新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则

第一篇：新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则

新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为规范新疆油田公司（以下简称公司）进入受限空间作业许可管理，依据《中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安全管理办法》（安全〔2014〕86号）等规定的要求，特制定本细则。

第二条

本细则适用范围公司机关、直附属单位、下属单位（以下统称所属单位）生产运行或施工作业区域内进入受限空间内的作业或活动。新疆油田公司管理的控股公司进入受限空间许可管理通过法定程序执行本细则。

第三条

受限空间，指符合以下所有物理条件外还至少存在以下危险特征之一的空间。

（一）物理条件

1．有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作。2．进入和撤离受到限制，不能自由进出。3．并非设计用来给员工常规作业的空间。

（二）危险特征

1．存在或可能产生缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害气体、粉尘或机械、电气等危害。

2．存在或可能产生掩埋作业人员的物料。

3．内部结构可能将作业人员困在其中（如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。

受限空间可为各单位属地内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭的空间或场所。

第四条

进入受限空间，作业管理应当有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，确保安全作业。

第五条

公司对进入受限空间作业实行许可管理，办理进入受限空间作业许可证（式样见附件1）。对于频繁进入受限空间作业，开展风险识别并制定操作规程（规程中必须有适用范围、气体检测和安全监护要求），经所属单位业务主管领导审批并报公司安全环保处备案，可不办理进入受限空间作业许可证。

第二章

安全职责

第六条

作业申请人（现场作业负责人）

（一）提出作业申请。

（二）指派现场监护人，明确监护工作要求。

（三）组织作业风险分析并落实安全措施。

（四）组织现场安全交底和安全培训。

（五）组织实施作业。

（六）办理和关闭作业许可证。第七条

作业批准人

（一）核实存在的危害和风险。

（二）核实安全控制措施。

（三）确认安全措施落实情况。

（四）指定属地监督，明确监督工作要求。

（五）批准人委托授权人后仍承担最终责任。

（六）批准、延期、取消和关闭作业。第八条

作业人员

（一）熟悉作业内容，参加作业风险分析，熟知作业过程中的安全风险及控制措施。

（二）掌握正确使用进入装备和个人防护装备的方法。

（三）清楚作业过程中与监护人员的沟通方式及紧急情况时的撤离方式。

（四）作业过程中，执行作业许可证及操作规程的相关要求。

（五）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得进行作业。

（六）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（七）作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。

第九条

作业监护人

（一）清楚可能存在的危害和对作业人员的影响；

（二）负责监视作业条件变化情况及受限空间内外活动过程。

（三）掌握作业人员情况并与其保持沟通，负责作业人员进入和出来时的清点并登记。

（四）清楚应急联络电话、出口、报警器和外部应急装备位置。

（五）在入口处监护，防止未经许可人员进入。

（六）紧急情况下发出救援信息、启动撤离行动，并在受限空间外实施救援。

第十条

属地监督

（一）了解进入受限空间作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。

（二）监督检查作业许可相关手续齐全。

（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。

（四）有权纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，有权要求停止作业并立即报告批准人。

第三章

作业分级和许可审批

第十一条

进入受限空间10人（含10人）以上，为一级进入受限空间作业，3-9人为二级，1-2人为三级。

第十二条

进入与生产系统断开、隔离的新建或大修单体设施、装置的受限空间作业，可降低一个审批级别。

第十三条

申请作业许可证

受限空间作业许可证由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作并进行危害因素辨识，制定相应防范措施、应急预案，对作业许可证填写的内容签字确认。

第十四条

审批作业许可证

（一）一级进入受限空间作业许可证审批

作业单位向受限空间所在属地单位提出申请并编制《安全工作方案》（含应急预案内容），由所属单位业务主管部门审查并将《安全工作方案》报公司业务主管部门审批，所属单位业务主管领导或其授权人现场检查后批准，公司安全环境监督中心现场监督。

（二）二级进入受限空间作业许可证审批

作业单位向受限空间所在属地单位（作业区、大队、车间、项目经理部等）提出申请并制定应急预案，由所属单位业务主管部门审查，业务主管领导或其授权人现场批准并指定人员现场监督。

（三）三级进入受限空间作业许可证审批

作业单位向受限空间所在属地单位提出申请，由属地单位负责人或其授权人现场批准。

在夜晚、节假日期间及异常天气等特殊情况下进入受限空间作业的，应提高一个审批级别。

第十五条

作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：

（一）与作业有关的设备、工具、材料等符合情况。

（二）现场作业人员资质或能力符合情况。

（三）对受限空间进行隔离、置换、吹扫及气体检测落实情况。

（四）安全设施的配备及完好性，应急措施的落实情况。

（五）个人防护装备的配备情况。

（六）作业人员、监护人员、救援人员的培训、沟通情况。

（七）其他安全措施落实情况。

第十六条

现场核查通过之后，作业批准人应当在进入受限空间作业许可证上签字，批准可以进入受限空间作业。

第十七条

书面审查或现场核查未通过，不予批准；整改完成后，作业申请人重新申请。

第十八条

进入受限空间作业过程中，申请人、批准人、作业人员、监护人员发生变更，应重新办理作业许可证。

第四章

作业安全管理要求

第一节

基本要求

第十九条

只有在没有其他切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间作业。

第二十条

进入受限空间作业许可证是现场作业的依据，仅限于指定的作业区域和时间范围内使用，不得代签。作业批准人可书面委托授权人，授权人不得再次委托，作业批准人进行书面授权后仍承担作业现场安全的主要责任。

第二十一条

进入受限空间作业前，应严格按照作业许可证内容进行辨识危害因素，落实控制措施。必要时，进入受限空间作业应编制安全工作方案和应急预案（应急预案制定指南见附件2），并确认各类防护设施和救援物资应配备到位。

第二十二条

进入受限空间前，所有与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训（培训指南见附件3）。

第二十三条

受限空间建档

（一）各单位应对属地内受限空间进行建档，确定受限空间数量、位置，建立受限空间清单并根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。

（二）对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的受限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识。无需工具、钥匙即可进入或无实物障碍阻挡进入的受限空间，应设固定警示标识。所有警示标识应包括提醒有危险存在和须经授权才能进入的词语。

第二节

作业申请和准备

第二十四条

进入受限空间前应事先编制隔离核查清单，隔离相关能源和物料的外部来源，与其相连的附属管道应断开或盲板隔离，相关设备应在机械上和电气上被隔离并挂牌。同时按清单内容逐项核查隔离措施并作为许可证的附件。在有放射源的受限空间内作业，作业前应对放射源进行屏蔽处理。

第二十五条

进入受限空间前，应进行清理、清洗。清理、清洗受限空间的方式包括但不限于：清空、清扫(如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗)、中和危害物、置换。

第二十六条

气体检测

（一）检测要求

1．凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等受限空间，作业前应使用两台检测仪器进行气体对比检测，注明检测时间和结果；受限空间内气体检测后仍未开始作业或作业中断超过30分钟，应重新进行气体对比检测。

2．检测仪器应保证合格有效。

3．取样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域，取样点应包括空间顶端、中部和底部，取样时应停止任何气体吹扫，测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。

4．当取样人员在受限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应制定特别的控制措施并获得进入受限空间作业许可。

5．进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体检测；气体检测宜优先选择连续检测方式，若采用间断性检测，间隔不应超过2小时；连续检测仪器应安装在工作位置附近，且便于监护人员、作业人员看见或听见。

（二）检测标准

1．受限空间内外的氧浓度应一致。若不一致，在许可进入受限空间之前，应确定偏差原因，氧浓度应保持在19.5%-23.5%。

2．不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足：

使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%（LEL）。

使用色谱分析等分析手段时，当爆炸下限≥4%，浓度＜0.5%（V/V）；当爆炸下限＜4%，浓度＜0.2%（V/V）；同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体(如氢气)或挥发性气体。

第二十七条

应急准备

（一）进入受限空间作业前，应对应急预案开展演练，所有相关人员都应熟悉应急预案。

（二）进入受限空间救援前，应明确监护人与救援人员联络方法。获得授权的救援人员均应佩戴安全带、救生索等以便救援，如存在有毒有害气体，应携带气体防护设备，除非该装备可能阻碍救援或产生更大的危害。

第三节

安全措施

第二十八条

进入受限空间作业须指定专人监护，严禁无监护作业，作业监护人员不得离开现场或做与监护无关的事情。监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小空间作业，作业人员应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。

第二十九条

受限空间内的温度应控制在不对人员产生危害的安全范围内。

第三十条

为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，并尽可能抽取远离工作区域的新鲜空气。必要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧。进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。

特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。配戴长管呼吸器时，应仔细检查气密性并防止通气长管被挤压；吸气口应置于新鲜空气的上风口并有专人监护。

第三十一条

对受限空间内阻碍人员移动、对作业人员造成危害、影响救援的设备（如搅拌器等）应采取固定措施，必要时应移出受限空间。

第三十二条

照明及电气

（一）进入受限空间作业应有足够的照明。照明灯具应符合防爆要求。使用手持电动工具应有漏电保护装置。

（二）进入受限空间作业照明，应使用安全电压不大于24V的安全行灯。在有特别触电危险的场所，其安全行灯电压应为12V且绝缘性能良好。

（三）当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。

第三十三条

受限空间内可能会出现坠落或滑跌时，应特别注意受限空间的工作面(包括残留物、工作物料或设备)和到达工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。

第三十四条

根据作业中存在的风险种类和程度，依据相关防护标准，配备个人防护装备并确保正确穿戴。

第三十五条

为防止静电危害，应对受限空间内或其周围的设备接地并进行检测。

第三十六条

携入受限空间作业的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在受限空间内。

第四节

作业延期、取消和关闭

第三十七条

进入受限空间作业实行一处一证，作业许可证期限不超过8小时，延期后总的作业期限不超过24小时。办理延期时，作业申请人、作业批准人应当重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件和风险未发生变化。未经批准人和申请人签字，许可证不得延期。

第三十八条

进入受限空间作业许可证应当编号，并分发到下列场所和人员。

（一）悬挂或放置在作业现场，使现场所有有关人员了解正在进行的作业位置和内容。

（二）送交相关方，以示沟通。

第三十九条

当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业，取消进入受限空间作业许可证。需要重新恢复作业时，应当重新申请办理进入受限空间作业许可证。

（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。

（二）作业内容发生改变。

（三）实际作业与作业计划的要求不符。

（四）安全控制措施无法实施。

（五）发现有可能发生危及生命的违章行为。

（六）现场发现重大安全隐患。

（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第四十条

作业结束后清理现场，解除相关隔离设施，确认无任何隐患后，申请人与批准人签字关闭作业许可证。关闭后的进入受限空间作业许可证应由属地单位收回，并保存一年。作业如涉及到延期、取消和关闭，应及时通知相关方。

第五节

特殊情况处理

第四十一条

下列未明确定义为“受限”的空间，应采用进入受限空间作业许可证等措施，以控制此类作业风险。

（一）有些区域或地点不符合受限空间的定义，但可能会遇到类似于进入受限空间时发生的潜在危害(如把头伸入管道、洞口、氮气吹扫过的罐内)。

（二）符合下列条件之一的围堤：

1．高于1.2m的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶。2．在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中。3．围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。

（三）符合下列条件之一的动土或开渠：

1．动土或开渠深度大于1.2m或作业时人员头部在地面以下的。2．在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中。3．在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体。4．在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。

（四）用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。

第五章

附

则

第四十二条

本细则由公司安全环保处负责解释。第四十三条

本规定自2016年4月1日起执行，原《新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则》（安全油字〔2010〕17号）同时废止。

附件：1．进入受限空间作业许可证

2．应急预案制定指南

3．进入受限空间作业相关人员培训指南 4．新疆油田公司作业许可证编号 5．作业许可委托授权书

第二篇：进入受限空间作业安全管理规定

进入受限空间作业安全管理规定

目的为了明确进入受限空间作业的定义,进入受限空间作业安全要求及《进入受限空间安全作业证》的管理。

适用范围

适用于公司生产区内的发生器检修作业管理。

法律依据

3.1《中华人民共和国安全生产法》

3.2《山东省安全生产条例》

3.3《进一步加强安全生产工作的决定》

3.4《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》

职责

4.1

公司各单位应对自己所管辖区域内的动火作业安全负责。

4.2

作业相关人员必须对整个动火作业过程负责。

控制程序

5.1

受限空间是指储存区域内炉、塔、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭的设施及场所。在进入受限空间作业前，应办理《进入受限空间安全作业证》。

5.2

受限空间的危害识别

5.2.1进入受限空间作业前，应针对作业内容，对受限空间进行危害因素的识别，制定相应的作业程序及安全措施。

5.2.2对《进入受限空间安全作业证》有关安全措施逐条确认，并将补充措施填入相应栏内并确认。

5.3

进入受限空间安全作业证办理程序

5.3.1进入受限空间作业部门负责人，应持有施工任务单，到公司安全科办理《进入受限空间安全作业证》。

5.3.2公司安全员应对作业程序和安全措施进行确认后，签发《进入受限空间安全作业证》。

5.3.3施工部门负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底，并指派作业监护人。公司和施工部门负责人对受限空间作业的全过程实施现场监督。

5.3.4进入受限空间作业完工后，在《进入受限空间安全作业证》的完工验收栏中，公司与施工部门现场安全负责人签名。

5.4

作业安全措施

5.4.1

公司与施工部门现场安全负责人对现场监护人和作业人进行必要的安全教育，内容包括所从事作业的安全知识，紧急情况下的处理和救护方法等。

5.4.2应制定安全应急预案，内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和消防器材等，现场人员应熟知应急预案的内容，设备的进入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

5.4.3《进入受限空间安全作业证》和监护人缺一，禁止进入作业，当受限空间状况改变时，为防止人员误入，在受限空间的入口处设置“危险！严禁入内”警告牌。

5.4.4为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采取自然通风，必要时采取强制通风方法，但严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。

5.4.5进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入发生器、气柜应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装、使用防爆工具。

5.4.6取样分析应有代表性、全面性，设备内温度在常温左右，作业期间至少每隔4小时取样复查一次，如有一项不合格，应立即停止工作。

5.4.7出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入设备并至少有一人在外部做联络工作。

5.4.8以上措施如在作业期间发生异常变化，应立即停止作业，待处理并达到安全作业条件后，方可进入设备作业。

5.5

作业监护人的资格与职责

5.5.1作业监护人应熟知作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，懂急救知识。

5.5.2作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或安全措施不完善时，有权提出拒绝作业。

5.5.3作业监护人应清点出入受限空间作业人数，并与作业人员确定联络信号，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。

5.5.4作业监护人应随身携带进入受限空间安全作业证，并负责保管。

5.5.5作业监护人在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。

5.6

作业人员职责

5.6.1

持有经审批同意,有效的《进入受限空间安全作业证》方可施工作业。

5.6.2在作业前应充分了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危险因素和《进入受限空间安全作业证》中的安全措施。

5.6.3《进入受限空间安全作业证》所列的安全防护措施应经落实确认，监护人同意后方可进入受限空间内作业。

5.6.4对违反本制度的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级报告。

5.6.5

应服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。如发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。

5.6.6在作业中如发现情况异常或感到不适和呼吸困难时，应立即向监护人发出信号，迅速撤离现场，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。

5.7

许可证管理

5.7.1《进入受限空间安全作业证》是进入受限空间作业的依据，不应涂改；《进入受限空间安全作业证》应妥善保管，保存期为一年。

5.7.2《进入受限空间安全作业证》中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不应代签，作业人员、监护人姓名应与《进入受限空间安全作业证》上的相符。

5.7.3《进入受限空间安全作业证》的有效期为作业项目一个周期。当作业中断4小时以上时，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理《进入受限空间安全作业证》。

第三篇：1.新疆油田公司动火作业许可管理实施细则

新疆油田公司动火作业许可管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为规范和加强新疆油田公司（以下简称公司）动火作业许可管理工作，依据《中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法》（安全〔2014〕86号）、《关于进一步加强涉油气高风险工业动火作业现场消防保障措施的通知》（安委办〔2018〕4号）等文件，特制定本细则。

第二条

本细则适用于公司机关、直附属单位、下属单位（以下统称所属单位）生产运行或施工作业区域工作程序（规程）未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业。专门设置的满足动火安全要求场所的正常动火除外（如化验室、专门的维修场所、加热炉等正常用火）。

新疆油田公司管理的控股公司动火作业许可管理通过法定程序执行本细则。

第三条

动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。

动火作业包括但不限于以下方式：

（一）气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业；

（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；

（三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火

花）物件、喷砂和产生火花的其他作业；

（四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具；

（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。

第四条

动火作业管理应当落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，确保安全作业。

第五条

公司对动火作业实行作业许可审批管理制度，进行动火作业须办理动火作业许可证（式样见附件1）。

第二章

安全职责

第六条

属地单位（作业区、大队、车间、项目经理部等）：

（一）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在的风险；

（二）协助作业单位开展动火作业风险分析；

（三）审批作业单位动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施；

（四）负责动火作业相关单位的协调工作；

（五）监督现场动火安全，发现违章或异常情况有权撤销作业许可证；

（六）安排兼职（志愿）消防队员到现场全过程执行消防监护任务。

第七条

作业单位：

（一）组织开展动火作业现场风险分析；

（二）制定并落实动火作业安全措施。一级、二级动火作业时，必须制定HSE作业计划书（安全工作方案）；

（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前风险辨识；

（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为；

（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告属地单位。

第八条

专职消防队：

（一）安排至少1辆泡沫消防车到现场全过程执行消防监护任务；

（二）制定并落实灭火救援预案和自我防护措施方案。第九条

作业申请人（现场作业负责人）：

（一）提出作业申请；

（二）指派现场作业监护人，明确监护工作要求；

（三）组织作业风险分析并落实安全措施；

（四）组织现场安全交底和安全培训；

（五）组织实施作业；

（六）申请办理、延期和关闭作业许可证。第十条

作业批准人：

（一）核实存在的危害和风险；

（二）核实安全措施并确认落实；

（三）指定属地监督，明确监督工作要求；

（四）委托授权人后，与被授权人共同承担作业现场安全的主要责任；

（五）批准、延期、取消和关闭作业。第十一条

作业人员：

（一）熟悉作业内容，参加作业风险分析，熟知作业过程中的安全风险、控制措施和应急处置措施；

（二）作业过程中，执行作业许可证及操作规程的相关要求；

（三）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得进行作业；

（四）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；

（五）作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。第十二条

作业监护人：

（一）对作业实施全过程现场监护；

（二）熟悉作业区域、部位状况、工作任务和存在风险；

（三）检查确认作业现场安全措施的落实情况；

（四）检查作业人员资质和现场设备符合性；

（五）保证作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为；

（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即

向作业申请人报告；

（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。

第十三条

属地监督：

（一）了解作业区域、部位状况、工作任务和存在风险；

（二）检查作业许可相关手续齐全；

（三）检查已制定的所有安全措施落实到位；

（四）核查作业人员资格和现场设备的符合性；

（五）在作业过程中，根据要求实施现场监督；

（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告批准人。

第十四条

消防监督人员：

（一）审核动火作业消防措施；

（二）现场确认动火消防条件合格。第十五条

专兼职（志愿）消防队员：

（一）现场全过程执行消防监护任务；

（二）进行紧急情况下的消防处置。

第三章

作业分级和许可审批

第十六条

动火作业分级原则

公司根据动火场所、部位的危险程度，结合动火作业风险发生的可能性、后果严重程度以及组织管理层级等情况，将动火作业等级划分三级，实行分级管理。

（一）一级动火

1．油气集输站库内罐区、油气处理（设施）间、装置区动火，与油气设施相连的附属设施动火；

2．储存和处理危险、有毒物质的容器及附件动火； 3．直径大于273mm油气集输和长输管线的动火； 4．采气井口本体及采油井口无控状态下的动火； 5．装、卸油台储罐、容器、转输设备及管道上的动火； 6．运输、储存和处理易燃易爆介质、有毒物质的等移动容器本体及附件动火；

7．天然气调压站（装置）、石油液化气储备站设备、管线及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等的动火；

8．县级及以上人民政府确定的消防安全重点单位中火灾危险性较大的场所和部位的动火。

（二）二级动火

1．采油计量站（计量间）、注水（聚）站、配水间、燃气和燃油供热站油气集输、处理、储存设施、设备、工艺装置的动火；

2．直径为100-273mm油气集输和长输管线的动火； 3．油（水）井井口及所属设施的动火； 4．修井作业过程中，距井口30米以内的动火；

5．污水站、转油站处理设施的动火。

（三）三级动火

1．采油井井口明火解冻、解堵； 2．除一级、二级动火外的动火。

第十七条

新建或大修单体的设施、装置，在施工组织方案中进行风险识别和制定控制措施,并且同时满足以下条件的，可不再办理动火作业许可证:

（一）所属单位业务主管领导审批；

（二）设施、装置与生产系统断开、隔离；

（三）防火间距达到标准要求或采取隔离措施。第十八条

动火作业许可审批

（一）一级动火。作业单位提出申请，属地单位负责审核，所属单位业务主管部门审查，专职消防队消防监督人员现场检查确认动火消防条件合格，所属单位业务主管领导或其授权人签发《一级动火作业许可证》，安全管理监督部门进行现场安全监督。

（二）二级动火。由作业单位提出申请，属地单位消防监督人员现场检查确认动火消防条件合格，属地单位负责人或其授权人签发《二级动火作业许可证》，属地单位负责现场监督。

（三）三级动火。作业单位提出申请，对风险较高的作业属地单位应指派属地单位消防监督人员现场检查确认动火消防条件，属地单位负责人或其授权人签发《三级动火作业许可证》。

（四）审批及其它要求

1．收到动火作业许可申请后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括：

（1）确认作业的详细内容；

（2）确认作业单位资质、人员能力等相关文件；（3）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认动火作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施；

（4）确认动火作业许可证期限及延期次数；（5）其他。

2．书面审查通过后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及其他有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：

（1）与动火作业有关的设备、工具、材料等；（2）现场作业人员能力符合情况；

（3）系统隔离、置换、吹扫及气体检测情况；

（4）安全设施的配备及完好性，消防、急救等应急措施落实情况；

（5）个人防护装备的配备情况；（6）人员培训、沟通情况；（7）其他安全措施落实情况。

3．书面审查和现场核查通过之后，作业批准人、作业申请人、相关方和其他有关人员均应当在动火作业许可证上签字。

4．书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。5．书面审查或现场核查未通过，不予批准；整改完成后，作业申请人重新申请。

第十九条

钻井、试油和修井过程中除井口及附件以外的动火作业，由钻井、试油和修井单位审批和实施。

第二十条

升级管理

在夜晚、异常天气、周末、法定节假日及特殊敏感时段，原则上不安排动火作业；必须进行的动火作业应升级管理，提高一个审批、监督级别，作业许可证不升级。

一级动火作业升级流程：作业单位提出申请并编制安全工作方案，所属单位业务主管领导审核并报公司业务主管部门。公司业务主管部门组织审查（审查主要内容：作业基本情况、危害识别及主要风险、风险控制措施、应急保障措施等），公司业务主管领导审批，填写《安全工作方案升级管理审批表》（附件2）。现场作业时，动火作业单位提出申请，专职消防队消防监督人员现场检查确认动火消防条件合格，所属单位业务主管领导或其授权人签发《一级动火作业许可证》，安全环境监督中心现场监督，至少1辆泡沫消防车全过程执行消防监护任务。

二级动火作业升级流程：提高到一级动火作业管理。作业单位提出申请并编制安全工作方案，属地单位消防监督人员现场检查确认动火消防条件合格，所属单位业务主管领导或其授权人签发《二级动火作业许可证》，安全管理监督部门进行现场安全监督。

三级动火作业升级流程：提高到二级动火作业管理。动火作

业单位提出申请，属地单位负责人或其授权人签发《三级动火作业许可证》，属地单位负责现场监督。

第四章

作业安全管理要求

第一节

基本要求

第二十一条

作业许可申请人、批准人、消防监督、属地监督、作业监护人、作业人员、消防队员，需经培训并考试合格。

第二十二条

各单位根据动火分级要求，建立本单位动火作业级别清单，并由单位业务主管领导批准。一级动火级别清单，须报公司安全环保处备案；二级及以下动火级别清单由各单位自行备案。

第二十三条

涉及一级、二级动火作业的施工项目需编制安全工作方案。一级动火还应同时制定并落实可靠的灭火救援预案和自我防护措施方案。

第二十四条

没有落实安全措施或安全工作方案，未设现场作业监护人以及安全工作方案变动后未经批准的，禁止动火。消防条件未确认或确认不合格，禁止动火。动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）指定的措施和时间范围内使用，不得代签。

第二十五条

动火作业许可证应当编号，并分发到下列场所和人员:

（一）悬挂或放置在作业现场；使现场所有有关人员了解正

在进行的作业位置和内容；

（二）送交相关方，以示沟通。

第二十六条

动火作业区域应当设置灭火器材。一级动火现场，油气站库生产装置停工过程、开工过程或紧急检修过程中的爆炸危险区域的动火作业现场，必须配备至少1辆泡沫消防车，全过程执行消防监护任务。二级动火和风险较高的三级动火，安排至少2名兼职（志愿）消防队员到现场全过程执行消防监护任务。必要时，作业现场应当配备医疗救护设备和设施。

第二十七条

处于运行状态的生产作业区域和罐区内，能拆移的动火部件必须拆移到安全场所动火。

第二十八条

遇六级(含六级)以上风，停止室外一切动火作业。第二十九条

作业批准人可书面委托授权人，授权人不得再次委托。

第二节 作业申请和准备

第三十条

动火作业前，作业人员应执行Q/SY1238《工作前安全分析管理规范》。

第三十一条

动火作业单位现场负责人申请办理作业许可证，并提供如下相关资料和设施：

（一）动火作业内容说明；

（二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；

（三）风险评估（危害因素辨识及相应控制措施、安全工作

方案）；

（四）可燃、有毒气体检测仪器；

（五）有毒有害气体、粉尘检测记录；

（六）相关安全培训或会议记录；

（七）其他相关资料。第三十二条

系统隔离

（一）动火作业区域应当设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入作业区域；

（二）与动火点相连的管线应进行隔离、封堵或拆除处理，动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开，经吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气；

（三）与动火点直接相连的阀门应上锁（捆绑），并挂牌；动火作业区域内的设备、设施须由属地单位操作；

（四）储存氧气的容器、管道、设备应与动火点隔绝(加盲板)，动火前应置换，保证系统氧含量不大于23.5%(V/V)；

（五）动火作业前应当清除距动火点周围5m之内的可燃物质或用阻燃物品隔离，距离动火点30m内不得有液态烃或低闪点油品泄漏，半径15m内不得有其他可燃物泄漏和暴露；距动火点15m内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。

第三十三条

气体检测

（一）应当对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，合格后方可动火。动火时间距气体检测时间不应超过30分钟。超过

30分钟仍未开始动火作业的，应当重新进行检测。安全措施或安全工作方案中应规定动火过程中气体检测位置和频次。

（二）使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%（LEL），且应使用两台设备进行对比检测。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气: 1．当爆炸下限≥4%，浓度＜0.5%（V/V）； 2．当爆炸下限＜4%，浓度＜0.2%（V/V）；

3．同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体(如氢气)或挥发性气体。

（三）需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，清洗、置换和通风后，要检测可燃气体、有毒有害气体、氧气浓度，合格后才能进行动火作业。

（四）气体检测设备必须在校验有效期内，并处于正常工作状态。

第三节

作业实施

第三十四条

作业人员在动火点上风口作业，避开油气流可能喷射和封堵物射出的方位。特殊情况应采取围隔作业并控制火花飞溅。

第三十五条

用气焊(割)动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶（严禁卧放）的间隔不小于5m，二者与动火作业地点距离不得小于10m，高温天气不得曝晒。在受限空间内实施焊割作业时，气瓶应当放置在受限空间外面；使用电焊时，电焊工具应当完好，电焊机外壳须接地。

第三十六条

根据规定的气体检测位置和频次进行检测，间隔不应超过2小时，填写检测记录，注明检测结果，结果不合格时应立即停止作业。

第三十七条

在有毒有害气体场所的动火作业，应当进行连续气体监测。

第三十八条

动火作业过程中，作业监护人应当对动火作业实施全过程现场监护，动火点必须有人进行监护，严禁无监护人动火。

第三十九条

动火作业过程中，申请人、批准人、作业人员、作业监护人、消防队员和工作任务发生变更时，应重新办理作业许可证。

第四节

作业延期、取消和关闭

第四十条

动火作业许可证期限不超过8小时，延期后总的作业期限不超过24小时。办理延期时，作业申请人、作业批准人应当重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件和风险未发生变化。

第四十一条

未经批准人、申请人和相关方签字，许可证不得延期。

第四十二条

若动火作业中断超过30分钟，继续动火前，应当重新进行气体检测，动火作业人、监护人应重新确认安全条件。

第四十三条

当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业。当发生

（二）、（三）、（四）情况，需要重新恢复作业时，应当重新申请办理动火作业许可证。

（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时；

（二）作业内容发生改变；

（三）实际动火作业与作业计划的要求不符；

（四）安全控制措施无法实施；

（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为；

（六）现场发现重大安全隐患；

（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第四十四条

作业结束后清理现场，解除相关隔离设施，确认无任何隐患后，申请人、相关方与批准人签字关闭作业许可证。关闭后的动火作业许可证应由属地单位收回，并保存一年。

第四十五条

作业如涉及到延期、取消和关闭，应及时通知相关方。

第五节

特殊情况作业

第四十六条

高处动火作业

（一）遵循《新疆油田公司高处作业许可管理实施细则》相关要求，使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃材料，必要时使用自动锁定连接。

（二）应采取防止火花溅落措施，并在火花可能溅落部位安排监护人。

（三）遇有五级(含五级)以上风不应进行室外高处动火作业。

第四十七条

进入受限空间动火作业

（一）遵循《新疆油田公司进入受限空间作业许可管理实施细则》相关要求，进入受限空间的动火作业应当将内部物料除净，易燃易爆、有毒有害物料必须进行吹扫和置换，打开通风口或人孔，并采取空气对流或采用机械强制通风换气；作业前应当检测氧含量、易燃易爆气体和有毒有害气体浓度，合格后方可进行动火作业。

（二）气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质（包括爆炸性粉尘）含量执行第三十条要求，氧含量19.5%～23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准规定。

第四十八条

挖掘作业中动火作业

（一）遵循《新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则》相关要求，采取安全措施，确保动火作业人员安全和方便逃生。

（二）在埋地管线操作坑内进行动火作业，使用的安全绳应为阻燃或不燃材料。

第四十九条

其他特殊动火

（一）带压不置换动火作业是特殊危险动火作业，应严格控制。严禁在生产不稳定以及设备、管道等腐蚀情况下进行带压不置换动火；严禁在含硫原料气管道等可能发生中毒危险的环境下进行带压不置换动火。确需动火时，应采取可靠的安全措施，制

定应急预案。

（二）带压不置换动火作业中，由管道内泄漏出的可燃气体遇明火后形成的火焰，如无特殊危险，不宜将其扑灭。

第五十条

紧急情况下的应急抢险所涉及的动火作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。

第五章

附

则

第五十一条

本细则由公司安全环保处负责解释。第五十二条

本细则自发布之日起执行，原《新疆油田公司动火作业许可管理实施细则》（油新安字〔2016〕8号）同时废止。

附件：1．新疆油田公司工业动火作业许可证

2.安全工作方案升级管理审批表 3．新疆油田公司作业许可证编号 4．作业许可委托授权书

第四篇：电力建设XX公司《受限空间作业安全管理规定》

受限空间作业安全管理规定

目录

1目的 ………………………………………………………………3适用范围 ………… …………………………………………3引用标准及关联文件…………… ………………………… …3受限空间的定义 ……… ……………………………… … 3

5职责………………………… ……………………………………3管理规定…………………………………………………………4检查与评价………………………………………………………7反馈………………………………………………………………7

1目的随着科学技术的发展，监控、检测技术的加强，XXXXXXXX建设工程施工作业环境有很大改观，但是进入受限空间内进行作业，如；进入基建生产区域内的人孔、下水道、锅炉、容器、储罐、槽车、管道、烟道、隧道、沟、坑、井、池、涵洞等或其他封闭场所内进行的作业。由于其作业条件复杂、同时在受限空间施工过程中，人员进出时有一定的困难或受到限制的空间，不能用于人员长时间停留，通风状况较差，空气中的氧含量不足，或者空气中存在着有害物质。在施工现场作业过程中对人员的健康以及工作的安全等有严重威胁。作业风险很大。极易发生人身伤害事故。能否正确认识受限空间，能否合理地计划安排受限空间内进行作业，保障员工身体健康，不受到人身伤害，使工程建设顺利进行，特制定本细则。

2适用范围

本规定适用于XXXXXXXXXX建设工程。

3引用标准及关联文件

3.1 DL5009.1-2002《电力建设安全工作规程》第1部分;火力发电厂

3.2 《电业安全工作规程》热力和机械部分受限空间的定义

4.1有足够大的空间，工作人员可以完全进入，并完成指定工作；

4.2出入口较为狭窄；

4.3并非为长时间工作而设计

4.4 存在潜在的危险物质

4.5 存在易燃易爆物质

4.6内部结构复杂，有围墙或斜坡，有可能使进入者窒息或被困在里面

4.7存在其他明显的安全隐患

5职责

5.1 xxxxx工程项目筹建处安全部负责实施细则的制订和修改，负责本细则执行情况的检查和监督。

5.2施工监理负责检查、监督、考核各参建单位环境管理过程的实施。

5.3参建单位负责施工（生产）作业环境管理要求的实施。

6管理规定

6.1“受限空间”是指基建生产区域内人孔、下水道、锅炉、容器、储罐、槽车、管道、烟道、隧道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭的设施及场所。在进入受限空间作业前，应办理“受限空间作业票”。

6.2 进入受限空间涉及用火、高处、临时用电等作业时，应办理相应的作业票。

6.3 受限空间的危害识别

6.3.1进入受限空间作业前，应针对作业内容，对受限空间进行危害辩识，制定相应的作业程序及安全措施。

6.3.2对“受限空间作业票”有关安全措施逐条确认，并将补充措施填入相应栏内并确认。

6.4 进入受限空间作业票办理程序

6，4.1进入受限空间作业单位负责人，应持有施工任务单，到所属项目部办理“受限空间作业票”。

6.4.2参建单位总工程师，应对作业程序和安全措施进行确认后，签发“受限空间作业票”。

6.4.3参建单位主管负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底，并指派作业监护人；施工单位现场安全负责人对受限空间作业的全过程实施现场监督。

6.4.4进入受限空间作业完工后，参建单位或施工单位现场安全负责人或安全监督员在“受限空间作业票”中签名。

6.5 作业安全措施

6.5.1参建单位或施工单位现场安全负责人对现场监护人和作业人进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。

6.5.2应制定安全应急预案，内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案的内容。在设备外的现场应配备一定数量符合规定的应急救护器具和灭火器材。设备的出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

6.5.3无“受限空间作业票”和监护人，禁止进入作业。当受限空间状态改变时，为防止人员误入，在受限空间的人口处设置“危险!严禁入内”警告牌。

6.5.4为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风

方法，但严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。

6.5.5进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器（锅炉、储罐、管道、烟道、隧道等）和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业照明电压不大于12V；当需使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其电源盘严禁带入容器内使用，有条件的可用外部低温探照灯。并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。当作业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，进入工作前要进行气体测试符合安全要求，并使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上；作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具。禁止穿带钉子鞋，工作人员不得离开监护人的视线范围，如在转弯处，监护人看不到工作人员时，必须每隔一分钟联系一次，或用安全绳，每隔一分钟拉动一次，证明工作人员工作正常，当没有反应时，应立急查看救护。在容器内工作需搭设脚手架时，要用毛竹搭设，必须用钢管搭设时，底部要用胶垫，防止碰撞参生火花。

6.5.6进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，作业人员所带的工具、材料须进行登记。作业结束后，进行全面检查，确认无误后，方可交验。

6.5.7在特殊情况下，作业人员可戴长管式面具、空气呼吸器等，但佩戴长管面具时，一定要仔细检查其气密性，同时防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。

6.5.8出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入设备，并至少有一人在外部做联络工作。

6.5.9以上措施如在作业期间发生异常变化，应立即停止作业，待处理并达到安全作业条件后，方可再进入设备作业。

6.6作业监护人的资格与职责

6.6.1作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，懂急救知识。

6.6.2作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或安全措施不完善时，有权提出拒绝作业。

6.6.3作业监护人应清点出入受限空间作业人数，并与作业人员确定联络信号，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。

6.6.4作业监护人应随身携带“受限空间作业票”，并负责保管。

6.6.5作业监护人员在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。

6.7作业人员职责

6.7.1持有经审批同意、有效的“受限空间作业票”方可施工作业。

6.7.2在作业前应充分了解作业的内容、地点（位号）、时间、要求，熟知作业中的危害因

素和“受限空间作业票”中的安全措施。

6.7.3“受限空间作业票”所列的安全防护措施应经落实确认、监护人同意后，方可进入受限空间内作业。

6.7.4对违反本制度的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级报告。

6.7.5应服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。如发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。

6.7.6在作业中如发现情况异常或感到不适和呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。

6.8 “受限空间作业票”管理

6.8.1“受限空间作业票”是进入受限空间作业的依据，不应涂改；如确需修改时，应经签发人在修改内容处签字确认。如果“受限空间作业票”中安全措施、气体检测、评估等栏目不够时，应另加附页。“受限空间作业票”和附页应妥善保管，保存期为一年。

6.8.2进入受限空间作业票一式三联，第一联由参建单位或施工单位安全技术人员留存备查，第二联由作业负责人持有，第三联由监护人持有。

6.8.3．“受限空间作业票”中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不应代签，作业人员、监护人姓名应与“受限空间作业票”上的相符。

6.8.4．“受限空间作业票”的有效期为作业项目一个周期。当作业中断4小时以上时，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理

7检查与评价

受限空间作业安全管理规定细则的执行，国华徐州发电有限公司“上大压小”工程项目筹建处质量安全部会同监理进行定期检查、评价。

8反馈

检查评价结果由国华徐州发电有限公司“上大压小”工程项目筹建处质量安全部向主管主任汇报，并同时反馈给施工单位，要求施工单位根据检查评价，对照国家规范，改进空间作业安全管理工作。

附件：xxxxx建设工程受限空间作业票

xxxxxxx建设工程受限空间作业票

编号：

作业单位作业负责人

工作班成员

作业地点监护人签字作业内容

计划工作时间年月日时分至年月日时分

检测项目检测数据氧含量可燃气检测人

检测结果检测时间

主要危险因素

主要安全措施： 执行情况

1、受限空间作业方案已经过审批。

2、作业前对进入受限空间危险因素进行了检测。

3、作业人员清楚作业环境中的危害因素,对作业空间进行有效的处置。

4、打开通风孔，必要时采用强制通风或佩戴呼吸器；但受限空间内动火缺氧时，严禁用通氧气方法补氧。

5、受限空间内部，具备作业条件。清罐使用防爆工具

6、所用照明应使用安全电压，电线绝缘良好。手持电动工具有漏电保护设备。

7、受限空间出入口内无障碍物，保证畅通无阻。

8、受限空间作业人员及监护人清楚应急处理、救护方法，已明确每人的职责。其他补充措施：

作业班成员声明：我以学习了上述危险点分析与控制措施，没有补充意见，在作业中遵照执行。

工作班成员签名。

施工单位负责人签字：年月日 项目总工程师签发：年月日 作业工作结束,可进行动态验收。施工单位负责人或安全监督员签字

注：

1、执行情况中已执行的“√”，未执行的“×”；

2、此票一式三联，由作业人、监护人、施工单位各持一联

第五篇：油新质安字[2005]63号 关于下发《新疆油田公司事故管理与责任追究办法》的通知

油新质安字[2005]63号

关于下发《新疆油田公司事故管理与

责任追究办法》的通知

公司各单位：

为了加强安全生产管理，落实责任追究制度，2005年8月下发了《新疆油田公司安全生产管理规定》（油新安委字[2005]3号）。为了使规定落到实处，作为配套文件之一的《新疆油田公司事故管理与责任追究办法》经2005年12月7日公司职工代表联席会审查通过，现予以下发，请各单位严格遵照执行。

附件：新疆油田公司事故管理与责任追究办法

新疆油田公司 二OO五年十二月七日 附件：

新疆油田公司事故管理与责任追究办法

第一章

总

则

第一条

为规范管理，杜绝事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《新疆油田公司安全生产管理规定》等规章制度，特制定本办法。

第二条

新疆油田公司（以下简称“公司”）下属各单位，发生员工伤亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产安全事故，造成人身伤亡、财产损失或本办法规定的违章行为及未遂事件的，均属本办法规定范畴。

第三条

对安全事故的报告、调查、处理和统计工作，要坚持实事求是、尊重科学的原则，不得虚报、瞒报、拒报和迟报各类安全事故，不得伪造、篡改统计资料。

第四条

本办法适用于公司各单位。公司控、参股企业可参照执行。

第二章

事故分类、分级

第五条

事故分类、分级执行《新疆油田公司安全生产管理规定》。第三章

事故、违章报告及管理

第六条

员工伤亡事故、交通事故和火灾事故由安全管理部门牵头组织登记、报告和组织处理。设备事故、油气泄漏、自然灾害等生产性事故，由业务主管部门牵头组织登记、报告和处理，安全管理部门配合。

第七条

发生事故时，当事人或最先发现者应及时采取自救、互救措施，保护好事故现场并立即报告。事故报告原则上应逐级上报，紧急情况可以越级报告。公司安全部门负责给股份公司、政府部门报告事故情况。

上报时间执行《新疆油田公司安全生产管理规定》中的规定。

第八条

因公在外员工工作期间发生伤亡事故、交通事故和承包单位造成我方人员伤亡及财产损失的事故，都应按规定报告。事故情况发生变化的应及时续报。

第九条

事故发生后按照三级事故应急预案中规定的程序，公司及事故单位迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或发生次生事故，减少人员伤亡和财产损失。

第十条

发现《新疆油田公司安全生产管理规定》中规定的三种违章行为，视同事故报告。

第四章

事故抢险与救援

第十一条

发生事故时，公司、二级单位应视情况，按照“公 3 司救援、二级单位响应、事故场所处置”三级预案规定的程序启动应急预案，相关人员应及时赶赴现场，协调、指挥和参加抢险救灾工作。

第十二条

对事故现场的重要证据应妥善保护，任何人不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第十三条

因事故抢救、防止事态扩大需要移动现场物件时，应作出标志。

第五章

事故调查

第十四条

按分管权限组成事故调查组，积极配合上级、政府有关部门进行事故调查。调查权限执行《新疆油田公司安全生产管理规定》中的具体规定。

第十五条

事故调查组由有关方面负责人、管理人员和专家组成。调查组成员应认真负责、实事求是，遵守调查纪律，保守调查机密。调查组成员与事故有利害关系的，应执行回避制度。

第十六条

事故调查组职责

（一）查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况，尤其要查明管理上存在的薄弱环节和规章制度方面的缺陷；

（二）确定事故责任者（包括肇事者责任和领导责任）并提出处理意见；

（三）提出事故处理意见和防范措施建议，包括加强管理工 作和修改完善规章制度；

（四）写出事故调查报告。

第十七条

事故调查报告应包括下列内容：

（一）事故单位的基本情况；

（二）事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况等；

（三）人员伤亡和经济损失情况；

（四）事故发生的原因；

（五）事故性质；

（六）对事故责任者的处理建议；

（七）事故教训和应采取的措施；

（八）事故调查组成员名单；

（九）调查组成员确认事故调查报告的签字单；

（十）其它需要载明的事项。

第六章

事故处理期限及原则

第十八条

对事故应及时作出处理，结案时间一般不超过90天。交通事故若伤者未愈可适当延长处理时间，但一般不宜超过180天。

第十九条

事故无论大小，均应按照“四不放过”原则进行调查处理。

第七章

安全责任追究

第二十条

凡发生责任事故，要追究当事人的直接责任，相 关单位、部门承担领导责任。

第二十一条

因下列情况之一造成较大及以下事故的，给予直接责任者警告、记过、记大过、留用察看处分：

（一）违章指挥或违章作业；

（二）擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；

（三）玩忽职守、违反安全生产规章制度和劳动纪律；

（四）发现事故隐患、危险情况不采取有效措施，不积极处理以致造成事故；

（五）机动车驾驶员不遵守职业道德，违章肇事、酒后驾车、无证驾车。

第二十二条

因上述情形发生重大及以上责任事故的，给予直接责任者记大过、留用察看、解除合同、开除等处分。

第二十三条

凡发生责任事故（含交通事故）造成经济损失的，在给予直接责任者行政处分的同时，按直接经济损失的10—50%比例赔偿，赔偿额不超过20000元。

第二十四条

有下列违章行为之一，参照可能造成的事故后果，给予当事人相应的行政处分和处100—2000元的罚款。

（一）违章组织生产、指挥作业的管理行为；

（二）违章操作的行为；

（三）发现重大事故隐患不及时报告和采取措施的失职行为；

（四）酒后驾车、无证驾车的行为。

第二十五条

对已确认需要处理的违章行为，应上报违章性 质、时间、地点、当事人自述材料等。

第二十六条

因下列情况之一造成事故的，应追究单位、主管部门领导的责任。

（一）违反法律、法规及公司安全生产规定、制度开展生产经营活动的；

（二）安全生产责任制不落实、没有按“三同步”安排部署安全工作；

（三）作业环境不安全，安全装置不齐全，未及时整改事故隐患的；

（四）不按规定对员工进行安全生产教育培训，无安全操作规程作业的；

（五）新、改、扩建项目违反“三同时”制度，使建设项目存在严重缺陷的；

（六）将工程项目的设计和施工任务委托给不具备相应等级资格的单位和个人，造成事故的；

（七）不据实列支安全技术措施经费或已列入但安全技术措施项目不按期实施、资金不到位又不采取应急措施而造成事故的；

（八）发生事故后未采取措施，致使同类事故重复发生的；

（九）实行经济承包、租赁，签订主合同时没有签订安全生产合同和没有采取相应安全措施，因乙方事故造成甲方人员伤亡或财产损失的；

（十）组织群体性活动缺乏周密部署和未制订应急预案，责 任不落实发生事故的；

（十一）发生负主要责任的重、特大交通事故，违反以下条款的：

1、忽视管理，造成机动车带病运行的、不按规定审批程序派长途车的；

2、违反规定擅自录用外雇司机、安排无“准驾证”的驾驶员驾车、司机酒后驾驶车辆的；

3、交通管理基础工作不健全，车辆维修、保养、轮胎等记录不全的。

第二十七条

领导责任分直接领导责任和其他领导责任，处分有组织处理和行政处分：

组织处理分批评教育、通报批评、调离、责令辞退、免除职务、辞退、解聘等。行政处分分警告、记过、记大过、降级、撤职等。

（一）发生特大以上事故的，视情节轻重给予直接领导责任者组织处理或行政降级、撤职处分；

（二）发生重大事故的，视情节轻重给予直接领导责任者组织处理或行政记大过、降级、撤职处分；

（三）发生较大事故的，视情节轻重给予直接领导责任者组织处理或行政记过、记大过、降级处分；

（四）对已受到组织处理或行政处分的当事人，在处分期内再次发生类似事故的，给予加重处理。其他领导责任依据安全生产责任制给予相应处分。

第二十八条

任期内发生一起重大以上及两起较大事故的，对单位安全第一责任人给予组织处理或记过、记大过、降级、撤职的处分。

第二十九条

作业岗位或现场、生产单位存在以下违反公司有关规定的行为，给予单位通报、考核扣分等处理：

（一）对公司查处的事故隐患或违章行为，在接到《安全隐患整改通知书》后无故不按期整改或未采取相应防范措施的；

（二）作业现场有严重违反国家、股份公司、公司有关安全生产规定的行为或施工现场监督不到位的；

（三）擅自拆除安全、消防、劳动保护设施的；

（四）锅炉压力容器未经过验收即投入使用或安全附件逾期使用的；未经主管部门同意，擅自变更施工方案的。

第三十条

生产区域或工作场所发生火灾事故，按本规定执行。因公发生交通事故，根据公安部门认定的事故责任，参照本规定执行。

第三十一条

对事故处置、救援等组织不力或在事故调查处理中不按规定履行职责，蓄意阻挠、干涉事故调查处理的单位或部门，根据情节轻重，对其主要当事人给予组织处理。

第三十二条

对发生事故瞒报、谎报或者故意拖延报告期限的；故意破坏事故现场的；拒绝接受调查组查询或者拒绝提供与事故有关情况和资料的单位或部门，根据情节轻重，对其主要当 事人给予处分。

第三十三条

领导责任按管理权限逐级追究。第三十四条

构成犯罪的，依法移送司法机关。

第八章

事故管理及事故汇报

第三十五条

事故处理审批权限：

（一）小事故由单位自行审批处理，处理结果报公司备案。

（二）一般事故由公司处理，处理意见送监察处备案。

（三）较大以上事故，报请股份公司处理。第三十六条

事故处理决定应包括下列内容：

（一）事故原因；

（二）事故性质；

（三）对事故责任单位和有关责任人的处理决定或意见；

（四）事故防范措施和整改措施。

第三十七条

对事故性质、原因、经济损失等基本情况查清后，事故单位应向上级正式汇报。

第三十八条

小事故及严重违章行为，由事发单位主要负责人向厂级安全部门汇报；一般事故，由二级单位安全总监向公司质量安全环保处汇报；较大事故，由二级单位负责人向公司领导汇报。

第三十九条

依据自治区新安字[2005]12号和中油质安字[2004]672号文件要求，重大及以上事故，公司主要领导应带领 有关部门负责人到股份公司和自治区汇报。

第四十条

汇报事故和严重违章事件时，应准备书面调查材料、事故现场录像带和照片等有关资料，汇报期限一般在事发后10天内。

第四十一条

重大以上事故汇报主要内容：本人履行安全生产责任制的情况、事故原因分析、书面检查以及下一步防范措施（既抓落实工作的承诺）。

第九章

事故统计与建档

第四十二条

发生员工伤亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产安全事故（包括自然灾害事故如生产设施遭雷击等），均应登记和统计上报。

第四十三条

事故按月度统计上报。事故报表形式、内容等严格执行上级要求。

第四十四条

所有事故都必须建立档案。档案分电子和文本两种：

电子档案：以公司事故信息库为准，在规定时间内将事故基本情况录入信息库中。

1、一般事故以下（含一般事故），应在3日内完成；

2、较大事故，应在2日内完成；

3、重大以上事故，应在24小时内完成。

文本档案：待事故处理结案后，应建立完整的事故档案，包 括以下资料：

（一）事故登记表；

（二）事故调查报告；

（三）现场调查记录、图纸、照片；

（四）技术鉴定和试验报告；

（五）人证、物证材料；

（六）直接、间接经济损失计算资料；

（七）事故责任者自述材料；

（八）医疗部门对伤亡人员的诊断书；

．

（九）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

（十）处分决定和受处分者的检查材料；

（十一）有关该事故的通报、简报及文件；

（十二）调查组人员名单(姓名、职务、单位、专业特长等)。

第四十五条

事故档案作为永久性资料保存，应严密保存并严格执行查阅、登记制度。

第十章

附

则

第四十六条

有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指对所发生事故及造成损失起直接和决定性作用的人员。

（二）直接领导责任者，是指非直接责任者，但对事故发生负有主要管理责任的人员。

（三）其他领导责任者，是指在其职责范围内对事故发生负一定管理责任的人员。

第四十七条

各单位可根据本办法制定实施细则。第四十八条

本办法自印发之日起执行。

第四十九条

本办法由公司质量安全环保处负责解释。

主题词：事故 管理 办法 通知

抄送：机关各处室、附属单位，公司领导

新疆油田公司总经理办公室

2005年12月15日