《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》要点解读

第一篇：《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》要点解读

《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》

要点解读

近日，中国石化集团公司党组印发《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》，这是集团公司加强党建系统化管理、推进政治优势转化的又一重大举措。中国石化报刊发了这两个文件的要点解读，本网予以全文转发，从大家参考。

充分发挥党委政治核心作用

——《直属单位党委工作规则》要点解读 吴成平

为进一步提高直属单位党委工作规范化、制度化、科学化水平，更好地发挥党委政治核心作用，深化党建系统化管理，根据集团公司党建工作协调会安排部署，办公厅（党组办）会同人事部、纪检组、监察局、思想政治工作部，起草了《直属单位党委工作规则》，经党组会审定后已印发施行。

一、相关背景

集团公司党组高度重视党建工作，2012年下发了《关于进一步加强和改进新形势下企业党建工作的指导意见》和《党建工作考核办法（试行）》，制定了《直属单位党委（常委）会议事规则》和《直属单位领 导班子会议事规则》，为加强党建系统化管理、推进政治优势转化，奠定了制度基础，提供了基本遵循，发挥了重要作用。

随着世情国情党情企情的新发展新变化，集团公司党建工作面临着新形势新任务。一是中央有新精神。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，就加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设提出了一系列新理念、新思想，针对党要管党、从严治党作出了一系列新部署、新要求，相继颁布了一系列党内法规，还就现代企业制度下企业党委如何充分发挥政治核心作用出台了意见（2013年中办5号文件），为做好企业党建工作提供了新的指南。二是党组有新要求。着眼于建设人民满意、世界一流能源化工公司的战略目标，党组审时度势，围绕提高发展质量和效益，提出了深化改革、转型发展、从严管理三大工作主题。企业党委在贯彻中央精神和党组决策部署过程中，必须更加紧密地将党建工作融入中心工作，提供坚强有力的思想、政治和组织保证。三是基层有新期待。企业反映《指导意见》原则性、指导性比较强，对于党组织“干什么”比较明确，希望对于“怎么干”有系统性和具体化的规定，建议出台更为具体、便于操作的工作规则。实践中，还存在部分企业党委政治核心作用发挥不够、参与企业重大问题决策质量不高、党政工作融合不紧等问题。

基于此，2014年2月，集团公司召开总部党建工作协调会，傅成玉同志强调，要在落实《指导意见》的基础上，按照系统化管理思路，针对企业党委和基层党支部工作的基本要求和标准，建立一套程序化、可 操作、科学管用的基本规范，减少自由裁量权。为落实会议精神，在党组统一领导下，成立专门工作小组，研究制定直属单位党委工作规则。

二、起草过程

《规则》的制定，始终以党委发挥政治核心作用制度化、机制化为主线，坚持顶层设计、系统谋划，集思广益、凝聚共识，主要遵循了以下原则：

一是注重系统性。《规则》与《指导意见》一脉相承、紧密衔接，是党建工作“两个文件”和“两个议事规则”的细化和延伸，涉及党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个方面，系统全面，与集团公司党建工作已有制度形成了统一整体，有利于党建工作系统化管理进一步深化。

二是强化针对性。《规则》坚持以问题为导向，聚焦党委参与重大问题决策，围绕党建工作中重点难点问题，从制度机制上分析原因、制定对策，解放思想，开阔思路，对发挥“五个作用”、实现“六个转化”的方式和途径进行了积极探索。

三是增强操作性。《规则》坚持程序化、可操作，不但明确了党委要“干什么”，还力求指明“怎么干”“干到什么程度”。认真分析各企业党群机构人员现状，将“两个1%”进行细化，提出了党群机构人员设置框架意见。

四是突出前瞻性。《规则》顺应企业改革发展趋势，对设立规范董事会的合资企业和单独上市公司，把发挥党委政治核心作用，支持董事会依法行使决策权、经理层依法行使用人权有机结合，作出相应规定；对于事业部党委与总部党群部门及所辖企业之间的关系，进行基本厘定和积极探索。

《规则》的起草过程，体现了三个特点：

一是党组高度重视。傅成玉同志亲自部署推动，审核把关，多次对重点、难点问题作出明确指示，并主持党组会讨论审议；王天普同志对于普遍关注的焦点问题，从坚持党的组织原则与企业实际相结合的角度，充分阐述意见；徐槟同志直接组织领导，多次听取汇报，并主持工作启动会、专题座谈会进行集中研讨；各位党组成员就《规则》的征求意见稿提出了很好的修改意见。

二是深入调查研究。从3月中旬起，到上中下游企业现场调研8次、召开16个小型座谈会，涉及40多家直属单位，针对《规则》的框架结构和相关重点难点问题组织专题研讨，得到了各单位的重视、支持和配合。

三是广泛征求意见。形成初稿以后，工作小组内部多次进行研讨； 7月初，征求了党办主任（党群工作部主任、政工处长）培训班118名学员的意见；7月中旬，分别召集部分企业党委书记和总经理进行座谈，召开总部党群部门例会集中讨论，大家纷纷建言献策。工作小组先后

次赴国务院国资委党建局专题汇报、咨询政策、征求意见。党建局负责同志认为，中国石化是2013年中办5号文件下发后第一家制定具体工作规则的中央企业，反映了中国石化党组高度的政治自觉和务实的工作作风，《规则》符合中央精神，具有石化特点，对于中央企业细化落实2013年中办5号文件具有很好的借鉴作用。

三、重点内容

《规则》共11章55条，1.3万字，重点突出了7个方面的内容：

（一）明确党委基本职责及党委成员“一岗双责”的具体内容。

明确党委发挥政治核心作用的具体内容，是党委履行各项职责的重要前提。根据党章和2013年中办5号文件的相关规定，《规则》提出了党委的7项基本职责，力求把党委发挥政治核心作用的原则要求具体化、程序化，为党委履职尽责提供基本、统一的规范和标准。

落实党委基本职责、做好党建工作，党委书记要承担第一责任，其他党委成员责无旁贷。目前，直属单位领导班子成员实行“双向进入、交叉任职”，从领导体制上为促进党政深度融合创造了条件。但在实际工作中，一些兼任党委成员的行政负责人党内职务意识不强，重业务轻党建，个别党委书记、副书记履责不到位，没有把主要精力放在党建工作上。对此，《规则》根据中央精神和党组要求，从两个层面提出党委成员履行“一岗双责”的具体要求和内容：

一是强调党政主要负责人必须带头落实“一岗双责”，相互支持和配合。实际工作中，兼任党委副书记的行政主要负责人对党委工作负有重要领导责任。

二是强调领导班子中党委成员应增强党内职务角色意识，按照“一岗双责”要求，积极抓好分管业务领域的思想政治工作、党风廉政建设和队伍稳定等工作，并可根据党委工作需要分管或协管某一方面的党群具体工作。

需要明确的是，强调党委成员落实“一岗双责”，不是就党建抓党建，而是从领导职责上把党建工作与生产经营融为一体，切实做到抓党建工作从生产经营出发，抓生产经营要重视发挥党组织独特的政治优势，把工作的着眼点向提高企业核心竞争力聚焦。

（二）明确党委参与企业重大问题决策的基本定位、重点环节和工作流程。

参与企业重大问题决策，是党委发挥政治核心作用的重要内容，也是保证监督党的路线方针政策和党组决策部署在本企业贯彻执行的基本途径。实际工作中，企业反映党委如何有效参与重大问题决策是重点也是难点，希望从制度和机制上予以明确。对此，《规则》从建立制度机制入手，对党委参与重大问题决策提出具体要求、作出明确规定：

一是强调党委参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点，针对涉及发展战略规划和重要经营方针、企业改革、员工切身利益、“党政 同责”、境外合资合作等5类重大事项，提出党委参与决策的重点环节和基本流程，以及对决策事项进行分析研判的切入点和关键点，提高党委参与决策的质量，确保党委对关系企业改革发展稳定的重大问题把好方向关、政治关和政策关，从决策源头上促进党政工作深度融合。

二是提出建立日常沟通、务虚研讨、稳定风险评估、督促检查、监督报告等5项工作机制，从机制上保证党委有效参与重大问题。各单位可以根据实际，进一步将机制具体化、程序化，增强针对性和实效性。

三是强调党委必须与党组保持高度一致，坚决执行党组重大决策部署，认真研究解决执行过程中的困难和问题，及时向党组提出意见和建议。

同时，针对设立董事会的中国石化控股境内合资企业和单独上市公司，提出与董事会衔接的决策机制，根据不同的决策内容分别采取两种方式和途径，既保证在重大决策中体现党委的主张和意图，又切合企业实际，简化议事程序，提高决策效率。

需要强调的是，党委决策和参与决策的事项范围、会议组织（包括会议主持、议题确定、出席人数要求、会议通知、记录、存档等）、表决方式、纪律要求等内容，在“两个议事规则”中均有详细规定，《规则》对议事内容作了补充，对议事程序进行了完善，在基本原则和主体内容上是一致的，在实际操作中应该结合起来贯彻落实。

（三）明确落实党管干部和党管人才原则的重点任务。

坚持党管干部原则是中央的一贯要求，是发挥企业党委政治核心作用的根本保证。十八大以来，中央对干部工作提出了新要求，为做好新时期干部工作指明了方向。为此，《规则》强调在健全完善干部选拔任用制度的基础上，按照管干部与管班子相统一、管选拔与管培养相统一、管现职与管后备相统一，从以下几方面提出加强和改进措施：

一是以思想政治建设和作风建设为重点加强本级领导班子建设。强调领导班子要深刻理解和准确把握党的路线方针政策和国家宏观战略、产业政策，学习领会和贯彻落实党组发展理念、发展战略和发展模式，增强贯彻落实党组决策部署和完成企业目标任务的自觉性、主动性和坚定性。

二是在做好干部选拔任用工作的同时，进一步建立完善所属单位领导班子和领导干部综合考核评价制度。强调突出考核领导班子整体功能发挥情况，重点考核党政正职履职尽责情况，根据考核结果对被考核对象进行分析研判，对存在的问题及时反馈并督促整改，并针对领导班子建设中的共性问题，提出改进意见和措施。

三是加强和改进年轻干部培养选拔工作。强调着眼于企业长远发展需要，通过采取各项行之有效的培养锻炼措施，造就一支数量充足、结构合理、专业配套、素质优良的优秀年轻干部队伍。

同时，针对企业反映落实党管人才原则缺乏有效抓手的问题，提出党委要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，重点研究并抓好制定规划、把握政策、统筹推进、营造环境等方面工作。

（四）明确党委履行党风廉政建设主体责任的基本内涵和主要工作。

十八届三中全会明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。前不久，国资委党委就如何落实“两个责任”出台指导意见。党组对如何落实“两个责任”多次提出具体要求，并即将下发实施办法（试行）。根据中央、国资委党委和党组要求，《规则》对党委履行主体责任作了以下几方面规定：

一是明确“主体责任”基本内涵，强调党委对党风建设和反腐倡廉工作负全面领导责任，履行领导者、执行者、推动者的职责，并提出6项具体工作内容。

二是根据总书记提出的党委“主体责任”5个方面重点任务，结合企业实际，分别从“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的角度，提出党委在开展党风廉政教育、推进党风廉政制度体系建设、领导和支持纪委履行监督责任等方面的重点工作。

三是明确领导班子中的党委成员对分管业务领域的党风廉政建设负主要领导责任及其主要内容。党委成员对分管业务领域的党风廉政建设负主要领导责任，既是中央和国资委党委的明确要求，也符合企业实 际。分管领导更熟悉分管领域业务，更清楚廉洁风险防控节点，有利于把风险防控措施融入业务流程。

（五）明确加强基层党组织建设的具体任务。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推进党的政治优势转化为企业核心竞争力的主阵地。基层党组织建设是加强“三基”工作的“牛鼻子”，牢牢抓住这个关键环节有利于夯实企业管理根基，真正把从严管理落到实处。

实际工作中，一些直属单位党委对基层党组织建设重视不够，研究不深，办法不多，导致个别基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。为此，《规则》强调党委要加强对所属基层党组织的领导和管理，从健全组织设置、统一部署工作、加强调查研究、组织检查考核等4个方面提出具体任务，其目的是使企业党委更加重视并抓好抓实基层党组织建设工作。

同时，针对一些基层党组织书记配备不到位的问题，提出了在一定条件下配齐配强的具体规定；强调按照集团公司《基层党支部工作细则》，进一步加强基层党支部和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（六）明确思想政治工作和群众工作的基本要求及主要方法。

思想政治工作和群众工作是我们党的传家宝，也是石油石化企业的优良传统。在新的形势下，如何在继承传统的基础上不断创新内容和方 法，增强针对性和实效性，适应时代变化和企业改革发展需要，已经成为一项重要而紧迫的课题。

实际工作中，一些单位的思想政治工作找不到着力点，绕不开形式病，不同程度地存在“老办法不管用、新办法不会用，硬办法不敢用、软办法不顶用”的现象。为此，《规则》本着继承与创新相结合、任务与方法相统一原则，从石油石化企业多年来的成功经验做法中总结提炼出“六个坚持”基本方法，并紧密结合宣传思想、企业文化、品牌建设、信访稳定、群众工作等重点任务提出具体要求和措施，力求用新思路改造老办法，用赋予新内涵的“老办法”解决新问题，努力把虚功做实，充分发挥思想政治工作生命线的作用。

（七）明确不同类型党组织管理关系和保障措施。

党组出台《指导意见》以来，以“五统一”为主要特点的党建系统化管理模式逐步建立。随着企业改革重组的不断深化，企业组织形态发生变化，党组织管理关系更为复杂。对此，《规则》重点针对3类情况作了规定：

一是适应做实事业部要求，对事业部及其所辖单位与总部党群部门的管理关系进行厘清，对工作界面进行划分。总的考虑是，在保持“五统一”系统化管理架构下，根据事业部的职能定位，明确事业部党委的管理幅度和工作重点，突出对总部党建管理资源的共享。

二是根据专业化管理需要，提出专业公司党委对其所属单位的党组织实行内部系统化管理。这样，有利于专业公司党建工作与生产经营同安排、同部署、同推进，使党建工作更好地融入中心、服务大局。同时，明确同一母体企业改革重组后设立的多个单位，原则上由母体企业党委统一负责同地方党委进行沟通协调。

三是针对改制单位实际，根据是否与原母体企业党委保持党组织隶属关系，分别提出不同的管理方式。其目的主要在于通过党的组织纽带，加强对改制单位党建工作的领导或指导，共同维护企业和谐稳定。

《规则》提出了党群工作机构和部门设置的基本原则。总的考虑是尊重历史，体现板块差异；精干高效，满足工作需要；着眼未来，顺应改革趋势。同时，针对人员和经费“两个1%”规定作了进一步细化，以增强可操作性；针对基层党务政工队伍现状，提出加强培训、推进交流轮岗、拓宽成长通道等措施。

除了上述7个方面重点内容，《规则》还就加强党委自身建设、监督检查、责任追究等作出相关规定，提出党委正常开展工作必须坚持的10项基本制度。

在征求意见过程中，有的同志建议对《规则》适用对象“直属单位党委”作出界定。综合总部相关部门意见，《规则》中的“直属单位”，是指集团公司各企事业单位和股份公司各分（子）公司。

制度的生命力在于执行。各直属单位党委要把学习贯彻《规则》提上重要议事日程，纳入党委中心组学习计划，作为落实集团公司领导干部座谈会精神的重要措施。落实过程中遇到问题，要及时向办公厅（党组办）报告。总部党群部门将根据《规则》提出的重点内容，修订完善党建考核办法，年底组织检查考核，并将考核结果纳入直属单位领导班子绩效考核体系，促进党建工作科学化水平不断提高，充分发挥党委政治核心作用，为把中国石化建设成为人民满意世界一流能源化工公司做出更大贡献。

着力提升基层党支部工作规范化水平

——《基层党支部工作细则》要点解读 司正文

为提高全系统基层党建工作的制度化、规范化和科学化水平，更好地发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步加强党建工作系统化管理，促进基层党组织政治优势转化，按照集团公司2014年度党建工作要点的部署，思想政治工作部牵头制定了《基层党支部工作细则》。

一、起草背景

集团公司党组高度重视基层党组织建设。2007年，提出了“抓两头”工作思路：一头抓领导班子建设，一头抓基层组织建设。2010年，深入 开展创先争优主题教育实践活动，确立了“大力开展„比学赶帮超‟活动，强„三基‟除„四害‟，努力建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”主题，将以加强党支部建设为核心的基层建设工作，提到新的高度。2012年，出台集团公司党建工作“两个文件”，对基层党支部建设重点和考核细则等内容，提出了总的思路和方向。2014年，在年度集团公司党建工作要点中，对研究制定基层党支部建设基本规范作出具体部署，力求形成一套有效管用、简便易行的党支部建设基本规范。由此可见，深入推动以基层党支部为重心的基层党组织建设，是党组的一贯要求，必须适应新情况新要求不断改进、持续加强。

从集团层面掌握的实际情况看，目前2.3万个党支部中，基层党务干部基本完成了新老交替，一大批上世纪70年代、80年代甚至90年代出生的党员，成为党支部书记队伍的主力。总体上，这支队伍业务文化水平较高，更富有开拓创新精神，在基层党建工作中发挥了越来越重要的作用，但也有一些基层党支部书记任职时间不长，对党支部建设的基本业务还不够精通，部分工作程序不规范、标准不统一的问题比较突出，存在一定的随意性，工作成效也不够稳定。另外，集团公司各板块之间，基层党建工作水平也不平衡；企业内部各党支部之间，工作水平参差不齐。鉴于这种情况，适应集团公司加强党建工作系统化管理的新形势新任务，着力提高集团公司基层党支部建设的整体水平，研究制定一套全系统适用的基层党支部工作基本规范，就显得非常必要和迫切。

基于以上考虑，集团公司思想政治工作部协同党组办公室，紧紧围绕加强政治优势转化的制度机制建设，从2014年3月起，着手研究制定《基层党支部工作细则》，整体分为调查研究、起草制定、征求意见三个阶段。在《细则》制定过程中，思想政治工作部坚持高标准起步，组织专门力量，由部领导带队深入企业基层调研，开展多层次的专题讨论，并配合《直属党委工作规则》的起草制定，形成基本框架和思路。其间，集团公司机关各部门、各直属企业单位给予大力支持，为起草组提供了基层党支部工作经验做法、突出问题和主要难点等大量第一手素材，为增强《细则》的针对性和可操作性提供了基础保障。初稿完成后，起草组广泛征求各方面意见，包括十几批次征求企业基层党务工作者意见，集中征求部分直属企业党委书记、行政主要负责人意见，有针对性地征求中国石油等兄弟企业党建部门意见，并反复进行了修改完善。2014年7月27日，《细则》经集团公司党组会审议通过。

二、主要特点

《细则》的制定出台，既与《中国共产党章程》和中央有关文件精神保持高度一致，确保规定动作不走样，又结合集团公司基层党支部工作实际，突出在管用好用、着力解决实际问题上下功夫，有以下几方面特点：一是内容全面。《细则》对加强基层党支部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉洁自律建设，以及企业文化建设、员工队伍建设、和谐企业建设等进行了总的规范和要求，涵盖了基层党支部工作的基本内容。二是结合实际。《细则》充分考虑到上、中、下游各板 块业务特点和基层党建实际情况，立足体现不同类型党支部建设的内在规律和共性要求，并结合实际需要，围绕建设基层服务型党组织的要求，纳入了稳定工作、新媒体运用、员工帮助计划（EAP）等内容。三是操作性强。《细则》注重有效管用、简便易行，不仅有定性的要求，还有定量的规定，具有较强的针对性和可操作性。如在党支部设置、党员教育培训学时、联系服务群众要求等方面，都有量化的规定。

三、内容要点

《细则》共有8章51条，涉及党支部职责、组织设置、班子建设、党员队伍建设、制度建设和机制保障等6个方面。各直属单位抓好《细则》的贯彻落实，需要结合实际注重做好以下方面的重点工作。

1.明确基层党支部职责定位

基层党支部在党的组织体系中，处于企业的生产经营管理一线，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党始终高度重视基层党支部建设，把支部工作作为党的建设的基石，作为党领导革命和建设不断取得胜利的重要支撑。与党对支部工作的定位一脉相承，集团公司党组提出的发挥“五个作用”、实现“六个转化”部署要求，进一步把充分发挥各级党组织在改革发展稳定中的中坚作用，提到极为重要的位置。

基于此，《细则》第二条，将中国石化基层党支部的基本职责明确为：是企业党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和企业各项工作任务的战斗堡垒，是推动建设人民满意、世界一流能源化 工公司的中坚力量。真正理解这一定位，是各直属单位党委做好基层党支部工作的认识源头，是充分调动各种力量和资源、全面落实党组“抓基层、打基础”工作部署的重要思想基础。真正理解这一定位，广大基层党务工作者才能不断增强使命感、责任感，才能不断提高做好支部工作积极性和主动性。

2.把握“五好”党支部建设目标

2010年，中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》指出，先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。同年，《中共中央组织部、国务院国资委党委关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知》（组通字〔2010〕5号）中提出，党组织建设的目标是“四强”党组织，即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。

《细则》根据中央、国务院国资委党委有关要求，结合总书记系列重要讲话精神，确定了建设“五好党支部”的工作目标。结合基层企业实际，建设“五好党支部”的重点主要有：一是支部班子坚强有力，政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好，清正廉洁、务实创新，整体功能有效发挥，在党员和群众中有较高的威信；二是党员理想信念坚定，党性观念坚强，先锋模范作用突出。员工队伍思想素质好，业务技能精，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神风貌，和谐团队建设 有成效；三是制度规范健全，务实管用，符合党章要求和党支部工作规律，适应现代企业管理需要和基层实际，能切实得到贯彻执行；四是机制完善配套，科学长效，富有活力，与生产经营结合紧密，相互促进，在实践中能不断创新和发展；五是党建思想政治工作优势充分发挥，队伍风清气正、作风硬朗，凝聚力战斗力执行力强，管理科学规范精细从严，安全环保无事故，无严重违法违纪，产品服务质量优，生产经营指标全面完成。

3.选好配强党支部书记

党支部书记是基层党支部工作的第一责任人，选优配强党支部书记，是建设一个好支部的关键。总的看，党支部书记队伍建设突出存在两方面问题：一是党支部书记队伍青黄不接、后继乏人。特别是有一少部分人，认为党务工作成长通道狭窄，党支部书记只是行政的“配角儿”，不愿意担任党支部书记。二是党支部书记素质能力与工作需要不相适应。特别是有一少部分人，认为党支部书记不需要多高的能力水平，部分存在照顾性安置的现象，影响到支部书记队伍的执行力和战斗力。

为了推动各直属单位选优配强基层党支部书记，《细则》第十九条提出，党支部书记配备要坚持宜专则专、宜兼则兼的基本原则。这里“宜专则专”，主要是指单位员工人数较多、管理幅度较大、承担任务较重或者情况比较复杂的单位，应设立专职党支部书记。对那些人员较少、管理幅度不大、工作基础较好的单位，也可采取兼职方式。实际中选配 支部书记，采用专职或兼职的形式，应根据基层队伍实际和党支部书记能力素质实际来确定，因地而异，因人而异，不能搞简单化的“一刀切”。

《细则》结合中央精神，在第二十一条提出了党支部书记选任要突出政治、业务、作风、境界四条基本要求。同时第二十条，提出党支部书记按同级正职配备，待遇与行政领导一致。这是保证党支部书记有位有为的基本要求，各级党委应高度重视，结合实际做好贯彻落实工作。

为推动解决基层党支部书记“出口”不畅的问题，《细则》第四十五条提出，要建立基层党政干部定期交流制度。这里指的交流，应是双向交流，即不仅做得好的行政干部要定期交流到党务工作岗位，而且做得好的党务干部应定期交流到行政工作岗位。

4.建设坚强有力的党支部班子

党支部班子团结有力，是做好党支部工作的有力保障。《细则》从加强党支部班子的思想建设、能力建设、作风建设、民主集中制建设和廉政建设等方面提出五项要求。

《细则》提出，党支部班子思想建设的重点是树立正确的“六观”，关键是加强党性修养和思想改造。支部在组织学习时，不仅要保证学时，还应保证学习效果，关键是通过班子成员不断的自学和集中学习，达到学以致用、推动工作的目的。作风建设的关键是要牢固树立群众观点，站稳群众立场，通过切实反对“四风”，进一步密切党群干群关系，赢得员工群众的支持拥护。

民主集中制执行得好不好，直接影响班子的团结和战斗力。执行民主集中制的重点在于重大问题集体决策。因此，《细则》规定，党支部在讨论决定重大问题，尤其是关系党员和员工切身权利时，应坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

5.建设素质优良、充满活力的党员队伍

中国石化全系统有超过1/3的在职员工是共产党员。作为建设人民满意、世界一流能源化工公司的骨干力量，党员队伍的能力素质和作风形象，很大程度上影响和决定着企业改革发展稳定，我们必须高度重视党员队伍建设，始终牢牢抓在手上。

加强党员队伍建设的着眼点，重点在于充分发挥党员的先锋模范作用。《细则》第二十八条提出的“党员三先”制度，是推广应用胜利油田胜利采油厂采油22队党支部保障党员基本权利、发挥党员先锋模范作用的成功经验。该条也提出了党员发挥先锋模范作用的五条途径：党员责任区、党员示范岗、党员项目攻关、党员目标管理和主题实践活动。这些增强党员主体意识，发挥先锋模范作用的有效活动载体，各单位应结合实际创造性地运用好，多方打造党员发挥作用的载体和平台。

党员队伍过硬的思想政治素质和业务能力提升，离不开卓有成效的培训和学习。《细则》第三十六条对党员学习培训的学时、内容、方式等提出了明确要求。

6.强化党组织的服务保障功能

2014年1月，中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔2014〕4号）提出，国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。

《细则》在第三十一条和第四十一条，对党支部服务党员、党员服务群众提出要求。对党支部来讲，应坚持以人为本，从党员的实际需求出发，在思想、政治、工作和生活上多关心爱护。《细则》特别提出，党支部委员每年至少要和党员进行一次谈心谈话，这是党支部主动了解党员需求，主动帮助解决困难的有效形式。在党员服务群众上，提出党支部委员和普通党员，应承担起主动联系班组、主动联系岗位、主动联系群众的任务，把党组织和党员服务生产、服务群众的工作落到实处。

7.健全完善党支部工作制度

邓小平同志强调，加强和改进基层党支部建设，健全完善有关工作制度是一项打基础、利长远的重要工作。《细则》从规范基层支部工作出发，明确了党支部选举、“三会一课”、民主评议党员等10项工作制度。

其中，针对近些年基层单位班子民主生活会偏离主题、以工作总结代替生活会的现象，结合党的群众路线教育实践活动中召开民主生活会的成功经验，《细则》特别提出在民主生活会准备阶段，上级党组织审 查支部班子和党政主要负责人发言材料的要求。这一规定，将对确保生活会紧紧围绕会议主题开展深入的批评与自我批评，在工作环节要求上提供帮助和支持。

8.发展党员工作要体现中央最新精神

2013年，中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知（中办发〔2013〕4号）提出，未来10年全国党员数量年均净增保持在1.5％左右。今年6月，中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，又提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。这两个文件，是我们做好发展党员工作的基本遵循。

2010年集团公司全系统发展党员10846人，2011年发展10615人，2012年发展11438人，2013年发展8775人,分别占当年党员总数的2.49%、2.34%、2.45%和1.84%。从以上数据可以看出，全系统发展党员工作体现了中央基本精神，特别是2013年发展党员数量有所下降，更是体现了中央控制总量、提高质量的战略要求。

结合中央在党员发展程序上的新规定，《细则》第三十七条提出，党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，必须采取无记名投票方式进行表决。这与1990年印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，可以通过举手方式表决的规定有所不同。采取无记名投票方式 进行表决，为党员正确独立行使个人民主权利提供了保障，对保障发展党员质量有帮助。

9.建立完善党支部创先争优机制

对示范点党支部进行评比表彰，是2013年集团公司以点带面、逐步推进党支部晋位升级的创新做法。2013年7月，集团公司党组命名表彰了首批50个示范点党支部，2013年底和2014年上半年，举办了3期240余人参加的示范点党支部书记培训提高班。

《细则》第四十二条提出了示范点党支部评比表彰的频次和目标要求。各直属单位党委应结合实际，推动本单位党支部示范点创建和即将开展的“达标创优”工作。近期，应通过对标和追标，积极选树典型，集中力量推动建设一个本单位的党支部示范点。另外，应充分学习借鉴其他单位先进经验，积极创建具有自身特色的集团公司级党支部建设示范点，进而带动基层党支部整体工作上台阶上水平。

10.切实保障基层党支部活动经费

党支部活动经费不足，一直以来是很多基层党支部反映的突出问题。中央组织部在2012年《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》中明确要求，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人财物投入力度，切实帮助基层办实事解难题。

经过多方多次征求意见，结合集团公司党组关于年度党组织活动经费按不低于工资总额1%编制预算和向基层一线倾斜的要求，《细则》提出由党支部自行支配活动经费每年每名党员不少于300元的标准（此为下限标准，有条件的单位应适当上浮）。这300元活动经费，是基层党支部结合实际自主开展活动的预提费用，费用使用的主体是党支部。原则上，上级党委为基层党支部支付的报刊订阅、表彰奖励、宣传、精神文明建设等项费用，不应包含在内。为保障经费有效合规使用，各级党委应加强经费的监督检查，制定经费申请、使用和管理办法，让基层党支部有限的活动经费发挥最大效用。

11.掌握好《细则》适用范围

《细则》主要适用对象，为从事生产经营的基层一线党支部。机关部门、社区及离退休党支部，应按照《细则》的基本精神，结合各自实际参照执行。如机关党支部，应重点强化党员的责任意识、服务意识、效率意识，激励党员为打造服务型机关贡献力量。社区及离退休党支部，应重点加强党员意识教育，教育党员支持企业改革发展，激励党员为创建和谐企业、和谐社区、和谐社会发挥积极作用。合资企业党支部应根据《关于加强境内中外合资企业党组织建设的指导意见》（中国石化党组〔2013〕84号）和合资企业公司章程参照执行。另外，一些现场工程施工单位、销售企业基层单位，应结合党员流动分散的特点和实际情况，在安排学习、参加会议等方面，积极创新党支部工作的方式方法，探索党组织和党员发挥作用的有效实现形式。

第二篇：党委工作要点

2011年是公司抢抓国家基建投资高潮、继续巩固提高在交通基础设施领域领先地位，为全面实现“十一五”规划奠定坚实基础的关键年。面对新的形势和任务，公司党委工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持党建工作融入中心工作，进一步抓好干部队伍和人才队伍建设，加大基层党组织建设力度，不断丰富文明创建工作的内涵，为实现企业经营目标、推动企业和谐发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

一、深入开展学习实践科学发展观回头看活动，着力加强党员和党员领导干部思想政治建设。

党的十七大将科学发展观写入党章，对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。根据中央统一部署和上级党委的工作安排，我公司于2011年3月至8月开展学习实践科学发展观活动。为了巩固学习实践活动成果，公司将开展回头看活动各级党组织和广大党员要深刻认识这次学习教育活动的重大现实意义和紧迫性，在上级党组织的统一领导下，紧紧抓住“学习调研、分析检查、整改落实”这些关键环节，精心组织，高质量地完成这项任务。要以这次学习实践活动为契机，深入开展形式多样、内容丰富的学习活动，坚持理论联系实际，坚持学以致用、注重实效，通过学习实践活动，全面提升党员干部的政治素养和政策水平，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。要以科学发展观为指导，主动谋划对策，以知难而进、奋发有为的精神状态应对各种挑战，以科学的态度和辩证的思维破解各类难题，努力把企业面临的外部压力转化为企业发展的内在动力，推动企业持续健康稳定发展。

二、继续深化“四好”领导班子创建活动，切实加强各级班子建设和干部队伍建设。

当前企业面临的市场经济环境对领导干部的精神状态和领导企业科学发展的能力提出了更高的要求。全公司各级党组织要把加强领导班子建设、提高领导干部能力素质作为当前事关企业成败的重要战略任务来抓。

要按照公司党委的要求和创建标准，继续深入开展“四好”领导班子创建活动，认真总结创建活动经验，积极探索创建活动规律和方法，在分析班子现状、查找班子问题、落实整改措施中推动创建工作进一步深入，切实把各级领导班子建设成为职工群众信任和拥护的“四好”领导班子。要实现“四好”领导班子创建和党建工作与绩效考核的有机结合。

要不断提高各级领导班子和领导人员的整体素质。继续加大对领导干部的教育培训工作，强化他们的忧患意识和危机意识，进一步提高他们把握市场规律、引领企业科学发展的能力和水平。要切实落实好领导班子民主生活会制度，在领导班子内部努力营造鼓励探索、支持创新、相互宽容的良好氛围，不断增强班子的凝聚力和战斗力。要进一步完善领导班子的议事规则和决策程序，注重发挥班子集体的智慧和合力，不断提高领导班子的决策能力和水平。

要坚持正确的用人导向，不断完善干部选拔任用机制。要继续坚持德才兼备、以德为先的用人标准，使综合素质、工作实绩和群众公认成为我们选拔和任用干部的基本依据，切实将政治素质好、业务能力强、群众认可度高的干部培养和选拔到领导岗位上来。要加大干部交流力度，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能。要加强后备领导干部选拔培养工作，完善后备领导干部人才库。要继续坚持干部任前考核和公示聘用制度，扩大职工对干部选拔任用的知情权、选择权和监督权。

要继续完善不适岗干部的调整和退出机制。对那些经过长期考察不能胜任本职工作的干部，从既有利于企业发展又兼顾其历史贡献的立场出发，在做通思想工作的前提下，对他们进行适当的岗位调整，尽可能地让每一名干部都在最适合自己的岗位上工作，尽可能地充分发挥每个人的积极性和创造性。

五、加强思想宣传和精神文明创建工作，为企业改革发展提供强大精神动力。

要认真贯彻落实2011年职代会精神，广泛宣传2011年企业发展面临的新形势、新目标任务以及实现目标任务的重点难点、措施办法，以此来统一思想、激发智慧，凝聚力量，从而形成上下同心、共谋发展的良好公司面。

要充分发挥党建和思想政治工作研究会的作用，积极研究探讨新形势下企业党建和思想政治工作的新情况和新问题，按照“面向基层、服务一线、融入管理、贴近职工”的要求，做好在深化改革和转换体制机制过程中的职工思想政治工作，及时处理好各方面的关系，确保企业持续稳定发展。要突出抓好一线职工的思想政治工作，深入开展市场形势、质量安全和企业信誉等方面的宣传教育，进一步增强职工的危机意识、质量意识、安全意识、品牌意识和效益意识。

要积极探索思想政治工作与企业文化建设紧密结合的途径和办法，大力开展和谐文化、质量文化、安全文化、廉洁文化建设，大力弘扬企业文化理念，积极引导职工树立遵纪守法、廉洁从业、忠于职守、诚信经营、艰苦奋斗、爱岗敬业的价值理念和职业精神，努力营造融洽的内外部氛围，为实现企业又好又快发展做出积极贡献。

要继续深入开展精神文明创建活动，巩固并扩大我公司多年来所取得的精神文明建设成果。各级党组织要高度重视，加强领导，常抓不懈，扎实工作。要继续建立健全领导机构，明确创建目标，丰富创建内容，落实创建措施，争取更好的创建效果。要继续开展文明单位、文明集体、文明职工评选活动，将创建活动同生产经营紧密结合起来，切实达到促进改革、保证发展的目的。

要加大集团视觉识别规范手册的推行力度，严格标准，加强监督检查。公司党委将适时组织抽查，促使各项目在工程进度、质量、安全、形象建设上得到整体提高，并以此作为文明单位考核、评选的重要内容。

六、持续推进党风廉政和反腐倡廉工作，努力营造健康稳定的内部环境。

继续加强党风廉政教育，通过教育使企业领导人员更好地贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中央纪委提出和重申的国有企业领导人员廉洁自律七项要求等制度。

要继续推进廉洁文化建设，结合企业核心价值观和经营管理理念，加强对员工的教育和培训，运用多种喜闻乐见的方式，营造“廉荣贪耻”的氛围，建立完善自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。

要严格落实党风廉政责任制，依照“谁主管、谁负责”的原则，将责任和压力落实到人，把责任制的执行始终贯穿于党风建设和反腐倡廉各项工作之中。

要继续推进效能监察工作深入开展，发挥惩处的治本作用，维护国有资产安全运行。以群众举报和检查发现的案件为线索，继续加大查办案件的力度，加大对企业领导人员违反“七项要求”和“三重一大”制度行为的查处力度，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设

七、加强对群众工作的领导，充分调动各种积极因素，全力推进和谐企业建设。

全公司各级党组织要坚持以人为本，充分调动广大职工的积极性和创造性，正确处理好企业发展和职工发展的关系。

各级党组织和工会要继续加强和完善企业民主建设，积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的长效机制。坚持和完善职工代表大会制度，落实职代会的各项职权，充分发挥职代会在劳动关系处理中的民主管理和民主监督作用。要认真贯彻党的全心全意依靠职工办企业的方针，深入一线，贴近群众，认真倾听职工心声，清楚把握职工思想动态，畅通职工意见反映渠道，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制，以维护好职工的合法权益和切身利益为出发点，加强信访维稳工作，保持企业稳定。

要继续深化群众性创新创效活动。要坚持党建带工建、党建带团建，支持工会和共青团组织开展好各种劳动竞赛、技能比武、合理化建议和争创青年文明号、争当青年岗位能手活动，组织开展好形式多样的文体活动，努力使广大职工共享企业改革发展成果，为促进和谐企业建设做出积极贡献！

第三篇：党委工作要点

党委2004年工作要点

一、2004年工作指导思想

2004年是我院改制的重要一年。2004年院党委工作总的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本，以德兴院的方针，以转变观念为突破口，加强和改进思想政治工作，加强领导班子建设，充分发挥各级党组织的政治核心作用，为实现我院全年的方针目标提供强大的精神动力和组织保证，以优异的成绩迎接建院五十周年。

二、认真贯彻十六届四中全会精神，建设适应社会主义市场经济和企业改制要求的高素质干部队伍。

党的作风建设关系党的形象，关系企业的生存发展，关系人心向背。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。

要适应重组改制的要求，搞好干部调整工作。各级党组织要把坚持党管干部的原则同改进管理办法结合起来，按照市里的安排，从公司重组改制的实际情况出发，及时做好干部调整工作。要坚持政治素质与业务素质并重，突出指标创新、注重实绩考核的原则，进一步加大对干部履行管理目标情况的考察考核，对思想政治素质好、工作实绩突出、群众公认的优秀干部予以提拨重用；对政治素质低，不干事，不团结，群众意见大的干部坚决予以调整。各级党组织要坚持用好的作风选人，选作风好的人，做好后备干部的选拔、培养、管理、任用工作，为我院的改革发展提供组织保证。

加大干部人事制度改革力度。坚持“公平、平等、竞争、择优”的原则，拓宽思路，改进方法，逐步推行领导干部任职公示、任职试用期和公开选拨、竞争上岗等措施，落实职工群众对干部选拨任用的知情权、参与权、选择权和监督权。通过逐步实行干部考察预告制度和差额考察制度，完善干部考核制度和方法，加强群众对干部选拔使用工作的监督。要进一步完善干部激励机制，促进干部能上能下，奋发工作。做好人才招聘工作和专业技术职务评聘工作，提高专业技术人员素质，调动各类人才积极性，为公司发展提供人才支持。

要坚持民主集中制原则，提高各级领导班子的整体效能。要严格依照《公司法》、公司章程和有关议事规则，建立科学的议事决策程序，决定企业重大事项，从我院实际出发，将“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则落到实处。

要坚持标本兼治，将反腐倡廉同体制改革、制度创新结合起来，通过深化改革、逐步建立和完善对干部队伍监督制约机制，从源头上预防和治理～。要把外部监督和内部监督结合起来，把党内监督、～监督和职工民主监督结合起来，从实际出发抓好党风廉政责任制的落实。要加强对干部的教育，对各级干部要严格管理、严格要求、严格监督，增强干部拒腐蚀防变的自觉性。各级领导干部不仅要廉政，而且要勤政。要抓住科研生产经营的关键加大效能监察工作力度，促进我院管理水平的提高。

三、要不断党组织的工作方式，以适应新形势、新体制的需要

要按照“三个代表”的要求，建设好各级党组织，充分发挥党组织和政治核心作用和党员的先锋模范作用，为完成全年方针目标提供强有力的组织保证。

根据公司重组改制的统一要求，作好党群部门机构改革和人员的调整工作，建设与社会主义市场经济和相代企业制度相适应的精干、高效的思想政治工作队伍。

适应我院运行体制的重大变革，不断改进党组织的活动内容、活动方式。要认真研究上市公司党建工作运行的有效方式，研究规范党组织发挥作用的有效途径，探索建立适应新体制要求的党建工作运行机制，使党建和思想政治工作与我院中心工作在目标上统一、内容上相联、功能上互补。通过机制创新、方法创新使各级党组织活动更符合社会主义市场经济的要求，更切合我院的实际，更贴近干部职工的思想实际、效果显著。

要进一步深化争创“五好”基层党组织活动，增强基层党组织的战斗力。加强对争创“五好”活动的检查督促和指导，通过争创活动的不断深化和健康有序的开展，促进党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用和充分发挥，“七一”前夕，我院将召开创选争优表彰大会，会上将对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“五好”基层党组织进行表彰和命名。

要进一步加强党员教育管理。各级党组织要坚持“三会一课”、“创先争优”、“党员责任区”、“民主生活会”等党内制度，并根据新情况，按照“缺什么、补什么”、“什么弱、强化什么”的原则，加强对党员的思想教育、技能培训，提高党员队伍的整体素质，同时严格对党员工作业绩的考核，以党员的模范行为带动职工为完成重组改制和实现公司方针目标而奋斗。各级团组织要继续做好“推优”工作，不断为党员队伍输送高素质的后备力量。

四、坚持以人为本，以德兴企，创新方法，不断增强思想政治工作的针对性和实效性

要坚持以人为本，做好职工思想疏导工作。各级党组织要做到因人制宜、因事制宜，因时制宜，以情感人，以理服人的原则，开展思想政治工作。针对干部职工不同年龄、不同文化水平、不同社会经历、不同思想状况，采取不同方式开展思想政治教育，把先进性与广泛性、共性与个性要求结合起来，使思想政治工作做到有的放矢。要及时把握干部职工的思想脉搏，把握职工关注的倾向性问题。进一步完善职工思想动态分析制度，重大问题专题调研制度，不断增强思想政治工作的前瞻性和主动性。要完善群众来信来访接待制度、谈心谈话制度，疏通上下对话的渠道，及时化解矛盾、消除隐患。

要进一步健全党委统一领导、党政工团齐抓共管、分工协作的思想政治工作领导机制，各级党组织负责同志要当好思想工作第一责任人；要探索建立思想政治工作考核评价机制。坚持全心全意依靠职工办企业的方针，进一步坚持和完善职工代表大会、院务公开等制度，按照相关法律、章程维护职工的合法权益。要充

分发挥团员青年的突击队作用，做好离退休工作，最大限度调动各方面的积极性，为科研生产经营服务。

要强化业务培训，提高职工队伍的整体素质。各级党组织要联系职工的思想实际，通过报告会、专题讲座、大讨论等形式，进一步加大理论教育和法律法规教育，宣传部门要围绕“如何理解重组改制”、“如何开展二次创业”等主题开展的讨论，并及时总结职工的新实践、新体会，认真加以推广。

要联系企业改制的实际，加强形式任务教育。宣传部门要定期编写形式任务教育材料，向本单位职工宣讲生产经营指标完成情况，使职工明确工作重点在那里，总是和差距在那里，奋斗目标是什么，措施和对策是什么。发挥～阵地作用，抓住科研生产经营重点和职工关注的热点，加大宣传力度，要有重点地宣传一批先进单位和典型人物，抓亮点，搞好深度报道。

要坚持以法制企与以德兴企相结合，加强职业道德建设。要组织职工认真学习《公民道德建设实施纲要》，在职工中大力倡导以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德规范；党委各部门要与有关部门一起总结近年来我院加强职业道德建设的新实践，升华提炼出符合社会主义市场经济要求和企业实际的经营理念、服务理念等，并配合有关部门狠抓落实、力求取得实效。要注意选树一批窗口单位和岗位标兵，发挥典型带动作用，促进职工行为方式的规范化、制度化，增强职工对企业的荣誉感，增强企业的内要凝聚力。

院党委号召各级党组织和广大干部职工振奋精神，团结一致，开拓创新，拼搏创业，创造一流业绩。

第四篇：党委工作要点

党委2004年工作要点

一、2004年工作指导思想2004年是我院改制的重要一年。2004年院党委工作总的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本，以德兴院的方针，以转变观念为突破口，加强和改进思想政治工作，加强领导班子建设，充分发挥各级党组织的政治核心作用，为实现我院全年的方针目标提供强大的精神动力和组织保证，以优

异的成绩迎接建院五十周年。

二、认真贯彻十六届四中全会精神，建设适应社会主义市场经济和企业改制要求的高素质干部队伍。党的作风建设关系党的形象，关系企业的生存发展，关系人心向背。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要适应重组改制的要求，搞好干部调整工作。各级党组织要把坚持党管干部的原则同改进管理办法结合起来，按照市里的安排，从公司重组改制的实际情况出发，及时做好干部调整工作。要坚持政治素质与业务素质并重，突出指标创新、注重实绩考核的原则，进一步加大对干部履行管理目标情况的考察考核，对思想政治素质好、工作实绩突出、群众公认的优秀干部予以提拨重用；对政治素质低，不干事，不团结，群众意见大的干部坚决予以调整。各级党组织要坚持用好的作风选人，选作风好的人，做好后备干部的选拔、培养、管理、任用工作，为我院的改革发展提供组织保证。加大干部人事制度改革力度。坚持“公平、平等、竞争、择优”的原则，拓宽思路，改进方法，逐步推行领导干部任职公示、任职试用期和公开选拨、竞争上岗等措施，落实职工群众对干部选拨任用的知情权、参与权、选择权和监督权。通过逐步实行干部考察预告制度和差额考察制度，完善干部考核制度和方法，加强群众对干部选拔使用工作的监督。要进一步完善干部激励机制，促进干部能上能下，奋发工作。做好人才招聘工作和专业技术职务评聘工作，提高专业技术人员素质，调动各类人才积极性，为公司发展提供人才支持。要坚持民主集中制原则，提高各级领导班子的整体效能。要严格依照《公司法》、公司章程和有关议事规则，建立科学的议事决策程序，决定企业重大事项，从我院实际出发，将“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则落到实处。要坚持标本兼治，将反腐倡廉同体制改革、制度创新结合起来，通过深化改革、逐步建立和完善对干部队伍监督制约机制，从源头上预防和治理腐败。要把外部监督和内部监督结合起来，把党内监督、舆论监督和职工民主监督结合起来，从实际出发抓好党风廉政责任制的落实。要加强对干部的教育，对各级干部要严格管理、严格要求、严格监督，增强干部拒腐蚀防变的自觉性。各级领导干部不仅要廉政，而且要勤政。要抓住科研生产经营的关键加大效能监察工作力度，促进我院管理水平的提高。

三、要不断党组织的工作方式，以适应新形势、新体制的需要要按照“三个代表”的要求，建设好各级党组织，充分发挥党组织和政治核心作用和党员的先锋模范作用，为完成全年方针目标提供强有力的组织保证。根据公司重组改制的统一要求，作好党群部门机构改革和人员的调整工作，建设与社会主义市场经济和相代企业制度相适应的精干、高效的思想政治工作队伍。适应我院运行体制的重大变革，不断改进党组织的活动内容、活动方式。要认真研究上市公司党建工作运行的有效方式，研究规范党组织发挥作用的有效途径，探索建立适应新体制要求的党建工作运行机制，使党建和思想政治工作与我院中心工作在目标上统一、内容上相联、功能上互补。通过机制创新、方法创新使各级党组织活动更符合社会主义市场经济的要求，更切合我院的实际，更贴近干部职工的思想实际、效果显著。要进一步深化争创“五好”基层党组织活动，增强基层党组织的战斗力。加强对争创“五好”活动的检查督促和指导，通过争创活动的不断深化和健康有序的开展，促进党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用和充分发挥，“七一”前夕，我院将召开创选争优表彰大会，会上将对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“五好”基层党组织进行表彰和命名。要进一步加强党员教育管理。各级党组织要坚持“三会一课”、“创先争优”、“党员责任区”、“民主生活会”等党内制度，并根据新情况，按照“缺什么、补什么”、“什么弱、强化什么”的原则，加强对党员的思想教育、技能培训，提高党员队伍的整体素质，同时严格对党员工作业绩的考核，以党员的模范行为带动职工为完成重组改制和实现公司方针目标而奋斗。各级团组织要继续做好“推优”工作，不断为党员队伍输送高素质的后备力量。

四、坚持以人为本，以德兴企，创新方法，不断增强思想政治工作的针对性和实效性要坚持以人为本，做好职工思想疏导工作。各级党组织要做到因人制宜、因事制宜，因时制宜，以情感人，以理服人的原则，开展思想政治工作。针对干部职工不同年龄、不同文化水平、不同社会经历、不同思想状况，采取不同方式开展思想政治教育，把先进性与广泛性、共性与个性要求结合起来，使思想政治工作做到有的

第五篇：学习《基层党委工作规则》和《基层党支部工作规则》心得体会（范文）

学习《基层党委工作规则》和《基层党支部工作规则》心得体会

按照我院党委工作部署，后勤服务中心支部认真学习了《基层党委工作规则》和《基层党支部工作规则》，通过学习，支部全体党员切实领会了院党委加强党建系统化管理、推进政治优势转化的重大举措的深刻含义，对今后提高支部规范化、制度化、科学化水平有巨大的积极推动作用，现将心得体会汇报如下：

《规则》的制定顺应时代发展。随着世情国情党情企情的新发展新变化，国网公司党建工作面临着新形势新任务。一是中央有新精神。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，就加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设提出了一系列新理念、新思想，针对党要管党、从严治党作出了一系列新部署、新要求，相继颁布了一系列党内法规，还就现代企业制度下企业党委如何充分发挥政治核心作用出台了意见（2013年中办5号文件），为做好企业党建工作提供了新的指南。二是上级党组织有新要求。国网公司、省公司对全面从严治党提出新的要求，在贯彻上级党组织决策部署过程中，必须更加紧密地将党建工作融入中心工作，提供坚强有力的思想、政治和组织保证。三是基层有新期待。基层党组织希望更加明确“干什么”、“怎么干”，建议有系统性和具体化的规定，出台更为具体、便于操作的工作规则。

《规则》的制定更好地发挥党委政治核心作用。一是明确党委参与企业重大问题决策的基本定位、重点环节和工作流程。参与企业重大问题决策，是党委发挥政治核心作用的重要内容，也是保证监督党的路线方针政策和党组决策部署在本企业贯彻执行的基本途径。二是明确落实党管干部和党管人才原则的重点任务。坚持党管干部原则是中央的一贯要求，是发挥企业党委政治核心作用的根本保证。十八大以来，中央对干部工作提出了新要求，为做好新时期干部工作指明了方向。《规则》强调在健全完善干部选拔任用制度的基础上，按照管干部与管班子相统一、管选拔与管培养相统一、管现职与管后备相统一。

《规则》的制定使全面从严治党落地生根。一是明确党委基本职责及党委成员“一岗双责”的具体内容，是党委履行各项职责的重要前提。《规则》提出了党委的基本职责，力求把党委发挥政治核心作用的原则要求具体化、程序化，为党委履职尽责提供基本、统一的规范和标准。落实党委基本职责、做好党建工作，党委书记要承担第一责任，其他党委成员责无旁贷。二是明确党委履行党风廉政建设主体责任的基本内涵和主要工作。十八届三中全会明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。《规则》对党委履行主体责任作明确规定。明确“主体责任”基本内涵，强调党委对党风建设和反腐倡廉工作负全面领导责任，履行领导者、执行者、推动者的职责，并提出具体工作内容。根据总书记提出的党委“主体责任”5个方面重点任务，结合企业实际，分别从“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的角度，提出党委在开展党风廉政教育、推进党风廉政制度体系建设、领导和支持纪委履行监督责任等方面的重点工作。明确领导班子中的党委成员对分管业务领域的党风廉政建设负主要领导责任及其主要内容。党委成员对分管业务领域的党风廉政建设负主要领导责任，分管领导更熟悉分管领域业务，更清楚廉洁风险防控节点，有利于把风险防控措施融入业务流程。