地铁隧道区间内球墨铸铁管的加固措施

第一篇：地铁隧道区间内球墨铸铁管的加固措施

地铁隧道区间内球墨铸铁管的加固措施

摘 要: 对球墨铸铁管在地铁隧道区间 应用 的优、缺点进行了 分析 ,并针对其缺点提出了合理的解决措施,以保证供水安全、可靠。关键词: 隧道区间;球墨铸铁管;接头形式;固定措施

《地铁设计规范》(GB50157—2003)中13.2.3-1规定,“地下车站站台板下及地下区间隧道敷设的给水干管,宜采用球墨铸铁管和胶圈接口”,另外根据地下站台板的下部及隧道区间存在空气潮湿、杂散电流密布等特点,采用球墨铸铁管及胶圈接口具有以下优势:①球墨铸铁管具有高强度、高延伸率,K9级系列管道的承受压力可达6MPa;②球墨铸铁管由于电阻较大,不易产生电腐蚀,且连接采用具有绝缘作用的橡胶密封圈,因此具有耐电蚀性,在充满各种杂散电流的隧道区间中应用具有明显优势;③球墨铸铁强度高,具有较好的疲劳强度,铸造性能好,成本低廉,生产方便;④球墨铸铁管外表面采用喷锌加喷涂沥青漆,在其内部可内衬水泥,既可提高其耐

腐蚀性能,又可起到保护水质的作用。因此其耐腐蚀性更能适应地下潮湿环境,延长管道的使用寿命;⑤球墨铸铁管施工灵活,管道接头可偏转一定角度,在地铁曲线段的隧道区间安装非常方便。

与镀锌钢管相比,球墨铸铁管在地铁隧道内应用具有以下缺点:a.质量大,比相同管径的镀锌钢管质量高出40%左右,增加了安装及固定难度;b.接口安装要求高,胶圈安装尺寸及螺栓紧力要求较精确,法兰面间隙要求较均匀,否则易出现接头安装不到位导致胶圈松脱造成漏水事故;c.管道承口尤其是压兰接头法兰盘较大,DN150管道外径达到313mm,在隧道(尤其是盾构区间)安装易造成侵限而 影响 行车安全;d.球墨铸铁管造价较高,比镀锌钢管高25%左右;e.采用柔性胶圈接头,漏水事故出现的几率比刚性接头高。虽然球墨铸铁管在地铁隧道区间内应用具有镀锌钢管无可比拟的优势,且《地铁设计规范》也推荐使用,但上述缺点限制了其在地铁隧道内的使用,因此,解决好球墨铸铁管上述缺陷对于推广其在地铁隧道区间内的使用具有重要意义。球墨铸铁管的接头及固定情况 分析

深圳地铁一期工程在所有的车站站台板下及隧道区间

均采用了球墨铸铁管,并选用了压兰N1型接头,为国内首次将N1及S型接头用于地铁隧道区间。对于《地铁设计规范》中要求的胶圈接口形式, 目前 地铁隧道区间主要采用压兰连接(S、N1型接头)和普通承插连接(T型接头)两种方式,其中N1型的接口形式从结构原理上来讲,其密封性能优于T型接口。从使用用途来看,N1型接头更适于燃气管道的密封,从 理论 上讲封水应没 问题。但深圳地铁一期工程自开通以来,已发生了多起球墨铸铁消防水管接头脱出造成的漏水事故,而采用T型接头形式连接的南京地铁却未发生过一次漏水事故。

分析认为,由于地铁在隧道内运行时会产生震动,从而导致管道出现移位,加之深圳地铁采用生产、生活、消防合用的供水管网,区间球墨铸铁消防水管内的水流经常出现无规则流动,从而增加了水锤发生的几率。此外隧道内出于人防考虑还设置了人防门,导致管道转弯处较多,加大了球墨铸铁管弯头前后的管道接头处承插管脱出的几率。对于南京地铁,因其消防水与生活、生产水分网而建,故管网中水流流速波动较小,且区间管道转弯很少,同时在转弯处采取了较牢固的固定措施,因此自开通运营以来未发生过一次球墨铸铁消防水管漏水事故。根据上述调查 研究 及分析 总结 ,发现管道漏水跟接头形式无必然关系,而是受管网水流形式及管道固定措

施的 影响 较大。解决方案

根据《室外给水排水设计规范》中“设计满流输水管道时,应考虑发生水锤的可能,必要时应采取消除水锤的措施”、“承插式管道在垂直或水平方向转弯处支墩的设置,应根据管径、转弯角度、试压标准和接口摩擦力等因素确定”。《地铁设计规范》(GB50157—2003)中13.2.5第7条说明,为防止球墨铸铁管由于长期运行震动造成给水管偏移,必须将其与主体结构和道床固定。根据北京地铁的运营经验,球墨铸铁管胶圈接口的固定 方法 为:每2m设一个管卡,管卡必须与主体结构一起固定,而且在转弯处必须设支墩防止试压时移动。因此,球墨铸铁管在地铁隧道内安装首要解决的问题就是固定。管道径向固定可以通过支架“拖、抱”等实现,而管道轴向固定且不产生位移,才是解决球墨铸铁管接头脱出导致漏水事故的关键。

由于隧道区间内空间及位置的限制,尤其是盾构区间在转弯处设置支墩比较困难,深圳地铁很难像北京地铁隧道那样采取支墩、加密支架等做法,加之隧道区间内的球墨铸铁管道为明装,缺少管道埋地安装时可以抵消位移的土壤摩擦力，因而在接头处采取止脱措施显得尤为重要。综合上述因素,在充分考虑隧道内加固措施的前提下,在球墨铸铁管管体上接头1m范围内焊接2个焊圈,在其外侧安装管道钢抱卡(见图1,以T型接头为例),当管道受力向任意一个方向出现位移时,可通过管道抱卡及焊圈阻挡,减少及避免轴向位移的产生,可最大程度地减少球墨铸铁管接头脱出导致消防水管漏水事故的发生。管道抱卡应采用钢板制作,以增强其抵抗管道轴向推力的强度。

为论证上述方案的可行性,选择在转弯较多且多次发生接头漏水事故的“购—香”盾构区间进行试验。结果表明,在球墨铸铁管上靠近接头支架内侧焊接2个挡环(高度为7mm),在放空管网、快速开启管网两侧阀门等人为制造水锤机会的情况下,管道接头没有出现松脱现象,也没有漏水事故的发生,因此基本认定该固定方式是可行的。值得注意的是,在实施该项措施前,应对焊圈高度、宽度、管道抱卡的选择、支架的形式等进行详细核算,以便最大限度地控制轴向位移,避免球墨铸铁管接头松脱而造成的漏水事故。

参考 文献 :

[1] GB50157—2003,地铁设计规范[S].6

第二篇：南京地铁 安全、质量生产目标分解及管控措施

中铁四局南京地铁

安全质量管理目标分解及管控措施

中铁四局南京地铁四号线轨道工程D4-TA23标项目部

二〇一四年

安全质量管理目标分解及管控措施

为了进一步落实安全质量目标，实行各级安全质量目标管理，确保南京地铁四号线轨道工程D4-TA23标项目经理部安全、质量及文明生产，特设定安全质量管理目标。

一、设定依据

1、中华人民共和国新安全生产法

2、建设工程安全生产管理条例

3、上级企业、南京地铁建设有限公司安全生产目标及控制指标

4、股份公司、局、公司安全生产目标

二、工程概况：

南京地铁四号线轨道工程计划铺轨开始时间2014年11月5日，2015年9月30日实现全线轨通，正线施工范围为DK24+918.7～DK44+487.242，线路全长19.587km，其中高架线1.419km，地下线18.168km，共设车站8座，其中，地下车站7座（依次为徐庄软件园站、金马路站、汇通路站、灵山站、东流站、青龙站、桦墅站），高架车站1座（仙林东），主要工作内容为：正线及辅助线整体道床施工、车站铺整体道床道岔、无缝线路施工、信号及线路标志安装、疏散平台安装等。

三、安全生产管理目标

安全生产管理目标：

杜绝重伤及以上生产安全责任事故，遏制因工轻伤事故；杜绝主要责任一般及以上道路交通事故；杜绝一般及以上机械设备责任事故；杜绝一般及以上特种设备责任事故；杜绝一般及以上火灾责任事故；杜绝轨道交通责任事故。

安全生产卡控管理目标：实现安全质量零重大隐患。安全工作重点：起重吊装、施工现场临时用电、轨料运输。

创建局级、南京市安全标准工地，争创江苏省安全文明标准工地。

2质量目标：杜绝一般及以上的工程质量事故和质量缺陷，遏制工程质量通病和质量隐患。交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求,单位工程一次竣工验收合格率100%。

创建局优质工程，确保省优，争创国家级奖。

3、环境保护工作目标：杜绝环境污染事故。污水、扬尘、环境噪声、固废等环境污染物排放达到国家及江苏省南京市政府主管部门规定的排放标准。

4、职业健康工作目标：加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达到国家和行业卫生标准，强化劳 动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品，控制职业病，杜绝急性、一定范围、群体性职业中毒事件的发生。

5、文明施工管理目标：按国家及有关规定执行，做到依法施工，文明施工，杜绝违法施工、野蛮施工事件发生。做到现场布局合理，施工组织有序，材料堆码整齐，设备停放有序，标识标志醒目，环境整洁干净，实现施工现场标准化、规范化管理。

按照南京市施工现场文明施工的要求和南京地铁建设有限责任公司安全、文明施工相关管理办法执行。现场环保施工应达到“市级文明工地”要求。达到市级“文明工地”创建水平，市文明工地称号。文明施工的指导方针：工地标准化，场地庭院化；建绿色工地，树文明新风。

四、安全生产目标分解

4.1、项目安全生产目标各级责任分解

（1）项目部领导班子成员（项目经理张剑青、党（工）委书记吴国安、生产副经理修春光、项目总工李晓河、安全总监刘云龙）认真落实安全规章制度，组织经理部所有管理人员认真学习各种有关安全的规范和各种安全操作规程，保证经理部所有管理人员不违章指挥，对发现的违章指挥者进行严肃的批评和教育，组织经理部各单位制定安全技术措施，对专职安全员检查提出的各种安全隐患积极进行落实，督促各单位做好安全工作，树立“安全第一”的思想，定期召开安全生产例会，解决有关安全方面的问题，并布置下一阶段安全工作管理的重点。

（2）部门、队负责人（综合办公室胡波、工程部张振、安质部王路、机物部米炜、实验室刘俊、工经部饶琦、综合一队魏长顺、综合二队汤德虎、综合三队胥夫军、焊轨队李左佐）：根据项目部的生产情况，组织落实各种安全技术措施，各单位负责人做好向作业班组的安全技术交底，组织对有关安全方面的各种验收，经常组织班组生产前的各种安全活动，坚持按照规范和安全规程进行作业，严禁违章指挥和作业，及时解决各种安全隐患，作好整改措施的落实，发现隐患及时提出或报告上级领导，组织操作人员对各种安全规程的学习。

（3）专职安全员（鲁志飞、凡春齐、束然、袁兴福）：安全员应认真学习各种安全方面的知识，认真落实贯彻国家安全生产法规及制度，发现隐患及时向经理部领导报告，监督生产部门对隐患的落实，并进行复查和验收，坚持每日巡视的检查，掌握安全生产动态针对不安全因素提出整改意见和措施，纠正各种违章作业，做好各种安全方面的记录，抓好进场生产教育，督促部门进行每月安全例会，做好安全宣传工作，对上级各种安全检查进行积极的配合，落实上级部 门提出的各种安全问题。

（4）班组长（王青林、张恒东）：班组长做好安全交底工作，让每个参加的生产人员对安全方面的知识进一步提高, 认真做好由班组向工人的交底工作，每日对安全进行检查，确保安全进行生产，监督操作人员的生产设备、工具、个人安全防护设备、劳保用品的正确使用，发现问题及时采取措施，并向上级部门进行反映，组织操作人员定期进行安全学习，组织班前例会的认真执行，发现工伤事故及时向上级部门进行报告。

（5）生产人员：所有参加的生产人员都应认真学习各种有关安全方面的知识，生产中严格按照操作规程进行生产，积极参加各种安全学习和各种活动，每上下班坚持对设备、工具和安全防护设施进行自检工作，对工作中发现的各种隐患和不利因素及时向上级反映，坚持时刻注意操作周围的安全环境，正确使用劳保用品，保障他人和自己的人身安全，发生工伤安全事故时及时主动抢救伤者，如实向调查人员汇报事故的发生经过和原因。

4.2、单位工程目标分解及管控措施 4.2.1起重吊装

责任人：综合队各队长魏长顺、汤德虎、胥夫军、起重工李光明、边宝成、郭俊章等（2014.11-2016.6）目标分解

1、两吊机动作不协调；

2、违章指挥；

3、吊装作业不协调；

4、起吊物捆绑不牢；

5、起吊物下方站人；

6、轨排吊装物体捆绑不牢、钢丝绳受损。可能后果:造成机械伤害事故。

管控措施

1、所有人员必须牢固树立“安全第一”的思想，切不可麻痹大意，所以人员进入施工现场必须戴安全帽，禁止穿拖鞋、高跟鞋或赤脚。

2、在工作开始之前，必须对所有人员（包括职工、学徒工、实习生、代培人员和民工）进行一次全面的安全技术教育，对新参加工作的人员开办学习班，进行一次系统的教育，考试合格后方可上岗。变换工种、工序前应接受所从事工作、工序的安全教育。所有特种作业人员必须持证上岗，严禁非特殊工种从事特种作业（特种作业指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业）。

3、所有人员应认真学习有关规章规程和本岗安全技术操作规程。工作时间要思想集中，严格遵守劳动纪律，不准打闹、开玩笑或擅自离开工作岗位，工作前六小时禁止喝酒，且保证每天6至8小时睡眠，患病身体不适者应劝其休息或安排其它力所能及的工作，切实遵守各项规章制度。

4、正确使用个人防护用品和安全防护措施，在没有防护设置的高空作业必须系安全带，上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其他隔离设施。

5、各工班长坚持班前讲话制度，讲安全、讲质量、交任务，做到分工明确，有条不紊，杜绝事故隐患。严格执行队领导、安检员现场跟班制。

6、在横越各股道时应止步了望，做到“一站、二看、三通过”确认两端没有列车、车辆开来时，再与线路垂直方向通过，严禁钻车、扒车或在车下递送材料、工具等。

7、严禁在钢轨、枕木、轨排及其他轨料垛上或近旁行走和休息，以防轨料坍塌，将人压伤。夜间作业时，应从有足够照明处通过，防止视线不清摔伤。雨雪天气要注意防滑，夜间施工要有充分的照明设备。

8、各工种要密切配合，互相关照，各负其责，一切指挥信号要统一，明显正确无误，以免影响生产和安全。两班工作时必须做好交接班记录并将各种情况和工作过程详细交清，重要的和特别注意的事项，等接班人彻底了解后填写好交接班记录方能下班。

9、施工用电线路每周检查一次接地装置，确保安全。在电流危险处应设置防险标志，所有闸刀、电钮及其他机械设 备要加锁防护以策安全，任何人不得擅自私自接电源。

10、场内架设电线的悬吊高度及距工作点的距离必须满足施工安全的要求，轨排场应符合安全卫生的要求，工地上附属设施．机械装置．库房．运输道路．轨枕锚固作业线．轨排拼装台位等都应统筹规划，合理安排，以利安全生产和提高工效。

11、各种机电设备及锚固、拼装台位等都要在显眼位置张贴或悬挂安全操作规程。硫磺、石蜡、仓库、油库等要设立严禁烟火的标牌，时刻提醒人们注意防火以保证安全。

12、看守人员要坚守岗位，防止一切机具丢失，禁止所有的非工作人员进入施工场地，避免事故发生。广大职工要做好三防工作，防止一切事故发生，铺轨基地场要设立足够数量的消防设备，易燃物周围应严禁烟火。

13、凡工作使用的工器具，使用前均应经严格检查，不得使用有损伤或不安全的工器具。

14、参加施工作业的人员，上下班应由队长、领工员或班长统一指挥，按指定的线路出入施工场地。且互相之间要前后照应，注意安全，严禁从枕垛、轨排垛、钢轨垛下面超近通过。

15、上下班不得在线路上行走，所扛的工具不得侵入建筑限界，使用的平板小台车和单轨车，下班前必须放置安全地方，并加锁以防止出现意外。

16、场内行车作业时，时速不得超过5km/h，严禁乘务调车人员身体伸出车外，并要在车站细则内作明确规定。车辆开动时，严禁抓车代步、扒车、跳车。

17、装卸、堆放材料、机具等，应堆码安放稳固，任何材料和机具不得侵入建筑限界。

18、吊卸轨料、岔料等其它物品时，吊具下面严禁站人，并避让在安全距离以外。笨重的材料、机具未经允许不得跨越行车线搬运。

19、严格执行“十不吊，八禁止”。19.1.指挥信号不明或违章指挥不吊： 19.2.超载或重量不明不吊：

19.3.起重机超跨度或未按规定打支腿不吊： 19.4.工件捆绑不牢或捆扎后不稳不吊：

19.5.吊物上面有人或吊钩直接挂在重物上不吊： 19.6.钢丝绳严重磨损或出现断股及安全装置不灵不吊 19.7.工件埋在地下或冻住不吊：

19.8.光线阴暗视线不清或遇六级以上强风、大雨、大雾等恶劣天气时不吊

19.9.棱角物件无防护措施、长6米以上或宽大物件无牵引绳不吊 ：

19.10.斜拉工件不吊：

19.2八禁止 19.2.1.严禁人员站在起吊区域内或从吊起的货物底下钻过

19.2.2.严禁站在死角或敞车边上 19.2.3.严禁站在起吊物件上

19.2.4.严禁用手校正吊高半米以上的物件

19.2.5.严禁用手脚伸入已吊起的货物下方直接取垫衬物

19.2.6.严禁重物下降时快速重放 19.2.7.严禁用起重机拉动车辆和撞击物 19.2.8.严禁在路基松软的场地起吊

4.2.2施工用电

责任人：各队副队长、电工；王海洋、王正常、韩明慈、吴利强、张万勇、陈消生（2014.10-2016.8）

目标分解：

1、漏电保护器失灵

2、无个人防护用品

3、线路破损

4、无措施

5、人为或机械损坏

6、灯具高度不够

7、电路短路/明火

8、一闸多用

9、洞内线路或用电器潮湿 可能导致后果：触电人身设备伤害。

管控措施

1、定期检查漏电保护器发现问题及时更换；

2、对现场作业人员发放个人防护用品，作业时正确佩戴好；

3、定期不定期检查线路发现问题及时更换；

4、做好接零接地措施，严格进行现场施工人员安全教育，与供电部门确认高压线距地面最小安全距离，增加现场监护人员，确保施工人员与带电体之间保持2米以上的安全距离；

5、安装灯具时符合用电规范；

6、安排好电工对电路进行定期保养/检修；

7、实行“一机一闸一箱一漏一锁”制度，严禁“一闸多机”，认真落实“分配箱”“开关箱”停送电安全防护措施和制度；

8、采用防水用电设备；

9、认真核实停、送电施工地点，对施工受影响的范围全面调查，准确掌握地方供电局停、送电时间，及时通知现场做好相应应对措施；

10、编制临时用电专项方案并报审，现场施工严格按照 其方案实施，并加强检查监督。

4.2.3运输作业

责任人：调度主任、调度员：诸立权、徐庆永（2015.4-2016.8）

目标分解

1、运输超载、超限；

2、未确认信号臆测行车；

3、超速疲劳驾驶；

4、制动失灵；

5、机车车辆防溜；

6、工程线沿线施工人员“三违现象”。可能后果：车辆、人生伤亡。管控措施：

1、进行岗前安全教育培训；

2、严禁人员抢爬正在运行中的轨道车，一经发现实施罚款；

3、施工作业人员，乘坐轨道车上下班，必须坐在平板车中间位置，严禁坐在平板车的边缘、两平板车连接处；

4、轨道车一旦鸣笛示警，各有关人员要迅速避让；

5、在洞内施工作业人员，特别是夜间施工作业人员，严禁在走行轨、正线轨道上躺、卧睡觉；

6、检查车辆的走行部、连接部（相关部件捆死）、制动部、轨排轨料装载状态及加固状态；

7、下班前检查车辆，铁鞋防溜措施是否牢固。

4.2.4焊轨作业

责任人：焊轨队队长 李左佐（2015.5-2016.6）

目标分解：

1、隧道内作业光线不明、通风不畅；

2、乙炔、氧气瓶使用、储存不当；

3、轨道线路上作业无防护；

4、应力放散；

5、锯轨、焊轨机械带病操作；

可能后果：爆炸，碰撞、列车伤侵入限界，损坏行车设备，影响行车安全。

管控措施

1、注意隧道内通风；远离发电设备；调整作业时间；

2、操作人员必须经过培训方可上机操作； 3）工作时必须佩戴厚劳动防护用品；

4、在维修工作时，主电源开关必须关闭，并悬挂：“有人正在维修、禁止合闸”；

5、变压器绝缘电阻必须在每月一次的基础上进行系统地检查；

6、必须始终确保焊机和搭载车架间的适当位置安装接地电缆；

7、操作者在作业前必须熟悉相关的电气安全常识；

8、必须保持焊机干燥，不得用水冲洗。所有的清洁处理必须用干燥的刷子或气喷方法；

9、维护电极须格外谨慎。这些部件可能有很高的温度，会导致灼伤；

10、工作区内不得有易燃、易爆、腐蚀性的材料，物件；

11、操作过程中，灭火器必须放置在容易拿取得部位；

12、在焊接过程中，不得打开焊机防护罩；

13、操作时不得站在潮湿的地面上；

14、在任何时间都要保持焊机的的清洁；

15、工作完毕，要清理焊接飞溅物；

16、正火作业设专业电焊工对氧气瓶、乙炔瓶监护管理；

17、没有专业人员指导，不得擅自改变机器的调整设置。

4.2.5钢筋加工

责任人：综合队各队长；章恒东、王青林（2014.10-2016.6）

目标分解

1、卷扬机对钢筋施加荷载牵引调直作业；

2、钢丝绳断丝、断股；

3、用电不规范；

4、人员违章操作。

可能后果：触电、机械伤害。

管控措施

1、施工人员进行安全教育培训合格后上岗作业；

2、施人员必须穿戴好个人防护用品安全帽、手套、胶鞋；

3、作业前检查卷扬机支座、部件、电线是否完好，触电保护器是否灵敏；

4、调直后钢筋放松拉紧，防止切断时弹伤人；

5、人员太调直钢筋后，不懂触、碰、压高低压电线；

6、作业中如遇停电，拉闸切断电源锁好开关箱。

4.2.6机械使用

责任人：各队队长、机械部长米炜、龙门吊司机王军朋、王红雨、李光明、刘俊峰等

（2014.10-2015.8、目标分解

1、机械带病作业

2、特种机械及操作人员持证

3、维修保养及运行记录

4、违章操作 管控措施

1、各种机械的操作司机，必须熟悉机械性能和操作要点，经考试合格领证后方能单独操作，并严格遵守各项安全操作规则和司机守则。机械均应设专人负责，除持证司机外，其他人不得任意开动。机械操作人应经常学习机械各种原理和结构知识，以便了解掌握其性能。

2、各类机械的操作必须严格执行交接班制度，并做好机械运转记录。上班前必须对所操作机械进行检查，尤其是机械升降和走行的制动部分，应严格检查。下班（交班、时必须把设备的所有开关或按钮置在“停”的位置，同时切断电源。接班后要核对交班记录中设备技术状况并做机械试运工作。

3、轨排基地内所用的各种机具设备，必须建立保管、检查及检修制度、要求交付使用时确保完整良好，规格性能符合要求。以保证工作效率和安全。各种机具设备在使用过程中，应指定专人负责安全检查，并每天利用间隙时间进行检查。

4、电器、仪表和设备试运转，应严格按照单项安全技术措施运作。运转时不准擦洗和修理，严禁将头和手介入机械行程范围内，机械和动力机的机座必须稳固，转动的危险部位要安防护装置。

5、各种机械、工具及起重设备，每天使用前必须仔细检查有无损坏或零部件丢失情况。机械和电气设备不得带病运 转和超负荷作业，发现不正常情况应立即停机检查，不得在运转中修理。司机要经常保养维护机械，停工不使用时要有专人看守。

6、现场施工用的高低压设备及电线路应按照施工设计有关电器安全技术规程安装和架设。电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属绑在一起，各种电动机具必须按规定接零接地。经常检查并设置单一开关，遇有临时停电、停工休息，必须拉闸加锁。电动机具移动时，应切断电源。

7、电器在使用前应检查有无漏电现象。工作人员应戴绝缘手套、穿绝缘胶鞋。如发生故障应由电工检修，其他人员不得乱动。在检修龙门吊接触网或动力线路时，必须断开主电源，挂牌（机械维修，严禁合闸、并锁闭配电箱或配电房。

8、起重拖拉用的钢丝绳要经常检查磨损、断股、锈蚀，凡不符合使用规定者，应立即更换，防止事故发生。对各种滑车、电动葫芦要经常检查，注黄油，轴与轴承磨损严重者应更换。

9、龙门吊每次起动前，必须发出警告信号。缓慢起动，不得过猛。龙门吊司机上岗时要集中精力，听从指挥。严禁精力不足者上班，负责人员有权责令其休班，并查明原因。重物的捆扎方法或起升高度等有不符合安全要求的有权拒绝起吊。

10、龙门吊大车走行时要注意避免电缆被其他物挂住，防止事故发生。同时要监视机器的运转状态、两支腿是否同步，发现问题立即休业，停止进行检查。

11、起升重物时，必须垂直位置。不允许用龙门吊来牵引和拖拉重物，严禁超载作业，用两台龙门吊架抬装、抬卸一件重物时，应使用平衡架，起重量不得超过两台机械总重量的80％，操作应一致。

12、龙门吊的电动葫芦一定要安装限位器。司机在操作时应保持大钩滑轮与电动葫芦的净距在0.5米以上，保持电动葫芦不受挤压。龙门吊司机要在龙门吊走行时观察接触网，特别在两龙门吊相互靠近时，应放慢速度，发现问题应及时反映给电工，以作处理。

13、龙门吊不带负荷移动时，吊钩应升到离开地面所有障碍物高度以上，机车车辆未停稳或要开动，吊钩不得侵限进行装卸作业，以免大钩挂住机车车辆而将龙门架拉翻。司机在离开操纵位置前必须做到：吊钩回收走行大车内，并不吊载荷，所有控制器均置于零位，并断开主电源，下班要将操纵室的门锁住。

14、龙门吊停止使用应安好止轮器，防止大风将龙门吊刮动。超过六级大风禁止作业。调度部门要注意收听每天的天气预报，遇有恶劣天气时，及时通知，并采取得力措施。龙门吊应集中停放。

15、龙门吊的工具应放在专用的箱子里，禁止随便乱放，以免掉下来伤人。易燃物品（如汽油、煤油等）禁止放在机上。

16、发电机的安装和运转一定要按有关规定进行，其机座要在同一水平面上，发电机到配电盘和一般用电设备上的导线，必须绝缘良好，接头牢固，并架在绝缘支柱上，不准拖在地面上。发电机运转时，严禁人体接触带电部分，必须带电作业时，应有绝缘防护措施。发电机房与燃油储存地点的安全距离应大于20米。发电机房及配电房应严禁非工作人员入内。

17、卷扬机应安装在平整、坚实、视野良好的地点。机身和地锚必须牢固，卷扬机筒与导向滑轮中心线垂直对正，卷扬机距离滑轮一般不小于15米。作业前应检查钢丝绳、离合器、制动器、保险棘轮、传动滑轮等，确认安全可靠后，方准操作。钢丝绳在卷筒上必须排列整齐。作业中突然停电，应立即拉开闸刀，并将运送物件放下，卷扬机的外露皮带、齿轮等转动部分均必须设有防护罩。导向滑轮不得用开口滑轮，以防夹板销轴脱开造成事故。

18、电焊机要单独设置开关，开关应放在防雨的闸箱内。拉合时戴手套侧向外操作。焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固。更换焊条时，应戴手套，在潮湿地点工作应站在绝缘胶板或木板上。把线、地线禁止与钢丝绳接触，更不得用钢丝绳或机电设备代替零线，所有地线接头必须连接牢固。雷 雨时应停止露天焊接作业，施焊场地周围应清除易燃、易爆物品或进行隔离。焊工必须戴面罩并戴帽，身穿较厚的工作服，并穿保护鞋和保护靴，严禁工作时交头接耳。

19、使用气割设备前，必须严格检查所用设备和工具是否符合要求，氧气表、减压阀是否正常，氧气和乙炔压力是否在规定范围内。正在燃烧的焊枪不得放在地面或工件上。不得手持连续胶管的焊枪爬梯、登高。电石应放在通风良好不漏雨、干燥的地方。移动或搬运应将桶上的小盖打开，轻搬轻放。开通时头部要闪开，不得用金属工具敲击桶盖。工作完毕，应将氧气阀关好，拧上安全罩。乙炔浮桶提出时，头部避开浮桶上升方向，拔出后要卧放，禁止扣放在地上，检查操作场地，确认无着或危险，方准离开。乙炔瓶与氧气瓶应保持十米的安全距离。

20、使用手钻时应先启动，然后接触工件。工件要垫平、垫实。钻斜孔要防止滑钻，加压应用杠杆，不准用身体直接压在上面。

4.2.7施工场所火灾

责任人：各队队长、消防安全员鲁志飞（2014.10-2016.8）目标分解

在禁止动用明火处动用明火；

2、设备老化，私拉乱接电线路；

3、易燃物品管理不规范；

4、电器设备、线路超负荷使用；

5、消防措施落实不到位；

可能导致后果：造成火灾事故。管控措施

定期组织消防安全教育培训，现场按规定设置警示标识，加强消防安全重点处所检查；

2、按照规范敷设电线路，严禁私拉乱接，及时更换老化设备；

3、加强易燃易爆物资管理，按规定分类存放，人员驻地与易燃易爆物品采取隔离措施；

4、加强检查，杜绝电器设备、线路超负荷使用；

5、按规定的品种和数量配齐必要的消防器材、设施，定期组织检查，确保配备齐全、性能良好。

4.2.8道路交通伤害

责任人：各队队长、综办主任胡波、机车司机谢永庆、周立勇等（2014.10-2016.8）

目标分解

1、机动车辆安全技术状态不良；

2、机动车辆驾驶人员违章违法行为；

3、机动车辆驾驶人员对出行路况、天气不清楚，盲目驾驶；

4、对机动车辆管理不严。

可能导致后果：造成道路交通事故。

管控措施

1、严格按照法规规定进行机动车辆质量维护与性能检测，严禁机动车辆带病上路行驶；

2、督促机动车辆驾驶人员自觉遵守道路通行规定，依法按章规范驾驶，杜绝无证驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、行驶中接打手机及不按规定系安全带等违法违规行为；

3、各类交通车辆必须遵守交通法规，不准超速、抢道、越线行使，严禁酒后驾车；

4、加强机动车辆及驾驶员管理，严格实行派车单制度，不得私自出车，控制长途出车。

4.2.9事故应急处置不当

责任人：各队队长、安全员凡春齐、束然、袁兴福等（2014.10-2016.8）

目标分解

1、施工人员应急意识和处置能力不强

2、应急预案针对性不强

3、应急预案启动不及时

4、现场应急物资、设备储备不足

可能导致后果：人身、行车事故扩大升级。

管控措施

1、教育培训，定期开展应急演练，提高人员应急能力；

2、完善应急预案；

3、工程事故应急在预案确定的组织指挥机构的统一领导下，按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证事故救援工作快速、高效、有序地进行；

4、配备足够的应急物资、设备并定期检查其质量符合要求。

4.2.10、小曲线半径钢轨焊接平直度的控制 责任人：谭启震、张振、李兵兵（2014.10-2016.8）目标分解：道床施工完成后，利用K922移动式接触焊机在线路上先将25m无孔新轨焊连成单元轨节，线上连焊，统一换算，形成无缝线路。由于地铁设计中采用小半径曲线较多，而且本工程均处于地下段，对无缝线路施工限制较大，如何保证小曲线半径钢轨焊接平直度，是本工程的一大施工技术难点。

钢轨平直度精度控制措施：

采用K922型集装箱式焊轨机由乌克兰国家焊接研究所和加拿大巴顿公司联合生产，具有重量轻、体积小、焊接质量 可靠、焊接数据自动记录等特点。K922型移动式焊轨机由焊接系统、动力系统、车辆系统、液压系统四部分组成，采用 30吨轨道平板车作为移动工作平台。机械系统的所有动作采用液压驱动。焊机头上安装焊接变压器，保证焊接所需的低电压、高电流的要求。先进的PLC可编程序控制器控制焊接过程的每个环节，保证焊接参数的一致、正确、可靠。微机组成的焊接数据采集系统采集焊接过程的全部技术数据，并对技术数据进行分析，据此判断焊接是否合格。

K922型焊轨机具有先进的保压、推瘤功能，在钢轨焊接完成以后，利用独立的推瘤液压油缸进行顶锻。利用此先进的功能可以完成无缝线路钢轨的单元焊接和锁定焊接，此功能与铝热焊或气压焊接相比较，具有焊接性能稳定，质量可靠，焊接成本低等优点。

4.2.12、钢弹簧浮置板施工

责任人：各队队长、梅江昆、陈雷响、姜旺（2014.10-2016.8）

目标分解：钢弹簧浮置板减振道床均设置于地下线段，地下施工作业空间小，同时轨道材料、隔振器材料及周转料密布、支撑架纵横交错、施工精度要求高，现场施工组织及施工难度大。

控制措施 ⑴结合地铁同类工程中的成功经验，实施钢弹簧浮置板等减振道床的施工。

⑵由于道床所处地段特殊，结构变化多样，为防止施工期间基标损毁影响施工，设立基标控制网。

⑶采取特殊设计的铺轨基标及专用轨道测量工具。⑷积极配合业主、监理开展协调工作，利用沿线盾构井，将浮置板材料有计划地运进洞内。

⑸密切联系业主、设计单位及隔振器生产厂家，开展试验检验、现场施工指导和培训等工作，便于采用成熟、可靠的施工工艺；

⑹加长地铁铺轨车走行轨长度，多投入工作面，分段施工，力保里程碑工期。

⑺提前通知厂家进行钢弹簧浮置板等减振道床施工时间，并及时组织相关技术专家进行现场指导，确保一次施工成功。

4.2.12、交叉渡线岔位精确控制和平面几何尺寸的准确调整

责任人：各施工队队长、技术主管：梅江昆、陈雷响、姜旺（2014.10-2016.8）

目标分解：整体道床交叉渡线施工难度较大、施工周期较长，道岔部件多，部件间的联结薄弱，有的间断，有的活 动，浇筑混凝土前难以固定，但其相互间的几何关系要求极严，如何精确控制道岔的岔位和平面几何尺寸是本工程施工的技术重点。

控制措施：采用“散铺墩架结合法”铺设方案，铺设整体道床交叉渡线铺设时分三段进行，即先铺设中部的8个辙叉部分，再向其前后扩展铺设两端4组单开渡线的连接部分及转辙部分。这样在施工时既可边施工边调整，对辙叉的定位比较准确，又利于对渡线关键部分作精调和检查，工程质量易于保证。

中铁四局南京地铁四号线轨道工程D4-TA23标

2014.10 26

第三篇：1青岛地铁工程建设安全风险及管控措施3

青岛地铁工程建设安全风险及管控措施

市领导：

下面我代表地铁集团，对青岛地铁工程建设安全风险及管控措施进行汇报：

一、地铁建设基本情况

（一）规划情况

根据《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》，我市线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。目前，正结合城市总体及各功能区的规划发展，进行调整完善。

（二）在建及拟建工程情况

目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路总里程达到130公里；同时1号线可研已获批复，过海段即将开工建设；8号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将于年内动工。预计到2015年底，青岛地铁面临5条线路+1项配套工程同时在建局面，总里程将突破200公里。安全生产面临建设周期长、工程规模大、管理幅度广、施工工法多、涉及专业多、工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地下管线复杂、参建单位多、劳务用工多、从业人员队伍庞大、安全风险高等特点。

二、工程建设主要安全风险

地铁建设主要面临工程施工自身风险、周边环境风险与自然环境风险。

（一）工程施工风险

青岛地区基岩虽以花岗岩为主，但完整性差，地质突变、节 1 理、断裂带较多，地质“上软下硬”，加之线路整体埋深较浅，大部分位于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明（盖）挖法和矿山法，施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，安全风险较高。

1.矿山法施工风险

包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、涌水涌砂等风险。如3号线五江区间、敦化路站等；2号线五南区间、海啤区间、啤苗区间、枣李区间、高雄路站等；R1线崂山隧道、辽阳东路站等。

2.明挖法施工风险

包括围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体结构施工等过程中的围护结构失稳、塌方等风险。如3号线火车站、五四广场站、李村站等，2号线海安路站、啤酒城站、东韩站等，R1线苗岭路站、科大路站等。

3.TBM（盾构）法施工风险

包括盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电瓶车运输、联络通道施工等过程中的塌方、人身伤害等风险。如2号线泰利区间、利台区间、台延区间采用TBM法施工；燕高区间采用盾构法施工。

4.高架段施工风险

包括基础施工、墩身施工、架桥机架设作业、桥面铺装作业、预应力张拉等过程中的制、运及架梁等风险。如R1线高架段、R3线高架段等。

5.轨行区及机电安装施工风险 包括轨行区吊装、铺轨、安装、装修等作业以及机电设备吊装、运输及安装调试作业过程中的机械伤害等操作风险。交叉作业多、风险集中、管理协调难度大。如3号线轨道施工及机械设备安装。

6.其他施工风险

包括工程施工过程中（含施工前场地“三通一平”及房屋拆迁、管线迁改、临建搭建、临电架设等前期工作）可能造成设备倾覆、起重伤害、机械伤害、触电、脚手架垮塌、物体打击、高空坠落、火灾、车辆伤害、爆炸伤害等风险。

（二）自然环境与周边环境风险 1.周边环境风险

包括工程影响范围内的建（构）筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等风险。

一是下穿建（构）筑物风险，易造成建筑物沉降、变形，甚至倾斜、坍塌。如2号线台延区间下穿海信立交桥、延安三路站旁穿危房、五南区间下穿家乐福通道、枣李区间下穿基督教堂及周边建筑等。

二是下穿市政管线风险，一旦发生坍塌事故、引发管线断裂，将伴随透水、透气等次生灾害产生。如2号线站前折返线下穿DN1000污水管、利台区间下穿DN1000热力管线、李村公园站下穿DN1200雨水管等。

三是下穿河道、暗渠及海洋风险，易发生冒顶、突水事故。如2号线下穿李村河、张村河等河道，2号线下穿南京路、深圳路等暗渠，1号线下穿胶州湾等。

四是下穿既有线风险，易造成既有线路沉降超标。如2号线 3 芝五区间上跨3号线、枣李区间下穿3号线等。

2.自然环境风险

包括天气灾害风险、地震灾害风险、地质灾害风险以及河海灾害风险等。

三、安全风险管控措施

针对工程建设安全风险，地铁集团积极主动应对，主要从以下方面强化管控措施：

（一）深化全方位的安全责任体系

一是逐步完善地铁指挥部综合协调、市安监局宏观指导、行业管理部门专业监管、辖区政府属地管理、地铁集团负总责、各参建单位承担企业主体责任的安全生产责任体系。

二是地铁集团及时调整安全生产领导组织，成立以董事长为主任的安全生产委员会，定期召开会议，研究部署安全生产工作，严格依法设臵安全生产管理机构，配备充足、适任专（兼）职管理人员。

三是依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，明确了地铁集团各级各岗位及党工团群安全生产职责，共两大类32项。每年与下属公司、参建单位签订安全、消防、防汛等目标责任书，逐级分解落实安全责任。

四是进一步健全机制，完善监督考核制度，将安全生产纳入绩效考核之中，实行定期考核，一票否决，加大惩处力度，严格责任追究。

（二）健全全过程的风险管控体系

一是规划设计阶段，通过线路规划，调整施工工法，优化施工技术方案，制定风险管控措施，对复杂地质区段重点勘察、重4 点分析，对重大风险及薄弱点进行专项设计、专项评审，以地下管线为重点，开展周边环境调查评估，从根本上规避和降低工程安全风险。

二是施工准备阶段，在前期工作基础上，进一步加强风险调查梳理，地铁集团、参建单位强化风险辨识、评估和分级管理工作，加大线路影响范围内建（构）筑物、管线调查力度。通过建立房屋“查体”制度、落实管线保护“八个有”措施（有制度、有协议、有方案、有交底、有标识、有图识、有检查、有应急），全面摸排掌握周边环境情况，提前制定针对性的管控措施。以2014年为例，共对29处工程占压的燃气、热力管线及海缆及时采取了迁改保护措施，对线路下穿32栋房屋进行“查体”鉴定。

三是施工阶段，加强现场安全管理，突出险情事故易发环节，强化重大风险源管控，重视监控量测和超前地质预报，增强教育培训实效性，推进安全文化建设，开展安全标准化管理，深入隐患排查整治，加大应急演练力度。

四是动态风险管理，建立“日评估、周简报、月例会、季手册、年总结”的动态风险管控模式，及时采取针对性管控措施。每日对各工点安全状况进行综合分析评估，每周形成周报总结现场安全、风险管理情况，每月召开专题会议提示安全风险管控重点，每季梳理下阶段风险源形成风险手册，年终对整体风险管控进行深入分析。

五是网格化监管，依托安全风险监控平台，实现风险管理、现场管控、工程进展、监控视频、监督考核等各类信息的快速共享，有效实施安全网格化监管，促进各项工作的有效快速实施。

（三）推行多环节的安全标准体系

一是推进管理标准建设，联合市城乡建设委，完成了地方性轨道交通安全管理标准编制，包括安全文明施工、监督检查等6个方面。11月22日通过住建部专家评审，引起住建部质安司的高度关注，并在行业内造成较大反响，为作业管理规范化、标准化提供了有效制度依据。

二是推行施工模板化管理，根据工程建设实际，制定常规作业管控模板，将脚手架模板作业、起重作业、临时用电、火工品、文明施工等，形成标准化管控流程，明确每道工序作业标准和责任人，参建各方各司其职、齐抓共管。

三是严格暗挖施工“三要素”，从青岛地铁地质条件和工法实际出发，针对工程建设主要风险，总结出暗挖施工“三要素”，将其作为一条铁律，严格推广实施，并对上下台阶距离、作业面安全距离、开挖进尺等进行严格规定，有效预防了塌方等险情事故的发生。

四是强化重大风险管控，按照“一控六专项”流程进行管控，即对于重大风险推行管控模板、专项勘察方案、专项设计方案、专项施工方案、专项监理细则、专项监测方案、专项应急预案。对重要工序进行全程旁站监督和验收，对关键工序，实行建设、设计、监理、施工四方现场验收，业主代表每天巡查、建设分公司每周巡查、集团职能部门重点督查。

五是开展安全文化建设，在全国地铁行业中率先开展建设期安全文化建设，通过安全文化潜移默化影响，使从业人员不断提高安全修养，主动自觉开展安全生产工作。目前已完成安全理念体系、安全文化手册等10余项成果，宣贯工作正在有序进行。

（四）完善多层次的安全培训体系 一是企业负责人层面，领导班子全体成员连续4年参加由市安监局组织的教育培训，通过考试获得安全证书，取得上岗资格。同时通过邀请刘铁民等专家授课方式，讲解法律法规、主体责任、安全风险及应急管理等知识，更好的理解法规要求，履行安全工作职责。

二是安全管理人员层面，2014年组织43名安全专业技术人员，参加市安全协会组织的专业培训，通过半脱产、单独办班形式，系统深入学习安全生产知识。根据工程建设实际，结合季节安全生产特点，适时组织集团及参建单位相关人员，进行暗挖、爆破等针对性培训及警示教育，累计组织100多次、培训人员万余人次。

三是一线作业人员层面，参建单位依据职责，对从业人员认真进行“岗前三级教育”、日常教育培训、安全技术交底、班前安全活动、季节性安全培训等教育。在此基础上，地铁集团创新工作方法，开展“送培训到一线”活动，深入工程一线，对现场施工人员进行面对面教育，突出事故警示主线，以触目惊心的真实案例，将现场存在的危险因素和违规后果充分告知作业人员。2014年共组织34场，培训2000余人，对于提升安全意识、增强抵御“三违”能力起到非常积极的作用。

（五）拓展多手段的安全隐患排查体系

一是加强内部自查，定期开展月度、季度安全检查，范围覆盖所有在建工程，对于检查发现的问题，依据“三通报”原则，及时召开安全风险月度例会，对检查情况、复查情况、处罚情况进行通报。以2014年为例，共组织定期检查12次、专项检查13次，召开月度例会12次。组建安全督查大队，全天候对施工 7 现场安全生产情况进行检查，形成检查长效机制。强化日常巡查，集团领导、职能部门通过突击夜查等方式，不定时开展安全抽查。

二是注重专家支持，联合市城乡建设委，组建青岛地铁检查专家库，储备施工、监理、勘察、设计、监测等多方面人才182名，定期抽调，参照住建部检查模式，开展全覆盖隐患排查。适时组织行业专家开展消防、爆破、特种设备等专项检查，主动邀请安全、建设等行业主管部门指导工作，组织工程保险安全风险查勘，丰富隐患排查手段。

三是实现全员群查，建立安全隐患举报制度，设立24小时隐患举报电话，积极拓宽隐患排查渠道，激发全体地铁参建人员积极性，群策群力，实现对安全生产问题隐患的全员、全方位、全过程排查治理。

四是重视整改落实，在深入开展安全检查的基础上，定期组织“回头看”，巩固检查效果，确保整改措施落实到位。严格重复问题治理，建立隐患台帐，定期梳理分析，并依据“责任到人、追究到位”原则严肃处理。

（六）建立多形式的安全生产活动体系

一是国家层面，根据上级部署，积极开展“安康杯”、“全国安全生产月”等活动，制定针对性活动方案，广泛宣传部署，认真开展教育培训、隐患排查、应急演练等工作。以2014年为例，集团及参建各方共100余家单位、万余人参与活动。

二是省市层面，积极参加省市重点工程劳动竞赛及“查保促”等活动，认真部署，积极落实，有序推进，取得较好效果。同时根据市政府“每季第一月为安全月，每月第一周为安全周”的部署，结合季节特点，制定活动方案，突出重点工作，强化监督检8 查，全年4次组织活动开展。

三是集团层面，根据地铁建设实际，自2012年以来，共组织9次“百日安全无事故”活动，以防范事故发生为目标，有效调动参建单位作为安全生产主体、主动做好安全生产的自觉性，取得较好效果。积极开展安全文明工地创建，通过加强降振减噪、扬尘治理、现场管理等手段，提高安全文明施工管理水平。以2014年为例，共有8项工程获得省安全文明工地称号。

四是参建单位层面，依据各自企业文化，有序开展形式多样、丰富多彩的安全生产活动，营造浓厚安全生产氛围。

（七）强化全方位的应急管理体系

一是健全应急组织机构，完善地铁指挥部、地铁集团、参建单位三级应急响应机制，成立以董事长为总指挥的地铁集团应急指挥部，发挥应急管理中枢作用，明确了各应急救援组织职责与分工，建立了工作流程。

二是完善应急预案体系，建立市级地铁工程突发事件专项预案、地铁集团应急预案、参建施工单位应急预案有序衔接的三级预案体系，强化了预案的实用性和可操作性。

三是推动应急联动体制，积极与政府相关部门及管线单位、参建企业建立联动机制，明确了应急救援过程中，信息报送、管线抢修、道路封闭、人员疏散等关键环节职责和流程，提高协同应对事故灾难的能力。

四是组建应急救援队伍，注重先期处臵和自救能力，组建施工单位应急队伍54支，设立现场应急物资库58个，并按要求配备应急物资设备。强调专业救援能力，地铁集团成立4支专业抢险队，采购了阿特拉斯全液压钻机等专业救援设备，建立应急专 9 家库，为工程建设提供技术支撑和智力支持。

五是推行应急值守制度，建立应急值班室，由专业技术人员24小时值班，完善应急联络机制，预警条件下实行“双岗制”，采取“日报告，零报告”，实现了应急值守的全天候、常态化和专业化。完善应急短信平台，针对恶劣气象、重要时段做好预警提示工作，以2014年为例，共发送各类短信17万余条。

六是强化应急演练，根据工程建设实际，制定应急演练计划，对全年应急演练工作进行部署安排，按照“注重实效、强化实战”原则，分类分层次开展针对性应急演练。先后举行地铁指挥部、地铁集团级演练10余次，参建单位级演练400余次，有力促进了应急处臵能力的提高。

（八）推进奖罚分明的安全考核体系

一是完善检查考核制度，形成月检查、季排名、奖惩的考核机制，以参建单位安全生产和履约为重点，开展严格安全检查考核。

二是健全责任追究机制，在日常安全管理中，对问题突出或重复问题严重的参建单位，及时采取约谈、通报批评、经济处罚等措施。在对责任单位进行处罚的同时，严格按照“责任到人、追究到人”原则，对相关责任人逐级进行严肃处理。以2014年为例，共罚款200余万元，约谈20余次

三是树立安全生产先进，及时对安全工作优秀单位、个人进行评选表彰，总结推广好的经验做法，激励参建单位争先创优，进一步提升安全管理水平。

四、2015年安全生产重点工作

2015年，根据工程建设点多、线长、面广的实际，针对安10 全风险更加分散和突出的特点，为确保青岛地铁安全生产形势持续稳定，将重点强化以下几方面工作：

（一）推进安全标准化建设

以安全文明施工等地方性管理标准实施为契机，强力推行标准化建设，狠抓人员配备、作业安全、文明施工、档案资料等方面工作，推进标准化班组建设，强化现场执行力，严格督查考核，夯实基层基础工作。

（二）抓实抓牢安全教育培训

在深入开展全员新安法宣贯基础上，结合工程建设实际，及时组织TBM（盾构）、机电安装等针对性培训，提高各级安全管理人员业务素质。抓好参建人员岗前培训、持证培训和日常教育工作，并继续以基层人员为重点，开展“送培训到一线”活动。通过定期考核、随机抽查等手段，保障培训工作效果。

（三）强化重大风险安全管控

2015年，随着新线开工建设，重大风险源的数量和范围将进一步扩大，将在总结以往经验基础上，抓好风险管控。加强勘察设计，强化源头控制，降低施工风险。开展周边环境调查评估，摸清管线及建筑物情况，提前采取针对性处臵措施。落实“一控六专项”管控，严格暗挖“三要素”，发挥监控量测和超前地质预报作用，保障工程本体和周边环境安全。

（四）抓好施工现场安全管理

将治理“三违”作为全年重要工作内容，结合安全文化宣贯、安全活动开展，营造浓厚安全生产氛围。以班组长、特殊工种人员、新进人员为重点，强化一线人员安全管理，提高“四不伤害”能力。将暗挖工程、机械设备、脚手架、消防临电、火工品、安 11 全防护等作为现场管控重点，严格“责任到人、追究到人”原则，全面推广模板化管控。

（五）推进安全风险监控中心建设

在现有安全监控平台基础上，进一步整合管理资源，推进青岛地铁安全风险监控中心及管理平台建设，将隐患排查治理、安全风险管理、远程视频监控、TBM(盾构)实时管理、主体责任履行、应急指挥决策等功能集成。并以平台为依托，逐步完善隐患分级标准与排查要点，建立基础数据库与信息系统，实现相关工作向体系化、标准化、精细化与信息化方向转变，有效落实参建各方安全生产责任。

（六）加强隐患排查治理

以迎接住建部执法督查为契机，做好定期、专项、季节性、重要时段安全检查，重视重复问题整治，调动全员参与隐患排查。邀请住建部专家，开展3号线机电设备专项检查，吸纳设备安装、轨道施工等方面专家，及时补充专家库，并定期抽调，全面系统开展安全检查。

（七）提升应急处置能力

健全与主管部门、救援机构、产权单位信息共享和联动机制，加大新型应急器材研发、配备力度，针对工程建设实际，以TBM（盾构）、海底隧道、暗挖工程等为重点，开展多种形式、广泛参与的应急演练，突出实战性和可操作性，强化应急处臵能力。

五、面临主要困难及建议

当前，全国地铁建设呈现大规范快速增长态势，有经验、有能力的管理技术力量不断稀释摊薄，专业人才引进竞争激烈。这种背景下，2015年青岛地铁5条线路+1项配套工程同时在建，12 总里程将突破200公里，实现多线路跨越式发展，建设规模与北京、上海等城市相当；但我市在建设经验积累、专业人员配备等方面，与先进城市存在明显差距，因此压力更大、形势更严峻。此外，安全生产主要还面临以下困难：

（一）管线基础资料缺失产生安全隐患

我市地下管线管理起步较晚，管线更新改建非常频繁，加之地下管线隐蔽性强，不按规划设计、施工现象时有发生，且竣工后缺少综合集中管理，造成管线数据不准、资料不全，这也在一定程度上增加了地铁建设施工风险。如五四广场站“3.11”电力管线事故、江西路站“3.10”洞内局部塌方事件、岭清区间“7.19”洞内塌方事故等，都是由于管线资料缺失，未及时掌握相关情况，提前采取针对性措施，导致险情事故发生。

建议：建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的管理机构，共同对地下管线工作进行监督和管理，统一规划、设计、施工、竣工、验收归档等管理。同时对我市现有地下管网进行普查和补测补绘工作，对地下管网档案资料逐步进行充实和完善，建利地下管线数据库。

（二）合理工期被挤占增加安全风险

地铁工程具有系统性、整体性、协调性的特点，任何一个工点工期短板都将影响总工期。为保证总工期，必然将压缩土建、设备安装等阶段合理工期，安全风险将大幅度加大。目前对工期影响最大的是房屋征收、施工占地等问题，如火车站综合楼拆迁影响工期近3年；错埠岭站因管迁、调流占地影响工期近2年；李沧区车辆段房屋征收影响工期近2年。上述问题虽已经解决，但已对工期造成巨大影响，且不可弥补，进而增加安全风险。

建议：市政府进一步明确辖区政府在房屋征收、施工占地等方面职责，加大监督考核力度。同时沿线辖区市政府强化房屋征收、施工占地等的协调工作，确保工程进度，避免出现抢工期影响安全的情况发生。

地铁建设关系社会民生，市委、市政府高度重视，市民热切期盼，安全生产任务艰巨、责任重大。在今后工作中，青岛地铁将将紧紧围绕市政府工作部署，以“人民满意的安全放心工程，经得起历史检验的精品工程”为目标，开拓创新，锐意进取，积极推进各项工作，确保地铁工程建设平稳有序。

青岛地铁集团有限公司 2015年1月20日