、综治委成员单位综治工作责任状，并将综治工作作为评价乡镇（部门）领导班子和领导干部工作绩效的重要依据，形成上下共担的责任落实机制。二是强化综治工作考评。去年以来，我市将经济社会发展主要考核指标进行了整合精简，但综治考核项目一直作为重点考核指标，我们对所有签状单位实行动态管理，并运用“一票否决”、“挂牌整治”等手段，推动领导责任制落实。目前，综治签状单位已经覆盖全市机关事业单位、中省及伊春市直单位、区域内重点企业。三是强化统筹协调。通过建立健全综治委成员单位述职、情况通报、联席会议等制度，发挥综治委成员单位在化解社会矛盾、社会治理创新等方面的职能作用，使各部门围绕平安建设的目标要求，分领域、分系统、分行业抓好各项任务落实，形成了齐抓共管的长效机制。

二、健全工作机制，强化源头防范，有效预防和化解社会矛盾

密切关注经济发展新常态中出现的矛盾纠纷，采取有效措施维护社会大局稳定。一是建立涉稳信息研判机制。确定公安（交警、网安）、国安、信访、安监、610办等7个部门，围绕国家安全、社会治安、信访稳定、公共安全、舆情管控等内容，每个月进行一次情报信息预警研判，重点解决影响社会稳定的倾向性、苗头性问题。上半年，共研判和处置重要涉稳信息23条，一些影响社会稳定的矛盾纠纷和隐患，做到了提前预警和有效化解。二是深入开展社会矛盾排查调解。坚持末端处置与前端治理相结合，以有效预防群体性事件、非正常到省进京访、重大刑事案件、可能引发群体性事件的重大矛盾为重点，深入开展矛盾纠纷排查调处，做到问题早发现、早处置。着力完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，乡镇基层司法所总结出了“熟、理、情、德、防、活、了”七字调解法，被广泛运用在人民调解工作实践之中，化解了大量的社会矛盾纠纷。截止2016年4月末，全市基层调解员共调处各类矛盾纠纷420起,调处成功率达96%。三是推进信访机制改革。落实诉访分离制度，及时将涉法涉诉访导入司法程序解决，对其他类的信访事项，也通过发挥乡镇维稳工作中心、社区（村）维稳工作站以及基层司法所、法律援助中心、社区综合服务中心等社会矛盾导入导诉平台作用，引导社会矛盾当事方通过法律渠道反映诉求，解决矛盾。四是全面落实社会稳定风险评估机制。建立了决策前经济效益和社会稳定风险“双评估”机制，重点在征地拆迁、涉农利益、劳资纠纷、医疗卫生、环境保护、城市公共服务管理等方面完善了公共决策的社会公示、专家咨询论证等制度，确保各项决策的合法性、合理性、安全性、可行性。三年来，我市共评估农业农村、城市建设、道路改造、工业发展等方面的重点项目70多项，全市没有因风险评估不到位而引发的群体性事件和重大信访事件。

三、加强打防管控，突出集中整治，努力提高对社会治安局势的掌控能力

围绕维护社会大局稳定，大力推进立体化社会治安防控体系建设，为全市经济社会发展营造良好社会环境。一是加强严打整治。按照“什么治安问题突出就整治什么”的原则，对盗抢骗、黄赌毒等突出问题，组织开展有针对性的专项行动，预防和减少了重特大刑事案件的发生。在近几年社会矛盾集中凸显、不稳定因素增多的情况下，全市刑事案件保持了逐年下降的良性趋势。截至4月份，全市共立刑事案件95件、治安案件124件，分别同比下降30.5%和6.5%。因社会治安环境等重要评价指标优良，我市被命名为全国最佳投资环境城市。二是全面提升防范效果。加强了街面巡逻防控机制建设，将特警路面巡逻、刑侦大队便衣巡逻、派出所辖区民警重点区域巡逻相结合，有效增强了治安巡逻的震慑力。针对反恐防暴形势，成立了**市反恐防暴大队，有力提升了涉恐案件应急处置能力。投资1000多万元，建设了省内第一个集城市技防、数字化城市管理、交通电子警察“三大系统”为一体的城市监控系统，建成以来，依托这一平台破获了多起治安案件和刑事案件，显著提升了社会治安防控智能化水平。三是加强网络安全和舆情管控。建立了互联网舆情动态监测、研判、会商、预警工作机制，有效提高网上发现、控制、处置有害信息的能力。去年以来，妥善处置了两起利用网络串联非访事件（站前社区退伍军人网上串联集体进京非访、“伊春知青联盟群”网上计划上铁路拦截火车），并快速侦破了一起编造传播虚假恐怖信息案（李某在**吧发帖称在**商厦放置了炸弹），有力维护了社会稳定。四是加强公共安全重点领域集中整治。将综治工作向保障民生安全领域倾斜，由综治部门牵头，开展了食品安全、校园安全、安全生产等重点领域集中整治，取得了良好效果。此外，每年的国家、省两会期间，综治部门都牵头开展安全隐患排查和重大矛盾纠纷排查，确保重要政治活动期间的社会稳定。

四、加大投入，完善功能，不断夯实综治基层基础

把健全基层网络作为提升平安创建水平的重要手段，加大投入力度，夯实综治基层基础。一是着力改善社区办公条件。三年来，市政府投资1900多万元，新建了5个城市社区服务中心、3个农村社区服务中心的办公用房。投资130万元，改造了**镇东岗社区服务中心（1000平方米），改扩建工农乡北星村、桃山镇石长村两个社区(每个500平方米)，有效改善了基层社区工作环境。我们还为每名社区综治工作人员月增资200元，社区人员工作积极性进一步提高。二是完善社区服务功能。按照提升居民自治工作水平和网格化管理体系建设的要求，我市各社区服务中心以健全完善服务功能为重点，努力拓展服务领域。目前，社区服务由过去单纯的社会救助、劳动保障、社会治安、计划生育、文化教育、基层党建等方面拓展到再就业服务、体育健身、综合治理、家政服务、物业管理、便民利民等全方位服务，使居民对社区的认同感、归属感得以提升，社区服务管理的职能作用也得到加强。三是推行社区治安联防模式。充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，使群众共同参与到社会服务管理中来。例如针对刑释解教、社区矫正、重性精神病人等重点人群，我们加强警民联合管理，每个重点人员确定1名包片民警、1名社区协管员为包保人，“2对1”做好重点人员情况摸排、信息反馈、定期随访等服务管理工作，多年来，我市没有因重点人员失管失控制而引发的重大矛盾纠纷和刑事案件。

第三篇：XXX讲话《深刻领会精神 落实有力措施全面提升我区未成年人思想道德建设水平》

同志们：

今年2月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，5月10日至11日，中央在北京召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，中共中央总书记胡锦涛同志发表了重要讲话。省委、市委分别于4月29日、5月31日召开了未成年人思想道德建设工作会议，研究部署了全省、全市的未成年人思想道德建设工作。为贯彻中央和省委、市委精神，今天我们在这里召开会议，协商研究我区未成年人思想道德建设工作。下面我就加强和改进我区的未成年人思想道德建设讲三个问题：

一、中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的主要精神

《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》是指导我区未成年人思想道德建设的纲领性文件，《意见》明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、遵循原则和主要任务，明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的基本要求，有针对性地提出了解决存在问题的措施和方法。中央的这个《意见》具有很强的现实针对性和可操作性，我们必须认真学习和深刻把握。

１、明确加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想。这就是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

２、把握加强和改进未成年人思想道德建设的遵循原则。即：坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力；坚持知与行相统一的原则。既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与；坚持教育与管理相结合的原则。不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人的思想，规范他们的行为。

３、明确未成年人思想道德建设四个方面的主要任务。

第一，从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育，引导广大未成年人认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。

第二，从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。进行中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育，引导广大未成年人正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。

第三，从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极倡导集体主义精神和社会主义、人道主义精神，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。

第四，从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神以及民主法制观念，增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力，引导未成年人保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态，激励他们勤奋学习、大胆实践、勇于创造，使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。

二、当前我区未成年人思想道德建设的主要情况

多年来，特别是中央《公民道德建设实施纲要》颁布以来，在各级党委、政府的关心重视和社会各界的支持下，我区未成年人的思想道德建设，取得了一定成效。

1、着力加强学校德育教育工作。我们把学校德育教育作为未成年人思想道德建设的主要阵地，重点抓了三个方面的工作：一是强化德育工作责任体系建设。全区各校进一步明确了全体教师在未成年人思想道德建设中的责任，注意积极挖掘各学科教材的德育内涵，把德育教育和公民道德建设的基本要求，分年级、分层次、有计划地融入各学科的教育内容之中，使德育教育贯穿于学校教育全过程。二是努力提高学校德育课教育质量。全区各校进一步强化了德育课教育，并注意把世界观、人生观、价值观的教育与祖国日新月异的发展和变化结合起来，使学生从经济社会的发展中把握时代的主题，把握人生的意义。同时，各校注意根据学生的年龄特点，确定相应的教育培养重点，小学阶段，突出行为规范教育，通过各种生动活泼的校内外教育实践活动，增强学生的社会公德意识，培养良好的文明行为习惯；中学阶段，突出良好素质培养，着重培养学生自我锻炼、互相合作、团结进步的能力和品质，并搞好心理健康教育和青春期教育。三是积极搞好学校各类教育阵地建设。全区各校进一步加强了学校教育阵地的建设，建设了一批校园广播台、宣传橱窗、黑板报等宣传舆论阵地，一批青少年维权岗等民主法制教育阵地，一批校史室、荣誉室等传统教育阵地，一批图书馆、微机房、艺术团等文化娱乐阵地，一批训练馆、篮球场、田径场等体育活动阵地。

2、大力开展思想道德建设实践活动。我们把社会实践作为未成年人思想道德建设的重要载体，重点开展了三方面的活动：一是开展“三讲一树”实践活动。几年来，我区在每年的“讲文明，树新风”和去年以来的“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动中，把中小学生作为参与活动的重要成员，通过组织中小学生参加社区志愿服务活动、清理整治城市卫生环境、文明交通宣传执勤，使广大未成年人在活动中接受了教育、加深了体验、了解了社会。二是积极组织参加全市“三百”系列教育活动。从2000年起，我区积极组织青少年参加全市“看百部优秀影片、读百部优秀图书、唱百首优秀歌曲”为主题的“三百”教育活动，通过读书、看革命传统影片、写读书体会和观后感等，使广大青少年思想感情得到了熏陶。三是开展“三争”争当活动。几年来，团区委、教育文体局按照全市统一部署在少先队中组织了贯彻《公民道德建设实施纲要》“争当合格小公民、争当新世纪小能手、争当读书小博士”“三争”活动，“弘扬雷锋精神，争当社区小雷锋”活动、“新世纪、我能行”体验教育活动，以及“远离毒品、关爱未来”教育活动，这些活动吸引了广大未成年人的参与，发挥了良好的教育作用。

3、积极发挥关工委在未成年人思想道德建设中的作用。关工委和老干部队伍是我区未成年人思想道德建设的一支重要力量，几年来，关工委在未成年人思想道德建设方面抓了四个方面的工作：一是组织系列报告活动。组建了革命传统报告团与法制教育报告团，对全区未成年人进行理想信念、法律法规、爱国主义、集体主义和有中国特色社会主义教育。二是开展“双创”活动。在全区各社区和农村以创建关心下一代先进社区和先进村为载体，推动关心下一代工作落到实处，落到基层。三是组织帮困助学活动。一批基层关工委通过率先垂范、发动引导、牵线搭桥、总结推广，为弱势群体、流动群体和特殊群体解决就学的实际困难，有效地推进了帮困助学活动。四是参与家长学校建设工作。发挥老干部、老教师、老科技工作者等“五老”的作用，开展社区教育、课外教育，努力为未成年人健康成长创造良好社会和家庭环境。

4、努力营造未成年人健康成长的良好社会环境。我们把优化未成年人成长环境作为加强未成年人思想道德建设的又一个重要的方面，着重抓了三项工作：一是发挥社会教育阵地的作用。各单位加大了对未成年人思想道德建设宣传的力度；全区爱国主义教育基地作用得到有效发挥；区镇公益文化设施，在向未成年人开放的同时，正筹划组织读书活动和报告会，以更好地发挥教育作用。二是提高未成年人家庭教育水平。积极推进“学习型家庭”建设，倡导学生与家长共同学习、共同提高；实施“家长素质教育工程”，举办专家讲座和“家教咨询宣传”，普及家庭教育知识，帮助家长树立正确的家庭教育观，引导家长注重自身素质和修养的提高，为孩子树立良好的榜样；家长学校每学期至少培训两次，三年来，全区各级深长学校共培训家长1.5万人次；强化学校与家庭的沟通联系，相互交流情况，共同推进未成年人的思想道德建设。三是净化未成年人成长环境。开展了“未成年人保护集中行动”，打击影响未成年人健康成长的各类违法活动，取缔学校周边的游商浮贩和非法出版物经营窝点，并正在开展经营性网吧专项整治工作。

5、努力强化未成年人思想道德建设的的工作机制。我们把工作机制建设作为加强未成年人思想道德建设的重要保证，并抓了三方面工作：一是初步建立了加强未成年人思想道德建设的领导机制和工作机制。区委多次研究未成年人思想道德建设工作，区委宣传部、区文明办、区教育文体局、团区委、区妇联、区关工委等部门多次研究协商未成年人思想道德建设工作，全区各个与未成年思想道德建设工作相联系的部门已根据各自职能开展一定的工作。二是强化了未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的组织网络体系。目前，全区把预防青少年违法犯罪工作纳入各级党政组织综合治理领导责任制和目标管理责任制考核，并成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，建立戚墅堰区青少年法制教育中心，街西、桥南、圩墩等社区还建立了青少年法制教育中心学校。三是加强了保护未成年人权益的队伍建设。形成了由未成年人权益保护委员会成员单位分管领导组成的顾问委员会，由成员单位职能部门负责同志和办公室主任组成工作队伍，由熟悉并热心于青少年维权的各领域专业人士组成的专家队伍，由自愿为青少年维权服务的市民组成的志愿者队伍。

在回顾肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到未成年人思想道德教育工作还存在着一些不容忽视的问题。一是社会环境中存在的消极因素影响未成年人健康成长。二是学校体制及教育模式尚未完全适应新形势的要求。三是未成年人社会教育网络还不够完善。

三、今后一个时期我区加强和改进未成年人思想道德建设的主要任务

按照中央和省委、市委要求，结合我区未成年人思想道德建设工作的实际，今后要重点抓好以下六个方面的工作：

1、扎实推进中小学思想道德教育工作。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在全部教育工作的首位，积极推进“校园教育”工程。

第一，加强体系建设，构建完善的德育管理网络。区教育管理部门要加强对全区中小学德育工作的指导，进一步明确工作要求，规范教育内容，落实工作责任，保障德育教育顺利到位。全区各学校要建立学校校长任第一责任人，由教导主任（德育主任）、班主任和学科教师组成的德育管理网络，切实担负起教书育人、管理育人、服务育人的责任。要积极开办家长学校，加强学校与家长的联系，共同促进未成年人的健康成长。要建立学校与社区联系通报制度，定期开展交流合作活动，让学生走出校园、融入社区、接受教育。

第二，发挥主渠道作用，把德育贯穿于教学的各个环节。要进一步深化新课程改革，在各门学科教学中落实德育目标，使德育教育贯穿于学校教育全过程。要积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式，体现时代特征，采用学生喜闻乐见的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。

第三，注重规范教育，提升行为习惯的文明水平。要依据不同年龄段学生的特点，修订和完善中小学生《守则》和日常行为规范。对小学生要重点规范其基本言行，培养良好习惯。对中学生重点加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。要建立科学的学生思想道德行为综合考评制度，重视和采用过程性评价法评价学生，积极发挥学生自我反思、自我评价的能力，进一步提升学校德育工作水平。要加强中小学生的法制教育，广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育，坚决防止毒品、邪教进入校园。

第四，落实“蓝天计划”，加强流动儿童的教育。公办学校要尽力吸纳外来流动人口子女入学，切实保障外来人口子女和流动儿童少年接受义务教育的权利，切实落实对外来人口子女和流动儿童少年的德育教育和思想道德建设工作。

第五，加强师德建设，打造一支高素质教师队伍。要认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中小学教师职业道德规范》，组织教职员工认真学习中共中央、国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，树立教师“学为人师、行为世范”的职业目标。要制定和完善德育教育的规章制度，在评优评先、教师职务晋升和各项评比中坚决实行师德一票否决制。要以青年教师为重点，加强班主任培训工作，力争用2至3年的时间，打造一支高素质的班主任队伍。

2、充分发挥共青团、少先队和关工委在未成年人思想道德建设中的重要作用。共青团、少先队和关工委是加强未成年人思想道德建设的重要力量，要大力加强学校团组织建设和少先队工作，充分发挥关工委的作用和优势，积极推进“爱心呼唤”工程。

第一，加强中学团组织建设。要把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，加强对中学团工作的领导和指导。要选拔推荐优秀青年教师做团的工作，保证学校团工作队伍的素质。加强对中学生团校的管理，充分发挥团校作用，所有团校均要在“合格中学生团校”的基础上争创全市首批“优秀中学生团校”。要配合学校党组织，在确保质量、坚持标准的前提下，形成推优入党机制，在高中生中择优培养发展党员。要加强对中学学生会工作的指导，更好地发挥其的作用。

第二，提高少先队工作水平。共青团组织和教育行政管理部门，要加强对少先队工作的指导，支持少先队开展活动。要选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入师资培训体系，并选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。要进一步深化“雏鹰争章”活动，并纳入少年儿童健康成长的评价体系。要实行少先队小干部民主选举，定期轮流任职。共青团组织和教育、民政等部门要密切协作，积极推进社区少工委建设，扩大少先队工作的覆盖面，建立未成年人社区评价体系。

第三，发挥关工委的优势和作用。广大老同志是党的宝贵财富，也是加强和改进未成年人思想道德的一支重要力量。要按照今年关工委“学、教、帮、创、建”的工作要求，开展好工作。要进一步加强关工委的队伍建设，调整和充实宣讲员队伍和老年志愿者队伍，对青少年更好地开展以理想信念为核心的爱国主义教育、法制教育、科普教育和家庭教育工作。要积极开展老少互助和双向交流活动，在农村和社区开展帮学、帮困、帮教、帮富活动，努力为未成年人健康成长多办实事、好事。

3、重视和发挥家庭教育在未成年人思想道德建设中的重要作用。家庭教育是未成年人思想道德建设的重要方面，要研究家庭教育的规律，积极推进“家庭育苗”工程。

第一，深化以提高家长素质为中心的家庭教育工作。要继续深化学习型家庭建设，引导学生与家长组成互动型学习团体，共同学习，共同提高，形成家庭良好学习环境，促进家庭整体素质提升。要全面开展社区家长学校建设，加强对家长学校的考核评比，并注意运用网络开展现代化家庭思想道德教育知识的普及工作，系统宣传家庭教育知识、正确的儿童观、亲子观、教子观和“优生优育优教”知识。要进一步强化成年人在思想道德建设上的表率意识，引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率。要把家庭教育的情况作为评选文明家庭、学习型家庭和文明职工的重要依据。

第二，进一步做好流动未成年人接受教育的帮扶工作。要积极开展 “真情寻呼1＋1”帮困助学活动，让所有在戚读书的学生都不因生活困难而辍学。要按照《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规的要求，做好孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作。

4、深入开展未成年人道德实践活动。道德实践活动是未成年人思想道德建设的重要载体，广泛开展生动活泼、参与性强的道德实践活动，对于未成年人的思想道德建设具有重要的意义。

第一，深化小公民道德建设实践行动。要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。要在全区继续深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”道德实践活动、文明交通宣传实践活动和小公民道德建设的“四进”（进学校、进家庭、进社区、进公共场所）活动。

第二，积极开展各种纪念日活动。要利用各法定节日、传统节日、重要纪念日、重大活动和重大事件、以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。在每年的“公民道德宣传日”，要注意组织好面向未成年人的宣传教育活动，使之受到一次生动的教育。要丰富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵，精心组织夏令营、冬令营以及各种参观、瞻仰和考察等活动，把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中。

第三，广泛组织“小手拉大手、文明进社区”活动。要积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，把组织学生适当参加一定的物质生产劳动作为一门必修课，组织学生参加社会调查、生产劳动、科技文化服务、勤工俭学等活动。要广泛开展各种富有趣味性的课外文化体育科普活动、怡情益智的课外兴趣小组活动和力所能及的公益活动。要通过评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动，为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样。

5、加强各类未成年人活动场所的建设和管理。爱国主义教育基地、公共文化设施和各种活动场所是未成年人思想道德建设重要阵地，必须发挥其重要作用。要利用好全市各爱国主义教育基地对全社会开放，实行中小学生集体参观预约免票、学生个人参观半票的制度，积极组织中小学生参观学习。区各爱国主义教育基地要主动与各中小学校联系，采取聘请专业人才、招募志愿者等方式建立专兼职结合的辅导员队伍，为未成年人开展参观活动服务。图书馆、体育馆、影剧院等公共文体设施要坚持把社会效益放在首位，积极开展未成年人喜闻乐见的文体活动。按照中央的要求，全区各级各部门要把未成年人活动场所建设作为一项重要的任务，纳入国民经济和社会事业发展总体规划，加大经费投入。同时，要注意在充分利用现有场所的基础上，把新建场所的重点放在基层社区，以此进一步丰富基层青少年活动阵地。

6、积极营造社会氛围，优化未成年人的成长环境。良好的社会环境和社会氛围，对于未成年人的健康成长具有重要的作用，要强化对未成年人思想道德建设的宣传，积极推进“环境净化”工程。

第一，积极推动少儿文化艺术繁荣健康发展，加强少儿文艺创作和表演队伍建设。注重培养少儿文艺骨干力量，鼓励文艺工作者肩负起培养和教育下一代的历史责任，多创作思想内容健康、富有艺术感染力的少儿作品。

第二，综合运用各种执法手段，加强文化市场的监督。要坚决查缴和封堵传播色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，对学校周边地区要重点整治，严格管理，坚决取缔非法出版物市场，依法严厉惩处向学生兜售不良出版物行为。要对面向未成年人的游戏软件内容，进行严格审查，凡是违反社会主义精神文明建设要求，有损于青少年身心健康的一律不准进入市场。

第三，搞好对互联网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理和整顿。区文化市场管理部门要协调区各有关部门，严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，认真落实中小学校园周边200米内不得设有互联网服务营业场所和电子游戏经营场所的规定，落实未成年人不得进入营业性网吧的规定。各有条件的学校和社区，可有组织地建设一批非营业性的互联网上网服务场所，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。各学校要加强对校园网站的管理，规范上网内容，充分发挥其思想道德教(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)育的功能，为广大未成年人创造良好的网络文化氛围。

第四，加强对未成年人的保护。要进一步加大未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的力度，健全工作网络、完善责任考核、充实工作队伍。要加强青少年法律服务站建设，更好地为青少年维权提供法律服务。要积极开展优秀“青少年维权”创建工作，进一步提高青少年维权工作水平。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会的共同任务。全市各有关部门和社会各有关方面，都要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，根据各自担负的职责和任务，采取有效措施，狠抓贯彻落实，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。