三重一大制度

第一篇：三重一大制度

三重一大制度

“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（简称“三重一大”制度）。

来源

“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

第十四届中央纪委第六次全会公报全文如下：第十四届中央纪委第六次全体会议公报

中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议，于1996年1月24日至27日在北京举行。中央纪律检查委员会委员98人出席了会议，各省、自治区、直辖市、中央和国务院各部门纪检监察机关的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席了会议。全会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，贯彻党的十四届五中全会精神，回顾了1995年反腐败斗争的情况，部署了1996年反腐败和党风廉政建设工作。

中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。全会审议通过了中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会作的工作报告。

中国共产党中央委员会总书记江泽民在全会上发表了重要讲话。李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛等党和国家领导人出席了会议。参加会议的还有中央机关、国家机关和有关方面的负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志。全会认真学习、讨论了江泽民同志的重要讲话。一致认为，讲话从战略和全局的高度，深刻阐述了在新的历史条件下，在新的国内外环境中，加强党的建设、健全党内监督机制的重大意义。明确指出我国要实现跨世纪的宏伟目标，关键在于把党建设好。深入学习和贯彻江泽民同志的讲话精神，对于保持我们党的工人阶级先锋队性质，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的执政水 1平和领导水平；对于团结全国各族人民，抓住时机解决中国的发展问题，战胜一切困难，推进社会主义现代化建设事业；对于深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，都具有现实和深远的指导意义。

全会回顾了中央纪委第五次全会以来反腐败斗争的情况，指出，各级党委、政府更加自觉地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，特别是中央及时正确地处理了王宝森的经济犯罪和陈希同同志的严重错误，并决定对陈希同的问题继续进行审查，对反腐败和党风廉政建设起了重大的推动作用。各级党委、政府进一步狠抓了各项工作的落实；各级执法执纪机关认真履行职责，做了大量工作；广大人民群众积极支持和参与，反腐败斗争以更强的声势、更大的力度向前推进，反腐败三项工作都取得了比较明显的成效。但也还存在一些问题，主要是：有的领导干部对反腐败的重要性和紧迫性认识不足，自律意识不强，工作力度不够；一些腐败现象还在发展，有些不正之风纠而复生等。反腐败斗争形势依然严峻，任务还很艰巨。

全会指出，1996年反腐败工作总的要求是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四届五中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐败三项工作的格局，加强思想政治建设，强化党内监督机制，标本兼治，综合治理，把反腐败斗争进一步引向深入，保证中央经济工作会议确定的1996年经济工作方针和任务落到实处，为“九五”计划顺利实施创造良好环境。

第一，要继续落实中央纪委第二次全会以来关于领导干部廉洁自律各项规定，重点抓好三项工作：一是继续落实制止用公款“吃喝玩乐”的规定，从加强财务管理入手，巩固已有成果，防止反弹。二是继续抓好清理违反规定乘坐小汽车的工作，着重建章立制，规范领导干部配车工作，并使清理下来的小汽车全部得到合理使用。三是采取有力措施，解决领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面存在的以权谋私问题。

对省（部）级领导干部在遵守政治纪律和廉洁自律方面提出更严格的要求，要求他们既要保持政治上的坚定性，又要保持思想道德的纯洁性。

在政治纪律方面：（1）维护中央权威，在政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，反对地方和部门保护主义，保证中央政令畅通。（2）认真贯彻民主集中制原则，凡 2 属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。（3）反对阳奉阴违、弄虚作假、虚报浮夸的行为。（4）坚决反对和制止散布反对党的基本路线的言论，反对自由主义，反对传谣信谣等一切破坏党的团结的行为。对违反政治纪律的，必须及时严肃处理。

在廉洁自律方面：（1）自觉遵守党纪国法，带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，凡要求下属干部做到的自己必须首先做到，凡禁止别人做的自己坚决不做。（2）要管好领导班子成员，并对主管地区、单位的反腐败和党风廉政建设工作负责。领导班子成员和主管地区、单位发生严重腐败问题，属主要领导人官僚主义和失职渎职的，要追究其领导责任。（3）要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，他们中有严重违法违纪的，领导干部应承担责任；放任、包庇甚至纵容他们违法违纪的，要追究领导干部的责任。

要继续抓好关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报等三项制度的落实；同时实行《关于党政机关县（处）级以上领导干部报告个人重大事项的规定》，把廉洁自律工作逐步纳入法制化轨道。

县（市）直属机关的科级干部、乡镇领导干部和基层站所负责人，以及国有企业和事业单位领导干部要继续认真贯彻执行廉洁自律的有关规定。

第二，要继续加大办案力度，突破一批有影响的大案要案。要集中力量查处贪污、贿赂、挪用公款、骗税、套汇、走私、贪赃枉法，以及失职渎职和虚报浮夸的案件。要组织力量，采取执法监察、专项检查等方法，深入到发案率较高、大案要案较多的金融、证券、房地产、土地出租批租、建筑工程承发包等领域，揭露和查处违法违纪案件。要重点查办县（处）级以上领导干部的违法违纪案件。各级党委和政府要高度重视办案工作，进一步加强领导，党政主要领导要亲自过问大案要案的查处工作，重大问题要亲自动手解决。各省、自治区、直辖市都要在党委的领导下，成立由有关执法、执纪部门主要领导参加的反腐败协调小组，加强对查处大案要案的统一领导和协调。

第三，纠风工作要继续把治理公路乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学校乱收费和向农民乱收费、乱摊派作为重点。进一步清理公路上的收费站卡，实现在国道、省道上基本无“三乱”现象。治理中小学校乱收费工作仍以九年制义务教育阶段为重点，进一步规范中 3 小学校的收费行为。要继续抓好已明令取消的减轻农民负担项目的落实，狠刹巧立名目向农民集资、收费，加重农民负担的不正之风。对使用非法手段向农民乱收费、乱摊派的，要依法严惩。要认真清理预算外资金，清理“小金库”，坚决制止将预算内资金转到预算外。对公款私存、损公肥私、化公为私、挥霍浪费等违法违纪行为，要严肃处理。各部门、各行业都要确定1996年纠风的目标和重点，纠正自身存在的突出不正之风。

各级党委、政府及纪检监察机关要紧紧围绕党中央、国务院关于整治经济秩序、严肃财经纪律的重大决策和措施的贯彻落实，针对当前存在的财经纪律松弛、经济秩序混乱的突出问题，加大执法监察力度，保证中央经济工作会议提出的各项任务的实现。

全会指出，要进一步建立健全党内监督机制。按照中央对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的精神，为了进一步发挥党的纪律检查委员会对各级党政领导干部，特别是对省（部）级领导干部的监督职能作用，经党中央批准，在坚持现行领导体制的前提下，重申和建立以下五项制度：（1）按照党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》的有关精神，中央纪律检查委员会根据工作需要，选派部级干部到地方和部门巡视，其任务是了解省、自治区、直辖市和中央、国家机关部委领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针、政策以及廉政情况，直接报告中央纪委，中央纪委及时报告党中央。（2）党的地方和部门的纪委（纪检组）发现同级党委（党组）或它的成员有违反党的纪律的情况，有权进行初步核实，并直接向上级纪律检查委员会报告，任何组织或个人不得干预和阻挠。需要立案检查的，按有关规定报批。（3）党的地方和部门的纪委（纪检组）接到对下一级党委（党组）成员的检举和控告，必须报告上一级纪律检查委员会，任何人无权扣压。（4）凡属地方和部门主要领导干部的提拔任用，党的组织部门在提请党委（党组）讨论决定前，应征求同级纪委（纪检组）的意见。（5）各级纪检监察机关领导干部的提名、任免、兼职、调动，各级组织人事部门必须事先征得上级纪检监察机关的同意。

全会要求，各级党委和政府必须切实加强对反腐败工作的领导，健全反腐败工作领导机制。要切实抓好思想政治建设，组织广大党员、干部继续学习马列主义、毛泽东思想，特别要学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和中国共产党章程，加强理想信念教 4 育、党的宗旨教育和党风廉政教育，引导广大党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强遵纪守法观念，自觉抵制资产阶级腐朽思想侵蚀。各级领导干部要增强群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切同人民群众的联系，为党和人民掌好权、用好权。要逐步健全防范领导干部滥用职权的监督制度。各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，努力建设一支党性强、业务精、作风好的有战斗力的队伍。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导，支持和保护纪检监察干部履行职责，为他们创造必要条件。

全会指出，今年是实施“九五”计划和2010年远景目标的第一年，改革、发展和稳定的任务都很繁重。努力做好今年的各项工作，至关重要。各级党委、政府和各级纪检监察机关必须从政治上观察和处理问题，从维护和发展全党工作的大局出发，坚定地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，把反腐败和党风廉政建设工作做得更扎实、更深入、更有效。

全会号召，全党要在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，取得反腐败和党风廉政建设的新成绩，为促进改革开放、推动经济发展、维护政治稳定作出新贡献。

第二篇：三重一大制度

“三重一大”决策制度

为规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，强化机关关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，特制定本制度。

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1、工作计划、工作部署、改革方案等重要问题；

2、行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、县级以上荣誉人选推荐、对干部职工的表彰奖惩等重要问题；

3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；

4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）重要干部任免包括：

1、副科级以上干部任免和调整；

2、人事、财务等重要岗位的人事调整；

3、后备干部人选推荐；

4、工作人员的调入和调出。

（三）重大项目安排及大额资金使用包括：

1、房屋基本建设、修缮、改造在二万元及以上工程建设项目；

2、动用资金在二万元及以上的其他项目；

3、国有资产出租出借；

4、经费预算方案及决算报告；

5、各项普查及专项调查资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策

涉及重大决策问题，应根据具体情况，经书记、局长、队长或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由局党组集体讨论后做出决策。

（二）重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，科级干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后，由镇党委集体讨论做出任免决定。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须在充分调查研究或论证的基础上提出方案或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限，提交镇党委讨论决定。

2、大额资金使用必须拟定支出计划或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限提交镇党委讨论决定。

3、凡属于政府采购目录内的物品，必须通过镇政府办

公室统一进行采购。

三、“三重一大”的监督管理

1、领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所主管的部门严格执行有关规定。

2、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、镇党委会，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

3、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

6、纪检部门组织相关人员每半年进行一次检查，对“三重一大”所规定的事项的进行监督，并将检查监督结果向党委会汇报，必要时向全体干部通报，对违反规定的责任人进行相关责任追究。

四、“三重一大”责任追究

有下列情形之一的，应追究责任：

1、未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的；

2、擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事的；

3、擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的；

4、弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。

属于个人责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通

报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属单位职权范围内的，报上级组织处理。

属于领导集体责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，主要领导代表班子要做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，报请上级组织做出处理。

第三篇：三重一大制度

“三重一大”决策制度

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1、统计工作发展规划、工作计划、工作部署、改革方案等重要问题；

2、行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、对干部职工的表彰奖惩等重要问题；

3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；

4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）重要干部任免包括：

1、副科级以上干部任免和调整；

2、人事、财务等重要岗位的人事调整；

3、后备干部人选推荐；

4、工作人员的调入和调出。

（三）重大项目安排及大额资金使用包括：

1、房屋基本建设、修缮、改造在二万元及以上工程建设项目；

2、动用资金在二万元及以上的其他项目；

3、国有资产出租出借；

4、经费预算方案及决算报告；

5、各项普查及专项调查资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策

涉及重大决策问题，应根据具体情况，经书记、局长、或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由局委会讨论后做出决策。

（二）重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，科级干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后，由局委会讨论做出任免决定。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须由承办科室在充分调查研究或论证的基础上提出方案或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限，提交办公会或局委会讨论决定。

2、大额资金使用必须由使用科室拟定支出计划或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限提办公会和局委会讨论决定。

3、机关一次性支出在一万元以内的由主管财务的领导审批；一万元以上、两万元以下的由主管财务的领导和局长共同审批；两万元以上、五万元以下的提交办公会讨论决定；五万元以上的提交委会讨论决定，形成决议后实施。

4、凡属于政府采购目录内的物品，必须通过局办公室统一进行采购。

三、“三重一大”的监督管理

1、局领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所主管的科室严格执行有关规定。

2、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、局办公会、局委会，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

3、对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，局队办公室拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务部门拒绝拨款报帐。

4、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

5、纪检、监察部门组织相关人员每半年进行一次检查，对“三重一大”所规定的事项的进行监督，并将检查监督结果向委会汇报，必要时向全体干部职工通报，对违反规定的责任人进行相关责任追究。

四、“三重一大”责任追究

有下列情形之一的，应追究责任：

1、未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的；

2、擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事的；

3、擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的；

4、弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。

属于个人责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属单位职权范围内的，报上级组织处理。

人力资源和社会保障局二0一二年四月一日

第四篇：三重一大制度

重大事项决策制度

为贯彻“科学、民主、法制”的精神，规范医院管理，加速医院现代化建设，医院实行重大事项决策制度。

一、重大事项决策含义

是指医院重大事项在决策前涉及到的党和国家方针政策、法律法规、规章制度和科学性的情况所进行的广泛咨询、评估和论证，从而使决策更具有合理性、合法性和科学性。

二、重大事项决策范围

是指医院重大改革决定、重大基本建设和投资、重大经济活动以及其它重大事项。

三、重大决策事前咨询程序

医院领导班子在有关重大决策前，应就决策事项、内容的法律、政策依据和科学性咨询医院有关职能部门、工会委员会或职工群众的意见。咨询后，应形成书面咨询意见。

重大事项

重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股

第五篇：三重一大制度

三重一大制度

为加强和健全党内监督，确保“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定）制度的贯彻落实，推进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学和规范决策，结合我委实际，现制定本实施办法。

一、“三重一大”范围

凡涉及委系统改革、发展和稳定，关系干部职工切身利益的重大问题，均属重大事项决策范畴。主要包括：

（一）重大事项

1、党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻落实；

2、党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设等事项；

3、全县工业规划、工作计划的制定和调整；

4、重要工作部署，以及向上级请示报告的重要事项；

5、预算的制定和调整；

6、委内部机构设置、调整等事项；

7、其他有较大影响的工作事项。

（二）重要干部任免

1、股级干部任免；

2、科级干部推荐，优秀后备干部推荐、选拔；

3、党代表、人大代表和政协委员候选人推荐；

4、其他干部任免事项。

（三）重要项目安排

1、自身能力建设；

2、建设、修缮、改造等基本建设工程项目；

3、大宗物品采购，大宗资产的使用安排；

4、其他需要领导班子集体研究决定的重要事项安排。

（四）大额度资金使用

1、做好资金预算安排，加强经费管理，严格执行《财务管理制度》和《财务管理实施细则》，落实主任和主任授权的分管委领导审批制度。

2、原则上，一次性经费开支5万元（含）以上集体研究决定。

3、基本建设及大宗物品采购等，按照《招投标法》、《政府采购法》和《政府集中采购目录及采购限额标准》要求进行规范操作。

二、“三重一大”议事规划

委“三重一大”事项主要采取党委会、主任办公会等会议形式决策。依照有关规定，“三重一大”事项在提交会议决策之前，要经过必要的民主程序进行论证，广泛征求意见。

（一）决策范围与规则委党委会、主任办公会议事范围和规则，按照《中共南昌县工业和信息化委员会党委议事规则》、《南昌县工信委主任办公会议事规则》执行。

（二）决策程序

1、确定议题。委党组会、主任办公会议题由局党委书记（主任）根据副职或机关各处室、直属单位的建议，确定研究议题。

2、准备材料。会议所需文件、材料由委分管领导组织相关科室（单位）提前准备。

3、酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员，会议材料会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

4、充分讨论。会议由委党委书记（主任）主持，议题由委分管领导或相关科室（单位）负责人汇报，与会人员就议题发表明确的意见。主持人应在充分听取意见后表明自己的意见。

5、逐项表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。

6、作出决策。会议主持人参考表决结果，作出最后决定。

7、形成纪要。会议应指定专人负责会议记录，重大问题应形成会议纪要，经主持人审核签发。

（三）管理与监督

1、召开委党委会、主任办公会议研究“三重一大”事项，会前应以电话和书面形式，将会议时间、内容报送县纪委，接受纪委的监督。

2、经党委会、主任办公会议决定的重大问题，应严格按照会议决策组织实施；具体内容如有较大修改，应及向县纪委报告并说明修改执行的理由。

三、责任追究

凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的，根据其事实、性质及情节，依法依纪追究责任人的责任：

不履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的；执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；其他违反本实施办法而造成失误的。

三重一大制度

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