关于《青岛市国家税务局关于对国税系统工作人员工作态度和效能问范文

第一篇：关于《青岛市国家税务局关于对国税系统工作人员工作态度和效能问范文

【发布单位】青岛市【发布文号】

【发布日期】2002-08-13 【生效日期】2002-08-13 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

关于《青岛市国家税务局关于对国税系统工作人员工作态度和效能问题投诉处理暂行办法》的通告

为了全面深化和落实市政府管理体系“五项工程”，创造青岛市良好的投资软环境，提升城市核心竞争力，根据《青岛市关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法细则》，青岛市国家税务局制定了《关于对国税系统工作人员工作态度和效能问题投诉处理暂行办法》，目的通过加强外部监督，进一步转变工作作风，改进服务态度，提高行政效能，树立国税机关“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象，促进全市经济的大发展。在此，将《青岛市国家税务局关于对国税系统工作人员工作态度和效能问题投诉处理暂行办法》予以公布，请监督。

二○○二年八月十三日

青岛市国家税务局关于对国税系统工作人员工作态度和效能问题投诉处理暂行办法

第一章总则

第一条第一条为深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,进一步推动国税系统两个文明建设工作的全面落实,不断提高国税工作效率,树立良好的国税形象,根据《国家公务员暂行条例》、《青岛市关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法细则》及其他法律、法规制定本《办法》。

第二条第二条本《办法》适用于青岛市国税系统各级国税机关和所有在职干部职工。

第三条第三条实行对国税系统工作人员工作态度和效能问题投诉处理要以明确工作职责、建立健全岗位责任制为前提。各级国税机关必须严格落实岗位责任制,确保上级布置的各项工作任务全面贯彻落实。工作中,因工作态度,效能等原因造成工作损失或出现责任事故的,都要按本《办法》处理。

第四条第四条本《办法》遵循“分级管理、下管一级”的原则,必要时上级机关可以直接追究下级机关及有关人员的责任,或责成下级机关追究所属人员的责任。

第五条第五条对国税系统工作人员工作态度和效能问题的投诉处理应当坚持实事求是、客观公正、定性准确、教育为主、处理适当的原则。

第二章服务对象的范围、投诉形式、内容及处理形式

第六条第六条服务对象的范围包括政府机关、社会职能部门、系统内各单位、纳税人或公民。

第七条第七条服务对象投诉形式包括：

（一）青岛市国税局“12366″在线服务中心；

（二）青岛市国税局监督电话：（0532）3891269

（三）涉及相关内容的来信来访；

（四）其他。

第八条第八条涉及对国税系统工作人员工作态度和效能问题投诉处理的具体内容：

（一）无正当理由脱岗、离岗和不坚守岗位；

（二）对服务对象不认真接待、态度恶劣的；

（三）对服务对象提出的正当要求和意见置之不理的；

（四）不按规定程序公开办事的；

（五）办事效率低下或者有意拖延的；

（六）办事推诿、敷衍塞责的；

（七）对群众投诉经查属实的问题不处理或包庇、纵容的；

（八）对本单位、本部门存在的问题负有领导责任的；

（九）其他不满意行为的。

第九条第九条对投诉内容属实的,处理形式包括：

（一）给予批评教育、责令作出检查；

（二）在一定范围内通报批评；

（三）取消个人或单位年度评先创优资格；

（四）扣发奖金；

（五）诫勉；

（六）调离工作岗位或待岗；

（七）辞退；

以上形式可数种并用。构成违规违纪的,查实后,依照有关规定给予党纪政纪处分。

第三章投诉内容的确认及处理办法

第十条第十条工作人员有下列行为之一的,视为无正当理由脱岗、离岗和不坚守岗位：

（一）国税系统设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会公开的电话,在工作期间无人接听；

（二）工作人员外出办事未向领导汇报；

（三）在工作期间脱岗、空岗受到纳税人投诉的。

工作人员有前款规定行为一次的,予以批评教育,责令作出检查,扣发一个月奖金；两次的,在本单位范围内予以通报批评,扣发三个月奖金,年终考核不能评为优秀等次；三次以上的,年终考核按基本称职或不称职对待,扣发六个月或全年各类奖金,并调离工作岗位或待岗,直至辞退。第十一条第十一条工作人员有下列行为之一的,视为对服务对象不认真接待、态度恶劣：

（一）对服务对象不认真接待、不理睬、不答复的,视为态度冷淡；

（二）对服务对象态度恶劣、语言不礼貌或者拒之门外的,视为态度生硬、蛮横；

（三）谩骂、推搡服务对象的,视为态度粗暴。

工作人员有本条第一款、第二款规定行为一次的,予以批评教育,责令作出检查,扣发一个月奖金；两次的,在本单位范围内予以通报批评,扣发三个月奖金,年终考核不能评为优秀等次；三次以上的,年终考核按基本称职或不称职对待,扣发六个月或全年各类奖金,并调离工作岗位或待岗,直至辞退。

工作人员有本条第三款规定行为一次的,予以诫勉,扣发六个月或全年各类奖金,并调离工作岗位；两次以上的,予以辞退。

第十二条第十二条对服务对象提出的属于本单位职权范围内应该解答、受理、办理的事项,不解答、不受理、不办理的,视为对服务对象提出的正当要求和意见置之不理。

工作人员有前款规定行为一次的,予以批评教育,责令作出检查,扣发一个月奖金；两次的,在本单位范围内予以通报批评,扣发三个月奖金,年终考核不能评为优秀等次；三次以上的,年终考核按基本称职或不称职对待,扣发六个月或全年各类奖金,并调离工作岗位或待岗,直至辞退。

第十三条第十三条有下列行为之一的,视为不按规定程序公开办事：

（一）具有办税职能的单位,未在办税场所明显位置悬挂办事示意图；职责涉及多个单位或部门,未制定公开办事流程图；工作人员上岗未佩带工作牌；不涉密的办事程序、标准、时限、条件、纪律等未公开的。

（二）对办理同类事项的不同服务对象,在相同的条件下,未同等对待的,视为办事不公道。

工作人员有本条第一款规定行为一次的,予以批评教育,责令作出检查,扣发一个月奖金；两次的,在本单位范围内予以通报批评,扣发三个月奖金,年终考核不能评为优秀等次；三次以上的,予以诫勉,扣发六个月或全年奖金。

单位有本条第一款规定行为的,在全系统范围内予以通报批评,并按青岛市国家税务局行政执法责任制、行政管理责任制追究所在单位主要领导人的责任。

工作人员有本条第二款规定行为一次的,予以批评教育,责令作出检查,扣发一个月奖金；两次的,在本单位范围内予以通报批评,扣发三个月奖金,年终考核不能评为优秀等次；三次以上的,年终考核按基本称职或不称职对待,扣发六个月或全年各类奖金,并调离工作岗位或待岗,直至辞退。

第十四条第十四条有下列行为之一的,视为办事效率低下或者有意拖延：

未向服务对象一次性告知相关依据、办事程序和要求的全部书面材料；未一次性告知手续是否完整、齐全；对符合规定、手续齐全,未在规定的时限内办结的；对服务对象提出的合理要求,未在规定时限内予以答复或办理的。

第十五条第十五条工作人员有下列行为之一的,视为办事推诿、敷衍塞责：

（一）对属于本人职责范围的事项未及时办理；对涉及其他内设部门的事项未及时协助办理；对涉及国税系统以外单位的事项未及时解释和说明；本单位事项办结后未及时移交其他单位的。

（二）对服务对象提出的问题,凡有明确政策规定和属本单位本岗位工作职责要求的,答复不准确、不明确的,视为不负责任。

第十六条第十六条对本单位、本部门在工作态度和效能方面存在的问题,所在单位和部门领导应负连带责任,并相应地给予经济或行政处罚。

对本单位、本部门分管工作发生的问题,没有及时发现或发现后没有及时采取措施制止和纠正,或采取弄虚作假、欺骗等手段,对分管范围内的问题隐瞒不报、压案不查的,按青岛市国家税务局行政执法责任制、行政管理责任制追究所在单位或部门分管领导的责任。构成违纪的或造成严重影响的,按照干部管理权限予以党纪、政纪处分,取消所在单位评先创优资格,追究所在单位主要负责人和分管领导的责任。

第十七条第十七条对同一件事或同一问题在同一单位或部门受到两次以上投诉的,视为解决问题不力；

单位或部门有本条款规定行为的,在全系统范围内予以通报批评,并按青岛市国家税务局行政执法责任制、行政管理责任制追究所在单位或部门领导的责任。构成违纪的或造成严重影响的,按照干部管理权限予以党纪、政纪处分,取消所在单位评先创优资格,追究所在单位主要负责人的责任。

第十八条第十八条有下列行为之一的,视为包庇、纵容：

被投诉单位不配合受理投诉办公室及工作人员的调查,歪曲事实的；受理投诉部门工作人员隐瞒群众投诉,对群众投诉经查属实的问题不处理、不解决、不制止的或有意拖延处理的；单位负责人对有关责任人员不按规定处理的。

受理投诉办公室工作人员有本条款行为一次的,在本单位范围内予以通报批评,扣发三个月奖金,年终考核不能评为优秀等次；二次以上的,予以诫勉,年终考核按不称职对待,扣发六个月或全年各类奖金,并调离工作岗位或待岗,直至辞退。

单位有本条款行为一次的,在全系统范围内通报批评,扣发所在单位主要领导三个月奖金；二次以上的,对其所在单位主要领导予以诫勉,年终考核按不称职对待,扣发六个月或全年各类奖金。构成违纪的或造成严重影响的,取消所在单位评先创优资格,并按照干部管理权限对所在单位或部门的主要领导予以党纪、政纪处分。

第四章受理投诉责任的认定和程序

第十九条第十九条各级国税机关都要成立受理投诉办公室,在各级党组领导下开展工作,办公室设在监察室（人事教育监察科）。受理投诉办公室对服务对象的投诉按投诉性质进行分类,提出拟办意见报主管领导批准后,交有关职能处（科）室和责任单位进行处理。受理投诉办公室同时具体负责实施受理投诉责任追究,并对下级机关的落实和执行情况进行考核。市局受理投诉办公室可委托所属各单位受理投诉办公室处理与所在单位投诉问题有关的投诉,也可直接处理。

第二十条第二十条受理投诉按下列程序办理：

（一）受理。服务对象提出投诉应由各单位受理投诉办公室具体受理。其他部门接受服务对象的投诉应直接转交受理投诉办公室或详细记录投诉内容后转交受理投诉办公室受理；

对于转办的事项,必须在一个工作日内将该投诉事项转交受理投诉办公室处理。

（二）调查。受理投诉办公室必须认真调查核实投诉的基本情况、情节轻重,找出问题原因所在,严格区分责任,提交有关责任人签字认可。

根据接到的投诉情况,对于投诉人员要求现场帮助解决的投诉,受理投诉办公室及工作人员应及时赶到现场或迅速责成有关单位派人到现场,能够马上解决的,必须马上解决；对不能马上帮助解决的,应查明原因,做出明确解释。

受理投诉办公室必须在四个工作日内对投诉问题作出处理。投诉人要求答复的,应在处理后的三个工作日内予以答复。对特别复杂的投诉事项,报经受理投诉办公室主要领导批准可适当延长答复时间,但必须向投诉人说明情况。

（三）报审。受理投诉办公室对有关责任人拟定责任认定初步意见,报受理投诉办公室主管领导。

（四）认定。受理投诉办公室进行集体研究,重大问题可提报党组进行研究,根据问题或事故的情节轻重,按照有关制度规定,提出最终责任认定意见。

（五）实施。受理投诉办公室按照党组的决定,会同人事部门下达责任认定处理意见,送达责任人或相关责任单位或部门。

（六）申辩。责任人对责任认定结果有异议的,必须在收到责任认定处理意见之日起七日内向受理投诉办公室提出书面申辩意见,由受理投诉办公室进行复核,特殊情况可由受理投诉办公室成立专门工作组进行复核,报受理投诉办公室或同级党组裁定。必要时,上级受理投诉办公室可直接参与下级的复核工作。

第二十一条第二十一条各单位实施投诉责任认定实行审批备案制度,要按干部管理权限分别上报审批、备案或报送投诉处理情况。

第二十二条第二十二条投诉责任认定后要按第三章处理办法进行处理,并与当期目标管理考核挂钩,兑现奖惩,并进入个人廉政档案,作为考核领导班子、任免、晋升、调整干部的重要依据。

第二十三条第二十三条被投诉单位和个人有下列情形之一的,可以从轻认定责任或不予认定责任：

（一）对发生的投诉问题,已经严肃查处并积极挽回损失和影响的；

（二）事前主动发现并纠正错误决定和行为,消除影响,避免损失的；

（三）因客观原因和难以避免的因素造成服务对象投诉的。

第五章附则

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：青岛市人民政府办公厅关于印发《关于对国家公务员工作态度和效能

【发布单位】青岛市

【发布文号】青政办发〔2002〕1号【发布日期】2002-01-09 【生效日期】2002-01-09 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

青岛市人民政府办公厅关于印发

《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》的通知

(青政办发〔2002〕1号)

(二○○二年一月九日)

各市、区人民政府,市政府各部门,市直各单位:

为了加强对政府机关及国家公务员的监督,切实改进国家公务员工作态度,提高政府机关行政效能,现将《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》印发给你们,请遵照执行。

关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法

按照市政府管理体系“五项工程”的要求,为加强我市对政府机关及国家公务员的监督,切实改进工作态度,提高行政效能,树立政府机关高效公正、勤政为民的良好形象,优化青岛投资发展安居乐业的环境,特制定本办法。

第一条第一条国家公务员要严格遵守国家的法律、法规和公务员行为规范,忠于职守,高效公正,廉洁勤政,依法行政,以人民群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“赞成不赞成”作为衡量工作好坏的最终标准。

第二条第二条对政府机关及国家公务员在履行职责过程中工作态度和效能有以下行为的,可以投诉:(一)无正当理由脱岗、离岗、不坚守岗位的;(二)态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴的;(三)对群众提出的正当要求和意见置之不理的;(四)不按规定程序公开办事、办事不公道的;(五)办事效率低下或者有意拖延的;(六)办事推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任的;(七)执行公务行为不文明,影响政府形象的;(八)其他不满意行为的。

第三条第三条有本办法第二条规定行为之一的,可以拨打国家公务员工作态度和效能问题投诉电话(简称公务员效能投诉电话),向市监察局、市人事局、市政府督查室投诉:

市监察局投诉电话:(0532)5911693;

市人事局投诉电话:(0532)5911300;

市政府督查室投诉电话:(0532)5911522。

投诉人可以采取电话、信函、当面投诉等方式进行投诉。

投诉人应当向投诉受理机关据实告知被投诉人工作单位、姓名、在何地、因何事投诉以及投诉人姓名、工作单位、联系电话等情况。第四条第四条投诉受理机关要根据各自权限,对投诉事项及时予以办理或转办,做到件件有着落,事事有结果。(一)接到投诉后,对于群众要求到现场帮助解决的投诉,受理机关及其工作人员应及时赶到现场或迅速责成有关单位派人到现场,能够马上帮助解决的,必须马上帮助解决;对不能马上帮助解决的,应查明原因,做出明确解释。(二)投诉受理的机关对于自身有权办理的事项,必须在七日内作出处理,投诉人要求答复的,应及时予以答复。对于特别复杂的投诉事项,经部门主要负责人批准可以适当延长答复时间,但必须向投诉人说明情况。(三)对于转办的事项,必须在一天内将该投诉事项转交有关机关处理。有关机关处理时限,按本条第(二)项的规定办理。

第五条第五条国家公务员违反本办法第二条规定的,由主管部门或相关职能部门作出如下处理:(一)情节较轻的,视情况给予批评教育,通报批评,年终不能评为优秀等次。(二)情节较重的,视情况给予诫免,并扣发年终奖金。(三)情节严重的,视情况给予调整工作岗位或者辞退的处理。(四)违反党的纪律和行政纪律的,按规定给予相应的党纪政纪处分。(五)对于造成重大损失和恶劣影响的,除追究直接责任者责任外,还要追究有关领导者的责任。

第六条第六条有关处理结果纳入该部门公务员管理和队伍建设评估、个人年终考核,作为个人奖惩、使用的重要内容和依据。

第七条第七条市监察局、市人事局、市政府督查室每年7月、12月将投诉情况汇总后,报市政府、市纪委、市委组织部。

第八条第八条本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：青岛市国税系统二八先进单位和先进个人

青岛市国税系统二○○八先进单位和先进个人

青岛市国税系统文明建设先进局（4个）

市南国税局崂山国税局即墨市国税局胶南市国税局通报表彰单位（2个）四方国税局市局稽查局

青岛市国税系统文明建设先进单位（先进处室）（4个）办公室教育处法规处征管处通报表彰处室（2个）监察室所得税处

青岛市国税系统文明建设先进单位（30个）市南国税局：办税服务厅信息中心市北国税局：人事教育科税源管理三科四方国税局：税源管理一科政策法规科李沧国税局：办税服务厅税源管理四科崂山国税局：人事教育科税务检查科

城阳国税局：税源管理四科进出口税收管理科开发区国税局：政策法规处税源管理二处保税区国税局：人教科

胶南国税局：稽查局、城区分局

胶州市国税局：税源管理科马店税务分局

即墨国税局：政策法规科城区税务分局龙山税务分局平度国税局：南村税务分局城区税务分局政策法规科人事教育科

莱西国税局：政策法规科城区税务分局稽查局：案件审理处车购办：综合科

青岛市国税系统廉洁勤政先进单位（10个）

市南：人事教育科

四方：监察室

崂山：税源管理一科城阳：人事教育科开发区：信息中心胶南：监察室胶州：胶东税务分局即墨：王村税务分局平度：监察室市局机关：财务管理处

青岛市国税系统记三等功人员（46人）市南国家税务局

齐巧梅刘磊刘存平李志清赵怀青市北国家税务局

李少军王永华李真陈洪光四方国家税务局李冰马海波吴本群李沧国家税务局姜磊

崂山国家税务局刘裕长

城阳国家税务局徐宗文张云照开发区国家税务局

左守明张美兰王义宝胶州市国家税务局张霞李会春姜显兵胶南市国家税务局：

赵毅然李正宋成波丰长荣即墨市国家税务局

王鹏隋思民房金福姜凯兵平度市国家税务局王涛盛伟东李春江莱西市国家税务局

张玉萍张卫芝田瑞杰崔波贾乐贵吴许文稽查局

罗良毅

刘红新

赵德良

范宣武

孙文鹏市局机关初新才刘洪斌

“利剑二号”记三等功人员（3人）市局稽查局：侯坚胶州市国税局：梁成海胶南市国税局：崔唤启

青岛市国税系统文明税务工作者（96人）市南国家税务局任洪礼关颖齐巧梅贺燕杨继源张浩市北国家税务局

王俊红巨本堂王媛鞠浩海于强王坤明四方国家税务局

胡萍孙勋马海波孙峰吴本群李沧国家税务局

任杰胡志江陈胜利王萍赵丽萍崂山国家税务局

周发波余信照丁风雷王静刘海涛城阳国家税务局

崔明强于鹏邹晓玲连琨孙述军开发区国家税务局

郑昭春韩民薛桂强薛玲孙培强保税区国家税务局赵洋于通海胶州国家税务局

张霞李品刘增修郝云霞刘朝晖赵敬义胶南国家税务局

张晶李福江康文华张立华宋成波苏厚森即墨国家税务局

王少宇万年柏张新建田昆平刘鹏飞张军杨成贤辉

王兆李世松李铁军平度国家税务局

王玫世荆培豪邵从杰刘铭策许尧潘升波张明亮车瑞日

莱西国家税务局

李群山孙海波宋吉涛徐晓文李峰周洪利稽查局

罗良毅苏静杨卫东刘海生孙乐清郑小华车购办朱勇市局机关

郝强董於青郭洪源杨思源徐华迟滨岑峰林倩孙木林

郝伟杜祖娟王靖宋如画张福祯青岛市国税系统嘉奖人员（414人）市南国家税务局

任洪礼杨明关颖贺燕张浩栾东兵王艳曲申杨剑王健杨继源王一丁朱洪卫司永军罗怡人康云霞韩海燕郑虹刘佳薛申来吴征孙明江王聪姜学先于万众姜丽红张颖朱晓倩庄光清市北国家税务局

翟天柱李青王俊红曲美玉史艳玲阎刚张弛巨本堂王媛寇学欣王世东蒋乐征赵艳戴庆刚王永顺刘景鞠浩海翟鲁平王鑫徐文黎蒋晓燕王坤明臧磊刘基珍谭延才于强李美明

四方国家税务局

张青胡萍孙勋张洪义李竞姜恒旭孙峰张晖张国进蒋敬年李舰杨敏梁孔瑞潘泽友吕海臣郭威李晓邱雷

高鸿群李俊凯邹荣春赵彦琴周鲁宁张天鹏李沧国家税务局

任杰杨静胡志江许信矫春生王彩霞赵丽萍徐岩蓝宏王旭王萍赵玉勤杨健何弘张跃峰孙光慧王桂蓉李淼李晓东罗帮富颜明陈胜利韩玉刚崂山国家税务局

王蓉余信照王琨琳丁风雷王喜峰孙广泰李刚马骏朱慧孙启龙姚永娜王静孙述鹏刘海涛王浩王新旭王倩刘炜赵臻业纪文新张爱丽城阳国家税务局

于鹏董福隆彭荣俊刘志涛徐晓东陈述贵崔明强邹晓玲时文宜连琨綦振祥田玲玲张静孙典辉卜晓燕吕森朱伟王安石刘芬孙述军孙静魏颖权国力刘晓智侯春生刘同果开发区国家税务局

王春义黄伟郑昭春陈伟万林韩民刘英杰薛桂强冷艳霞薛玲谭心声薛国梁郭毅

陈继光孙培强张玉新

张丽萍周波赵高刘春水王玉王信波

保税区国家税务局

于通海张同生陈** 王华赵洋刘时祥王劲松王科秉

胶州国家税务局

栾淑艳赵敬义郝云霞刘朝晖王顺杰梁涛乔勇先于晓莉

郭光进刘增修李品魏冠军高平赵丽冉昭炯刘有先窦磊

魏垂让张延堂柴守福李世军张培盛魏兆勇逄京堂陈伟功

胶南国家税务局

张晶李福江陈军秦玉虎张作栋康文华尹怀尚丁昌民

徐昺安玉洪丁绪高邢贞波杨忠会陈新华张立华柴桂梅

于德海金蕾尹彩霞殷学宝赵斌郑克臣刘召村苏厚森

潘桂忠逄明明刘玉明赵焕春王树志即墨国家税务局王少宇刘民李铁军周春华王淑英王晓蕾杨成贤万年柏宋岭森董广珍于军江玲孙波张军时晓兵盛大伟王蓬勃侯成进李岸晖王兆辉安洪礼谭强张新建孙栋刚徐国栋徐伟杰于爱红张新亭孙海风孟兆义林国善李春妹胡勇高修全田昆平管益波王正贤闫志勇何书洲李世松孙德宇吴琰李军平度国家税务局

石瑞林张如意王玫世刘高岩崔之海贾锡锋王亚雷孙岩邵从杰郭洪伟李玉峰徐淑芳车瑞日于清良梁秀茂许尧王云喜潘升波彭荣芬刘铭策段丁平史敬智孙丰良王磊张明亮傅卫平荆培豪谭锡敏王福刚牟元俊许坚强蔡强李建国吴宝双李辉耿鹏张卫卫陈俊德江春起郑维霞石岩莱西国家税务局

李群山周少杰张春礼孙海波左松林王德先张锐刚王春生李日奎赵春蕾黄永生赵炳霖李丕昊李峰崔伟杰徐晓文姜雁恒李丽周洪利李志荣康桂英姜国利姜勇宋吉涛王洋胡红方稽查局

杨广铭苏静吕岩左永利杨卫东刘金辉沈鹏赵圣伟余虹刘海生刘高蕴张晓艳高东旭王广祝丁明富马文波忻萍慕乾虎杨峰孙乐清宋家秀武志红王海明王春章郑小华韩梅车购办

朱勇马卫强何杨晶冷志彬刘鹏市局机关

邹玉风赵德倍董於青郭洪源杨思源徐华迟滨岑峰林倩孙木林郝伟杜祖娟王靖王军胡海啸董晓春柴淑文孟文栾凇凇滕绍船张为民武志姣黄建军唐永宁沈达徐世勇赵军王春芳丛海东姜泉清仲伟新张曦周岩任嵘邵洪峰王磊宋如画张福祯青岛市国税系统廉洁勤政先进个人（10个）市南：赵淑芳市北：卢典元李沧：石景信开发区：陈建波保税区：刘时祥胶南：徐玉莺莱西：张卫东稽查：郭俊杰车购办：赵丰财市局机关：王玉海

第四篇：对国税系统绩效管理和行政问责的剖析思考

对国税系统绩效管理和行政问责的剖析思考

绩效管理是人力资源管理的核心环节，是实现国税战略目标的重要工具。行政问责是国税部门加强自身建设，转变干部作风，防止和减少行政过错，更好地营造和谐国税机关的有效措施。在国税系统实施绩效管理和行政问责,值得思考和探索,本文就国税系统开展绩效管理和行政问责进行一些粗浅的剖析思考。

一、对绩效管理和行政问责概念的剖析

（一）绩效管理的概念剖析

绩效管理是一种对组织的资源进行规划、组织、使用以达到某个目标并使之实现期望的过程。在这个过程中，它不仅强调达成绩效结果，更通过目标、辅导、评价、反馈，重视达成结果的过程。深刻地剖析和理解绩效管理的内涵，对国税机关实施绩效管理具有重要的价值和现实意义。

国税每项工作任务的下达，伴随之的必是工作的标准、质量的要求、完成的时限等硬性指标，管理者灵活的策略、独特的方式、恰当的手段、巧妙的方法，能使同一项任务在不同的人手中可能出现不同的结果，我们不难理解，管理也是生产力。

推行绩效管理，有利革新管理理念，强化效能管理意识，促进管理创新。有利于运用创新的管理来规范、凝聚、激发全员的思想和行动，促进管理水平的提升。有利于国税机关人本理念的 1 贯彻和实践，培养税务人员良好的向心力和凝聚力，公平、公正地评价每一个人的工作业绩，形成良性的竞争氛围。

绩效管理是一个完整的系统，是一项复杂的工程，它与加强征管、队伍建设、绩效改进、组织目标等方面联系密切。因此，在绩效管理过程中，要善于倾听群众的意见，采纳群众的建议，调动干部融入管理工作的全过程，引导干部共同参与决策制订，营造干部共同参与管理的适度分权空间，是提高干部斗志，增强士气，密切管理者与被管理者关系，增强工作绩效，推进国税事业高速发展的有效途径和必然选择。

（二）行政问责的概念剖析

行政问责是指特定的问责主体针对承担职责和义务的履行情况而实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。

履职是国税系统每一级机构依法行政、依法征税的基本行为和法律赋予的权利，也是国税系统工作人员工作的起码内容和要求。因此，实施行政问责是增强国税机关执行力、公信力、提高行政效率的有效手段。

认真落实行政问责制度是对不尽职、不履职、失职行为的鞭鞑，从而，有利于提高国税干部责任意识，有力地约束管理权力，促进国税干部规范履职行为。

实施履职问责的最终目的，就是要充分调动国税系统各级机构和工作人员的主观能动性，使其尽心履职，正确履职，依法履职。《税收征管法》明确了基层国税部门的职责，赋予了尽责以及国税干部相应的管理权力。实施履职问责，目的就是在内部建立和完善管理责任制度，规范系统工作人员行使法律赋予的职责和权力，而尽责是法律对各级国税部门和国税干部的基本要求，就是要求对照其“职”，保证“尽责”，追究其“责”。

二、绩效管理和行政问责执行中存在的问题

（一）绩效管理中存在的主要问题

1、理论认识上存在误区，缺乏正确理论指导。目前有的国税部门在开展税收目标绩效管理过程中，缺乏系统的理论支持，对税收目标绩效管理理论的理解和运用上存在许多误区。一些单位在开展税收目标绩效管理过程中，没有领会税收目标绩效管理理论的精髓，对许多概念辨析不清，更多的是从税收目标绩效管理字面意义出发，依据自身经验开展管理活动。由于对税收目标绩效管理理论存在偏见或认识误区，有的在实际上是把税收目标绩效管理简单地等同于传统的计划管理，虽然有目标绩效管理之名，但在具体管理方法上还是原来的老一套，没有充分调动全体工作人员广泛、主动参与税收目标绩效管理工作的积极性。

2、目标设定不够科学合理，缺乏切实可行性。在目标设定上标准不统一，有的采取经验式决策，有的依据上级指示来设定目标，而对本部门承担的职能现状缺乏系统分析，对群众需求了解不够充分。这就使得制定出来的目标或高或低，脱离实际，缺乏针对性。目标量化，缺乏具体标准，有的过粗，有的过细，有的复杂，有的简单，不利于具体操作实施。没有从工作现状和职能上进行长期规划以及采取针对性的相关策略，这是开展目标绩效管理活动过程中具有普遍性的重大缺陷。容易使承担目标任务的单位集中精力于短期目标和短期效益，而忽视了长期目标与长期发展。

3、作为目标管理基础的个人绩效考核有流于形式现象。管理方法针对性不强。个人对组织目标的认同感存在差距。习惯于领导让干什么就干什么，领导让怎么干就怎么干，领导决定的目标就是自己的目标，组织成员缺乏自己明确的发展目标，工作缺乏主动创新性成为困扰管理人员的突出问题。个人绩效职位说明不明确、不合理。由于基层单位内部机构设臵的不统一，缺乏清晰的职能梳理，加之人员分工指令化，个人承担责任目标任务有轻有重，使得职位说明不突出、不明确，带来工作职能和工作任务的不明确，直接影响到考核，影响到管理。

4、缺乏有针对性的目标评估方法，评估指标体系不够健全。评估方案涉及评估程序、评估办法不细，评估过程的透明度不强。评估重结果，忽视过程。年终考核仅对目标的完成情况进行评估，而对于目标完成的具体效果、运用手段以及在完成过程中目标承担者的努力程度缺乏有效评估。

（二）行政问责中存在的主要问题

1、税务人员整体执法水平不高，难以严格过错行政问责。税收执法工作专业性强，标准高，要求严，而部分国税人员又缺乏危机意识，平时不注意业务学习，不能及时适应新时期税收工作需要，从而造成执法时误解、曲解、肢解税法或忽视程序引起执法偏差。税务工作实践证明，执法过错行政问责的落实情况是整个执法责任制取得成效的重要保证。如果没有行政问责或进行“隔靴搔痒”的追究，执法责任制将难以收到良好成效，执法水平将得不到根本提高。

2、考核类别过多、考核面大，行政问责交叉、重复。由于考核面广，要考核的内容多、类别多、岗位多，有限的考核人员难以按月对各方面的工作进行全面、及时、有效的考核，目前各地执行的有征管质量考核、税收收入考核、执法责任制考核等，考核内容交叉重叠，难以兑现问责。

3、行政问责不平衡。目前，行政问责中客观存在着“岗位陷阱”。由于被追究者大多是征收、稽查一线的执法人员，非执法人员一般不会被追究，长期下去就可能导致由于岗位差异造成的不平衡。使一线执法人员产生“干的越多，毛病越多”的消极思想，不利于执法责任制的长期贯彻落实。

4、行政问责的部门责权不统一。从目前实践来看，行政问责主要是由各级税务机关的业务部门来进行。由于税务行政执法过错责任的追究主要涉及到对人的处理，而处理人的权力，一般又都集中在人事、监察部门。这就形成了一种工作关系上的矛盾：负责追究税务行政执法过错责任的部门没有相应处理权，而拥有处理权的人事、监察部门又不是负责追究执法过错责任的部门。

三、对完善绩效管理和行政问责的思考

（一）对完善绩效管理的建议

1、抓基础工作，为税收目标绩效管理推行提供保障。首先解决理论与实践脱节的问题。在推行税收目标绩效管理过程中，由于理论认识不到位，而产生了“知其然不知其所以然”，盲目机械完成目标，而不懂得目标设臵原理等问题。懂得原理与不懂原理在工作效率与差错率上有很大区别。因此，要转变理念，深刻理解税收目标绩效管理的本质和精髓，掌握目标绩效管理的方法技术，以推动目标绩效管理工作的顺利开展。要解决定量与定性的问题，在做好原始记录工作的基础上，应充分发挥信息系统的作用，加强信息资料的收集、传输和反馈，能定量的尽量定量，减少人为因素在目标评估工作中的主观影响。

2、结合各部门具体情况，设定科学合理的目标。一是根据各部门具体情况，有针对性地考虑目标设定的各项依据。从部门职能到上级部门要求，从组织前期目标完成情况到组织现状，从单位自身各项相关制度建设到服务对象要求，这都是在目标设定过程中应考虑的重要依据。二是采用自上至下和由下而上相结合的目标设定方式，通过全员参与及充分的协商讨论，最终确定目标。目标管理机构必须根据不同目标的不同性质和特点，有针对性的进行综合归纳，最后形成定型的目标。

3、采取有效的形式分解目标。按照业务目标对单位，绩效对个人的分解原则，对单位目标分解应按管理层次、职能部门以及时间顺序进行，形成系统的目标网络。在目标分解方法上，针对不同目标的不同特点，采取指令式和指导式相结合的方法进行分解。对于重点的、必须完成的工作目标采取指令式为主的方式进行分解；对于难以量化、需要进一步明确的目标可以采取协商式方法进行分解。

4、综合运用各种方法，对目标进行有效评估。首先，做好目标评估的准备工作。作为被评估单位，应当建立健全各项相关制度，针对评估对象、内容、时间、方法制定完善的实施细则。其次，明确目标评估的内容，构建有效的目标评估指标体系。目标与指标是两个不同的概念，一个目标可能需要好几项指标来对其进行评估，不同的目标也可能共用某些指标进行评估。第三，改进考评方法。加强平时考核与定期考核、定性方法与定量方法、共性考核与个性考核、自我评定与领导评定的有机结合。第四，进一步提高目标评估结果运用的合理性。对目标评估结果进行具体的分析，找出目标完成效果优秀或不良的原因所在，究竟是客观因素还是主观因素造成，经过分析后反馈给目标承担者，并以此作为目标评估结果进一步调整和运用的重要依据，使目标绩效管理在新的条件下发挥更大的作用。

（二）对完善行政问责的建议

1、从组织措施上保证行政问责的贯彻落实。一方面，要专门成立以“一把手”为组长的落实行政问责领导小组；另一方面，对各科（室）和分局根据职能明确贯彻落实行政问责职责，结合税收执法责任制和行政管理责任制，进一步细化各部门的工作规程和要求，确保全局各部门在贯彻落实中各司其职、各负其责、齐抓共管。

2、从机制落实上保证行政问责制度的贯彻落实。进一步明确贯彻落实行政问责必须达到的目标要求，即服务受理“零推诿”、服务效率“零积压”、服务质量“零差错”、服务态度“零投诉”。全面规范税收工作各环节的时限要求，专门制定《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问责任制》，对税务登记、停复业、税款核定等各项工作都明确具体的时限和要求，并向社会公布。

3、从制度上保证行政问责的贯彻落实。针对各项税收工作的程序和要求，专门制定各项制度，全面规范税收管理、征收、检查、服务工作，形成强有力的制约机制。使行政问责的贯彻落实规范化、制度化。

4、从纪律上保证行政问责的贯彻落实。强化对各部门贯彻落实各项制度情况的监督检查。强化民主监督,大力开展税收执法监察，定期走访纳税户，向社会各界聘请特邀监察员，设臵举报箱、意见簿，公布举报电话，全面了解和收集纳税人对全局各部门和税收管理员的工作情况、遵守廉政情况。对落实不到位、工作推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为行为严格责任追究。

第五篇：2020年在全县卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作动员和市政协机关全体工作人员工作会议上发言

2020年在全县卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作动员和市政协机关全体工作人员工作会议上发言合集

篇一

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实市、县有关会议精神，安排部署X年卫健重点工作，动员各单位进一步解放思想、加压奋进，推动全县卫健事业创新发展、持续发展、领先发展。刚才，我们传达了县里有关会议精神，通过PPT的形式解读了各单位X年重点工作目标以及“两医两化一特色”工作任务，部分单位作了表态发言，大家要按照确定的目标任务，理清思路，真抓实干，切实抓好工作落实。下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、对标先进，正视不足，切实增强做好全县卫健工作的责任感和紧迫感

在当前省市县各级认真学习贯彻党的十九大精神，全面实施新旧动能转换重大工程的关键时期，局党委部署开展卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作，这是着眼大局、审时度势作出的一项重大举措，也是落实省市县“大学习、大调研、大改进”活动的具体行动，意义重大、影响深远。

（一）这是加快推进卫健系统新旧动能转换工作的坚强保障。

节后上班第一天，省委、省政府就召开了高规格的全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了山东向高质量发展进军的号角。X月X日、X月X日，市县也分别召开了新旧动能转换工作动员会议。新旧动能转换最根本的是思想的大解放、观念的大更新、事业的大发展，就像X年的改革开放一样，是一场翻天覆地的大变化。对于卫健系统来说，新旧动能转换就是在党委政府的领导下，立足卫健工作实际，紧盯全年卫健重点工作任务，明确目标定位，找差距、堵缺口、补短板，以更高目标、更高标准、更强措施，改变现有工作状况，促进卫健各项工作实现质的提升。

（二）这是落实市县新一轮“对标赶超”计划的客观要求。

年初，市里提出了开展新一轮“对标赶超”计划，前期县委、县政府也要求各单位提报了X年工作目标，明确了对标赶超对象。经局党委研究，决定将XX县卫健局和XX县卫健局作为我们的比学赶超对象。XX卫健局多年来一直是全市卫健系统的排头兵、领头雁，工作基础实、亮点多、特色明，XX卫健局近年来发展势头迅猛，在去年全市卫健系统年终考核中位列第四，是我们今年赶超的具体对象。为深化对标赶超工作，前期局里分期分批组织了外出观摩学习，今天会上印发了《X年工作要点》，解读了各单位提报的X年工作目标及台账。各单位要切实提高思想认识，紧紧围绕工作要点中确定的“五大工程”、“四场硬仗”，以及各单位的工作目标台账，树牢争先创优的进取精神，在加快新旧动能转换、推动卫健事业跨越发展的实践中不断建功立业。

（三）这是我们查找差距不足、加快跨越进位的重要载体。

跨越进位是我们今后一个时期的工作主题，迈入第一方阵是我们的奋斗目标。牢牢把握这一主题，顺利实现这一目标，是对全县卫健系统广大干部职工的重大考验。就我们目前的发展情况来看，任务很重，压力很大。虽然近年来，各单位凝心聚力、真抓实干，全县卫健事业步入了健康发展的快车道，但是我们的工作离上级要求和群众期盼还有很大差距，还存在发展不平衡不充分的问题。大卫生、大健康理念没有很好的树立，“重治轻防”的传统服务模式仍然没有从根本上改变；医疗卫生资源供需矛盾仍较突出；医患矛盾依旧存在，群众看病就医还有许多不放心、不满意的地方。这些问题，都有待于在今后的工作中加以解决。开展对标赶超创先争优活动，就是以此为载体，动员各单位和广大党员干部职工抬高标杆、锁定目标，迈开步子、甩开膀子，向着第一冲刺、奔着先进赶超，真正把任务目标落实到每个单位、每个同志身上，把各方面的力量凝聚起来，为实现全县卫健事业跨越发展奠定坚实的思想基础、营造良好的发展氛围。

（四）这是提高工作标准、加强干部队伍建设的现实需要。

实践证明，发展决定一切，作风保障一切。在前期我们开展的党员干部纪律作风集中整顿活动，以及当前正在开展的“大学习、大调研、大改进”活动中，各单位党员干部的工作作风有了很大转变。但我们也必须清醒地看到，作风建设不可能一劳永逸，一次活动也不可能解决所有问题。从我们卫健系统来看，大局意识不够、服务意识不强、工作标准不高、落实效率低下等问题，在一些单位、一些干部身上依然存在。有的干部只知索取、不讲奉献，工作消极应付、支一支转一转，没有特色和亮点，得不到群众认可；有的满足于取得的一点成绩，沾沾自喜、不思进取；有的精神不振、混天熬日，工作没有奔头、进取没有标杆。这些都是因为我们工作标准低、效能不高、作风不扎实造成的。开展对标赶超、加快新旧动能转换，首先就要把加强干部队伍作风建设作为突破口，督促各单位正视问题、查找不足、落实措施、提档升级，真正树立起不甘落后、奋勇争先的新形象，营造出百舸争流、加压奋进的新局面，以工作标准的大提高、工作作风的大转变推动全县卫健事业的大发展、大跨越。

二、抢抓机遇，创新发展，全力做好X年卫健重点工作

开展对标赶超、加快新旧动能转换，市县已作出全面部署。对于我们卫健系统来说，机遇与挑战并存，压力与动力同在，各单位务必要牢固树立强烈的进取意识、责任意识，以更高的标准、更宽的视野、更远的定位审视自己、干好工作，推动全县卫健工作走在前列。

（一）全面实施新旧动能转换重大工程，激发事业发展活力。

一是扎实做好医养结合工作。今年，我县被列为省级医养结合示范县试点之一，我们重中之重的一项工作就是要全面布局医养结合工作。前期，局里组织部分医疗卫生单位到曲阜市学习了医养结合工作先进经验。近期，我们将根据调研摸底情况，出台具体规划、方案和推进措施，加大医养结合服务体系建设力度，探索推进“医办养”、“养办医”、“协议服务”等不同模式的医养结合工作，确保按期完成示范县创建任务。二是创新中医药特色建设。近年来，我县中医药事业整体发展平稳，但是总体感觉氛围还不够浓厚，没有充分发挥利好政策的作用。今后一段时期，我们要积极推进中医药事业发展，加快县中医医院建设，强化乡镇卫生院国医堂内涵建设，拓宽服务范围，提升服务水平。今年要重点打造X处以提供中医药服务为主的特色村卫生室。同时，要继续加大中医药适宜技术培训力度，持续开展“四进两上”活动，扎实做好民间中医资源普查工作。三是加快推进信息化建设。要加快推进区域健康信息平台建设，全面升级乡镇卫生院信息管理系统，具备开展远程会诊、远程影像、远程心电等功能，实现县域内医疗卫生机构信息互通共享、健康数据分析与利用，县级健康信息平台和市级平台无缝对接。四是强化人才支撑。要围绕新旧动能转换产业领域，重点加大对老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面专业人才的引进、培养、使用。实施医养结合人才培养计划，学习健康养老先进管理经验和服务模式。

（二）认真落实乡村振兴战略部署要求，提升基层服务能力和水平。

一是提升基层医疗机构综合能力。要着力加强基层医疗卫生机构标准化建设，开展乡镇卫生院等级评价工作，积极争创国家级群众满意的乡镇卫生院。要充分发挥医联体作用，推进人员、管理和技术下沉基层，支持乡镇卫生院建立特色专科，带动整体服务能力提升。同时，各乡镇卫生院要加强自身建设，严格执行成本核算制度，健全规范绩效考核机制，逐步构建系统完善的内部管理体系。二是做实家庭医生签约服务。要健全完善家庭医生签约服务，稳步扩大覆盖面，优先做好老年人、孕产妇、儿童、贫困人口、慢性病和严重精神障碍患者以及计生特殊家庭等重点人群签约服务。三是积极推进健康扶贫工作。深入实施“八个一”健康管理工程和“三个一批”行动计划，持续做好贫困人口的健康管理和分类救治工作。认真开展大病专项医疗救治，将肺癌、乳腺癌、宫颈癌、尘肺病等纳入大病专项救治范围，对建档立卡的贫困精神疾病患者实施全免费救治。同时，要继续为贫困人口购买医疗商业补充保险，实行“一站式”结算服务，确保贫困人口自付费用低于X%。

（三）以争创国家卫生县城为契机，提升综合防治能力。

一是全力推进国家卫生县城创建。当前国家卫生县城创建工作已经开始，我们卫健部门作为主要职能部门之一，承担的任务十分艰巨和繁重，各单位从现在开始就要进入工作状态。要切实抓好爱国卫生组织管理、医疗废弃物处理、重点场所卫生管理、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等重点工作，做好单位及管辖区域内的环境卫生整治工作，全面落实好各项创建任务。二是着力提高疾病防控能力。要抓好重点传染病防控，加大健康教育宣传力度，让群众防病于未然。要巩固慢病综合防控示范区创建成果，提升慢病工作水平。继续做好重大疾病防控，进一步规范艾滋病抗病毒治疗管理，完善结核病防治服务体系，加强麻风病性病防治工作。三是积极创建精神卫生综合防治示范区。要以开展精神卫生服务提升年活动为载体，进一步完善全县精神卫生防治体系建设，建立健全严重精神障碍患者救治救助与服务管理部门联动机制，制定完善配套政策措施，全力做好严重精神障碍患者的“查收管治”。

（四）持续深化医药卫生体制改革，争取更大改革成效。

一是强化医联体内涵建设。去年，我们强力推进医联体建设，目前已覆盖X家乡镇卫生院，覆盖率达X%，实现了从无到有、从有到优的突破。今年，要继续加快建设步伐，确保年底实现全覆盖。同时，要完善医联体运行模式、内部管理措施和考核机制，推进组建县级心电、检验、影像及消毒供应等资源共享中心，力求在资源整合型医联体建设方面取得创新突破。要规范专科联盟运行模式，扩大远程医疗服务范围。推进分级诊疗，实现县域内就诊率和基层就诊率显著提升，县级医院门诊人次同比下降。二是深化公立医院综合改革。要持续深化县级公立医院综合改革，健全现代医院管理制度，进一步巩固破除“以药补医”改革成果，加大药占比、耗材占比和医疗费用增长监管力度，实现药品合理使用、耗材规范应用。三是进一步健全药品供应保障制度。严格落实药品采购“两票制”，做好票据查验工作。严格规范药品和高值医用耗材省网集中采购工作，严禁网下采购。

（五）推动计划生育服务管理改革，提高妇幼健康服务水平。

一是夯实基层基础。重点抓好基层队伍建设，深入推进基层卫健深度融合，引导村级卫健专干参与健康促进、公共卫生、妇保儿保、家庭医生签约等工作职能。要巩固计划生育基层群众自治示范县项目成果，健全完善群众自治工作体系，筑牢工作网底。二是强化综合保障。继续做好计划生育家庭奖扶特扶政策落实，重点做好破产困难企业、城镇其他居民独生子女父母和农村独生子女、双女户养老补助发放工作。切实发挥计生协会桥梁纽带作用，指导和创新计生家庭发展项目，做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作。三是优化妇幼健康服务。加强妇幼健康信息化建设，全面推广使用母子健康手册，打造生育全程基本医疗保健服务链条。积极推进政府民生工程，实施耳聋基因筛查和无创产前基因检测等项目，加强出生缺陷三级预防。落实好重大公卫服务妇幼项目，保障生殖健康，促进优生优育。

（六）深化放管服改革，提升服务质量和综合监管效率。

一是规范提升医疗服务质量。实施“进一步改善医疗服务行动计划”，开展“医护质量规范提升年”活动，以医联体为载体，以同质化管理为手段，全面提升医疗服务效益。完善质量控制组织体系，成立全县医疗质量管理委员会，设立X个专业质控中心，开展医护质量教育培训及检查考核，全面提升医疗质量。二是规范提升行政许可服务能力。继续推进行政许可审批服务“零跑腿”或“最多跑一次”工作模式。依法高效办理行政许可审批服务，提高公共场所卫生许可办理效率。三是规范提升综合监督执法能力。进一步健全完善县、乡、村卫健综合监督行政执法体系，全面推进监督信息化建设，提高装备水平。深入开展卫健综合监督提质增效年活动，重点开展好医疗污水、涉水产品、放射诊疗三个专项整治行动，不断加强对医疗卫生与健康领域的综合监管力度。

三、加强领导，狠抓落实，确保全县卫健事业实现跨越发展

一分部署，九分落实。全县卫健系统各单位要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扑下身子、埋头苦干，一步一个脚印、扎扎实实推进，确保各项任务措施落到实处、见到实效。

一要强化组织领导。各单位要按照局党委的统一部署，抓紧研究制定开展对标赶超创先争优、加快新旧动能转换的具体工作措施。主要负责同志要亲自抓、带头干、负总责，细化目标任务，明确责任分工，确保人人身上有担子、件件事情有人管，真正形成上下贯通、整体联动的工作格局。

二要营造浓厚氛围。各单位要讲政治、讲大局、讲党性，高度重视对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作，要广泛宣传，深入发动，真正把广大干部职工的思想统一到局党委的决策部署上来，以奋发有为的精神状态投入到工作中去，以真抓实干的务实作风推动各项工作扎实开展。同时，要加强宣传引导，大力宣传工作中涌现的先进典型和经验做法，充分展示卫健行业良好形象，营造尊医重卫良好氛围。

三要加强督导考核。要着力加强和完善督导检查工作，改进督查方式，用好督查成果，真正把工作压力传导到位。今天会上还印发了《关于做好X年乡镇卫生院考核工作的通知》，明确了考核项目、内容、方式、标准以及结果运用，希望大家认真对照考核办法要求，迅速行动，找清不足，定准标杆，加压奋进，推动各项工作不断迈上新台阶。

同志们，开展对标赶超创先争优、加快新旧动能转换，事关全县卫健事业发展大局。全县卫健系统广大干部职工一定要统一思想，凝心聚力，锐意进取，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，保质保量完成各项工作任务目标，为全面推进健康X建设作出新的更大贡献。

篇二

2020年在市政协机关全体工作人员工作会议上的讲话

同志们：

原本想与大家逐一谈心，但由于时间的关系，只与部分同志做了交谈，同时，也翻阅了一些文件。通过初步了解、初步学习，我对政协如何在全市工作大局中找准位置，对2021年政协工作怎么开展，形成了一些初步想法。下面，我想利用这个机会，跟大家做个交流。对2021年政协工作如何开展，我谈谈自己的思考，主要想从三个层面展开：

一、为什么要力求新突破、展示新形象

（一）从政协的政治地位看。

政协作为四套班子之一，承担着重要的使命。市委负责实施党的领导，把握全市的发展方向，出方针、出政策；政府按照市委的意图，抓经济社会发展，抓民生实事，为民办实事、谋福祉；人大主要对“一府两院”实施工作监督和法律监督，使行政权力在正确的轨道上运行；政协负责履行政治协商、民主监督、参政议政职能，当好市委、市政府的参谋助手。虽然四套班子分工不同，但从自身建设角度讲，为全市做标杆、做榜样、做领头雁的要求是相同的。如果政协是涣散的班子，软弱的班子，无为的班子，就会玷污人民政协这个神圣的牌子，作为政协人，就会愧对党和人民赋予的光荣使命。全市人民都在看着四套班子，如果市委、市政府、市人大做得很好，而政协不行，工作在政协的同志岂不无地自容。

（二）从干部应具备的感恩品质看。

党对干部的起码要求是德才兼备。就“德”而言，我们的各种素质除了受父母的熏陶外，如果没有党组织多年的教育培养，我们就没有应有的道德，如果不是党长期的教育，我们在座的每个同志都不可能具备较高的道德水平；就“能”而言，在座的各位都基本具备与本岗位相适应的能力，这种能力不是从天上掉下来的，而是党的培养结果。请问，与当初的同学相比，可能你的一些同学当初的成绩比你优秀，但现在谈境界、论能力，他们与你们比就可能相形见绌，因为他们没有机会去锤炼自己。因此，要报答党和人民的培养，最关键的就是做好本职工作。

（三）从目前的工资收入看。

我们虽不像一些老板物质上那么富有，但我们能拿到稳定的收入，而且没有任何风险，有什么理由不做好工作。做人要知足，如果不知足，就会发牢骚、心生抱怨。有的同志说：我们在政协工作无权无利，感到失落。那我就先和大家谈谈“权”的问题。“人民赋予的权利必须完全用于为人民服务之中”，如果用于谋私，则“伸手必被捉”。当前，反腐力度巨大，在反腐问题上，中央明确上不封顶，作风建设永远在路上，反腐斗争永远在路上，所以试图通过公权谋私的想法肯定不能有。如果抱有以权谋私的想法，这个权越大越危险，远离权力反而能够平安着陆。再谈“利”，在八项规定下，所有单位都不准乱发奖金、乱发福利，一旦乱发，一经查处就要追究责任。从这个角度上讲，现在各单位之间在福利上没有什么差别，如果再为“权”和“利”感到失落，那就是庸人自扰。再有这种想法，就是不读书、不看报、不思考，就是不与时俱进、不识时务的愚君子。因此，大家要集中精力、心无旁骛把工作干好。

二、如何力求新突破、展示新形象

（一）在“选题”上要追求意义最大化。

政治协商也好，民主监督也好，参政议政也好，都离不开选题。选题不准、选题不当就好比战士打靶，要么脱靶，要么命中率不高，即使命中了，也不可能是9环、10环，可见选题之重要。选题事关政协工作的质量和效果，也是检验政协是否与党委政府风雨同舟、同频共振的标尺。选题不准，就是白费功夫、失去意义、劳民伤财，政府和部门也不会满意。因此，在选题上，一要从人民群众迫切关注和要求解决的问题中去选。这就要求我们沉下去搞调研，弄清楚哪些问题是人民群众关注的问题，哪些问题是党和政府的当务之急，而不能坐在办公室拍脑袋想，也不能以惯性思维去推测。我听说李剑中同志为了深入调研，常常骑着自行车走街串巷，大事小事都要到百姓中和基层那里问个究竟、搞个明白，不把问题弄清楚、工作效果达不到则誓不罢休，我们要提倡这种“钉钉子”精神。二要从与政府各负责同志面商中去选。在研究确定选题的过程中，各位分管主席要带着专委会的同志，主动上门与市政府分管市长进行对接沟通；专委会的同志也要主动与对口联系部门进行协商交流。只有明确了政府和部门需要我们政协帮什么，了解了基层群众需要我们政协说什么，我们的选题才有针对性，才会有意义。因此，在主席会议研究讨论工作计划时，请各专委会陈述你在确定选题之前，是否与分管市长和相关部门负责人面对面沟通协商，是否走下基层深入调研，并陈述令人信服的选题理由，否则，选题就没有依据，或依据不准、不对。

（二）在工作上要追求效果最好化。

如果把选题比喻为“皮”，皮之不存毛将焉附。“皮”是前题，但皮好了，“发”不秀，也不能称其为光鲜美丽。所以我们要在选题好的基础上，把谋划工作做好做实，做出品味，做出水平。在这方面，我们没有任何理由做不好，一是因为政协有出精品的智力优势。政协是智囊团、人才库，荟萃着各方精英贤达，如果不能很好地用好这些优势，就是浪费资源，就是政协工作的一大失策、一大失败。二是政协有出精品的时间条件。毋庸讳言，在政协工作的同志相对于市委市政府工作的同志而言，任务较轻、时间较宽裕，如果“十年磨一剑”再谋不出精品，那是说不过去的。据说有些调研报告官话套话连篇，问题提的不尖锐、没有实在感，原因分析支离破碎，措施也龙大虎大、没有可操作性，既不像领导讲话，又不像调研报告，成了“四不像”。在这里，我要求各专委会主任都要亲自动笔，绝不要依赖秘书，更不要请“写手”，请“写手”实在丢人呀！因此，我们要不断提高调查研究的基本功，使政协拿出来的东西样样是精品，以一流的工作赢得好的声誉。

（三）在作风上要追求过硬化。

作风是内在素质的外化，是政协的窗口。具体讲，环境卫生要干干净净、整整洁洁、清清爽爽，不要邋邋遢遢、乱糟糟、脏兮兮。个体风貌要精精神神、健健康康、精精干干，不要萎靡不振、没精打采。为什么国家要投入巨大财力和精力搞大型阅兵式，就是为了展示整个民族的精神风貌。从内部关系上讲，要和和睦睦、和和气气、和和谐谐，不要闹无原则的纠纷。大家在一起共事是缘分，有时候见解不一样、个性有差异，这都是正常的事，重要的是相互包容，要多换位思考，多站在对方角度上想问题，这样就容易搞好团结。如果在单位关系搞不好，那会影响感情、影响共事、影响工作、影响心情、影响健康，分开后会感到后悔的。从工作效率上讲，办文、办事、办会都要雷厉风行、闻风而动、干净利落、说干就干、干就干好。不要拖泥带水、拖拖沓沓、拖差了工作、拖坏了作风。市委、市政府是“火线”，但政协不是“二线”，而是“一线”。政协工作的轻松，应该作为谋划工作的优势，而不应作为拖沓拖拉的理由。

三、如何保障力求新突破、展示新形象

（一）建立考核激励机制。

凡事要考核，不考核就落空；考核不兑现，考核就没有效果，就不能调动大家的积极性。考核要严考核，例如每年的大会发言要评一二三等奖，为了体现公正公平，我们拟外请评委进行评判；考核要突出重点，特别要加大对重要课题和活动牵头组织的考核权重，以考核促进工作上水平、上台阶。至于如何兑现，要在市委市政府考核意见的框架下实施，切实达到奖勤罚懒、奖优罚差的目的。

（二）强化外出调研。

首先要着眼于本市范围内的调研。如果在本市调研得不到充分的满足，可以有选择地走出去，以便吸收外地经验解决本市问题。必要的外出调研是有需要的，但必须经过主席会议研究确定，同时对外出调研的期限和经费上要进行双把关。这样才能既开展好工作，又严格遵守中央的八项规定。仅供参考