试论我国体制内文艺团体演员身兼行政职务管理的利弊

第一篇：试论我国体制内文艺团体演员身兼行政职务管理的利弊

试论我国体制内文艺团体演员身兼行政职务管理的利弊

摘要：本文旨在讨论我国现行体制下，文艺团体中出现的演员身兼行政领导职务的现象予以讨论，并辅佐以大量的论据，分析利弊。在总书记去年召开的“文艺座谈会”的大背景下，弘扬我国文艺团体的先进性，进一步重塑我国文工团体制的“兵味儿”势在必行。正如阎肃老先生说的好，我们也有风花雪夜，我们的风是“铁马秋风”我们的花是“战地狂花”，我们的雪是“楼船夜雪”我们的月是“边关冷月”。文艺团体的工作人员，尤其是镁光灯最为聚焦的各种演员，对于本行业的技艺可谓轻车熟路。然而在其兼职的行政岗位上，是否能够让人民群众信服。能够做出令人赞叹的业绩，本文中进行详细分析和调查。

关键词：文艺团体，艺术管理，行政，业务，人才

在我国影视，音乐，舞蹈很多艺术团体都是由政府出资成立，有着深刻官方背景的。比如我国的电影的都是由中国的电影制片厂所制作发行的，有着我国包括上海电影制片厂，长春电影制片厂，峨眉电影制片厂，珠江电影制片厂，西安电影制片厂，八一电影制片厂等。而电视剧的制作也由中国电视剧制作中心，各家电视台官方拍摄，音乐舞蹈演出团体有文化部下属的东方歌舞团，军方背景的著名的总政歌舞团，海政歌舞团，中国人民解放军武警文工团等。这些机构下属的演员都属于国家公务员编制，有的著名演员甚至官居高位，如八一电影制片厂厂长著名小品影视演员黄宏，前八一电影制片厂厂长著名电影演员“最美丽的女特务”王晓棠少将，海政文工团副团长宋祖英，前北京电影制片厂“三朵金花”，刘晓庆，斯琴高娃，李秀敏，而这些演员的社会职务也众多，例如中央电视台下属的中国电视剧制作中心的倪萍担任中青联常委。

这些著名演员担任行政职务，必然有着得天独厚的优势与好处。

第一，业务素质精通，在文艺团体担当管理工作，一定要对文艺领域的核心业务有着第一手的接触和精通，否则外行领带内行，作为门外汉在管理岗位上不能为文艺团体的发展，挖掘和培养人才作出贡献的话，是无法服众和有说服力的。这是其他行业的人空降管理无法比拟的。一般担任领导岗位的演员，都是在本文艺团体摸爬滚打很多年，有着丰富的舞台经验和艺术素养，在传承艺术理念，规范艺术表演方面可谓权威化身，不可替代。如东方歌舞团，在中国，周恩来总理亲切指导和部署下成立了最初的东方歌舞团，肩负着与亚非拉国家传递友谊，缔结第三世界盟友的重任。近年来，培养了王昆（第一代新中国歌剧《白毛女》喜儿扮演者，曾任东方歌舞团团长，发掘和培养了中国八十年代一大批中生代演员。），李谷一（我国七八十年代通俗唱法第一人，唱红了一个时代，例如《绒花》，《前门相思大碗茶》《乡恋》等。也曾担任了东方歌舞团团长一职位，并发掘了韦唯等著名歌手。）再比如，央视著名的节目主持人德高望重的赵忠祥老师，就是非常认真地兢兢业业地在主持人的岗位上发光发热了将近半个世纪，从不跨界，从不越权，在自己的小天地当中找到了自己的真正的价值，所以赢得了业内的一致的好评和尊重。在自己的主持和播音的艺术领域当中已经达到了炉火纯青的地步，一直担任中国播音主持委员会的会长的职务。偶尔的跨界，也是在其播送的长达20年的《动物世界》的辐射下才涉猎的动物保护组织的一些顾问的工作。并且挖掘和培养了我国主持界的很多新秀和人才，成为我国主持界的标杆。

第二，演艺不同与政治，江湖庙堂，才子佳人，艺术圈的人文气息和政治届的勾心斗角尔虞我诈不同，比较纯粹和纯净。群众的眼睛是雪亮的，没有金钢钻，拦不下瓷器活。早期的总政歌舞团的彭丽媛少将，在深山老林，前线慰问演出，冒着枪林弹雨，蔡国庆牺牲了走穴的黄金时期下部队，下基层慰问，练就的都是真功夫。演艺圈素有大家庭之称，山水有相逢，派系分明，如果不是在业内有着崇高威望和技艺的演员大拿来管理这一群个性鲜明，桀骜不驯的艺术家，恐怕早已是人去楼空，所以选择在文艺界有着艰深的资历，卓越的艺术修养的艺术家作为艺术管理者恐怕也是最好的选择，在打理艺术团体的人际关系中更有话语权。而且，科班出生的更容易能够理解本行业的各种利弊兴衰。在比如，中央电视台前任台长，著名的电视艺术家杨光伟先生，作为中国人民大学新闻系毕业的科班米饭班主，有着非常深厚的理论修养和前瞻性眼光。对于新闻的天生的敏锐和非常专业的厚重的学养，杨老将央视的新闻类节目的社会责任感和盈利以及观众的口碑做了最为完美的结合。很难想象的是，一位来自岭南的汉子，在京城当中成了各位演艺大腕的心悦诚服的老领导，央视的领头人，开创者，在其离任之后，央视的各位主持人，工作人员，上上下下无不交口称赞，对其赞誉有加。杨老对于央视的贡献，不仅仅是央视的黄金时代的掌舵者，而且是在社会转型期间敏锐的以其眼光对于央视进行改革，在体制内与外打个钟擦边球。央视的广告是最盆满钵满的，零点报时的赞助是其首创，以及央视的在全国掀起了一轮又一轮收视狂潮并且肩负传递社会正能量的《焦点访谈》，《东方时空》等成功节目的运作也是杨老在位时期的杰作。杨光伟老先生的大刀阔斧的改革，以局外人的眼光，将死气沉沉的大型航母般的央视这样的国家机关单位整理地井井有条，生机勃勃。

然而，给予艺术从业者一定的官职待遇往往也有一些负面的影响。

第一，在中国八十年代中后期，随着改革开放的进一步加深，官方背景的文艺团体的经营受到了市场经济的猛烈冲击，造成了大批的人才的流失，很多演员流失海外出国深造，谋求更高的平台和发展机会，在八十年代“出国潮”的影响下，中国几乎当时最有名的演艺明星，因为一些演出的机会，在国外的一些文化交流活动当中开了眼界，他们的艺术生命在内地也无法得到很好的延伸。除了北京电影制片厂的刘晓庆外，斯琴高娃远走瑞士，龚雪奔赴美国，当初的小花陈冲也在美利坚。艺术从业人员往往是比较思想开放的理想主义者，他们更追求个人的精神世界，对于培养和给予他们机会的平台多半没有什么感恩戴德的心里。纷纷毅然放弃了在中国稳定的群众基础和事业，对于培养他们的中国来说，是一个沉重的损失。造成了刘晓庆连续三年百花奖最佳女主角发出“高处不胜寒”的感慨。在音乐届，情况雷同，很大一批演员的流失，如东方歌舞团被誉为“一张口就是音乐的”郑绪兰，（代表曲目《大海啊，我的故乡》，《牧羊曲》）也辞去公职，出走美国。引起了社会的极大争议。

二是走穴赚钱，屡屡触犯法律的及“走穴”（为八十年代直至九十年代中国内地明星的很有争议的赚外快手段。）一方面，这些演员身兼公职，属于国家公务员编制，如从1990年元旦晚会出名的演员宋丹丹（代表作《超生游击队》），就在九十年代南北通杀，赚得盆满钵满。但往往也有打法律的踩扁求，最后身陷囹圄，比如前总政歌舞团著名歌唱家毛阿敏就是其中最为惨痛的教训。几乎毁灭了她的艺术生涯。

三是对于业务并不精深，导致外行领导内行的现象时有发生。光凭舞台上的满腔热情是无法能够在管理的岗位上发光发热的。艺术家往往都是冲动的，冲动会伴随着激情，然而一锤子买卖式的决定，能否给国家带来更多的经济利益并且能够在日渐成熟的社会主义市场经济浪潮下能够成为弄潮儿，这就是大大的问号了。刚刚调离了八一电影制片厂的厂长的黄宏就是鲜明的例子。作为山东快板演员出生的黄宏，成名于小品。在业内水平炉火纯青，无论是早年的《超生游击队》还是后来的春晚舞台上的和林永健合作的《装修》系列。都给观众留下了深刻的印象。作为出身根红苗正的部队演员，黄宏的仕途也是一帆风顺，八一电影制片厂厂长这样一个无论是在政治上，还是市场上都吸引了无数的目光的岗位上。黄宏的作为就远远没有达到他小品演员时候的登峰造极。一方面，在忙于各种行政职务的精力缺失的情况下，他的演技作品的产量和质量都锐减，另外一方面，在八一厂连续出品的一系列的电影当中，既没有取得预期的经济效益，也没有能够赢得市场的口碑。作为八一厂这样一个金字招牌的掌舵者，黄宏的压力可谓不小。在众多的八一厂的老干部的质疑下，在市场无情的检验下，黄宏离开了这样一个尴尬的岗位。回到了自己最为熟悉的艺术舞台。“演而优则导”，“学而优则仕”，梦想往往是美好的，但是现实往往是残酷的。很多的演员，在艺术的表达上充满着各种各样的灵感和源泉，但是在枯燥而又乏味的管理岗位上，需要的是有着更为广阔的视野和深厚的人际关系情商，作为众星捧月的明星，往往习惯于观众的鲜花掌声，看待问题的角度往往主观浮躁，并不能够对于时代的变革进行非常立体饱满的认识。

这些演员成名较早，闭门造车，一心在演艺事业上打拼，给予的行政虚职也是他们安身立命的基础而已。他们基本对演出市场法律的颁布不闻不问，管理学知识的欠缺，人情世故与人沟通的缺失，在剥去舞台上的光环后，观众看到的是有人格缺陷的法盲。造成了不良的社会影响和广大人民群众的不满。

对此，笔者建议。

第一，对于有管理岗位的艺术家进行管理培训，例如MPA（Master of Public Administration）学位培训，在人际沟通，法规熟悉，相关管理学先进经验，如何走向市场，与国际接轨方面获得提升，不可总是依靠国家拨款，闭门造车，走一条自负盈亏的市场经济路线。

第二，对于冒尖演员进行职称评定，奖惩分明，设立“德艺双馨”等品德考评鉴定制度，与职称评鉴挂钩，可以有效约束和规范演员的行为。

众所周知，演员除了为寻常百姓散播欢乐娱乐大众肩负丰富繁荣社会主义文化事业的同时，当然也肩负着更多的崇高的历史使命。比如我国著名的空政，海政，总政，二炮等部队文艺团体就是其中的表率，他们在和平年代，虽然没有受到国枪林弹雨的洗礼，但是在边远哨房，天山牧场，红色老区都奉献出了自己的青春和热血。这些艺术家的行政职务，既是对他们数十年如一日为广大官兵指战员和老百姓服务的嘉赏，更是对他们兢兢业业勤勤恳恳的工作态度的肯定。所以，这些行政职务是实至名归的。比如总政的阎唯文，彭丽媛都在西藏的阿里，对越自卫反击战的边陲，新疆的边防哨岗，都留下了他们的血汗。

但是另外一方面，随着社会主义市场经济体制的不断加深和影响，各种思潮和拜金主义的泛滥，各种文艺团体里面的尤其是金字塔尖的优秀演员其实都在经历着金钱的诱惑和物质的考验。前文化部下属的东方歌舞团团长李谷一老师就公开抨击和指出在东方歌舞团内部出现的贪污腐败，舞弊营私的现象，之后愤而辞去东方歌舞团团长职务。一时间引起了社会的轩然大波。作为职业演员，其实在舞台上可以修炼自己的艺术造诣到登峰造极，炉火纯青不难，因为天生的表演天赋，出众的外形，成名成家的外部环境都得到了天时地利人和的满足。但是在走上工作岗位之后，是否还能够有着高超的领导技巧，敏感的政治方向的把握，实则为鱼与熊掌不可兼得的难事。

参考文献

[1] 俞晓敏.中国文化管理体制改革与创新研究[D].吉林大学 2008 [2] 李文良等编著.中国政府职能转变问题报告[M].中国发展出版社, 2003 [3] 唐娟等著.中国中央政府管理[M].经济日报出版社, 2002 [4] 杨萍.坚持走艺术为人民服务的道路——何孔德访谈[J].美术观察.2002(09)[5] 雷晓宇.徐冰:“艺术为人民”[J].中国企业家.2010(09)

[6] 赵凯,赵腓罗主编.市场经济与广播电视管理[M].复旦大学出版社, 2002

第二篇：试论我国高校继续教育管理中体制和机制存在的问题及今后改革的思考

试论我国高校继续教育管理中体制和机制存在的问题及今后改革的思考

张国安

（华中科技大学 远程与继续教育学院，湖北 武汉 430074）

摘 要： 高校继续教育是我国继续教育事业的重要组成部分，为我国构建学习型社会作出了积极贡献。新形势下，高校继续教育事业的发展出现了一些新情况、新问题。本文分析了我国高校继续教育发展中在体制和机制方面存在着与发展不相适应的主要问题和矛盾，并提出了相应对策。

关键词： 高校继续教育；体制；机制；问题；改革

1979年5月我国派代表赴墨西哥参加第一次世界继续工程教育大会后，“继续教育”这一概念被正式引进我国。1984年7月，我国首家继续教育办学单位——清华大学继续教育学院挂牌成立。经过近三十年的发展，我国继续教育己初步形成了多层次、多类型的人才培养体系。成为我国高等教育的重要组成部分，是构建学习型社会的重要途径之一。作为继续教育的主力军，高校占有十分特殊的地位，为我国社会主义现代化建设培养了大批急需的应用型人才和各类高级专业人才。在其快速发展的同时，也出现了一些新情况、新问题，尤其是在体制和机制方面还存在着一些障碍性因素，必须引起足够的重视。

一、我国高校继续教育发展现状分析

由于受到上级政策、市场竞争以及继续教育自身特点等多种因素的影响，我国高校继续教育办学环境面临着较大压力、办学空间受到一定限制。、上级政策的调整对高校继续教育的发展提出了严峻挑战。在我国高校继续教育的发展历程中，上级教育主管部门相关政策的变更对其发展产生了较大影响。办学初期，高校继续教育凭借其良好的办学声誉、较为雄厚的师资力量，逐渐成为我国高等教育大众化的一种有效途径，为全面提高国民素质，构建学习型社会做出了积极贡献。但是，随着近几年教育部对于继续教育办学有关政策的调整，尤其是对于部属高校开办校内成人脱产班和自考助学班的控制，给高校继续教育的发展带来了较大冲击。此外，部分重点高校从学校整体发展考虑，严格控制继续教育在校生规模，也对高校继续教育的进一步发展产生了一定影响。2、生源市场竞争激烈，招生工作面临巨大压力。目前，全国绝大多数高校都已开办继续教育。除少数高校凭借自身优势创出自己的特色和品牌外，如清华、北大充分利用名校资源占据了高端培训市场。其他绝大多数高校并没有结合自身实际进行科学准确的市场区分和定位，高校继续教育的生源市场呈现出一定程度的无序竞争。近几年，普通高校扩招和高职院校与民办高校的迅猛发展，以及各类培训机构如雨后春笋出现，使教育领域的竞争更趋白热化，进一步加剧了高校继续教育的生源危机。继续教育的生源市场已经逐渐从卖方市场过渡为买方市场。、校外函授站点的发展徘徊不前，甚至出现逐步萎缩的趋势。校外函授站通过异地办学，进一步扩大了高校继续教育的受众面，尤其是有效满足了边远教育不发达地区的受教育需求，一度成为高校继续教育发展的强大支撑，起到了举足轻重的作用。但是，为了尽量降低办学成本，追求更高的经济利益，部分站点没有严格按照有关规定进行管理、安排教学，个别高校也放松了对函授站点教学质量的监控，站点的办学质量无从保证。另外，网络教育校外学习中心的快速发展，给传统继续教育模式下的函授站的发展带来巨大冲击。、非学历教育起步晚、归口难、进展缓慢。过去，绝大多数高校在继续教育的发展中，将主要精力放在学历教育上，对非学历继续教育重视不够，投入不足。在网络教育、成人教育发展空间受限的情况下，许多高校已经开始把非学历教育作为一项重要工作来抓。但是，由于起步晚、经验不足以及机制运行等多种因素影响，非学历教育开拓市场的动力和能力不强，多数高校现有的培训项目规模小、效益低，没有形成自己的品牌优势，无法产生规模效益。同时，相当一部分高校在非学历教育方面没有实行统一归口管理，各院系自行开展培训工作，分兵作战，无法形成合力，资源浪费现象较为突出。

二、我国高校继续教育现行体制和机制中存在的主要问题

所谓体制，简言之，就是关于一个组织机构的属性、机构设置、职责权限的约定和工作运行要求等方面的有关制度。在高校继续教育的管理体制研究中，主要集中在三个方面：即组织管理体制，主要包括管理机构设置和管理范围及模式；预算管理体制主要确定预算收支、规模以及预算管理模式；资产与财务管理体制主要涉及资产管理内容与日常培训项目经营管理过程中财务管理方面的问题。

所谓机制，泛指一个系统中各元素之间相互作用的过程和功能。通常理解为机构和制度。机制有多重含义，简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。具体到高校继续教育，是指其内部形成的组织机构、人财物等要素以及组织架构、有效运行、合理匹配等方面的制度。

体制、机制决定着一个组织发展进步的活力，决定着一个组织的创造力和竞争力。面临新形势、新任务，我国高校继续教育现行的体制和机制还存在着与发展要求不相适应的地方，个别环节甚至已经严重制约了高校继续教育的进一步发展。

（一）体制方面存在的主要问题、现行管理体制与办学实际存在严重的不适应。高校继续教育不同于其他高等教育形式，具有办学层次多、学生规模大、教学运行成本高、各项工作受市场因素影响较大等特点。当前，面临继续教育办学领域的激烈竞争，高校现行的人事、财务管理等相关制度已经不能适应新形势的要求，无法充分调动各方办学积极性，严重制约了继续教育办学规模的扩大、多种办学形式的协调发展。尤其是高校继续教育今后要大力发展的非学历教育更是凸现了这个矛盾。如果各高校不能在用人及财务上给与继续教育以灵活的政策，难以保证高校继续教育健康有序地发展。、存在多头管理现象，管理渠道不畅。一方面，在招生宣传录取、教学管理、学生管理等方面，高校继续教育的管理机构要自行组织力量开展工作，另一方面，在用钱、用人、用物等方面没有建立起符合继续

教育办学规律的规章制度，缺少足够的自主权和支配权。在教学运行上没有自己的师资队伍，要充分依托院系，而又缺乏必要的调控手段。由于存在多头管理，加之部分体制的不顺畅，部分工作过多的消耗在打报告、开会议、搞沟通上，议而不决，决而不行，从而错过了最好的发展机遇，严重影响了高校继续教育发展的积极性和主动性。、机构设置不合理，责权利不清。目前，各高校继续教育机构大体上按两种模式来设置，一种是按条状模式来设置，一种是按照块状模式来设置。但是由于高校继续教育的管理机构一般成立时间较长，人员较多，加之办学层次多、业务分散、服务对象情况复杂，所以管理起来难度较大。近年来，随着国家教育主管部门对成人教育、网络教育有关政策的调整，相当一部分高校对本校的继续教育管理机构进行了重大调整。因此，在实际工作运行中，经常会由于部门职责不明，权限划分不清，工作中的协调沟通不够，相互之间推诿现象时有发生，单位“内耗”较为突出，影响了工作效率和服务水平的提高。、组织机构从属关系和属性模糊。长期以来，大多数高校对于继续教育管理机构的从属关系和单位属性一直没有明确，许多高校对于继续教育工作重视不够，只是把它作为一种创收手段，把继续教育的管理机构简单归于院系或者机关。导致配套政策没有相应挂钩，不利于有效调动各方的办学积极性。造成了“又要马儿跑，又不给马儿吃草”的尴尬局面。从某种意义上说，高校继续教育机构更加类似于一个办学实体，不能简单地归于院系或机关，而应该是二者的结合。

（二）机制方面存在的主要问题、用人机制欠缺灵活性。我国大多数高校继续教育管理机构的职工组成一般分为正式职工和外聘人员两部分。由于各高校在正式职工编制上实行严格控制，许多高校从开拓市场、发展事业出发，逐渐加大了对外聘人员的招聘力度。但是由于高校继续教育管理机构在外聘人员的待遇确定、招聘方式等方面自主权、灵活性不够，很难从社会上招到高素质的优秀人才，相当一部分外聘人员只能满足机构正常运转的需要，无法从整体上推进机构人力资源的优化。同时，由于大环境的影响以及考核机制的不健全，正式职工与外聘人员在待遇上差别较大，良性竞争机制还未全面形成，外聘的优秀人才流失情况严重。、分配机制没有充分体现效率优先原则。受传统体制因素的影响，大部分高校继续教育管理机构内部在分配政策上没有充分考虑工作性质、工作强度以及工作责任不同，导致责权利脱离，“干多干少、干好干坏一个样”的情绪滋生，职工内部一定程度地存在“吃大锅饭”的思想，影响了广大职工工作的积极性、主动性和创造性。、奖惩机制亟待建立。高校继续教育事业的发展和广大从业者的个人利益二者之间，有着相互依存，相互促进，密不可分的联系。只有事业大发展了，广大从业者的个人利益才能得到有效保障。但是，目前我国部分高校继续教育管理机构内部还未建立有效的考核、奖惩机制，职工在这方面的认识还不够深刻。有些制度即使已经制定，在落实上力度不大，流于形式，激励和制约效果不明显。尤其是针对因工作失误而造成重大损失的惩处机制还没有引起足够重视，几乎是一片空白。、监督机制不健全，管理不到位。各高校继续教育管理机构因为直接面对社会，是高校的“窗口”部门，面临着激烈的市场竞争，必须以规范的管理和优质的服务求生存、求发展、求效益。由于日常管理工作繁

重而琐碎，某一个环节不到位，就可能导致工作贻误，甚至造成重大损失。与现代管理要求相比，高校继续教育的管理工作中还存在着真空和死角，信息反馈渠道不够畅通，问责制度尚未形成，无法对工作实行有效的监督。

三、我国高校继续教育今后体制和机制改革的措施

今后一个时期，要实现我国高校继续教育事业的健康快速发展，必须以更大的决心加快推进改革，在体制、机制的变革上想办法、找动力，在改革发展中解决出现的各种矛盾和问题，着力构建有利于调动各方积极性、促进全面协调可持续发展的体制和机制。

（一）在体制改革方面的具体措施、逐步推行符合继续教育办学规律的管理体制。各高校要进一步提高对继续教育办学重要性的认识，遵循继续教育办学的实际和特点，积极出台有关政策，对其发展在人财物的使用上尽量给予灵活的政策和充分的自主权。譬如在学习中心和站点的建设管理上，要把站点的办学质量、招生规模、所在区域等因素统筹考虑，在制定学费分成比例时区别对待，改变过去一碗水端平的做法，激发学习中心和站点发展的活力。2、推进归口管理。一方面要积极推进高校非学历继续教育的归口管理。要积极争取有关政策，统一管理，整合资源，着力打造若干彰显本校特色的培训品牌。另一方面要积极推进教育资源调配的归口管理。要通过进一步健全不同办学形式的财务分配办法，形成对相关院系的激励和制约机制，以获得其对高校继续教育工作的支持。、实施非学历教育公司化运作。要积极探索新形势下高校继续教育实施非学历教育公司化运作的新途径，以全新的管理模式和灵活的机制，推动非学历教育的跨越式发展。具体来说，在人力资源方面，要根据项目运行的需要引进优秀人才，并自行确定待遇；在财务政策方面，要有充分的财务自主权，制定有效的激励政策，充分调动各方开拓培训市场的积极性；在项目运作方面，要施行项目责任制，成本独立核算，自负盈亏。、实现机构设置的优化设计。要按照条块结合、高效运行的原则，不断优化继续教育管理机构的设置。要根据工作开展的需要来设立部门和岗位，因事定岗，而不能因人定岗。要通过强化制度建设进一步明确各职能部门、职工的职责权限，做到各负其责，各司其职，各尽其能，同时强调分工协作，加强部门间的协调沟通，不断提高职业化管理水平。

（二）在机制改革方面的具体措施、健全决策机制。要进一步加强高校继续教育管理机构的领导班子建设，完善班子议事规则，不断提高班子科学决策、民主决策的能力和水平。决策过程中，要建立发现问题——提出方案——成立论证小组——提交讨论这样一个自下而上、上下结合的民主科学决策程序。要重视决策执行的跟踪反馈，根据工作运行情况，适时地调整和修正，以期达到最好的决策效果。、健全用人机制。要把握正确的用人导向，转变观念，通过实行竞争上岗等多种方式和途径，用活用足高校继续教育管理机构内部现有的人力资源。转变职工“要我干”为“我要干”，使他们珍惜现有的岗位，形成爱岗敬业的良好氛围。、健全分配机制。分配机制的改革是最积极、最有效的改革，同时也是最敏感、最困难的改革。要在深入调查研究，全面了解职工实际工作状况以及考虑不同岗位差别的基础上，出台一套大多数人认可的分配制度，并与严格的考核制度相配套，按照按劳分配、多劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，最大限度地激发职工的潜能，从而解决机构内部分配不合理现象，解决责权利脱钩的现象，建立起重实绩、重贡献、向优秀人才、关键岗位和市场开拓岗位倾斜，科学合理的内部分配机制。、健全激励机制。完善的激励机制能够极大地调动广大高校继续教育从业者的积极性、主动性和创造性，不断提高工作效率和服务水平。因此，要充分尊重职工的劳动付出，体现他们的劳动价值，对在工作中做出突出贡献，在管理、项目开发、学生教育培养、招生、站点建设等方面实行创新举措为单位带来较大办学效益的团体和个人，给予相应的物质和精神奖励。、健全监督机制。要根据“管人、管事、管廉政”的要求和谁主管，谁负责，一级抓一级、层层抓落实的原则，切实建立健全监督的领导责任制。要进一步拓宽监督的信息沟通渠道，全方位、多渠道地了解社会、群众、站点对单位、部门、职工的意见和建议，及时反馈。要健全监督制度，强化监督措施，将监督工作落到实处。对招生、教务等关键部门要加强制度建设，防患于未然，堵住工作中可能存在的各种漏洞。对于因工作失误造成重大损失的部门和个人，要实行问责制度，追究相关责任。

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，建设学习型社会和构建终身学习体系的思想观念日益深入人心，为高校继续教育事业的进一步发展提供了难得的历史机遇。高校从事继续教育的工作者要抓住这一有利时机，进一步加快体制和机制改革，开创高校继续教育事业发展的新局面。

参考文献：

[1] 袁红.发挥高校办学优势开展继续教育 [J].重庆交通学院学报（社科版），2004，（3）.[2] 谭胜国，廖吉娜，黄兆胜.关于普通高校成人高等教育改革和发展的思考 [J].南昌教育学院学报，20064，（2）.[3] 涂文淇.关于普通高校继续教育发展的若干思考 [J].成人教育，2005，(11).