何建中在“三化建设”动员会上的讲话

第一篇：何建中在“三化建设”动员会上的讲话

何建中在全国海事系统

加强“三化”建设动员部署视频会议上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

2013年10月10日

同志们：

今天部海事局召开全国海事系统的视频会议，宣传贯彻交通运输部加强全国海事系统“三化”建设的意见，刚才许如清书记作了全面的动员和部署，特别是对落实“三化”建设的组织动员、具体要求、海事系统抓好工作的落实部署讲了很好的意见，我都完全赞成，希望我们海事系统认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的要求。

一、认清形势，强化使命意识

（一）把握实施经略海洋、建设海洋强国战略新的目标，进一步明确海事的发展思路。

海事是实施海洋强国战略的重要力量，也是维护海上权益的重要力量，承担水上交通安全监管的重要职责。我们应该把握这样一些总的定位和要求，进一步明确海事发展的科学战略，进一步提升海事依法监管的能力，进一步增强海事创新发展的水平，真正从思路上把发展战略、监管能力、服务水平作为核心要素研究透，提得更加明确，指导全国海事系统按照总的建设海洋强国战略的要求，加快推进海事的建设。

（二）把握加快综合交通运输发展新的定位，进一步明确工作的主题。

传堂部长对海事的建设和发展高度重视，多次参加海事的专题会议，并提出了很多具体的要求。落实海事工作总的主题要求，我觉得应该从四个方面下功夫。

海事最基本的核心职能是履行好水上交通安全管理职能，在核心职能的履行当中，一是要发挥出水上运输的比较优势，如果没有水上运输的快速健康发展，海事也不可能有快速发展。怎么在综合交通运输体系当中促进水运比较优势的发挥，应该作为海事建设发展的主题之一。二是要促进航运业的转型升级，特别是在当前航运业还处在比较困难的时期，更应该站在优质服务，特别是从监管寓于服务之中的角度来促进航运业转型升级，真正地把航运业引入一条可持续的健康发展轨道，这也是工作的主题。三是要推进安全监管的管理创新，特别是在转变政府职能，尤其是要强化服务职能新的要求的前提下，我们怎么去通过自身的管理创新，尤其是由过去的事前审批逐步转入到事中和事后的监管当中，需要我们创新服务理念，转变管理方式，特别是要创新管理方式，更好地为航运业提供有效地服务。四是要深化水监体制的改革，这也是我们进一步深化的重点内容，是海事工作的主题之一。水监体制改革15年来，应该说促进了水运事业，特别是海事监管的快速发展。但站在新的起点上，尤其是在海洋强国战略的实施进程当中，我们怎么去深化水监体制改革，进一步体现海事在整个水上管理当中的突出地位和作用，我觉得应该在改革当中求发展、在改革当中求壮大。特别是海上的执法管理体制已经形成一个二元格局的新形势下，我们怎么去更好地突出交通特色、发挥经济职能、展现国际形象，特别是在海事建设当中更好地推进全国海事融合发展的模式，更好地把握水上安全监管一体化的趋势，来深入地研究和深化海事工作的主题。我想这是第二个需要把握的。

（三）把握践行行业核心价值体系的新要求，进一步明确海事的核心价值。

行业的核心价值体系，在今年党组研究宣传思想政治工作的时候，进一步进行了强化。去年，在推进行业核心价值体系建设当中，也明确提出了五大行动的要求，希望海事系统在社会主义核心价值体系和交通行业核心价值体系的学习宣传和践行当中，特别是对行业使命、行业共同愿景、交通精神和交通职业道德，尤其是对交通行业确定的核心价值，就是我们现在提倡的要实现“人便于行、货畅其流、服务人民、奉献社会”的核心价值追求，来研究海事的核心价值，使我们海事的文化、海事的精神和海事的形象在新的发展时期，能够得到进一步弘扬，特别是在促进海事发展战略的形成、海事工作主题的深化当中，进一步体现海事的精神，用海事核心价值来提升海事发展的内生动力。

二、明确任务，强化责任意识。

交通运输部在《关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》当中，对“三化”建设的内涵进行了深刻的阐述，特别提出了六大体系、六个提升的主要任务，我们应该从教育体系、监管体系、服务体系、创新体系、执法体系和人才体系这六大体系的建设当中，进一步提升海事的核心价值、海事的监管能力、海事的服务水平、海事的行政执法水平以及海事的队伍素质。要做到完成、落实好这六大体系、六个提升的主要任务，应该从以下几个方面进一步下功夫：

（一）强化责任落实。

对部加强海事“三化”建设的要求，首先是部机关的相关司局要明确责任分工，会后部海事局可以拿出初步意见，最后用部办 公厅文件予以明确，相关司局要在推进海事“三化”建设过程当中落实好相关责任。部海事局应该从总体上对落实“三化”建设的主要任务进行详细分解，体现到机关各处室，落实到全国海事各系统，能够做到有具体的抓手、有主导部门的责任、有完成阶段性目标的要求。各直属海事局和地方海事局也应该按照总体要求，联系各单位实际，制定具体落实计划，落实好相关事项的责任要求，特别应该把它纳入到每个年度的目标考核，体现出落实的责任和措施。

（二）细化重点抓手。

落实好六个方面主导性的任务，从抓手的角度我觉得应该回到过去我曾经讲过，部里也反复强调的几个方面。

一个就是抓班子带队伍。领导班子的建设和领导班子的示范作用对整个单位，特别是对海事队伍的建设和发展具有强大的感召力和影响力。班子建设我觉得要突出三个方面的重点：一个是思想水平，一个是党政“一把手”的作用，一个是整体的合力。思想水平我觉得最关键的是班子成员的理论素养、大局观念和政治定力，这应该是领导班子思想水平最关键的几个要素，特别是在新的发展时期，我们怎么去通过理论学习，提高班子成员的理论素养，增强班子成员的大局意识，尤其是懂全局、议大事、管本行的能力，提高班子成员坚定正确的政治方向，自觉地增强道路自信、理论自信和制度自信，这些我觉得都是思想水平很重要的内容。“一把手”的作用我觉得主要是要体现出“一把手”的领导水平、领导艺术、思想方法和工作作风。“一把手”的领导艺术、思想方法和工作作风，形成“一把手”的总体作用，特别是在工作当中，怎么去体现出“一把手”的带头作用、示范作用、引领作用，我觉 得首先应该在于把握全局、驾驭全局、领导全局的能力，处理问题、看问题、分析问题和把握问题的能力，自身在勤政、务实、廉洁、深入基层方面的作风表现。一个主要领导在工作方法上既要有一般的号召，更要有抓重点的分析研究能力，只有把一般和个别指导有机结合起来，才是有效的领导方法的体现。光停留在一般的号召上，很可能不落实，推进也不是很有效。因此要深入到基层抓典型，进行个别的指导，把一般号召和个别指导有机地结合起来，就能很好的体现出我们的领导方法。一把手还应该注重不能光一个人干，还应该发动和大家一起干，才能真正体现出“一把手”的领导作用。光是自己干我觉得也是忙忙碌碌的官僚主义，或是不善于去领导别人，不善于去调动副职，不善于去形成整体班子实力的表现，这也不是好的领导方法，更不是“一把手”应有的领导风格和管理水平。“一把手”还应该注意到，不要光让大家看你，也应该经常去看大家，不要始终处在一个焦点，或者一个亮点的位置，而更应该推动班子的整体成员和自己的副职，看他们工作得怎么样。或者说做决策应该多听取副职的意见，干事情更应该放手，让其他同志去尽职尽责，这样你才能够做好事中的监督和事后的督查，形成一个你看大家的局面。如果说什么事都需要你决策、你点头，什么事都要亲历亲为，形成一个大家看你的局面，我觉得工作推动起来也是很有难度的，也不能形成班子的整体合力。因此说，“一把手”的作用，对一个单位来讲是很重要的，你的作风将决定班子的风气，你的示范引领将使这个单位的发展受到很大影响。因此我们既把“一把手”放在很重要的位置上，更是寄希望于“一把手”能够以自身的模范示范作用和发挥好“一把手”的作用来带领好这个班子、引导这个单位走上一个健康 的、可持续发展的路子。整体合力，我觉得最主要体现在能干事、善团结、守纪律、讲风格，这应该是班子整体合力的具体表现。所以我们抓班子带队伍首先应该把班子自身建设抓好，提升班子自身解决问题的能力，才能够带领队伍、促进队伍健康发展，也才能有效落实好“三化”建设的六大任务。

第二个具体的抓手是抓基层打基础。抓基层打基础我觉得有四个很重要的要素：一个是制度，一个是队伍，一个是装备，一个是管理。要通过我们的努力，形成一套比较健全的制度，既包括法规上的制度，也包括我们内部管理制度。建立一支过硬的队伍，这既是思想上、水平上和能力上的要求，更是我们“三化”建设中最核心的要求。当然也需要有可靠的装备，这既是硬实力的体现，更是我们完成任务、更好地提供服务的基本条件和要求。更需要有有效的科学管理，使这个单位把制度、队伍、装备都处于一个有序、有效的状态，来提升基层的整体实力、夯实基础，为“三化”建设任务的完成，奠定可靠的基础。

第三个具体的抓手就是要抓行风树形象。对海事系统来讲，我觉得在行风方面或者在树形象方面要立足五个方面下功夫、抓整改。一个是要杜绝“吃、拿、卡、要”行为，这个问题在一些地方还比较严重地存在，航运圈子跟我投诉的不少，有一些是指名道姓的投诉，因此我们海事系统抓行风首先要杜绝基层一线执法人员目前事实存在的“吃、拿、卡、要”的现象，这也是部里学习教育实践活动中基层单位提出的意见，这是一个在抓行风方面要下功夫的。第二个是要规范经济实体的经营，这个问题前一段时间我和纪检组建波组长一起开过一次会，我相信海事系统也已经传达了会议精神。随着转制以后，特别是海事局所属系统进入公 务员行列以后，更应该强调两个“彻底脱钩”：第一个海事机构一定要跟经济实体脱钩，这个不脱钩就要“脱帽”、“脱装”，脱掉你的职务；第二个脱钩，就是我们的执法人员的收入要跟经济实体的收入脱钩，这个问题也需要下功夫，这种现象不要再延续，特别是各直属海事局你们要下功夫，不要再互相攀比，当局长的也不要再把职工的收入作为任期目标，公务员的收入国家都给你确定了，你没有这样的权力和职能办这个事，所以我这里说的明确一点，希望你们在这个问题上抓整改、抓落实，尤其是局长在这个问题上要率先加大力度抓落实。我看今天视频会有的局长还不在，过后你们给我写个条子说说你们都干嘛去了。所以这是第二个抓行风要下功夫的。第三个要彻底清除“门难进、脸难看、事难办”的现象，这个问题在有些地方也存在，这一次群众路线教育实践活动基层也提出了这样的意见，我们也应该从执法单位开始改起。第四个要彻底停止不规范的、不合理的收费，这个正在下功夫清理，逐步应该彻底的停止不规范、不合理的收费。第五个方面就是要减少行政审批事项，逐步由我们坐在办公室做事前审批，转变到向事中、事后监管和服务上下功夫，切实提高海事的服务水平和管理能力。我想抓行风这五个方面要下功夫，要列入“三化”建设的具体落实措施当中，对应到相关职能部门的责任当中去，而且应该要求阶段性的目标要求，要加强督促检查，树立国际一流的中国海事形象、树立人民满意的中国海事形象，我觉得要从这些方面开始抓起，不要停留在口号上，把我们已经发现的问题要认真的去抓整改，这是我说的第二个问题。

三、转变作风，强化宗旨意识。

一是聚焦“四风”抓整改。当前，我们都在深入开展党的群众 路线教育实践活动，目前也进入到进一步查找问题、准备召开民主生活会的阶段。聚焦“四风”，我觉得反对形式主义重在务实，形式主义最形式的东西就是不务实，所以重在务实要从说实话、办实事、求实效上下功夫，讲话要言之有物，发文件要在文件当中有实际的内容。怎么样破除以文件传达文件、贯彻文件，以会议贯彻会议这样一个现象，关键是我们要有自己的特色，要有实际内容，所以反对形式主义关键是要在务实上下功夫，切实把工作抓实、把话讲实、把事办实。有一个很形象的谚语是总书记讲的，说空口袋立不起来。我觉得就很形象，没有实际的东西它是立不起来的。我们反对形式主义，就应该在务实上下功夫。破除官僚主义重在为民，之所以有官僚主义我觉得这是机关病，也是政治病，关键在我们是不是落实到“一切为了群众、一切依靠群众”，是不是真正地“从群众中来、到群众中去”，是不是真正地服务为民，我们核心价值有“服务为民、奉献社会”，海事的服务水平也应该体现在执法为民、便民和利民上，真正地把民生海事、服务为民放在很重要的位置上，来克服我们存在的官僚主义。比如说我们制定法规、制定政策、制定管理措施，是不是真正从管理相对人角度考虑得深一些，听得细一些，研究得更加透彻一些，而不从我们自身监管方便的角度考虑问题，我觉得这也是官僚主义的一种表现，就是从我们部门利益的角度、监管人的角度考虑问题，从管理相对人、从服务人民利益的角度考虑得不深、不到位，这就不是为民的具体体现，所以我想破除官僚主义重在为民。摒弃享乐主义重在有一个奋进的精神，就是我们的意志、我们艰苦奋斗的作风、我们的进取精神，特别是对我们一些领导干部，当的时间长，在一个岗位时间长，多多少少会有一些惰性，有一 些经验主义，有一些求稳怕乱的思想，我们的锐气、我们的斗志、我们当初的那种勇于创新的精神可能都受到影响，所以要摒弃享乐主义，应该重在提升我们的进取精神上下功夫，真正始终牢记“两个务必”，特别把艰苦奋斗的传统和精神发扬光大，体现在我们自身的岗位上，有一种朝气，有一种创新，有一种锐气展现出来，我觉得这才真正做到了摒弃享乐主义。狠刹奢靡之风重在清廉，我们是不是为政清廉，我们是不是讲究节约，一切都从节俭的角度考虑。我觉得我们海事系统那种大手大脚的意识和行为是存在的，一方面总是想把它搞大，搞得很有影响，但客观上确实有浪费，有不节俭的表现，这也是一种奢靡之风。所以我们要从自身和周边的小事开始抓起，怎么去做到个人清廉，同时也做到管理工作当中的节俭。所以我觉得聚焦“四风”当前都在查问题、写对照检查、准备开民主生活会，因此我在这也做一个强调。因为抓“三化”建设，很重要一个内容就是作风建设，抓作风的关键也应该借聚焦“四风”、抓整改的契机，彻底改进或改变我们存在的问题。转作风强化宗旨意识的第二个方面就是领导班子要切实开好民主生活会，按照总书记提出的要提高民主生活会的政治性、原则性、战斗性，把它作为党的生活一个有力武器，真正地开好民主生活会，通过民主生活会增强团结、增强活力、增强战斗力。第三是要制定整改措施，建立起长效机制。这个我不详细讲了，我想这是转作风、强化宗旨意识的重要一环。特别是在转作风方面，当前从聚焦“四风”抓整改的角度提出这么三点要求。

从强化宗旨意识的角度，我想强调我们海事系统的领导干部，特别是我们的执法一线的管理干部要自觉做到四个方面的要求：一是要牢固树立团结配合的大局观，这个应该是体现整体战 斗力很关键的一个因素，俗话说“一个指头硬并不能代表全部，关键是我们拳头要硬得起来，这样才能体现出团结配合的战斗力”，我们应该怎么体现大局意识下的团结配合，值得我们在“三化”建设当中深入研究，针对一些不团结、不协调、配合不太好的管理团队，领导班子要下功夫从这方面整改。二是要牢固树立为民务实的政绩观，这个我觉得比较好理解，刚才我也从聚焦“四风”的角度讲了为民务实的要求，但应该把它作为我们领导干部的政绩观的高度来对待，这个我觉得是一个影响力的表现，就是最终你的作为、你的领导作用能不能体现更好，影响力将会体现出你的政绩观的差异，所以应该在这方面下功夫。第三个方面就是要持续创新发展观，这也需要牢固的树立。海事的发展到今天正是因为有一个持续创新的动力，或者是我们在六大体系、六个提升当中提出来的创新驱动体系，来增强海事发展的内生动力，所以持续创新的发展观需要我们海事系统职工牢固树立起来，不要停留在现在海上管理格局的两支队伍，对方加起来才一万六，我们光公务员就两万二，所以我想这种停留在已有的规模和实力上本身就是一种享乐主义的表现，缺少进取意识，也应该看到在发展的新的时期我们要有危机感，为什么我第一个讲要认清形势、强化忧患意识就是我们不要吃老本，应该要有持续发展、持续创新的发展观，不断改进我们自身存在的问题，不断的创新我们的发展思路、我们的管理方式、我们的服务水平，这样才能够更有地位、更有作为。最后就是要牢固树立乐于奉献的价值观，这个我觉得是一种感召力，特别是我们的领导干部，尤其是我们的技术骨干，都应该有这种乐于奉献的价值观，真正把不争职位、不计名利、甘为人梯、不讲价钱，这些好的奉献精神传承下来。一个人在一个岗位，有的同志会干的很长，有的甚至是一辈子，本身为海事事业的发展做出了奉献，也不能完全用职位的高低去体现他自身的价值。因此我们应该在“三化”建设中，教育引导海事职工有一种奉献精神，如果说提升核心价值就应该体现奉献社会的这种价值，这本身也是我们交通运输行业的核心价值的体现。

总之，转变作风、强化宗旨意识，真正把联系群众、服务群众、坚持群众路线、讲究群众观点、落实群众的工作方法，说到底就是我们要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。通过转变作风，改进我们工作当中、意识当中、行为当中存在的不足，来进一步增强团结、增强进取意识、增强创新动力，才能有效促进海事的科学发展。

“三化”建设的提出，应该说凝聚了杨部长的期待，也凝聚着部党组的殷切期望，希望我们海事系统抓紧契机，通过对《意见》的落实，来提升海事科学发展的水平，进一步真正地把海事队伍建设成一支政治坚定、素质优良、作风过硬、清正廉洁的队伍，为我们交通行业的执法队伍树立起标杆，为交通法治队伍的建设和整个交通部门的法治建设做出海事系统应有的贡献。我就讲这么多，不对的地方还请大家批评，谢谢大家！

第二篇：在全市“四边三化”行动动员部署会上的讲话

迅速开展“四边三化”行动全力提升宜居宜业宜游水平——在全市“四边三化”行动动员部署会上的讲话

沈仁康

2012年9月20日

同志们：

今天的会议，主要是贯彻落实全省生态文明建设试点现场会和“四边三化”工作汇报会精神，部署开展全市“四边三化”行动，提升宜居、宜业、宜游水平。刚才，毛建民同志作了工作部署，明确了“四边三化”工作的具体要求；衢江、龙游和市交通运输局、水利局等单位作了交流发言，讲得都很好。下面，我再强调三点意见：

一、进一步深化认识，高度重视，迅速行动

近年来，我们我们高度重视生态建设，扎实推进森林城市、卫生城市创建等活动，深入开展美丽乡村建设，狠抓包括“四边”在内的环境整治，取得了明显成效，生态质量持续提升，人居环境不断优化。现在，我们又提出要全力推进“一中心、两战役”，对生态文明建设、环境整治工作提出了新的更高要求。开展“四边三化”行动，是我们深化环境整治、进一步提升环境质量的重要抓手。

首先，这是省委、省政府部署的重点工作。针对我省在“四边”环境上与周边省市存在差距的现状，省委赵洪祝书记在龙游召开的山区科学发展工作座谈会上，首先提出要开展公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化专项行动。省委、省政府对“四边三化”工作高度重视，专门制订了行动方案，省级各有关部门也联合下发文件，明确了目标任务和时间节点的要求，并将进行验收。在今年6月底召开的“四边三化”工作汇报会和近日召开的全省生态文明建设试点现场会上，赵洪祝同志又对“四边三化”行动作了专门部署。这是省委、省政府部署的一项硬任务，我们要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，迅速贯彻，抓好落实，抓出成效。

其次，这是打响旅游业大发展战役的具体行动。衢州虽然缺少吸引眼球的名山大川，但整体生态环境很好，区位交通条件优越，发展旅游业具有明显的比较优势和后发优势，尤其是休闲、养生旅游等产业具有巨大潜力。因此，我们提出来要全力打响旅游业大发展战役，把衢州打造成为生态休闲度假旅游的目的地。实现这一目标，要立足衢州区域条件和生态自然景观资源，把整个市域都作为一个大景区来建设。这首先要做好“四边三化”，向进入衢州、经过衢州的人们，第一时间展示衢州的美丽形象，留下对衢州美好的第一印象，能够吸引他们来走一走、看一看。从这个角度来讲，“四边三化”与旅游发展紧密相连，是加快旅游业大发展的具体行动、现实需要。

第三，这是改善环境、惠及民生的实事工程。“四边”是老百姓联系最密切的区域，是群众生产生活的必经之道。随着生活水平的提高，群众对环境要求也越来越高，良好的环境也越来越成为增收致富的重要支撑，群众也十分期盼“四边”区域能够绿起来、美起来、干净起来。

总之，“四边三化”不仅是上级有要求，更是我们自身必须抓好的一件大事。各级各部门务必高度重视，认识到位，下定决心，迅速行动，真正把这项工作落到实处。

二、进一步突出重点，有序推进，务求实效 开展“四边三化”行动,涉及面广,工作量大,必须突出重点,统筹谋划。总的来说,要以建设生态衢州为目标,坚持政府主导、全民参与,城乡统筹、综合整治,全面整治“四边”区域“脏乱差”问题,使这些区域环境得到根本性的改观，着力优化我市的生态环境、人居环境和发展环境。重点抓好以下几个方面：

（一）抓方案深化，明确标准，强化引领。制定规划、完善标准,是一项先导性、基础性的工作。推进“四边三化”，首先要认真制定计划,明确实施标准,确保整治工作科学、有序推进。

一要细化分解目标任务。市委、市政府已制定出台全市“四边三化”行动方案，各级各部门要根据市里的要求，结合各自的实际，进一步制定具体实施方案和工作计划，分解下达目标任务，尽快启动各项工作。尤其高速公路的绿化，年底就要完成，时间紧、要求高、任务重，必须抓紧启动。

二要因地制宜深化方案。“四边三化”是一个线性工程，而且衢州跟平原地区不一样，地形地貌复杂，起伏变化较大。所以，要统筹谋划、因地制宜、整体设计，根据不同地段、不同情况制订相应方案和措施。特别是以下几点要科学把握：一是省、市方案中下达的任务都明确是公路边、铁路边、河边的“宜林”地段，总的还是要以绿化为主，但一些地方已在美丽乡村建设、乡村旅游发展中有所规划，一些区块已经具备非常好的田园风光，可以适当保留，一定要结合实际、做细方案。二是沿线沿岸现有的经济林，比如桔林、胡柚、茶园等，要结合好、利用好。三是沿线沿边绿化中，特别的坡陡山高地段，较难实施全面绿化，但务必做好边坡绿化。四是在绿化过程中，林业、规划等部门要加强对树种选择等问题的研究，总的以县（市、区）为主，努力形成区域内相对统一、具有特色的绿化风景线。总之，就是既要根据省里的要求，又要根据区域地形地貌特点，细化完善绿化、美化的具体方案。

三要明确工作标准要求。对洁化、绿化、美化工作中的具体工作和任务,市级各相关业务主管部门要在与各县（市、区）充分沟通的基础上，制定各项技术标准,规范运行机制,做到有规可依、有章可循。同时，要制定考核验收标准，确保质量和效果。

（二）抓资源整合，统筹推进，注重衔接。“四边三化”涉及面很广，在工作中一定要统筹谋划、整体推进。

一要整合力量。“四边三化”要做到“有人干事、有人管事”。参照省里做法，市里由市生态办牵头，各县（市、区）可根据实际明确牵头部门。要强化责任落实，优化人员配置,整合工作力量，避免推诿扯皮。

二要整合资源。“四边三化”行动与“美丽乡村”、“绿色城镇”、森林衢州、城乡整洁等行动都密切相关，要把这些工作紧密结合起来，把各方面的政策资源、建设资金最大限度整合起来，实现资金统筹使用、发挥最大效益，工作统筹推进、成果共同享有。交通、铁路、国土、水利以及建设、林业、旅游等部门在实施“四边三化”时,要与自身工作一起部署推进，积极开动脑筋，有效整合利用各系统内部的相关政策,确保资金优先用于“四边三化”行动。同时，各级财政要做好预算安排，加大投入，加强经费保障。

三要整体推进。“三化”是一个整体工程，要统一规划、分步实施、整体推进，做到新建和改造、建设和管养、绿化和洁化、美化“三个同步”。

（三）抓重点项目，注重时点，加快进度。“四边三化”行动要真正落实到项目上，把握时间节点，每年都要有目标、有任务，每年抓几个重点项目,确保行动落到实处。一是在项目谋划上，要把现有生态建设和环境整治重点项目作为“四边三化”的重要抓手。具体地讲，要把公路边、铁路边的“三化”纳入公路、铁路沿线生态化改造工程；把河边“三化”与防洪工程建设、独流入海项目、中小流域整治和信安湖综合整治等工程相结合，这些项目国家支持力度较大，要做好结合文章，不要简单地把河边绿化全部推倒重来；把山边“三化”与生态公益林、矿山修复绿化等统筹考虑，这方面各县（市、区）要认真梳理，积极向上争取资金支持；把“四边三化”作为美丽乡村建设的重要内容，优先安排相关项目建设，按照“四级联动”要求，整乡整县推进这项工作。

二是在项目建设上，要突出时间节点。特别是高速公路沿线的绿化，要按照省里年前基本完成的要求，抓住“小阳春”，抓紧部署、迅速行动、加快推进，当前要立即开展规划方案制订、资金用地保障、树种选择等工作，市交通、林业等部门要抓紧研究出台指导性意见。尤其省林业厅准备在龙游县举行“四边”绿化的启动仪式，龙游县委、县政府很重视，已经迅速开展行动，各地各部门都要抓紧推进。

（四）抓典型示范，分类指导，点面结合。在整体方案和规划标准的框架下,要加强分类指导,注重点面结合。市里要选取一些标段先行推开，培育一批典型，做好示范，为面上借鉴、推广创造条件。

（五）抓机制完善，加强管理，长效运行。“四边三化”不能搞突击，不是仅仅为了完成上级任务，这是事关衢州区域发展环境提升、推动旅游业大发展、促进农民增收致富的一项实实在在的工作。我们花大力气做这件事情，不能虎头蛇尾、做过就算，务必完善机制，确保长效运行。

一是完善道路广告管理机制。现在道路广告审批不严、标准不高、管理不规范的问题比较突出，已经成为一个视觉污染源。对此要全面摸清情况，全面开展整治工作。在此基础上，要完善管理机制，明确“四边”区域广告的审批标准、工作程序和管理主体，总的要严格控制、规范管理。

二是完善河道管理机制。衢州作为一个大景区来建设，基础首先就是好山好水，最大限度地保持河流自然生态风貌及洁净程度非常重要。河道管理涉及多个部门和流域各个区块，现在我们在溪流保洁、流域管理、水产养殖、河道采砂等方面管理问题还比较突出，下步要深入研究，下定决心，严格管理。一是河道采砂，要设定目标，倒排时间，限期完成整治。同时，要研究机制砂的替代方案，到2015年实现河道全面禁采、机制砂全面替代。具体由毛建民同志牵头，国土、水利部门负责，各县（市、区）都要做好规划。二是加强河道管理，做好河道清洁，禁止违规捕捞，完善“四位一体”的河道管理体系。

三是完善绿化管理养护机制。要把绿化管理养护的责任落实到位，实现建、管、养同步推进。

四是完善垃圾处理机制。生产生活垃圾是造成“四边”脏乱差的主要症结,不仅影响衢州形象,而且直接影响人民群众的生活品质。现在，我们已经建立了城乡垃圾集中处理的机制，但在具体运行过程中还存在一些漏洞，尤其市区的城乡结合部问题还比较突出。要进一步来明确责任，完善机制，确保垃圾集中处理真正落实到位。

三、进一步加强领导，强化保障，形成合力

“四边三化”行动时间紧、任务重。各地各部门要切实负起责任,形成工作合力,为行动顺利实施提供强有力保障。一要加强组织领导。要把“四边三化”工作摆到更加突出的重要位置,层层落实责任，加强组织协调，确保各项工作落实到位。

二要大胆创新实践。“四边三化”是一项没有成熟经验和现成做法的工作，下步具体推进过程中，在用地、资金等方面还将面临不少问题。因此，一方面，要加强整合、注重统筹；另一方面，各地要从实际出发，因地制宜、因事施策，大胆创新、大胆实践，争取创造好的经验，力争在全省走在前面，至少不能落后。

三要强化监督检查。省里届时要验收，市里也要制订考核验收的办法，加强监督检查，定期通报工作进展情况，推动各项工作开展。

四要全面宣传发动。“四边三化”与老百姓生产生活息息相关，一方面，要发动群众共同参与，发挥群众的积极性、主动性和创造性；另一方面，要进一步提高全民生态环保意识，形成文明的生产模式和生活方式,从根本上巩固“四边三化”的成果。

同志们，“四边三化”是一项硬任务，更是事关衢州发展的一件大事，我们务必下定决心，共同努力，克服各种困难和问题，真正抓实抓好抓出成效。

毛建民同志在全市“四边三化”行动动员部署会上的讲话

2012年9月20日

同志们：

今天，市政府在这里召开全市“四边三化”行动动员部署会，主要任务是贯彻落实全省生态文明建设试点现场会精神，专题部署开展全市“四边三化”行动。等一下，沈市长还要作重要讲话，大家要认真领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想、形成共识，切实增强加快开展“四边三化”行动的紧迫感和责任感

“四边三化”行动，是指在公路边、铁路边、河边、山边等“四边”区域的洁化、绿化、美化等“三化”专项行动。这项行动是省委、省政府落实省第十三次党代会精神而作出的一项重大部署，旨在通过以“四边三化”行动为重点的环境整治工作，彻底解决“四边”区域“脏乱差”问题，进而改善发展环境和人居环境。8月16日，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于印发浙江省“四边三化”行动方案的通知》，明确提出在2014年底前全面完成“四边三化”整治的任务目标。

“四边”区域与人们日常生活息息相关，既是展示我市生态建设成果最直观、最形象的重要生态走廊，又是最容易受到污染的区域，是我市生态建设和环境整治的难点所在。市委、市政府对“四边”区域的环境整治工作一直高度重视，结合森林城市、卫生城市和环境模范城市等各类创建工作，把公路边、河道边、城郊结合部等区域的环境整治作为各类创建工作的重要内容来抓，特别是去年，市委、市政府还专门组织开展了高速公路铁路沿线环境卫生专项整治，清除了大量陈年积存垃圾，查处了一大批违法建设、乱倒垃圾等违反城市管理法规的行为，一大批沿线广告牌得以拆除或规范，我市市域内公路铁路沿线环境卫生得到了很大的改善，也赢得了沿线群众的好评。但我们必须清醒的看到，“四边”区域主要分布在农村地区和城乡结合部，加上条块管理等方面的问题，环境卫生监管工作一直没有完全到位，部分地区已成为监管盲区，甚至成为垃圾堆放场，全市“四边”区域的环境卫生整体水平不容乐观；近年来，虽然通过森林通道建设、森林村庄建设等，但“四边”区域绿化标准较低、数量不足、质量不高、长效管护不到位的问题还没有彻底得到解决，与广大群众的期望还有很大差距。“四边”区域的种种“脏乱差”现象，已成为我市生态文明建设的薄弱环节，直接影响到公众对生态衢州的第一印象，进而影响到生态衢州的公信力和认可度。

开展“四边三化”行动，加快改善“四边”区域的环境面貌既是省委省政府部署的一项重要任务，也是衢州创建国家环境模范城市、深化森林城市建设、建设生态文明的内在要求，更是广大人民群众的迫切愿望，是一项实实在在的民政工程。为此，我们要充分认识“四边三化”行动的重要性、必要性和长期性，统一思想，形成共识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，动员各方力量，齐心协力，扎实开展“四边三化”行动。

二、明确目标，强化措施，全力推进“四边三化”行动

全省开展“四边三化”行动以来，市委市政府高度重视，主要领导多次作出指示，要求下定决心、化大力气，加快推进我市“四边三化”行动。9月17日，市政府常务会议对全市“四边三化”行动的开展进行了专题研究，拟定了《衢州市“四边三化”行动方案》，明确了行动的指导思想、目标任务、整治重点和责任分工。

（一）明确整治目标。

这次“四边三化”行动，以实施“811”生态文明建设推进行动为契机，坚持“政府主导、属地管理、部门参与、因地制宜、逐步推进、长效管理”的原则，以公路边、铁路边、河边、山边等区域环境的洁化、绿化、美化为重点，因地制宜确定整治目标任务，集中力量、集中时间对“四边”区域环境进行专项整治，着力改善“四边”区域环境面貌，建设整洁优美的城乡环境，推动经济社会可持续发展。

到2014年底，整治工作的目标为：

1．公路边：国省道公路两侧宜林地段绿化率达到95%以上，平均单侧绿化宽度达到15米以上。

2．铁路边：铁路两侧宜林地段绿化率达到95%以上，平均单侧绿化宽度达到10米以上。

3．河边：累计完成河道整治360公里左右，完成河道保洁600公里左右，主要河道两岸宜林地段绿化率达到95%以上。

4．山边：国省道公路、铁路、航道两侧1000米范围内，省、市、县“十二五”矿产资源规划明确需治理的矿山，治理率达到80%以上。

5．国省道公路、铁路两侧1000米范围内的区域全面创建成“烟尘控制区”。6．建成森林通道800公里以上、建成森林村庄350个以上、完成交通沿线林相改造10万亩以上。

（二）突出整治重点。

1．推进公路、铁路边洁化绿化美化。以种植绿化和垃圾清理、违法建筑清理、违法广告清理为重点，推进国省道公路、铁路沿线洁化、绿化、美化。建筑控制区整治范围：高速公路用地外缘起向外30米，普通国道向外20米，省道向外15米；可视范围内环境“脏乱差”整治范围：高速公路用地外缘起向外200米，普通国省道用地外缘起向外100米。加强国省道公路、铁路沿线整体景观设计，推进环境综合整治和联合执法，做好破损山体修复、广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作，使交通干线沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。加强典型示范，打造一批样板示范路。

2．推进河边洁化绿化美化。根据“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，深入推进“万里清水河道”建设。以国省道公路、铁路沿线等区域城乡河道为重点，采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施，着力提高水体自净能力，恢复河道自然生态功能。加强河道采砂管理，严格河道采砂许可证制度，加大对非法采砂行为的查处力度，逐步减少河道采砂，推广机制砂。进一步加强航道生态工程建设，综合运用工程、生物、园艺、管理等手段，着力打造集行洪、排涝、灌溉、水运、旅游等多种功能于一体的生态化航道。加强对主要骨干河道、平原河网的清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理。建立城乡河道（含村庄河沟池塘）长效保洁管理制度，加大河道保洁力度。

3．推进山边生态环境整治。以国省道公路、铁路沿线为重点，加快推进废弃矿山生态环境治理与修复，重点做好露采废弃矿山的复垦、复绿及景观修复工作。完善矿山自然生态环境治理备用金制度，推进绿色矿山建设，最大限度减轻矿山开发对生态环境的影响与破坏。加强对荒芜低效经济林、疏林地、荒山荒地、火烧和病虫害迹地、开垦地、裸露山体等的改造和提升。采取“新造、补植、改造、封育”等措施，实施山体林相改造，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，达到优化、美化、彩化的森林景观效果。全面开展景区内外环境综合整治，不断改善旅游景区整体环境面貌。

4．推进村庄环境综合整治。紧密结合美丽乡村“四级联创”，以国省道公路、铁路沿线为重点，深入推进沿线村庄连片整治。建立完善垃圾统一收集处置体系，重点清除国省道公路、铁路沿线村庄各类积存垃圾、卫生死角，切实改善村容村貌。深入实施村庄绿化美化，大力种植乔木和乡土树种，形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治“赤膊墙”粉刷和景观设计，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。

（三）落实责任分工。“四边三化”工作总的原则是：条块结合、以块为主，属地管理、部门参与。市里将专门成立“四边三化”行动领导小组，加强对“四边三化”行动的组织、协调和领导。各县（市、区）政府、市绿色产业集聚区管委会和市西区管委会对辖区内“四边三化”行动负总责，负责辖区内除铁路用地范围外所有“四边”区域的洁化、绿化、美化等“三化”工作。相关职能部门要各负其责，密切配合，形成推进“四边三化”行动的强大合力。生态办负责组织协调“四边三化”行动，负责市域内铁路用地范围内“三化”工作，加强与省生态办的汇报沟通，定期通报工作进展情况，并将“四边三化”行动列入生态建设考核内容。交通运输部门负责指导公路用地范围内的环境卫生和绿化美化工作。水利部门负责指导河沟池塘整治和河道非法采砂查处。国土部门负责指导矿山整治与复绿工作。林业部门负责指导“四边”区域的绿化工作。住建部门负责指导城区市容和环境卫生整治。旅游部门负责指导旅游景区的洁化、绿化、美化工作。农办负责指导农村区域环境卫生整治。环保部门负责指导“四边”区域的烟尘控制工作。卫生部门负责把“四边三化”工作纳入卫生城市（县城、乡镇）创建和城乡环境卫生整洁行动。综合行政执法部门负责配合相关部门做好市区范围内违法建设、乱倒垃圾等违反城市管理法规行为的查处工作。市级部门在抓好面上指导工作的同时，要重视抓好本单位直接管理范围的“四边三化”实施工作，形成市、区合力。

（四）提升整治水平。即要做到“三个注重”：一是要注重结合。“四边三化”行动是一项涉及从城市到乡村、从市、区、乡（镇）各级政府到社区、农村基层组织，从政府各个部门到社会各界的综合性工程。在推进过程中，要始终注重政府强势推动与发动群众广泛参与相结合，注重属地管理与部门联动相结合，注重单项工作与其他工作相结合。要与推进“一个中心、两大战役”相结合，与新农村建设、美丽乡村创建相结合，与国家环境模范城市创建、深化森林城市建设相结合，等等。二是要注重特色。坚持因地制宜、体现特色、城乡协调、统筹推进的原则，结合衢州地处金衢盆地的地形特征，充分发挥自然和生态优势，着力打造具有衢州特色的“风景线”和生态走廊。如衢州的桔海、常山的胡柚经济林。对于特色问题，各相关部门要从树种选择与搭配等方面加强研究指导。三是要注重实效。要充分做好基层的发动工作，采取土地流转等形式解决绿化用地问题。通过“四边三化”，有效解决群众反映突出的环境问题，不断改善城乡环境面貌。

三、紧扣要求，迅速行动，扎实有序开展“四边三化”行动 “四边三化”行动是省委省政府部署的一项重要工作，也是我市加快发展要抓的一件大事。省委主要领导对“四边三化”工作非常重视，省生态办也将“四边三化”行动开展落实情况作为“811”生态文明建设推进行动进展专项督查的重要内容。我们必须切实加强领导，周密部署，立即行动，奋起直追，迅速掀起“四边三化”行动的高潮。年内总的工作要求是，到今年年底前，基本完成高速公路、铁路沿线“脏乱差”整治。具体要做好以下几项工作：

1．调查摸底。在市级部门调查摸底的基础上，9月底前，各县（市、区）政府和各相关责任单位要全面完成本区域的调查摸底工作，摸清“四边”区域存在的“三化”薄弱环节及其“脏乱差”等问题。

2．制定具体实施方案和计划。10月中旬前，各县（市、区）政府、市绿色产业集聚区管委会和市西区管委会在调查摸底的基础上，要制定具体实施方案和计划。

3．全面开展本区域内以高速公路、铁路沿线“三化”为重点的“四边三化”行动，确保年底前区域内高速公路、铁路沿线“三化”工作通过验收。

同志们，“四边三化”工作任务艰巨，使命光荣，全市各级各部门一定要坚定信心，克难攻坚，扎实工作，确保全面完成省委、省政府和市委、市政府确定的“四边三化”目标任务。

第三篇：“五化”建设动员讲话

推行现代工程管理

着力“五化”建设推广

全面提升集团高速公路建设管理水平

—2013年8月集团成本分析会议推行“五化”建设动员讲话

同志们：

大家好！

近年以来，随着国民经济的快速发展，我国高速公路建设突飞猛进，取得了显著的经济和社会效益。西部中大建设集团也在高速公路建设的浪潮中完成了从无到有、由弱至强的积累，实现了质的飞跃，成为集公路、市政、房产、物资贸易、机械租赁等项目为一体的多元化集团企业。成绩的取得离不开集团决策层的高瞻远瞩、离不开关心和支持中大发展的各届人士，也离不开在座各位的默默奉献。所以时至今日，面对高速公路建设发展的新形势、新需求，如何确保企业在高速公路建设中仍能保持快速发展的趋势、并在行业内树立良好的企业形象，是值得大家深入思考和研究的问题！

因此，结合集团公司现阶段在建高速公路项目实施现状及项目管理实际，为提升集团公司高速公路建设形象、全面提高集团高速公路建设管理水平，总结集团在高速公路建设中积累的宝贵经验，促进集团在建高速公路建设项目工程质量、安全文明管理水平。参照全国公路座谈会中，交通运输部冯正霖副部长关于公路建设“人本化、专业化、标准化、信息化、精细化”的管理要求，经集团公司领导讨论决定在集团公司范围内推广“五化”建设，即发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化。

发展理念人本化即在在项目管理中倡导中庸和谐、以人为本的管理理念，在项目管理过程中充分调动项目全员的积极性、突出项目全员的创造性,加强项目团队建设、加强项目服务管理意识、加强项目与沿线村镇文明联建力度，促使项目在施工中形成工作和谐、管理和谐、施工和谐的良好局面。从而通过倡导人本化管理理念致力企业建设自然和谐、人文景观的高速公路；

项目管理专业化即在项目管理中发扬人无我有、人有我专的精神，在项目管理过程中加强专业技术人员和管理人员的培训、教育，根据项目建设规模和技术难易程度组建专业化的组织管理机构，强力在项目内部实施从业人员专业、施工班组专业、分包队伍专业的“三个专业”管理。从而通过专业化项目管理致力企业培育高素质建设团队；

工程施工标准化即在项目管理中坚持把标准养成习惯、让习惯符合标准的原则，在项目管理过程中大力推行管理行为标准化、工程建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、建设成果标准化的“五个标准化”管理，全面提高建设工程质量。从而通过标准化工程施工致力中大建设现代化集团企业；

管理手段信息化即在项目管理中提倡实时监控、资源共享的方针，提倡广泛应用信息技术、网络技术、视屏监控技术等信息技术平台，用现代工程的管理理念、管理技术和管理方法，在集团内部形成互通有无、资源共享、经验共享的良好氛围，提高项目管理效能、降低项目管理成本。从而通过信息化管理手段致力集团增强企业核心竞争力；

日常管理精细化即在项目管理中主张把粗活干细、把细活干精的宗旨，推行精细化管理，开展精细化控制，着重突出精、准、细、严的的管理要求，保证工程局部和细节都满足技术标准，主张项目全过程、无缝隙的精细化管理。从而通过精细化日常管理致力企业打造行业尖端。

总而言之，“五化”建设既是五项工作要求，也是一个工作体系，更是高速公路现代化建设的大势所趋。实施“五化”管理是社会发展进步的要求，更是现代工程建设的需要。通过落实公路建设“五化”要求，有利于集团公司建立科学系统的管理、施工标准化体系，有利于企业形成让标准成为习惯、习惯符合标准的文化氛围，从而最终实现企业从业人员一流、管理水平一流、材料制备一流、作业环境一流、建设成果一流的目标，从而全面提升集团公司高速公路建设行业形象。

“缔造中国品牌民企，成就中大百年基业”，这是西部中大的发展愿景，也是全体中大人拼搏进取的远大梦想。希望此次会议之后，各项目负责人立即结合各自项目实施实际情况，拉开“五化”建设帷幕，迅速在集团内部掀起一场轰轰烈烈的“五化”建设推广活动。

第四篇：区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话

区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开**区党风廉政“三化”建设动员大会，这是一次非常重要的会议。刚才，市纪委**书记就“三化”建设的意义进行了强调，对具体工作提出了明确要求和殷切希望，对我们工作开展具有较强的指导性。**同志代表区委对工作作了详细安排和部署。大家要按照要求抓好贯彻落实。昨天通报国卫第五次复检的情况，检查团的团长总结说，**是重视空前、力度空前、投入空前、效果空前。其成功经验对我们做好党风廉政“三化”建设一定会很有帮助。“三化”建设是今年区委、区政府在党风廉政建设方面的一项重要工作，要取得实实在在的成效，首先要领导重视，敢下决心；其次要结合实际，实实在在地抓；最后要坚持群众路线，让群众监督，让群众满意。作为**区党风廉政“三化”建设工作的第一责任人，下面我结合**区工作实际，结合自身对“三化”工作的理解，讲三点意见。

一、开展“三化”建设首先要解决认识问题

在**区开展党风廉政“三化”工作是必须的，是我们内在的需要，其重要性、必要性和紧迫性显而易见。

（一）开展党风廉政“三化”建设是贯彻中央、省、市精神的需要。

今年以来，在党风廉政建设方面，中央、省、市就如何贯彻好十七大和十七届四中全会要求，进一步完善惩防体系建设，提出了一系列举措和办法。特别《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，对县处级以上领导干部（科级干部参照执行）的廉洁从政行为作了更明确的规范和要求。去年，**区作为全市“三化”建设试点区县，在14个单位进行了试点，取得了一定的成效。今年，**区要按照市委的部署和要求，在总结经验的基础上，全面开展“三化”建设。

（二）开展党风廉政“三化”建设是保障**发展的需要。

一是加快发展的需要。当前，**的发展已经进入前所未有的加快发展态势，从“三区建设”到构建“全域**”，我们开始从整体上去思考、去谋划、去推进**区统筹城乡发展，各项工作由点到线、由线到面、由面到片全面铺开。为此，我们需要上马一大批工程项目，需要用市场化的方式去组织大量资金，需要一大批干部投身到发展一线参与项目建设、参与利益博弈、参与群众工作。这对我们是个严峻的考验，不仅需要我们有激情、有投入，更需要我们理智地、清醒地认识到我们面临的风险，加强防范。这几年重点项目加快建设的同时，我也感觉到压力很大，可谓“如履薄冰”、“战战兢兢”。目前，以“三大园区”、“三大景区”等项目为代表的17大重点工程项目，涉及到的每一个项目资金都上亿元，有的甚至上十亿元，正在实施和规划征用的集体土地达36337亩。如何使工程项目建设健康运行？如何把资金用好、管好，不出问题？迫切需要形成一套完整的、管用的制度和办法，有效规范资金的运行和干部的行为。所以，开展“三化”建设是加快自身发展的需要，党风廉政建设和加快经济发展是相互促进的关系，不是“两张皮”，而是“一张皮”。我们要通过此项工作的开展，不让资金“跑偏”，不让干部“出轨”，不让工程“出岔”，保证各种资金项目都成为阳光工程、廉洁工程、安全工程，让市委、市政府放心，让市纪委放心，让**区广大群众放心，让我们自已也放心。

二是深化党风廉政建设的需要。尽管我们非常重视党风廉政建设，也取得了一定的成效，得到了上级的肯定，但对照党风廉政建设要求，我们在干部人事制度、干部工作作风、单位资金管理、项目资金审批、企业事务服务等方面还存在一定的差距。比如在服务企业上，我们有些干部存在拿钱办事、请吃请喝的不良作风，破环了良好的投资环境。比如发奖金的问题，年初没有定好考核制度，年终没得依据就提出要求，发奖的理由不充分，作用也不明显。比如招投标问题，有的干部说时间紧、任务重，提出不招标要得不？反映出我们的干部不熟悉游戏规则，与党风廉政建设要求还有差距。总之，党风廉政建设是一个永久性的问题，它伴随执政党的成长而成长，成熟而成熟。“三化”建设是深化党风廉政建设的一个重要抓手，希望同志们站在全区角度，结合自身实际去思考、去探索、去谋划。

二、开展“三化”建设要用心思考，把握重点环节，切实抓好抓出成效

（一）开展“三化”建设，要明确“三化”建设的内涵要求。

首先是突出实践性。“三化”建设是一个实践性很强的课题。乡镇有乡镇的情况，经济部门有经济部门的情况，党委部门有党委部门的情况，执法部门有执法部门的情况，医院有医院的情况，学校有学校的情况。“三化”建设必须要和实践相结合，与各自工作岗位相结合，才能不流于形式。各级各部门只有结合自身实际，选择工作载体和结合点，才能最大限度地发挥“三化”建设服务和促进经济发展的功效。

其次是找准风险点。这是推进廉政风险防范管理的关键和前提。如果廉政风险点查不准、不深透、不全面，随后的风险防范、制度保障就有漏洞，工作的实效性就会大打折扣。我们要把所有干部和职工都纳入廉政风险的查找和防范管理范围，不漏掉每一个人，不错过每一个环节，保证查找廉政风险点100％，落实党风廉政教育制度100%，干部职工受教育面100％，以此制定标准化、规范化、制度化的措施和办法。

（二）开展“三化”建设，要把握几个重点问题。

一是重点工程管理。今年，我们总共要实施十七个重点项目工程，我和郑区长总负责，不参加具体的工程建设，只负责目标任务的确定、人员的调配、资金的组织监控。分管项目的领导作为分管项目的具体责任人，要切实对工程招投标、施工监理、资金审核等内容负起责、负好责。特别是“名酒名园名村”建设、江北片新农村建设成片推进，对新建或改造农房农户的补贴涉及面太广，任务非常繁重，更要监督好、实施好。

二是财政资金安排。去年，**区财政资金支出达10个亿以上，如何规范好、运行好、安排好、使用好、管理好财政资金，这是我们廉政风险防范上的一个重点环节和薄弱环节。有些单位基本建设帐都不会做，很多乡镇也搞不清楚。财政局必须下定决心，切实加强对资金审批、资金核算、帐户设置、会计人员的管理，对所有重点项目，除了单位预算帐户外，要对所有资金进行专门统一核算。

三是干部选拔任用。去年，我们采用“海选”的方式对5个正科级职位进行了公开选拔。今年，我们要结合中央关于干部选拔任用四项监督制度的要求，以及我们对干部选拔任用改革方面的规划，加大对干部选拔任用的改革，进一步扩大干部提名权，更有效地听取各方面意见，使我们的干部选任工作得到更大范围、更高程度的公认。前不久，市上采用差额考察的方式对6个职位进行了差额选拔，这种方式我们也要进行推广。今年我们要下大决心，让更多的职位通过竞争产生。我坚信，只要严格按照程序办事，采用好的选拔方式，一定能够选出优秀的干部。

四是人事制度改革。今年，我们要对事业单位人员，包括工勤人员的选任、选调进行改革，加强这方面的制度建设。特别是教师的选调，是今年人事制度改革的重点。对在教师选调上吃拿卡要的风气，我们要坚决遏制、严肃处理。教育局领导干部、各学校校长要约束好自已，绝不能在这方面谋取私利。从今年起，**区选调任何一名教师都要经过考试，没有任何人可以特殊。我们要把这个制度向社会大众进行公布、宣传，自觉接受社会和群众的监督。

五是其他方面。招投标、行政审批、领导工作交接等方面都要作为此次“三化”建设的重点内容，必须切实抓实抓好。特别是领导工作交接制度，从今年起，任何人离开工作岗位必须办理书面交接，纪检监察、审计部门和分管领导要当面点交，一旦交接完成，立即进行审计。这是对走的同志的负责，也是对工作的负责。离开的同志要做到“不旦要上得来，还要走得脱”。

总之，“三化”建设不仅仅是区纪委的工作，全区上下要紧紧围绕区委、区政府中心工作，把“三化”建设与加快发展、科学发展结合起来，凡是可能出现问题的风险点，都要用制度来约束，使之标准化、规范化、制度化。

（三）开展“三化”建设，要结合实际，便于操作，通俗易懂，不走过场。

一是贴近实际，不搞形式。开展“三化”建设，不是比文件长、材料多，哪怕各单位都把“三化”建设编成一本书，如果没有操作性、实效性，干部群众看不懂、记不住，这就是走形式、走过场，这就是我们工作的失败。各级各部门要结合工作实际去认真思考，出真招、出实招，拿出真正有价值的意见和措施，务求操作性、实效性，确保群众易记、监督易行。

二是习惯于在制度下、规则下开展工作。没有规矩不成方圆。各级各部门主要领导，要熟悉各自岗位的规章制度，要明确党风廉政建设的具体要求，要习惯在规则下开展工作。比如凡是属于招投标范围的、政府采购的工程项目，一定要提前做好工作，不要事到临头搞简化程序甚至取消相关程序，那是坚决不行的。比如资金安排、工程建设，必须是首先进行规划设计，有了设计才能进行预算，有了预算才能安排资金，有了资金才能进行工程建设。各级各部门的领导一定要熟悉这些规则，在规则下有效地安排工作，做到“三化”建设与工作开展同步推进。

三、加强领导，精心组织，使“三化”建设取得实实在在的效果

（一）领导带头，以身作则。区上针对贯彻《廉政准则》、深化“三化”建设，近期要组织一次中心组学习，县级领导要作好发言准备，结合个人实际谈，认真查找需要规范、完善的地方，认真思考如何通过党风廉政建设促进工作。下来后，各乡镇、街道（景区），区级各部门以及学校、卫生系统的主要负责同志要亲自动员，注重调查研究，结合工作实际，想好这项工作到底要抓些什么，薄弱环节在哪里，问题容易出在哪些地方，有些什么实实在在的举措，必须讲深讲透。同时，各级领导要带头，约束好自已的行为，规范8小时内外的行为，不该去的不要去，不该吃的不要吃。特别是在一些规模较大的系统（单位），如教育系统、各乡镇街，禁止乱吃乱喝，一旦发现，坚决查处。

（二）总结经验，突出成效。各级各部门要结合自身特点，出实招、办实事，探索和创新开展“三化”建设的新思路、新做法。区纪委“三化”办在编写简报时，内容不仅要有表扬，还要有批评和经验介绍。要通过开展“三化”建设，最终达到三个方面的效果：一是促进发展，促进和谐**建设。二是促进党风廉政建设，形成风清气正的环境。这既是党风廉政的要求，也是反腐败的要求。要通过此次“三化”建设，让我们的风气上一个台阶。对群众、企业的问题，我们要认真做好服务，该办理的事及时办理、当场给予答复，办不了的事要想办法解决，请示报告最好不要过夜。同时，介于信息的不对称，同志们对于不了解的事情、不熟悉的情况，不要随意发言表态，更不能谣传、夸大，有什么问题要及时向分管领导反映。三是促进干部队伍素质提高。我们要在“三化”建设中，通过排查廉政风险点，促进干部廉洁自律行政，促进社会风气的好转，促进干部综合素质能力的提高。

今天动员会后，希望大家立即行动起来，扎扎实实抓好“三化”建设工作，争取在年底总结时，出成果、出成效，使**区的党风政风得到进一步好转，使**区的发展得到进一步加快。

第五篇：在铁路建设动员会上的讲话

认清形势 明确目标 突出重点 深挖潜力

为全面完成2013年建设任务而努力奋斗！

--在保质量，保进度，大战110天动员大会上的讲话

陈 凌

（2013年9月）

同志们：

“金秋送爽催人进，长风万里战鼓擂。”在全国上下深入开展党的群众路线主题实践活动的关键时期，公司在此召开“保质量，保进度，大战110天全面完成2013年建设任务”活动的动员大会，目的是深入贯彻党中央、国务院关于加快推进铁路建设的指示精神，对总公司建设系统“保质量、保进度”主题实践活动进行再动员、再部署，凝全线之心聚全体之力，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成2013建设任务，以优异成绩展示“保质量，保进度”主题实践活动成果。

刚才，副总经理范树江对各项目近期的安全质量情况、存在问题进行了通报，各项目指挥长对8月工作进行了小结，对双保大战活动进行了部署安排。希望，各参建单位严格按照公司部署，明确目标、明确责任，明确措施、明确保障，坚定不移、不折不扣地完成目标任务。

下面我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实把严峻考验转化为攻坚力、战斗力，以心无旁骛之态，全身心投入到双保大战活动中来

（一）“保质量，保进度，大战110天”是建设任务也是政治任务。

当前，党中央和国务院高度重视铁路建设，国务院总理李克强已在多个重要场合，对加快铁路建设提出明确要求，并在国务院33号文件上，将“加快项目前期工作，形成铁路建设合力”作为专项标题，要求全力加快西部地区铁路建设进度，切实做好建设方案、资金筹措、风险分析等各项工作。可以说，党中央、国务院对铁路建设的要求标准之高、力度之强、措施之细是前所未有、前所未闻的。

“保质量，保进度“主题实践活动是总公司党组结合铁路改革发展新形势、新任务，贯彻落实党中央、国务院加快铁路建设新要求推出的重要活动。9月1日，铁路总公司召开电视电话会议，卢春房副总经理传达了党中央、国务院对加快铁路建设的决策和重要指示精神，并就 “保质量、保进度”主题实践活动做出部署，对全面展开“双保”活动，加快铁路建设的态度非常坚决。卢春房副总经理在会上指出，要把“双保”活动作为党联系群众路线实践教育活动的重要抓手，站在为稳增长作贡献和推进铁路科学发展的高度，增强加快铁路建设的责任感和紧迫感，迅速形成加快推进铁路建设的攻坚态势，坚决确保完成今年铁路建设任务，这是建设任务也是政治任务。

对此，我们必须要有清醒的认识，要正确分析当前面临的严峻形势，明白全面开展“双保”活动，大战100天完成全年各项建设任务是形势所需，是责任所在，所有的目标任务都是刚性的，没有任何余地，没有任何借口，没有任何退路。各参建单位要站在讲政治、讲大局的高度，把该担的担子担起来，把该负的责任负起来，坚决果断、坚定不移地执行命令，完成任务。

（二）“保质量，保进度，大战110天”是挑战也是严峻考验。

剩下的110天，对于公司各项目来说都具有重要的意义。对于西成项目来说，总公司调整了西成客专建设投资计划，追加了5个亿的中央预算资金，乐观地讲，资金得到了有效保障，我们西成客专在开局之年就迎来了更好的发展机遇。客观地讲，新调整的计划对我们提出了新的更高的要求，对处于开局阶段的西成项目，时间紧，任务重，困难大，要完成任务，可谓“危机重重、困难重重”。对于成绵乐项目来说，剩下的110天，直接影响明年的收官工作，是能否为明年赢取更多开通调试时间的关键所在。对于成兰铁路来说，直接影响了试验段厚积薄发的能力，是项目环评等卡脖子环节突破后，能否第一时间展开工作面，适应计划调整的关键所在。

三个关键告诉我们，剩下的110天，不仅关系到当前任务指标的完成，更关乎到所有项目的推进大局。在此背景下，我们开展双保大战活动，是迅速贯彻落总公司相关会议精神，全面完成总公司建设投资任务的迫切需要，也是我们抢抓发展机遇，加快工程建设进度，又好又快实现铁路建设目标的有力保证，更是我们不辱使命地完成党和国家重托、展示自身形象的必然要求。

同时，剩下的110天，对于公司各项目来说都面临严峻考验：一是完成投资计划压力大。二是安全质量隐患依然不少。三是稳定压力不容忽视。对稳定工作要求我们必须高度敏感，高度重视，还要应变有力，处置有方。这三重压力，使得我们面临的建设形势和环境非常严峻。然而，在严峻考验面前，我们根本没有退路，唯一的选择就是迎难而上。危机危机，有危必有机，要抓住这个契机，提升我们的能力，检验我们的实力，锻炼我们的意志。在双保大战活动中，各参建单位必须切实肩负各自承担的责任，加强协调配合，加大工作力度，携手共进，形成加快推进双保活动，全面完成建设任务的强大合力。

二、凝聚精神，明确目标，担当责任，以风驰电掣之势，切实把行动统一到双保大战活动中来

（一）要最快速度传达，最快速度动员，最快速度落实。

各单位要以最快的速度动员发动，在第一时间以会议、学习、简报等多种方式，将本次动员会议精神传达给每个员工，使员工认清今年双保大战活动的形势与意义，牢固树立危机意识、机遇意识、攻坚意识，统一思想、明确目标、洞悉任务、清晰责任，坚决消除各种消极思想，为大战110天奠定良好的思想基础。

（二）要加强宣传力度，强劲攻坚氛围，强势活动开局。

要加强宣传，营造氛围。各单位要积极行动起来，加大宣传力度，提升宣传层次，扩大宣传覆盖，创新宣传方式，营造浓厚的攻坚氛围，动员全体参建人员以饱满的热情投入到大战当中；要进一步加强信息报送，及时反映大战动态和成绩，及时选树典型，鼓舞士气，营造大战氛围，掀起施工高潮。

各单位要在公司的动员大会后，做好活动方案的制定和完善工作，并结合生产实际召开全员、全覆盖的动员大会。公司各包保组领导将分赴包保区参加各单位的动员大会，对双保大战活动进行更详细的部署安排，持续强化宣传力度。各单位要在指挥部、项目部及重要工点布置庄重、醒目的宣传标语及与活动有关的宣传资料，激发全体参建人员的积极性。

同志们，在进行宣传发动的同时，各单位对困难的估计要做足做够，特别是要一丝不苟查找在思想方面存在的问题，要进一步坚定战则必胜的信念，强化攻坚克难的信心，以信念信心为基石，激发工作的激情，对存在惧怕困难、消极悲观态度的要做好思想工作，切实解除员工的思想包袱，确保活动全面深入开展。

（三）要筑牢作风根基，铸就担当精神，树立管理标杆。

“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，我们各单位主要领导要深入理解这句话的思想内涵，在双保大战活动中，展示出大家加快建设的底气、展示出面对矛盾的勇气、克服困难的锐气和勇于负责的正气。各单位主要领导要敢担当、能担当、善担当，在关键时刻站得出来，在矛盾面前抓得下去，在困难面前扛得起来。在正视困难、发现困难的同时，要看到有利时机和有利条件，瞄准目标，身先士卒，做到身在现场、心到现场，在现场提升、补强管理，在现场解决处置难题，充满激情地带领全体参战员工攻坚克难，兑现承诺，实现目标。具体来讲，有六方面的要求：

第一要从思想上警醒起来，牢固树立责任意识、安全意识、规范意识、宗旨意识，做到不折不扣地贯彻公司制定的战略部署，坚决果断地落实各项措施，做到政令畅通、令行禁止，杜绝在贯彻执行上的“信号衰减”；第二要从责任上担当起来，牢固树立起“责任胜于能力”的理念，勇于担当，勇挑重担，不找借口，不讨价还价，做到标准面前敢斗硬，原则面前敢较真，困难面前敢冲锋；第三要从能力上提升起来，全面提升决策能力、安全管理能力、质量卡控能力，驾驭复杂局面、攻坚克难、引领参建员工全面完成建设任务；第四要从管理上严格起来，坚决杜绝好人主义、形式主义，以最严格的管理、最严肃的纪律、最及时有效的责任追究，确保活动实效；第五要从状态上提振起来，敢抓敢管、真抓实干，知难而进，永争一流，彻底扭转工作不认真、作风不深入、遇事绕着走、问题久拖不决的不良现象；第六要从绩效上提升起来，紧紧围绕安全、质量、工期、稳定等任务目标，坚持讲科学、求实效、抓根本，加强现场管理，优化资源配置，提高工作效率，夯实安全质量基础，提升施工水平，推动各项工作持续健康发展。

三、打破常规、突出重点，深挖潜力，以运筹帷幄之法，全力完成双保大战活动各项既定任务

（一）强化组织，严格管理。

各参建单位主要领导要切实加强对活动的组织领导，集中精力，全力以赴，在原有的管理制度、职责的基础上，结合双保大战活动的特点和要求，进一步理顺工作流程，破解施工难题，提升工作效率，转变工作作风。要做到制定方案严、细、精，措施推进强、准、稳。对现场做到超前谋划，科学组织，严格管理，全力以赴，确保资源保障到位，专业指导到位、技术支持到位、检查督促到位。要迅速建立和落实相应的超常规工作机制，逐级落实责任，层层加压，建立全覆盖的落实机制，使各项目标细化，责任层层落实、明确到人，形成“人人头上有指标，个个肩上有任务”的大战态势。

（二）把握节点，全面细化梳理。

各参建单位主要领导要花时间、动脑筋，结合新调整的计划安排，梳理出关键环节、关键点，不留短板、不留余地，针对不同情况制定出切实可行的应对措施，要做到头脑清醒、反应灵敏，在抓实事上下功夫，在求实效上想办法，结合实际地谋划工作思路、推动建设目标实现。要把问题想透，把措施定实，把每项工作做到极致。用超常规思维考虑施工进度、考虑目标任务。结合双保大战活动要求，尽快从原有的思维模式中跳出来，全面梳理工程指标情况和现场剩余实物工作量和类别产值项目存量，明确110天需要完成的实物工程量、形象进度、节点工期和建安产值，实现以小指标保大指标、以小节点保大节点，把全部力量投入到双保大战活动中来。

（三）抓住重点，讲究工作方法。

在双保大战活动中，各单位主要领导要主动思考，要善于运用以点带面推动全线的工作方法，要善于抓重点，始终注意抓住施工中的主要矛盾、抓住矛盾的主要方面。双保大战活动，再次明确安全质量工作始终是建设的最关键、最本质、最核心的问题，任何时候、任何情况下都要紧紧抓住而不能丝毫放松。在双保大战活动中，我们仍然要坚持安全优质的主旋律。要善于突破难点带动整体，按照总公司要求，开展好路基、雨棚、隧道专项整治活动，开展好安全大检查活动。要对照检查出的安全质量隐患，逐个整改销号。同时，要紧紧抓住影响整体进度的制约因素、薄弱环节和惯性问题，集中力量、集中时间开展攻关攻坚。

（三）突破难点，确保推进整体有序。

要紧紧牵住施工组织这个牛鼻子，用庖丁解牛之势，分解节点、分解流程，把生产指标细化分解到各施工队、架子队。要积极适应新形势新变化新任务，不断改进工作方法和手段。各单位要配齐、配足生产资源，根据工程节点工期，倒排施工计划，优化施工方案，加强施工组织，加强现场组织，立体作业、交叉作业，建立问题快速解决机制，及时处理各类问题、做到解决问题不过夜，问题的发现地就是解决地。要将建设进度与工程质量、施工安全、依法合规和维护稳定有机结合起来，坚决完成公司调整的计划投资任务，坚决兑现节点工期和形象进度目标，确保实物工作量的完成。

同志们，公司作为西部铁路建设的主战场，承载着全国人民对铁路的殷切期望，备受党和国家的高度关注。大战110天，我们要与时间赛跑，要拿出“欲与天公试比高”的豪情，把这场战役作为所有参建员工的荣誉之战，以团结拼搏、奋勇争先的勇气与魄力，坚定敢打硬战、善打硬战的信念。树立等一秒就是懈怠，慢一步就是失败的意识，迅速行动，强化落实，不埋怨不犹豫，扎扎实实地大战一场；要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，轰轰烈烈地大战一场，以对党对国家、对人民对企业高度负责的态度，珍惜和把握好年底的黄金建设期，掀起双保大战活动的高潮，坚定不移、不折不扣地完成任务，向全国人民交出一份满意的答卷。

谢谢大家！