金府发〔2011〕4号2011年铁路护路联防工作总安排意见

第一篇：金府发〔2011〕4号2011年铁路护路联防工作总安排意见

金府发„2011‟4号

金钟镇人民政府

2011年铁路护路联防工作总体

安 排 意 见

按照全省铁路护路联防“第十六轮”承包工作会议精神和有关要求，为确保圆满完成我镇护路联防“第十六轮”承包工作各项任务，保证铁路安全畅通，结合实际，特提出全镇2011年铁路护路联防工作总体安排意见。

一、指导思想

按照落实科学发展观，构建和谐社会的总体要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和全省“第十六轮”护路联防工作会议精神，坚持以人为本、科学发展、安全第一的工作方针，继续巩固、开拓、深化和发展铁路护路联防成果，努力促进铁路护路工作的科学化、制度化和规范化建设，继续坚持“打防 结合，预防为主、群防群治、开抓共管”的工作思路，不断研究新情况，解决新问题，扎实稳步推进全镇护路联防工作不断向纵深发展，以排查整治安全隐患和压伤防危为重点，全力压减路外伤亡事故，确保铁路列车安全运行，为国民经济“大动脉”安全畅通作出新的更大的贡献。

二、目标任务

2011年，我镇境内贵内昆线、护路联防承包工作要继续以“创建安全文明铁道线”和创建“平安铁路示范镇、村”以及创建“爱路护路宣传教育示范学校”工作为重点，并较2010年工作的基础上有所创新和提高，2011年，我镇将明确并创建3个“平安铁路示范村”和2所“爱路护路宣传教育示范学校”，内昆线的村级承包工作力争2011年内达到村样板村的创建目标。总体工作目标是：铁路沿线治安秩序稳定，设置路障碍、围车叫卖、石击列车、路外伤亡等案件明显下降；其他危及行车安全的事件明显减少；不出现拦截列车和冲击铁路的群体性事件，铁路沿线行车安全畅通。主要任务是：切实抓好爱路护路宣传教育，特别是着重抓好铁路沿线中、小学校爱路护路宣传教育工作，进一步提高沿线广大干部群众以及中小学生“爱路护路”意识，自觉维护铁路安全，突出抓好压伤防危和安全隐患排查排除治理工作，预防和减少路外伤亡事故和危行隐患事故，确保列车安全运行；预防和处置有关铁路刑事、治安问题，包括盗窃铁路运输物资、拆盗铁路器材、破坏铁路设 施以及违法收购铁路物资等；预防和处置影响列车安全行驶的问题，包括摆放路障、机动车过道口、牲畜上道等；积极协助有关部门预防和处置群体性危及行车安全事件。与此同时，进一步注重研究铁路护路联防工作长效机制问题，力争在第十六轮承包的最后关键一年，在宣传教育机制、配合协调机制、联防联控机制、信息互通机制、督检指导机制、考核奖惩机制和日常管理机制等方面继续进一步得到更大创新和发展。

三、具体工作

(一)强化领导，提高认识，把铁路安全纳入党政工作的重要议事日程和社会治安综合治理的范畴。

不断健全和深化工作机制，注重整合资源，形成合力，真正形成路地齐抓共管、部门协调配合、综合治理的工作格局。第“十六轮”护路联防承包期间，我镇将进一步加强对铁路护路联防工作的领导，及时帮助解决护路工作中出现的新情况、新问题，将铁路安全纳入本辖区安全生产管理范畴，同安排、同检查、同奖惩。不断提高铁路护路联防工作的针对性和有效性，把护路联防各项工作切实抓好、抓实、抓到位，确保“第十六轮”护路联防目标任务的圆满完成。

(二)落实责任，完善措施，进一步加大考核奖惩力度。按照“谁主管谁负责”的原则，2011年严格制定和落实护路工作目标责任制，将护路联防工作继续进一步纳入“平安金钟”建设和社会治安综治总体布局，层层签订铁路护路联防 目标管理责任书，把护路责任逐级分解细化落实到部门、单位和个人。继续按照威铁护领导小组(2007)04号文件《关于乡镇铁路护路联防工作奖惩规定》进行考核奖惩。沿线各村、各有关护路部门，要认真按照第十六轮目标责任制的要求，经常深入基层护路一线协调指导和督促落实工作，采取暗访、检查、调查、考核、倒查等多种有效形式，对护路联防责任制落实情况进行检查，发现问题，该通报的通报，该整改的整改，问题严重的要追究有关部门、有关领导和责任人的责任，特别要对沿线流动人口、重点人口、废旧金属收购业主、机动车驾驶员、放牧耕牛户、五残人员和顽劣儿童监护人，要分别逐一签订安全承诺书或保证书，分别建档立卡，纳入“户籍式”管理。最大限度地消除沿线安全隐患，确保铁路安全畅通。

(三)突出重点，注重实效，进一步加大辖区内治安复杂区段整治工作力度。

2011年，沿线各村要进一步针对辖区内不同时期、不同重点，有针对性地开展专项治理，切实保障铁路运输安全、货物安全和人民群众生命财产安全。对涉路矛盾纠纷，要加大排查调处工作力度，尽最大努力把问题解决在基层，调处在萌芽状态，对治安复杂路段要有针对性地制订应急处置预案，提高应对处突能力，防患于未然。路、地公安机关要建立和完善联防联控和信息资源共享制度，认真排查突出治安隐患。对违法犯罪活动突出、治安秩序混乱的地区、路段和站、场，要始终 坚持什么问题突出就重点整治什么问题。对整治后出现反弹的，要加大专项整治力度，务求彻底根治，不断净化沿线治安环境，保证沿线治安稳定。同时，要切实做好重点时段铁路各项安全保卫工作，确保铁路安全畅通。

（四）进一步加强基层基础工作建设，不断完善护路承包责任制。

2011年，全镇铁路护路联防工作要以创建“平安铁路镇、村”为抓手，进一步加强护路联防基层基础工作建设，按照全省统一规范的基础台帐，填写好相关内容，不断深化村级护路承包规范化建设管理工作，继续巩固好群防群治的良好局面，镇护路联防领导小组将按照全省“第十六轮”护路联防承包责任制和《贵州省铁路护路联防承包管理办法》以及《贵州省乡镇村考核标准》，加大对村级护路联防工作的考核，该表扬的表扬，该通报的通报，问题严重的要严肃追究有关主管领导的责任，党委政府将把村护路联防经费纳入预算盘子，保证对该项工作经费的投入，确保此项工作的正常运转。同时，护路联防领导小组各成员单位要认真履职，充分发挥各职能作用，注重整合力量，团结协作，齐抓共管，综合治理，共同扎实抓好“村平安铁路”创建工作，保证“第十六轮”承包期间各项护路工作真正落到实处，确保列车安全运行。

（五）着力抓好宣传教育工作，不断提高沿线群众爱路护路意识。沿线各村、护路有关部门2011年要继续巩固好上海世博会和广州亚运会安保成果，要继续经常深入铁路沿线学校、工矿企业、村、组、农户，采取多种形式宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规及铁路安全常识，进一步增强和提高沿线群众爱路护路意识和法制观念，促进铁路护路联防工作顺利开展。同时，“平安铁路村”和“爱路护路宣传教育示范学校”创建活动工作将是全镇2011年重中之重的两项工作，要切实抓实、抓好、抓出成效，通过平安创建活动，达到以点带面、示范辐射、连段成片的效果，在全镇境内逐步形成一个完整的平安铁路线，实现以一方平安保一线平安，以一线平安促一方平安的良好局面，保证铁路安全畅通。

(六)要切实抓好2011年铁路春运、防洪、重大节假日以及国家重要会议期间的安全保卫工作。

2011年，全镇护路有关部门要结合实际，制定出台安排意见，协调有关部门认真配合铁路部门搞好“三品”查堵、“四防”工作和汛期防洪工作，全力做好重点时段期间全镇铁路安全保卫工作，确保全镇铁路春运、防洪、重大节假日以及国家重要会议期间不出任何事故。

(七)进一步加大铁路安全隐患排查排除督查工作和信息报送工作力度，确保铁路安全畅通。

2011年，沿线各村、护路有关部门要按照抓安全生产的力度，继续抓好辖区内铁路沿线安全隐患排查治理工作和督查 工作，注重收集和完善各种基础资料，逐步形成长效管理的工作机制，严防反弹，保证铁路安全。同时，凡要求上报的各类报表必须按时报，绝不允许出现漏报、不报或不按时上报情况。否则，将严肃追究相关人员的责任。真正做到一线护路工作情况明，底数清，工作扎实有效，保证完成“第十六轮’’护路承包各项工作任务。

(八)进一步加强路地配合工作，建立和完善各种规制度。2011年，我镇将继续不断建立和完善路地联系会议制度、信息交流制度、情况通报制度、宣传教育制度、考核奖惩制度、案件协查制度，每月定期召开一次联系会议，开展沿线涉路矛盾纠纷和治安混乱区段的摸底排查工作，总结过去开展专项治理工作的成功经验，调研了解民情民意，做好相应的防范工作，以便及时排查治安隐患，排查不稳定因素，查处影响铁路治安、行车安全的问题，对排查出的治安混乱区段，及时协调组织路、地公安等相关部门联手进行专项打击整治。高度重视击打列车、围车卖、提拉车钩、关闭折角塞门、盗窃破坏铁路运输物资设施等影响列车安全行驶的突出问题，严厉打击危害铁路治安的各类违法犯罪活动。重点继续开展好铁路沿线“两清一打”和违法收购铁路物资的专项整治工作，不断净化沿线治安环境，确保沿线治安稳定良好。

(九)进一步扎实做好压减路外伤亡工作，保证列车安全运行。沿线各村2011年要进一步认真贯彻落实中央、省、县关于“压减路外伤亡”工作会议精神和按照全省第十六轮护路联防承包工作会议的要求，扎实推进此项活动的深入开展，在巩固09年路外百日安全专项整治成果的基础上，更进一步完善措施，建立长效工作机制，重点要深入五残人员、玩劣儿童监护人签订责任书，与大牲畜户签订安全协议书，有效遏制人员、耕牛上道被撞死、撞伤等影响铁路安全的事件。将路外伤亡实实在在压到最低限度，力争做到沿线人员群众生命财产不受损失，让广大人民群众真正满意，确保列车安全运行。

(十)进一步严格纪律制度和完善各种规章制度，切实抓好护路队伍建设和护路经费的管理。

2011年，在队伍管理方面，我镇继续按照全省“第十六轮”护路联防承包会议要求，认真贯彻执行《劳动合同法》，规范铁路护路联防专职护路队员用工行为，履行完备有关手续，依法办事，规范用工，加强管理。同时，要把集中培训和日常培训结合起来，组织专职护路队员和村级护路承包人员学习有关法律法规知识、铁路安全常识、政策纪律和工作要求。严格日常管理，不断健全和完善考勤、学习、勤务、奖惩制度，加强巡逻值勤，积极参与铁路防洪抢险和事故救援工作，充分发挥专业队伍在护路一线和村级护路承包组织工作中的重要作用。在经费使用管理方面，继续切实按照财经纪律制度和威铁护办(2009)20号文件的有关要求，认真管好用好铁路护路 联防承包经费，将护路承包经费足额发放到村级护路承包组织和护路队员手中，不挪用克扣。确保将有限经费用于一线护路联防工作，保证护路工作的正常运转。

二0一一年一月十七日

主题词：铁路护路 联防工作 安排意见

报：县人民政府 送：县护路办 班子成员

发：镇直各党工委、镇直各单位、铁路沿线各村 金钟镇党政办公室 二0一一年一月二十七日 印发

（自存三份

共印三十份）

第二篇：铁路护路联防工作

铁路护路联防工作实施方案

根据上级关于深入开展铁路护路联防工作要求，结合我镇的实际情况，制定此实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以中央和省有关铁路护路联防工作部署为指针，认真贯彻落实州综治委铁路护路联防工作会议精神，确保面在党委、政府的统一领导下，由综治部门牵头组织，建立健全铁路护路联防体系，形成以铁路为中线覆盖两侧5公里的护路联防管控地带，确保铁路运行的安全稳定，促进经济社会稳定和谐发展。

二、主要任务

（一）大力推进涉路矛盾纠纷排查化解工作。我镇铁路护路联防组织要保持与路、地双方的密切沟通和联系，在深入排查的基础上，及时向当地综治办和铁路部门报告情况，提出预防和化解办法，把矛盾纠纷化解在初妈阶段，杜绝因矛盾纠纷引发上道拦截火车等影响铁路运输安全的事件、事故和重大刑事案件。要紧密结合实际，深入开展调查，认真研究涉路矛盾纠纷产和的原因，总结经验教训，建立涉路矛盾纠纷排查化解工作的长效机制，从源头上预防和减少涉路各种矛盾纠纷。

（二）集中整治铁路沿线重点地区和突出问题。结合我镇的实际，组织开展把涉路违法犯罪行为和拦截列车、牲畜上道、投石、摆障、拆盗铁路器材等作为打击和整治中的重点，切实掌握

治安混乱区段和治安突出问题的底数，明确工作任务，落实工作责任。

（三）全面构建铁路治安防控体系。对铁路沿线两侧及周边村屯中的“五残”人员和“四特”人员、释放解教人员、有现实危害人员，要加强管理控制工作，把责任及任务落实到具体责任人。

（四）加强铁路护路联防基层基础工作。我镇综治办要指定专人负责铁路护路联防工作，积极参加铁路部门举办的各项教育、培训、使用。由铁路沿线村屯的组长组成，主要担负就近铁路护路应急救援任务，由镇综治办负责组织。

三、工作措施

（一）加强制度建设。责任区划分明细、建立巡逻登记制度，组织通信联络、确保信息通畅。

（二）镇铁路护路工作组织要广泛运用“平安之声大嗽喇叭”、宣传单等手段加强沿线群众的护路爱路宣传教育，广泛动员沿线人民群众，积极参与护路工作。

（三）坚持打防结合。镇派出所和铁路派出所要紧密配合、联合行动，严厉打击危害铁路安全破坏路设施的各种违法犯罪活动。

（四）落实工作责任。组织本责任区内的各级组织开展群防群治，全面维护好本责任区的铁路护路工作。镇准备将铁路护路工作责任的落实情况纳入综治工作考评，对工作失职的，要通报

批评，造成严重后果的，实施综治一票否决。

第三篇：铁路护路联防工作信息

关于开展“战春运、迎两会、保安全”立功竞赛活动

为贯彻落实上级对春运、两会期间铁路护路联防工作的部署和要求。我乡在全乡范围内积极开展“战春运、迎两会、保安全”的活动。

一是广泛宣传，积极发动。我乡充分利用各种形式和有效途径，紧紧围绕春运安全工作，切实做好宣传发动工作，发挥积极性、主动性和创造性，营造良好和谐的春运环境。

二是精心组织、注重实效。我乡领导对这一活动高度重视，认真谋划，精心组织部署，确保活动顺利有效的进行。

三是发挥作用、争当先锋。我乡要求全体护路联防工作组的全体成员站在讲党性、讲政治、讲大局的高度认真做好春运铁路安全防护工作，带头增强先锋意识。

第四篇：铁路护路联防工作责任书

X X X X X 2012

铁路护路联防工作责任书

为了全面落实铁路护路联防工作责任制，维护铁路治安秩序，确保社会未定和铁路运输生产安全，促进经济发展，争创“平安铁路示范区”，按照省市护路办工作要求，制定此责任书。

一、领导组织

（一）各单位要把“平安铁路示范建设”活动摆上重要议事日程，纳入到新一轮“争创”活动中，并作为刚性指标纳入社会治安综合治理目标挂历责任制考核体系。落实好领导责任制和目标管理责任制。

（二）建立健全本辖区铁路护路联防工作小组及办公室。领导小组及办公室要定期研究辖区铁路护路联防工作，要配齐配强退了回来了发专（兼）职工作人员和巡逻人员，并加强培训，建立健全维护稳定联防工作机制。

（三）建立完善铁路护路联防责任机制和考评机制，对于防范工作扎实有效，联防工作落实的主要负责人给予必要的奖励、表彰；对因领导责任制不落实、治安防范措施不到位，导致辖区发生“涉铁事件”等重大问题的，实行社会治安综合治理“一票否决”。

（四）主要指标：

1、建立和完善责任区段安全风险评估机制，从源头上减少和化解社会矛盾，妥善解决各种社会矛盾和问题，杜绝群体行阻断铁路、拦截列车事件；

2、“三杜绝、一消灭、两减少、二确保”的总体目标得到落实；

3、行车安全的“六类”治安案件、路外伤亡事故数量比上年减少；杜绝时速120公里路段路外伤亡事故；

4、扎实有效的开展对铁路及周边地区的各类专项整治行动，定期对铁路沿线废品收购站进行检查，有效预防和打击哄抢、盗窃铁路运输物资、拆盗图了器材、破坏铁路设施等违法犯罪活动；

5、护路宣传教育经常化，铁路周边群众“平安铁路示范创建”活动知晓率在80%以上；

6、建立健全规范化、科学化的讨论沿线治安长效管理机制，大力推进

治安防控体系建设，切实做好重点部门（部位、时段、人群）的防范控制工作；公众安全感达到90%以上；

7、结合本辖区工作实际，认真开展铁路护路联防调研工作，撰写一篇有质量的调研文章，并及时上报；

8、积极完成护路办的各项工作任务，及时准确报送有关材料和月报告表。

二、责任目标

（一）责任单位：

（二）责任区段：

（三）管辖里程：

三、考核与奖惩

（一）按照《关于进一步落实维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制的意见》（大委办发【2005】10号）、《大连市2012年“平安铁路示范创建”活动考核细则》进行考核；

（二）全年完成考核指标并获得省、市、区级“安全铁路街道”的，区综治委给予奖励；

（三）全年护路工作才、成绩突出、对突出治安问题整治效果显著、工作有创新的，给予奖励；

（四）妥善解决各种社会矛盾和问题，杜绝群体阻断铁路、拦截列车事件的，给予奖励；

（五）对主要指标中的第二、三项超出全市平均数的将在全年工作考核中下降一档；

（六）对因治安问题造成铁路行车重大事故的，实行“一票否决”。

四、说明

（一）本责任书有效期自签字之日起至下一签字日；若签字人变动，由继任人继续履行责任；

（二）本责任书一式两份，签字双方各一份。

X X X X X X X X

2012年月日2012年月日

第五篇：铁路护路联防工作责任书

梁垛镇铁路护路联防工作责任书

为全面落实铁路护路联防工作责任，确保我镇境内铁路运输安全畅

通，根据省综治委铁路护路联防工作领导小组《关于在全省铁路沿线开

展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动的实施意见》和省、盐城市

和东台市2014铁路护路联防工作要点，特制定本责任书。

铁路沿线村2014年保证实现以下责任目标：

一、切实加强对铁路护路联防工作的组织领导，层层落实工作责任，将其作为社会管理综合治理和平安创建工作的一项重要内容，同部署、同检查、同落实。

二、研究制定符合本地实际的“平安铁路村”创建活动实施意见，坚持以“安全为重”的原则，扎实组织开展“平安铁路村”创建活动，确保管内铁路安全畅通。

三、建立健全铁路护路防范工作责任体系，在组织开展区域内社会

面治安防范工作的同时，统筹兼顾安排好铁路沿线的治安防范工作。

四、加大铁路治安防范经费投入，根据工作需要，协助铁路运输部

门在铁路沿线重点要害部位、桥梁和平交道口，安装科技防范设施和视

频监控系统，推进铁路沿线技防设施建设。

五、配合铁路公安部门组织开展对铁路沿线非法道口的整治和取缔

工作，对一时难以封闭的非法道口，要组织专门力量看护，防止路外安

全事故的发生。

六、认真组织开展铁路沿线废旧金属收购站点的清理整治工作，严厉打击拆盗、摆放障碍、提拉车钩等危及行车安全的违法犯罪活动。

七、加强路地之间的协作配合，强化涉路矛盾纠纷排查调处工作，将可能影响行车安全的各种信息及时通报铁路公安部门，切实防止群体

性冲击铁路、卧轨拦车等重大事件的发生。

八、加强爱路护路宣传教育工作，采取多种形式，广泛深入地开展

《铁路运输安全保护条例》等宣传教育工作，切实增强沿线广大群众和

中小学生爱路护路意识。

九、健全和完善铁路护路联防长效机制，定期分析研究铁路护路联

防工作，建立必要的工作台帐，做好收集、整理和填报工作。

十、认真贯彻落实镇有关铁路护路联防工作的部署，及时完成镇铁

路护路联防领导小组交办的有关事项。

镇铁路护路联防工作领导小组负责对本责任书的执行情况进行检

查、指导、督促，对面上的典型经验进行总结和推广。

本责任书一式两份，镇铁路护路联防工作领导小组和铁路沿线村各

执一份。

镇铁路护路领导小组村党总支、村委会

（负责人签字）（负责人签字）

2014年4月2014年4月