新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理实施细则(2004年6月29日新疆维吾%B0（本站推荐）

第一篇：新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理实施细则(2004年6月29日新疆维吾%B0（本站推荐）

【发布单位】新疆维吾尔自治区

【发布文号】新疆维吾尔自治区人民政府令第122号 【发布日期】2004-06-29 【生效日期】2004-06-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理实施细则

（2004年6月29日新疆维吾尔自治区人民政府令第122号公布 自公布之日起施行）

第一条第一条 为了加强旅馆业的治安管理，防范和打击违法犯罪活动，保障旅馆和旅客的安全，根据国务院《 旅馆业治安管理办法》（以下简称《管理办法》）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本实施细则。

第二条第二条 凡在自治区境内经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所（包括机关、团体、企业事业单位和军队对外营业的招待所）、办事处、采购站、客货店、度假村、疗养院、浴池、停车场等场所（以下统称旅馆业），无论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营、外资独立经营；无论是专营还是兼营；无论是常年经营，还是季节性经营，都要遵守本细则的有关规定。

第三条第三条 经营旅馆业必须具备下列安全条件：

（一）房屋建筑牢固，综合性建筑的经营旅馆部分与其他部分应当分门进出，符合建筑安全要求；

（二）各出入口、通道、电梯、楼梯保持完好畅通，配备的安全、消防、卫生设施和器材，必须符合国家和自治区有关规定；

（三）利用地下人防工程开办的旅馆，必须持有县（市、区）以上人防部门出具的建筑安全鉴定书，并应当具备良好的通道、通风和照明设施，设有两个以上的出入口；

（四）具备必要的防盗安全设施，设有旅客财物寄存室、现金和贵重物品保险柜。大中型旅馆应当安装报警装置；

（五）冬季应当配备安全有效的供暖设备；

（六）旅馆开办地点必须与生产、储存易燃易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的工厂、仓库等单位保持安全距离；

（七）床位在一百张以上的大中型旅馆，应当设置安全保卫机构，配备安全保卫人员。

第四条第四条 申请开办旅馆业，应当经主管部门审查批准，并由当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可开业。

第五条第五条 旅馆开业后，如有歇业、转业、合并、迁移、更名、租赁、转让、承包等情况，在工商行政管理部门办理变更登记手续后三日内，应当及时向当地县（市、区）公安机关备案。

第六条第六条 经营旅馆业必须建立住宿登记、门卫、值班、财物保管、情况报告等治安管理制度，并在公安机关指导下，按照“谁经营，谁负责”的原则，落实各项治安保卫措施，维护旅馆的治安秩序。

第七条第七条 旅馆接待旅客住宿，必须按照公安机关要求登记的内容进行登记，登记工作要指定专人，认真查验旅客的居民身份证及其他有效证件。住宿登记簿保管三年后自行销毁。

按照自治区有关规定接待境外旅客住宿的旅馆，应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

第八条第八条 国内旅客住宿旅馆，凭居民身份证或者军人身份证件，没有证件的，到公安机关指定的旅馆或者房间住宿。严禁非眷属成年男女同居一室。

第九条第九条 境外旅客必须凭下列证件到定点的旅馆住宿：

（一）外国人凭有效护照或者居留证，到非开放地区的旅馆住宿，还应当同时出示旅行证；

（二）港、澳同胞凭港、澳同胞回乡证或者港澳同胞入出境通行证；

（三）台湾同胞凭台湾居民来往大陆通行证；

（四）在境外的中国公民短期回国的，凭有效的中华人民共和国护照、有效的中华人民共和国放行证或者其他有效的入境出境证件。

第十条第十条 旅馆应当建立会客登记制度。对进入旅馆客房会客者，事先征得住宿旅客的同意，查验其证件后方可会客。

旅馆出租客房设立办事机构或者从事商业活动的，应当向当地公安机关备案。

第十一条第十一条 旅馆应当指定专人负责旅客寄存财物的保管，建立财物保管的登记、交接、领取制度。保管人员应当认真核对寄存财物，发现保管财物中的危险、违禁、可疑物品，应当及时报告公安机关。

第十二条第十二条 旅馆对旅客遗留的物品，不得擅自使用和处理，应当逐件登记，妥善保管，设法归还原主或者招领；招领三个月后无人认领的，应当登记造册，送当地公安机关按拾遗物处理。对遗留的重要文件、危险、违禁、可疑物品，应当立即上交公安机关处理。

第十三条第十三条 旅馆负责人和从业人员，必须履行以下治安职责，确保旅馆和旅客安全：

（一）遵守国家和地方的法律、法规、规章，不得从事违法犯罪活动；

（二）建立健全旅馆治安管理制度，不断改进安全防范措施，维护旅馆治安秩序；

（三）发生案件、事故，及时报告当地公安机关；

（四）积极协助公安机关查控案犯和查寻赃物，发现违法犯罪分子或者可疑人员应当立即报告公安机关；

（五）积极向旅客宣传旅客须知和旅馆治安管理制度。

第十四条第十四条 旅馆从业人员发现旅客有下列情形之一的，应当立即报告公安机关：

（一）正在进行违法犯罪活动或者有犯罪嫌疑的；

（二）发现同公安机关通缉的犯罪分子体貌相似或者所携带的物品与公安机关通报查找的赃物相似的；

（三）持有伪造、涂改、过期证件或者证件与本人身份相貌不相符的；

（四）持有空白介绍信、印章或者大量现金、票券、贵重物品并行迹可疑的；

（五）携带枪支、弹药与其身份不相符的；

（六）有其他可疑行迹的。

第十五条第十五条 旅客住宿应当遵守下列规定：

（一）住宿登记时，应当主动出示身份证件，如实申报规定的登记项目，自觉遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆设施；

（二）携带的贵重物品或者大宗现金，应当交旅馆寄存或者存入银行，军警、司法人员因公携带的枪支弹药和重要文件，应当交当地公安机关或者军事部门保管，确因特殊原因，必须随身携带的，应当妥善保管，严防丢失和被盗；

（三）不得酗酒滋事、大声喧哗，或者使用音响器材影响他人工作或者休息；

（四）禁止在客房内擅自安接电源或者使用电炉、石油炉等灶具；

（五）禁止将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品及各种管制刀具带入旅馆；

（六）不准私自留人住宿、调换房间和转让床位；

（七）自觉配合公安人员依法执行公务，如实反映情况，接受公安人员检查。

第十六条第十六条 公安机关对旅馆业治安管理的职责是：

（一）保护旅馆业的合法经营和合法权益，依法查处侵犯旅馆和旅客正当权益、危害旅客人身和财物安全的违法行为。

（二）做好旅馆开业、歇业等审批和备案工作，建立旅馆治安管理档案；

（三）指导、监督旅馆建立和实施各项治安管理制度，落实各项安全防范措施；

（四）组织旅馆从业人员协助查缉罪犯和赃物；

（五）协助旅馆对从业人员进行治安、消防等安全方面的业务知识培训；

（六）总结推广旅馆业安全保卫工作经验，表彰旅馆业安全保卫工作中的先进单位和个人。

第十七条第十七条 旅馆内严禁卖淫、嫖娼、流氓奸宿、赌博、吸毒、贩毒、传播淫秽物品以及进行其他违法犯罪活动。

第十八条第十八条 公安人员到旅馆执行公务，应当出示执法证件，严格依法办事，文明礼貌待人，不得故意刁难旅馆从业人员和旅客，不得非法扣押旅馆和旅客的财物。

第十九条第十九条 对严格遵守《管理办法》和本细则，在旅馆治安管理工作中成绩显著，积极向公安机关提供犯罪线索、协助查破案件、抓获重要案犯或者维护旅馆治安秩序事迹突出的单位和个人，由当地人民政府、公安机关或者主管部门给予表彰和奖励。

第二十条第二十条 违反本细则第四条、第五条规定，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；未经登记私自开业的，公安机关应当会同工商行政管理部门依法处理。

第二十一条第二十一条 违反本细则第三条和第七条规定的，由公安机关给予批评教育，限期整改；逾期不改的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定处罚；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条第二十二条 旅馆从业人员违反本细则第十四条和第十五条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。

第二十三条第二十三条 违反本细则规定的其他行为，依照国家有关法律、法规的规定给予处罚。

第二十四条第二十四条 旅馆从业人员或者旅客抗拒、阻碍公安人员依法执行公务的，公安机关依照《治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十五条第二十五条 旅客申报的失窃案件，由公安机关依法查处，属于旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或者责任人员负责赔偿旅客的经济损失，属于旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的，损失由旅客自负。

第二十六条第二十六条 公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条第二十七条 当事人对公安机关行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十八条第二十八条 本细则具体应用中的问题由自治区公安厅负责解释。

第二十九条第二十九条 本细则自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：新疆生产建设实施《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉细则》

新疆生产建设兵团实施《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉细则》

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国土地管理》（以下简称《土地管理法》），《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《自治区实施办法》），结合兵团实际，制定本办法。

第二条 在兵团范围内从事土地保护、开发利用和监督管理，应遵守本办法。第三条 兵团在自治区人民政府统一领导下，依照土地管理法律、法规和《自治区实施办法》，负责确权给兵团的土地管理工作。兵团土地包括农用地、建设用地和未利用地。

第四条 兵团土地行政主管部门在业务上接受国土资源部和自治区人民政府土地行政主管部门的领导。

兵团设兵团、师（局）两级土地管理机构，依照国家、自治区土地管理法律、法规和本办法的规定，行使土地管理职权。分级统一管理兵团的土地。

师（局）土地行政主管部门，根据需要，经兵团批准，可以在师（局）所在地、农牧团场独立工矿区设立分局，作为派出机构。

兵团直属企事业单位的土地管理工作按属地管辖的原则进行管理。

经兵团批准，兵团、师（局）土地行政主管部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。

师（局）土地行政主管部门受师（局）和兵团土地行政主管部门的双重领导。师（局）土地行政主管部门所属派出机构实行垂直领导，人、财、物、业务统一管理。

第五条 兵团实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。

兵团编制土地利用总体规划，严格限制农用地转为建设用地。控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护和占用补偿制度。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第六条 兵团依法实行国有土地有偿使用制度。

任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。

第七条 对保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关科学研究成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。

第二章 土地的所有权和使用权

第八条 兵团土地包括国有土地和集体所有土地。

兵团范围内的土地，除原由地方农牧民经营、使用并按建制移交给兵团的（包括基范围内的宅基地和自用地）属于集体所有外，均属于国家所有。

国有土地和集体所有土地可以依法确定给单位和个人使用。使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。

第九条 兵团依法实行土地登记发证及证书审验制度。

在兵团范围内的国有土地使用者和集体土地所有者、使用者必须向所在师（局）的土地行政主管部门或其派出机构提出宴请，由师（局）以上土地行政主管部门登记造册。核发国有土地使用证、集体土地所有证和集体土地使用证。

抵押、租赁、地役等土地他项权利人必须依阖向原土地登记机关申请土地登记，领取《土地他项权利证明书》。

土地所有权、使用权和他项权利依法登记后受法律保护。农牧团场职工经依批准开发和承包经营的土地受法律保护。

使用土地的单位和个人应在规定的期限内办理土地登记，接受土地证书年检。第十条 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权。分别依法《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第十一条 依法改变土地登记内容。有下列情形之一的。土地使用者应当自变更之日起三十日内持有关文件向原办理土地登记的行政主管部门申请变更登记：

（一）因划拨、出让、转让、依法继承以及处分抵押土地使用权等使土地权属改变的；

（二）因企业合并、分立、兼并和实行股份制（包括农业股份制和农业股份合作制）等使土地权属改变的；

（三）因转让地上建筑物、构筑物、附着物等使土地使用权转移的；

（四）因征用、交换、调整土地权属改变的；

（五）土地使用者名称、地址改变的；

（六）依法改变土地用途的；

（七）依法改变土地登记其他内容的。

第十二条 依照《土地管理法》及《实施条例》有关规定应当收回土地使用权的，经兵团、师（局）批准，由原办理土地登记的土地行政主管部门注销土地登记，收回土地证。

第十三条 依法设定和变更出租、抵押等他项权利的。权利人双方必须在合同生效或合同内容发生变更约十五日内。持有关证明向原土地登记部门申请办理土地使用权的出租、抵押登记：

第十四条 土地所有权和使用权的争议、由当事人协商解决，协商解决不了的，由师（局）或兵团进行处理。

团场内部单位与单位之间，单位与个人之间个人与个人之间的土地权属争议，由团场进行协调解决，解决不了的，由师（局）处理。

团场与团场之间，师（局）与师（局）之间的土地权属争议以及兵团内部的一些重大土地权属争议分别由师（局）、兵团调查处理。

当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定三十日内向上一级行政机关进行行政复议，或直接向人民法院起诉。

兵团与地方之间的土地权属争议，由县、地州、自治区和兵团团场、师（局）、兵团分级协商解决，协商解决不了的，在征求兵团有关师（局）、团场意见后，报上一级人民政府裁决。

兵团与军队之间的土地权属争议，由兵团与军队协商解决。在土地权属争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

第三章 土地利用总体规划

第十五条 兵团、师（局）、团场应当依据兵团、师（局）、团场国民经济和社会发展规划、土地整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

兵团的土地利用总体规划分为兵团、师（局）、团场三级。

兵团、师（局）、团场土地利用总体规划应分别与自治区、所在地（州）、县（市）的土地利用总体规划相衔接。

第十六条 兵团土地利用总体规划按国家有关规定实行分级审批。兵团土地利用总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。师（局）利用土地总体规划由兵团批准。

团场土地利用总体规划经师（局）审查后，报兵团批准。

第十七条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。

符合《土地管理法》第二十六条第二、三款《自治区实施办法》第十七条第二款规定以及兵团批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地需改变规划的，经原批准机关批准，可以修改土地利用总体规划。

批准修改的土地利用总体规划，应报原批准机关备案。

第十八条 兵团、师（局）、团场应当加强土地利用计划管理，实行建设用地和农用地开发总量控制。

师（局）组织有关部门，根据本师（局）国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划和土地利用状况，提出本师（局）下一的土地利用计划，报兵团土地行政主管部门，经兵团综合平衡后报国家批准。

兵团土地行政主管部门根据国家下达兵团的土地利用计划指标进行分解，经兵团批准后下达师（局）。

土地利用计划一经批准下达，必须严格执行。

第十九条 兵团建立土地调查、统计和土地变更调查统计制度。

兵团、师（局）组织有关部门拟定土地调查、统计方案，经兵团批准后，由师（局）土地行政主管部门组织实施。

土地变更统计工作必须在土地变更调查的基础上，按照全面、科学、及时、准确的原则进行。

第二十条 兵团土地行政主管部门依据国家统一规定，结合兵团实际，进行土地定级估价。

根据兵团国民经济和社会发展状况，土地基准地价每三至五年调整一次。第二十一条 兵团土地行政主管部门负责建立兵团范围内土地管理信息系统。运用现代科学技术手段，对土地利用现状进行动态监测。

第四章 耕地保护和土地开垦

第二十二 兵团依照国家、自治区的有关规定，对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为非耕地，确侃侃耕地总量动态增长。

兵团实行占用耕地补偿制度。经批准非农业建设占用耕地的单位通过开垦或土地整理补充耕地，由师（局）以上土地行政主管部门会同农业行政主管部门监督实施，并进行验 4 收。确无条件开垦的，应按《自治区实施办法》第二十条规定的标准向所在师（局）土地行政主管部门交纳耕地开垦费，专项用于开垦新的耕地。

第二十三条 兵团实行基本农田保护制度。

基本农田保护区由团场进行分区划定，并组织实施。

团场划定的基本农田保护区面积应占本团场耕地总面积的85%以上。基本农田保护标志由团场设置，并负责维护。

第二十四条 依法批准占用基本农田的，应按一般耕地开垦费1—1.5倍的标准向所在师（局）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。

条二十五条 依法批准的非农业建设占用耕地，超过一年不满二年未动工建设的，应当按当地耕地年产值的2倍缴纳闲置费。

第二十六条 兵团鼓励单位和个人按照土地利用总体规划依法开垦国有荒地，按有关规定办理开发审批手续。

开垦国有荒地实行有偿使用。

第二十七条 在土地利用计划确定的控制指标内开垦国有荒地应按下列规定权限审批：

（一）一次性开垦荒地60公顷以下的，由师（局）批准。

（二）一次性开垦荒地超过60公顷不足300公顷的，由师（局）审核后报兵团批准；

（三）一次性开垦荒地超过300公顷不足600公顷的，由兵团审核后，报自治区人民政府批准。

（四）一次性开垦荒地超过600公顷的，由兵团报自治区人民政府审核后，报国务院批准；

前款所称一次性开垦，是指用于同一项目、在同一宗土地上所进行的开垦。第二十八条 因开荒引起封土壤沙化、盐渍化和造成水土流失等土地严重退化的，由师（局）土地行政主管部门责令开荒者退耕，种草种树，恢复植被。

第二十九条 依法批准开垦荒地，有《自治区实施办法》第二十八条所例情形之一的，经原批准机关批准，由师（局）以上土地行政主管部门收回土地使用权。

第三十条 因挖塌陷、压占等造成土地破坏的，用地者应当进行复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦费根据自治区有关部门核定的标准收取。

第三十一条 师（局）、团杨应当制定措施，按照土地利用总体规划及改善生态环境、提高耕地质量的要求进行土地整理、改造中低产田。

第五章 建设用地

第三十二条 建设占用地，涉及农用地转为建设用地的。应当按照下列规定办理农用地转用审批手续：

（一）兵团批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准；

（二）在师（局）、团场土地利用总体规划确定的建设用地范围内，为实施规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用计划分批次由兵团批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由师（局）批准；

（三）上述规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由兵团批准。

第三十三条 在兵团范围内建设占用土地，依照土地利用计划，按下列规定审批：

（一）占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其他土地50公顷以下的，由兵团批准；

（二）占用基本农田以外的耕地20公顷不足35公顷、其他土地50公顷不足70公顷的，由自治区人民政府批准；

（三）占用基本农田以外的耕地35公顷以上、其他土地超过70公顷的，由兵团报自治区人民政府审核后，报国务院批准。

第三十四条 建设占用农用地，应当由师（局）土地行政主管部门按照土地利用计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、补偿方案和供地方案，依照本办法第三十二条规定先行办理用地审批。

第三十五条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地的，由师（局）土地行政主管部门拟定供地方案，报师（局）批准。其中，由国务院和兵团审批的能源、交通、水利等基础设施项目的用地，由兵团批准。

第三十六条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，应当向师（局）土地行政主管部门申请，除依法由国务院、自治区批准的以外，按下列规定权限由师（局）、兵团批准：

（一）团场的公共设施、公益事业、道路、水利等设施用地，由师（局）批准，报兵团备案；

（二）师（局）或兵团批准的建设项目和跨师（局）的建设项目用地，由兵团批准。

第三十七条 建设项目占用集体、国有耕地或其他农用地的，按照《自治区实施办法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定予以补偿。

第三十八条 建设项目占用林地、草地的、应当由林业和草原行政主管部门提出审查意见后，依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。

第三十九条 征拨的土地依法给予补偿后，被征拔土地的单位和个人不得以任何理由阻挠施工。

第四十条 新增建设用地的土地有偿使用费按规定上缴中央财政的余额，20%上缴兵团，20%上缴师（局），60%返还团场，专项用于耕地开发。

第四十一条 农牧团场职工每户只能享有一处行政划拨的住宅用地和自用地。职工住宅用地应当符合团场土地利用总体规划，并应尽量占用空闲地。

城镇近郊团场和团场部附近的住宅用地标准为每户300—350平方米，自用地标准为每户500—700平方米，最高不得超过1000平方米。

边远地区和少数民族职工住宅用地标准和自用地标准可适当放宽。但住宅用地标准最高不得超过500平方米，自用地标准为1000—1500平方米。

农牧团场连队职工划拨方式取得的住宅用地、自用地免收土地使用费。农垦小城镇（农牧团场部）、独立工矿企事业单位职工住宅用地实行国有土地有偿使用。

第四十二条 团场、连队职工建住宅，在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，不涉及农用地转用的，由职工向所在师（局）的土地派出机构批准，报师（局）土地行政主管部门备案。

在土地利用总体规划确定的建设用地范围外，依照有关规定由师（局）土地行政主管部门批准。

住宅竣工后，由所在师（局）土地行政主管部门的派出机构核定后，报师（局）土地行政主管部门颁发《国有土地使用证》。

第四十三条 职工将划拨用地的私有住宅及附属设施出售时，应当办理土地出让手续，缴纳土地出让金。需再建住宅的，按有偿用地方式供地。

职工因依法买卖或转让私有住宅而使住宅用地使用权发生转移的，双方当事人必须在土地使用权发生变更的三十日内持有关文件，到所在师（局）土地行政主管部门办理住宅用地变更登记手续。换发《国有土地使用证》，原《国有土地使用证》依法予以注销。

职工依法有偿取得的住宅用地，可以依法转让、出租、抵押、继承。

第六章 监督检查

第四十四条 兵团、师（局）以上土地行政主管部门依照《土地管理法》第六十七条，《实施条例》第三十二条，《自治区实施办法》第四十七条规定依法履行下列监督检查职责，查处土地违法案件：

（一）监督检查土地法律、法规、政策的执行情况；

（二）受理对土地违法行为的检举和控告；

（三）制止土地违法行为，查处土地违法案件；

（四）对应由司法机关及其他有关部门查处的涉及土地问题的案件协助进行调查处理；

（五）监督检查下级土地行政主管部门履行土地管理职责的情况；

（六）监督检查国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止等活动；

（七）受理应由土地行政主管部门管辖的土地行政复议案件；

（八）向本级行政机关，上级土地行政主管部门或其他有关部门提出监督检查建议；

（九）法律法规和行政规章规定的其他职权。

第四十五条 在监督检查工作中，发现国家工作人员的违法行为和发现土地违法行为已构成犯罪的，由师（局）以上土地行政主管部门分别依照《土地管理法》第七十条、第七十一条规定予以处理。

第四十六条 对依法应给予行政处罚，而师（局）以上土地行政主管部门不给予处罚的，由兵团以上土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十二条规定处理。

依照《实施条例》第三十三条规定，依法应当给予行政处分的，对警告、记过、记大过的行政处分决定，由兵团以上土地行政主管部门直接作出；对降级、撤职、开除的行政 8 处分决定，由兵团以上土地行政主管部门按照人事管理权限中处理程序的规定、分别向兵团、师（局）监察、人事部门提出行政处分封建主义，由有关机关依法予以处理。

第四十七条 兵团、师（局）土地行政主管部门在履行监督检查职责时，对重大土地违法案件的调查，可以提请司法机关、行政监察、审计等部门配合协作。

第四十八条 兵团建立土地违法案件报备制度。

师（局）土地行政主管部门对已处理结案的土地违法案件，应在结案十日内，将案件处理情况上报兵团土地行政主管部门。

第四十九条 土地管理监督检查人员应当经过培训，经考试合格后持证上岗。土地管理监督检查人员在履行公务时，应当佩带统一的土地执法标志，出示执法证件。第七章 法律责任

第五十条 违反《土地管理法》、《实施条例》、《自治区实施办法》和本办法，有下列情形之一，不构成犯罪的，由师（局）以上行政机关给予行政处分；构成犯罪的，由师（局）以上行政机关给予处分；构成犯罪，依照《刑法》追究刑事责任：

（一）土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（二）侵占、挪用被征用土地单位的征地费用；

（三）无权批准征用、使用土地而非法批准占用土地的；

（四）超过批准权限非法批准占用土地的。

第五十一条 违反《土地管理法》、《实施条例》、《自治区实施办法》和本办法，应当给予罚款处罚的，具体罚款数额依照《行政处罚法》有关规定，每日加收未交罚款总额3%的罚款。

第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定进行行政复议或行政诉讼；逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十三条 在土地行政主管部门及其工作人员实施管理过程中。阻碍土地管理人员执行公务，煽动群众闹事，阻挠国家建设，扰乱社会秩序的，依照《治安处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十四条 本办法自二OOO年一月七日起实施。

第三篇：新疆维吾0809尔自治区农业机械事故处理办法0806

新疆维吾尔自治区农业机械事故处理办法

第一章 总则

第一条 为了公正准确地处理农业机械事故，保护当事人合法权益，根据《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内农业机械事故(以下简称农机事故)的处理。

第三条 农业机械在乡以下道路(不含乡道)以及农村的其他作业场所发生的事故，由农业机械行政管理部门所属的农业机械安全监理机构(以下简称农机监理机构)负责处理。

农业机械在道路上行驶发生的交通事故，由公安机关依法处理。

农业机械在铁路道口与火车发生的交通事故，依照国家有关规定处理。

第四条 农机监理机构在处理农机事故时，必须根据事实，分清责任，准确定性，公正处理。

第二章 现场处理

第五条 农机事故发生后，驾驶、操作人员应当立即停车、停机，保护现场，抢救受伤人员和财产(必须移动时，应当设立标记)，并及时报告当地农机监理机构。

第六条 农机监理机构接到报案后，应当立即派人赶赴现场，组织抢救受伤人员和财产，勘查现场，收集证据，并采取措施尽快恢复正常生产秩序。

第七条 当事人应当如实向农机监理机构陈述农机事故发生的经过，其他知情者有义务向农机监理机构提供有关情况。

第八条 对农机事故车辆、机具、物品、尸体以及事故现场状况、当事人的生理和精神状态需要进行检验或者鉴定的，农机监理机构应当指派专业人员或者聘请有专门知识的人员进行检验或者鉴定。检验或者鉴定应当作出书面结论。

第九条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，驾驶、操作人员及其所在单位或者农业机械的所有人应当预付医疗费，也可以由农机监理机构指定的一方或者几方预付，结案后按照农机事故责任承担相应的费用。

第十条 农机事故死者的尸体经检验后，农机监理机构应当及时通知死者家属;死者家属应当在10日内办理丧葬事宜。

第三章 事故分类与责任认定

第十一条 农机事故根据人身伤亡的程度或者财产损失的数额，分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四大类：

(一)轻微事故：轻伤1至2人，或者直接经济损失在500元以下;

(二)一般事故：重伤1至2人，或者轻伤3至10人，或者直接经济损失在500元以上5000元以下;

(三)重大事故：死亡1至2人，或者重伤3至10人，或者轻伤10人以上，或者直接经济损失在5000元以上20000元以下;

(四)特大事故：死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者直接经济损失在20000元以上。

第十二条 农机监理机构在查明农机事故原因后，依据当事人的违章行为与农机事故之间的因果关系，以及违章行为在农机事故中的作用认定当事人的农机事故责任。

第十三条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任5种：

(一)一方当事人违章造成农机事故的，有违章行为的一方负全部责任，另一方无责任;

(二)双方当事人违章共同造成农机事故的，违章行为在农机事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任，违章行为在农机事故中作用相当的，双方负同等责任;

(三)三方以上当事人的违章行为共同造成农机事故的，根据各自违章行为在农机事故中的作用大小划分责任。

第十四条 农机事故发生后，有下列情形之一的，分别认定责任：

(一)当事人逃逸、破坏、伪造现场或者毁灭证据，使事故责任难以认定的，负全部责任;

(二)强行乘、爬、攀扶农业机械造成农机事故的，乘、爬、攀扶者负全部责任;

(三)学习驾驶、操作人员在教练员指导下违章行驶或者操作发生农机事故的，教练员负主要或者全部责任;

(四)强迫驾驶、操作人员违章造成农机事故的，强迫者负主要责任，驾驶、操作人员负次要责任。

第十五条 当事人一方有条件报案而未报案，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。当事人各方有条件报案而均未报案，使农机事故责任无法认定的，应当负同等责任。

第十六条 当事人对农机事故责任认定不服的，可以在接到农机事故责任认定书之日起15日内，向上一级农机监理机构申请重新认定。上一级农机监理机构应当在接到重新认定申请之日起30日内，做出维持、变更或者撤销的决定。

第四章 调解与赔偿

第十七条 农机监理机构，应当在认定农机事故责任，确认农机事故造成的损失后，对农机事故损害赔偿进行调解。

第十八条 农机事故责任者对农机事故造成的损失，应当承担赔偿责任，暂时无力赔偿的，由其所在单位或者农机所有人垫付。农机事故责任者所在单位或者农机所有人垫付后，可以向农机事故责任者追偿。

第十九条 损害赔偿的调解期限为30日，农机监理机构认为必要时可延长15日。农机事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始;农机事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始;农机事故仅造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。

第二十条 经调解达成协议的，农机监理机构应当制作调解书，由当事人和有关人员、调解人员签名，加盖农机监理机构印章，分别送交当事人和有关人员。

调解期满后未达成协议的，农机监理机构应当制作调解终结书。

第二十一条 调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行的，农机监理机构不再调解，当事人可以向人民法院提起诉讼。

第二十二条 农机事故损害赔偿包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。

前款规定的损害赔偿应当根据实际情况确定，在事故处理结案时，限期由事故责任者一次性偿付。

损害赔偿的具体标准由自治区农业机械行政管理部门按照有关规定制定并公布。

第二十三条 农机事故当事人因伤致残的，应当在治疗终结后15日内到国家规定的伤残鉴定机构进行伤残评定。伤残鉴定机构评定的结论为农机监理机构确定损害赔偿的最终依据。

第二十四条 因农机事故损坏的机具、物品等，应当本着就地维修的原则进行修理，不能修理的，折价赔偿。牲畜因伤失去使用价值或者死亡的，折价赔偿。

第二十五条 因农机事故造成的人身伤亡或者财产损失，经农机监理机构调查，不能确认是违章行为造成的，其损害赔偿纠纷，由当事人向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本办法的农机事故责任者，由县级以上农机监理机构给予下列处罚：

(一)特大事故的责任者，或者重大事故负全部、主要或者同等责任的，处150元以上200元以下的罚款;

(二)重大事故负次要责任，或者一般事故负全部、主要责任的，处50元以上150元以下的罚款;

(三)一般事故负同等、次要责任，或者轻微事故的责任者，给予警告或者处20元以上50元以下的罚款。

第二十七条 对造成重大以上农机事故的责任者，农机监理机构可以吊销其驾驶证或者操作证。

被吊销驾驶、操作证的，两年内不得重新申请领取。

第二十八条 违反本办法的农机事故责任者，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十九条 本办法自2000年10月1日起施行。

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第四篇：新疆维吾尔自治区对部分器具实施管制的暂行办法(新疆区政府令第178号)

新疆维吾尔自治区人民政府令

第178号

《新疆维吾尔自治区对部分器具实施管制的暂行办法》已经2012年5月8日自治区第十一届人民政府第32次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年8月1日起施行。

自治区主席 努尔·白克力 二○一二年五月九日

新疆维吾尔自治区对部分器具

实施管制的暂行办法

第一条 为了保护公民人身和财产安全，维护公共安全和社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内对部分器具实施管制，适用本办法。第三条 根据本办法所实施管制的器具（以下简称管制器具）包括：

（一）管制刀具；

（二）斧头、砍斧、锛（砍砍）、折叠式镰刀等危险性器具；

（三）弩；

（四）国家规定的其他管制器具。

管制刀具的认定标准，按照国家有关规定执行；认定程序由自治区公安机关制定。管制器具名录，由自治区公安机关向社会公布。

弩的制造、销售、进口、运输、使用等管理，按照国家有关规定执行。第四条管制器具管理实行政府统一领导、公安机关负责、有关部门协同、社会公众参与、突出重点管控的原则。

第五条 县级以上人民政府应当建立健全管制器具管理领导协调工作机制，组织有关部门开展管制器具联合执法活动，加强日常监督检查工作；在传统节日或者重大活动安保期间，对管制器具采取宽严适度的临时性管控措施。

第六条 各级人民政府应当采取多种形式，在管制器具生产和销售场所、公共场所和其他人员密集场所开展有关管制器具管理的法律、法规宣传活动，营造全社会抵制非法生产、销售、携带管制器具的氛围。

第七条 县（市）以上公安机关负责本行政区域内管制器具的管理工作。县（市）以上经济和信息化、交通运输、商务、工商行政管理、质量技术监督以及邮政、铁路、民航等有关部门按照各自法定职责，负责管制器具管理的相关工作。

第八条 县级以上人民政府对举报非法生产、销售、运输管制器具的有功人员，按照国家和自治区有关规定给予奖励。

第九条 生产管制器具的，应当向所在地县（市）公安机关办理备案登记，填写《管制器具生产备案登记表》；生产管制刀具的，应当同时提交管制刀具样图。

第十条 管制器具生产者应当建立健全生产、销售登记台帐制度。管制刀具生产者应当在其产品上刻铸企业或者字号名称和号码（顺序号或者批号）。

第十一条 管制器具销售者应当向所在地县（市）公安机关办理备案登记，填写《管制器具销售登记备案表》。

第十二条 限制行为能力人、无行为能力人不得销售管制器具。管制器具销售者不得向无行为能力人、限制行为能力人销售管制器具。第十三条 在学校、幼儿园周边和公园、风景游览区等人员密集场所，不得兜售管制器具。

第十四条 邮政和其他寄递服务企业，应当按照国 家有关规定对寄递物品进行收寄验视；发现有管制器具的，应当进行实名登记，并通报公安机关。

邮政、铁路、交通运输、民航部门应当对寄递服务企业收寄验视工作情况进行监督检查。

第十五条 因生产、生活需要而购买管制器具的，可以凭发票或者其他购买凭证，在合理期限内携带所购管制器具。

第十六条 从事肉类、水果销售和烧烤经营等活动，需要使用管制器具的，应当在其经营场所使用，并采取有效的使用、存放等防护措施。

第十七条 禁止携带管制器具进入下列场所：

（一）医院、学校、幼儿园、国家机关、金融营业机构；

（二）商场、宾馆、饭店、展览馆、影剧院、体育场（馆）、网吧、游戏厅、歌舞厅、洗浴场所；

（三）广场、步行街、集贸市场、夜（早）市、公园、风景游览区；

（四）机场、车站、公共汽车、出租车；

（五）县级以上人民政府确定的其他公共场所。

因生产、经营需要而携带管制器具进入商场、宾馆、饭店、集贸市场、夜（早）市、公园、风景游览区等公共场所的，应当经其经营管理者同意，方可进入。

第十八条 有下列行为之一的，由县（市）以上公安机关给予处罚：

（一）违反本办法第九条、第十一条规定的，责令限期改正，逾期拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款；

（二）违反本办法第十条第一款规定的，责令限期改正，逾期拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；

（三）违反本办法第十七条第一款规定的，处警告或者500元以下罚款。第十九条 违反本办法第十二条第二款、第十三条规定的，由县（市）以上工商行政管理部门责令限期改正，逾期拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。

第二十条 违反本办法第十条第二款规定的，由县（市）以上质量技术监督部门责令限期改正，逾期拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。

第二十一条 按照本办法第十八条、第十九条、第二十条规定实施行政处罚，依法应当采取扣押、收缴、取缔或者吊销营业执照等措施的，适用有关法律、法规的规定。

第二十二条 违反本办法规定，应当予以治安处罚的，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 对管制器具依法实施监督管理的有关部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法施行前已经从事管制器具生产、销售的，应当自本办法施行之日起90日内，依照本办法规定补办备案登记手续。

第二十五条 本办法自2012年8月1日起施行。