北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

第一篇：北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了进一步维护北京市建筑市场秩序，规范建筑业企业市场行为，提高企业综合管理水平，推进本市建筑行业诚信体系的建设，根据有关法律法规的规定和建设部的通知要求，结合北京市建筑市场的特点，制定本办法。

第二条 本办法监督管理的适用范围包括在北京市行政区域内开展建筑施工经营活动的本市所属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业（国家法律法规另有规定的除外）。

本市所属企业在境外和外埠的建筑施工活动的监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法的监管内容包括对企业在建筑施工领域内不良行为的监管和对企业资质条件的核查两部分，并通过引入记分机制，把违规行为的累计积分和企业资质条件的达标情况相结合，对企业进行监督管理。

第二章 监管机构及管辖

第四条 北京市建委政策法规处是企业资质动态监管工作的牵头部门，市建委的资质管理、安全监督、质量监督、工程管理、招投标管理、市场监管和执法等各个部门按照本办法规定的程序共同做好 监督管理工作。

第五条 北京市各区县建委企业资质管理部门牵头，会同区县建委的安全监督、质量监督、工程管理、招标管理、市场监管和执法等各个部门按属地原则依照本办法规定的程序共同做好本区内的监督管理工作。

第六条 市区两级建委按下列原则确定各自监管工作的管辖范围：

（一）各区县建委对资质隶属关系在本区县的企业进行监管；

（二）各区县建委对本区县行政区域内工程项目中施工企业的违法违规行为进行监管；

（三）市建委直接对市属各集团（总公司）及其下属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业进行监管，也可以直接对本市行政区域内工程项目的违法违规行为进行监管；

（四）对于建设部和各省市自治区建设行政主管部门反馈的本市企业在境外和外埠工程项目中的违法违规行为，可以由市建委直接监管，也可以由市建委指定有资质隶属关系的区县建委进行监管。

第七条 区县建委的监管意见涉及对企业处以资质降级、暂扣或吊销资质证书等处罚或处理的，必须报市建委核定；

监管意见涉及对特级或一级以上施工总承包企业和专业承包企业、公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业处以资质降级或吊销资质证书等处罚处理的，由市建委书面方式报建设部决定。第三章 企业违法违规行为的监管

第八条 企业违法违规行为的监管指各监管部门在一个考核周期内，对企业存在《北京市建筑业企业不良行为记分标准》（见附件一）所列的违法违规行为，按照标准予以记分，并按照本办法的监管程序和措施予以处理。

考核周期为自然年一年，从每年1月1日起至12月31日止，上一个考核周期届满，企业累计分数清零，重新记分。

第九条 市区两级建委各监管部门依照各自职能对管辖范围内企业和工程项目进行监管。各监管部门在查处企业违法违规行为时应向企业出具《北京市建设工程企业违法违规行为执法工单》（以下简称执法工单，见附件三）。

第十条 因信访、举报和投诉发现的企业违法违规行为，相关监管部门应在法定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应出具执法工单。

第十一条 上级机关指定调查的企业违法违规行为，相关部门应在规定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应由相关监管部门出具执法工单，并将处理结果上报上级机关。

第十二条 区县建委监管部门对于监管工作中跨区施工的企业的违法违规行为，应在三个工作日内将其转移至有管辖权的区县建委，也可以向市建委相关监管部门申请，由市建委相关监管部门直接监管或指定管辖。

第十三条 凡向企业出具执法工单的监管部门，应于当日工作结束前将相关企业违法违规事实及监管记录登载在全市统一的监管信息平台上，并于两个工作日内将执法工单存根汇总至所在建委监管工作牵头部门备案。

第十四条 企业在交通、水利、民航、铁道、通信、消防和供电等专业工程领域内发生的违法违规行为，由各专业管理部门界定违法违规事实、违规企业责任和违规行为严重程度后，及时将相关信息抄送市建委资质监管部门，由市建委资质监管部门按照《北京市建筑业企业不良行为记分标准》的规定进行记分，并登载在全市统一的监管信息平台上。

第十五条 市建委政策法规处通过监管信息平台汇总企业违法违规行为信息，并按企业违法违规行为的类型将该信息提交相关监管部门依法提出进行政处罚或行政处理的意见。上述意见经政策法规处核准并报主任办公会讨论后执行。

第四章 企业违法违规行为的记分和处理

第十六条 在一个考核周期内，企业累计分值达到3分以上（含3分）不足5分的，市和区县建委对企业提出警示，在系统内曝光，并限制违规企业及其责任人员参加市或区县建委组织或主办的评优、评先进等活动。

第十七条 在一个考核周期内，企业累计分值达到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一条的规定予以惩戒外，市和区县建委 还将采取下列措施：

（一）将违法违规信息和记分情况在本市有关媒体曝光；

（二）将违法违规信息和记分情况在本市有形建筑市场进行公示，并进行招投标提示；

（三）自最近一次违法违规行为被处理之日起3个月内，市区两级建委各个服务窗口和业务部门停止为企业办理出京施工的各项证明；

（四）自最近一次违法违规行为被处理之日起12个月内，限制其申请晋升上一个资质等级和其它增项资质。

第十八条 在一个考核周期内，企业累计分值达到10分的，除按上两条规定的惩戒措施外，市建委企业资质管理部门按资质标准对企业资质进行重新核定：对于不符合原资质条件的特级或一级以上施工总承包、专业承包企业和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业，由市建委将降级建议报建设部决定，其余二级及以下施工总承包、专业承包企业和劳务企业由市建委降低相应资质等级。

区县所属企业重新核定资质，由市建委指定区县建委资质管理部门组织实施；集团（总公司）所属企业重新核定资质，由市建委委托北京市建筑业管理服务中心组织实施，重新核定资质期间由市建委资质监管部门暂扣企业资质证书。

第十九条 企业因违法违规行为一次被记分达到10分的，市建委相关监管部门责令企业违法违规工程项目立即停工整顿。在停工整 顿及其后续处罚期内，市区两级建委各业务部门和办公窗口停止为该企业办理与资质有关的任何业务事项；同时企业应就经营管理中存的问题提出全面整改方案，经市建委相关监管部门核准其整改方案后，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第二十条

中央在京备案企业和外地来京施工企业按本办法规定，分值达到10分，符合重新核定资质、降低资质等级或直接吊销资质证书条件的，由市建委企业资质管理部门将其全部违法违规事实和处理建议抄报（送）建设部和相关建设行政主管部门，并在建设工程领域内限期清出北京市场。

第二十一条 企业违法违规行为的监管信息由市建委企业资质管理部门按照公文发文程序抄报建设部、抄送北京市工商行政管理部门和相关专业资质的主管委办局。

第二十二条 企业违法违规行为的监管信息由市建委信息中心在市建委官方网站上发布，并负责为建设行业媒体和其他社会媒体提 供相关资料。

第二十三条 法律法规对企业的违法违规行为另有其它处罚或处理规定的，除按前述对企业资质资格做相应处罚和处理外，还需要相关职能部门执行法律法规规定的其它处罚和处理。

第五章 企业资质条件的核查

第二十四条 企业资质条件的核查是指资质管理部门按照《行政许可法》的规定核查企业资质条件是否达到《建筑业企业资质等级标准》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由资质管理部门会同相关专业管理部门共同进行；市建委资质管理部门根据核查结论，按本办法对企业资质做出相应处理。

第二十五条 企业资质条件的核查由市区两级建委企业资质管理部门按照《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》（见附件二）规定的程序和规范组织实施。

第二十六条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的100%，但均达到标准的80%以上，其他指标全部达标的企业，将被市建委资质管理部门警告，限1个月内整改，并记入标准核查观察名单。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十七条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有 职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的80%，但均达到标准的60%以上，其他指标全部达标的企业，市建委资质管理部门责令限期3个月整改，整改期间暂扣资质证书，并限制其投标资格。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十八条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的60 %，或其他指标未达到标准的企业，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第六章 送达与申述

第二十九条 市区两级建委各监管部门在日常执法、检查工作中发现的企业违法违规行为，由执法人员当场向责任企业出具执法工单，工单应明确记载企业违法违规行为类型，并按照记分标准记分；当场无法确定责任企业的，应由相关监管部门在法定工作时限内尽快 确定后，向责任企业出具执法工单。

执法工单应由执法人员与企业代表共同签字，企业代表拒绝签收的，由执法人员在执法工单上载明原因，并经执法人员双人复核后视同为送达企业。

第三十条 市区两级资质监管部门对企业资质条件核查完毕后三个工作日内，应由具体核查部门将资质条件书面核查结论送达企业。

第三十一条 企业对违法违规行为的责任认定、记分以及资质条件核查结论有异议的，应在接到执法工单或资质核查结论之日起三个工作日内以书面方式向市建委政策法规处申述。

第三十二条 政策法规处自接到企业书面申述材料之日起五个工作日内决定是否予以受理；决定受理的，政策法规处应组织相关监管部门进行调查并自受理之日起二十个工作日内做出裁定。

第三十三条 裁定与原企业违法违规行为的责任认定、记分或资质条件核查结论不符的，由政策法规处责成相关监管部门对监管结论予以更正。

第七章 附则

第三十四条

本办法所称企业如无特别定义均指建筑业企业。第三十五条

本办法自2006年

月

日起开始试行，由北京市建委政策法规处负责解释。

第二篇：北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了进一步维护北京市建筑市场秩序，规范建筑业企业市场行为，提高企业综合管理水平，推进本市建筑行业诚信体系的建设，根据有关法律法规的规定和建设部的通知要求，结合北京市建筑市场的特点，制定本办法。

第二条 本办法监督管理的适用范围包括在北京市行政区域内开展建筑施工经营活动的本市所属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业（国家法律法规另有规定的除外）。

本市所属企业在境外和外埠的建筑施工活动的监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法的监管内容包括对企业在建筑施工领域内不良行为的监管和对企业资质条件的核查两部分，并通过引入记分机制，把违规行为的累计积分和企业资质条件的达标情况相结合，对企业进行监督管理。

第二章 监管机构及管辖

第四条 北京市建委政策法规处是企业资质动态监管工作的牵头部门，市建委的资质管理、安全监督、质量监督、工程管理、招投标管理、市场监管和执法等各个部门按照本办法规定的程序共同做好 监督管理工作。

北京市交通、水利、通信、消防和供电等专业委办局的资质管理部门是各自行业的资质动态监管部门，与市建委按照本办法规定的程序共同负责本专业工程领域内资质动态监督管理。

第五条 北京市各区县建委企业资质管理部门牵头，会同区县建委的安全监督、质量监督、工程管理、招标管理、市场监管和执法等各个部门按属地原则依照本办法规定的程序共同做好本区内的监督管理工作。

第六条 市区两级建委按下列原则确定各自监管工作的管辖范围：

（一）各区县建委对资质隶属关系在本区县的企业进行监管；

（二）各区县建委对本区县行政区域内工程项目中施工企业的违法违规行为进行监管；

（三）市建委直接对市属各集团（总公司）及其下属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业进行监管，也可以直接对本市行政区域内工程项目的违法违规行为进行监管；

（四）对于建设部和各省市自治区建设行政主管部门反馈的本市企业在境外和外埠工程项目中的违法违规行为，可以由市建委直接监管，也可以由市建委指定有资质隶属关系的区县建委进行监管。

第七条 区县建委的监管意见涉及对企业处以资质降级、暂扣或吊销资质证书等处罚或处理的，必须报市建委核定；

监管意见涉及对特级或一级以上施工总承包企业和专业承包企 业、公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业处以资质降级或吊销资质证书等处罚处理的，由市建委书面方式报建设部决定。

第三章 企业违法违规行为的监管

第八条 企业违法违规行为的监管指各监管部门在一个考核周期内，对企业存在《北京市建筑业企业不良行为记分标准》（见附件一）所列的违法违规行为，按照标准予以记分，并按照本办法的监管程序和措施予以处理。

考核周期为自然年一年，从每年1月1日起至12月31日止，上一个考核周期届满，企业累计分数清零，重新记分。

第九条 市区两级建委各监管部门依照各自职能对管辖范围内企业和工程项目进行监管。各监管部门在查处企业违法违规行为时应向企业出具《北京市建设工程企业违法违规行为执法工单》（以下简称执法工单，见附件三）。

第十条 因信访、举报和投诉发现的企业违法违规行为，相关监管部门应在法定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应出具执法工单。

第十一条 上级机关指定调查的企业违法违规行为，相关部门应在规定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应由相关监管部门出具执法工单，并将处理结果上报上级机关。

第十二条 区县建委监管部门对于监管工作中跨区施工的企业 的违法违规行为，应在三个工作日内将其转移至有管辖权的区县建委，也可以向市建委相关监管部门申请，由市建委相关监管部门直接监管或指定管辖。

第十三条 凡向企业出具执法工单的监管部门，应于当日工作结束前将相关企业违法违规事实及监管记录登载在全市统一的监管信息平台上，并于两个工作日内将执法工单存根汇总至所在建委监管工作牵头部门备案。

第十四条 企业在交通、水利、通信、消防和供电等专业工程领域内发生的违法违规行为，由各专业管理部门界定违法违规事实、违规企业责任和违规行为严重程度后，及时将相关信息抄送市建委资质监管部门，由市建委资质监管部门按照《北京市建筑业企业不良行为记分标准》的规定进行记分，并登载在全市统一的监管信息平台上。

第十五条 市建委政策法规处通过监管信息平台汇总企业违法违规行为信息，并按企业违法违规行为的类型将该信息提交相关监管部门依法提出进行政处罚或行政处理的意见。上述意见经政策法规处核准并报主任办公会讨论后执行。

第四章 企业违法违规行为的记分和处理

第十六条 在一个考核周期内，企业累计分值达到3分以上（含3分）不足5分的，市和区县建委对企业提出警示，在系统内曝光，并限制违规企业及其责任人员参加市或区县建委组织或主办的评优、评先进等活动。第十七条 在一个考核周期内，企业累计分值达到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一条的规定予以惩戒外，市和区县建委还将采取下列措施：

（一）将违法违规信息和记分情况在本市有关媒体曝光；

（二）将违法违规信息和记分情况在本市有形建筑市场进行公示，并进行招投标提示；

（三）自最近一次违法违规行为被处理之日起3个月内，市区两级建委各个服务窗口和业务部门停止为企业办理出京施工的各项证明；

（四）自最近一次违法违规行为被处理之日起12个月内，限制其申请晋升上一个资质等级和其它增项资质。

第十八条 在一个考核周期内，企业累计分值达到10分的，除按上两条规定的惩戒措施外，市建委企业资质管理部门按资质标准对企业资质进行重新核定：对于不符合原资质条件的特级或一级以上施工总承包、专业承包企业和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业，由市建委将降级建议报建设部决定，其余二级及以下施工总承包、专业承包企业和劳务企业由市建委降低相应资质等级。

区县所属企业重新核定资质，由市建委指定区县建委资质管理部门组织实施；集团（总公司）所属企业重新核定资质，由市建委委托北京市建筑业管理服务中心组织实施，重新核定资质期间由市建委资质监管部门暂扣企业资质证书。第十九条 企业因违法违规行为一次被记分达到10分的，市建委相关监管部门责令企业违法违规工程项目立即停工整顿。在停工整顿及其后续处罚期内，市区两级建委各业务部门和办公窗口停止为该企业办理与资质有关的任何业务事项；同时企业应就经营管理中存的问题提出全面整改方案，经市建委相关监管部门核准其整改方案后，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第二十条

中央在京备案企业和外地来京施工企业按本办法规定，分值达到10分，符合重新核定资质、降低资质等级或直接吊销资质证书条件的，由市建委企业资质管理部门将其全部违法违规事实和处理建议抄报（送）建设部和相关建设行政主管部门，并在建设工程领域内限期清出北京市场。

第二十一条 企业违法违规行为已被相关职能部门按照行政执法程序处以暂停招标投标资格、停业整顿和暂扣资质证书等处罚的，从其在考核周期内达到分值相对应的暂停招标投标资格、停业整顿和 暂扣资质证书等处罚的期限中扣除。

第二十二条 企业违法违规行为的监管信息由市建委企业资质管理部门按照公文发文程序抄报建设部、抄送北京市工商行政管理部门和相关专业资质的主管委办局。

第二十三条 企业违法违规行为的监管信息由市建委信息中心在市建委官方网站上发布，并负责为建设行业媒体和其他社会媒体提供相关资料。

第二十四条 法律法规对企业的违法违规行为另有其它处罚或处理规定的，除按前述对企业资质资格做相应处罚和处理外，还需要相关职能部门执行法律法规规定的其它处罚和处理。

第五章 企业资质条件的核查

第二十五条 企业资质条件的核查是指资质管理部门按照《行政许可法》的规定核查企业资质条件是否达到《建筑业企业资质等级标准》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由资质管理部门会同相关专业管理部门共同进行；市建委资质管理部门根据核查结论，按本办法对企业资质做出相应处理。

第二十六条 企业资质条件的核查由市区两级建委企业资质管理部门按照《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》（见附件二）规定的程序和规范组织实施。第二十七条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的100%，但均达到标准的80%以上，其他指标全部达标的企业，将被市建委资质管理部门警告，限1个月内整改，并记入标准核查观察名单。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十八条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的80%，但均达到标准的60%以上，其他指标全部达标的企业，市建委资质管理部门责令限期3个月整改，整改期间暂扣资质证书，并限制其投标资格。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十九条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的60 %，或其他指标未达到标准的企业，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级 的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第六章 送达与申述

第三十条

市区两级建委各监管部门在日常执法、检查工作中发现的企业违法违规行为，由执法人员当场向责任企业出具执法工单，工单应明确记载企业违法违规行为类型，并按照记分标准记分；当场无法确定责任企业的，应由相关监管部门在法定工作时限内尽快确定后，向责任企业出具执法工单。

执法工单应由执法人员与企业代表共同签字，企业代表拒绝签收的，由执法人员在执法工单上载明原因，并经执法人员双人复核后视同为送达企业。

第三十一条 市区两级资质监管部门对企业资质条件核查完毕后三个工作日内，应由具体核查部门将资质条件书面核查结论送达企业。

第三十二条 企业对违法违规行为的责任认定、记分以及资质条件核查结论有异议的，应在接到执法工单或资质核查结论之日起三个工作日内以书面方式向市建委政策法规处申述。

第三十三条 政策法规处自接到企业书面申述材料之日起五个工作日内决定是否予以受理；决定受理的，政策法规处应组织相关监管部门进行调查并自受理之日起二十个工作日内做出裁定。

第三十四条 裁定与原企业违法违规行为的责任认定、记分或资质条件核查结论不符的，由政策法规处责成相关监管部门对监管结 论予以更正。

第七章 附则

第三十五条

本办法所称企业如无特别定义均指建筑业企业。第三十六条

本办法自2006年 建委政策法规处负责解释。

日起开始试行，由北京市10

月

第三篇：北京市建筑业企业资质问答

北京市建筑业企业资质问答汇编

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发布时间：2015-05-28 浏览次数：597

1、建筑业企业资质标准在哪儿能查到？

答：建筑业企业资质标准查询位置：市住房城乡建设委网站（http://www.xiexiebang.com）—>查询中心—>建设工程企业资质标准查询（新）。

2、什么时候可以开始受理施工资质申请？ 答：2015年6月1日。

3、如果不按照新标准换证，老的施工资质证书可以用到什么时候？ 答：2016年12月31日。

4、如果我的企业有五项资质，其中三项满足要求，还有两项暂时不满足，能否先申请满足要求的资质先换证，其他资质等满足要求后再申请换证？

答：不能，须所有资质同时换证，如有资质不达标，可同时申请注销。

5、换证时是否需要考核企业或个人业绩？ 答：不考核。

6、换证时不考核企业业绩，资质申请表中的“企业代表工程业绩一览表”和“企业代表工程情况表”是否还要填写？ 答：不需要。

7、资质未换证前，可以申请升级或增项么？如何考核？

答：不可以，必须先完成全部现有资质的换证后，方可再申请升级或增项。

8、我公司只有爆破与拆除工程专业承包一项资质，根据文件规定，该项资质不需要换证，可以申请增项其他资质么？ 答：可以。

9、过渡期内可以办理资质分立合并么？

答：过渡期内，未换证企业发生重组、合并、分立等情况需重新核定资质且符合简化审批手续情况的，可按照简单变更手续办理，在未换证前办理的，颁发旧版资质证书，证书有效期至2016年12月31日。

10、一家已按照新标准换证的企业全资持有一家未换证的子公司，是否可以将子公司的资质按照建市【2014】79号文的要求转移到母公司？

答：不可以。仅限于已换证的企业之间或未换证的企业之间按照建市【2014】79号文的要求办理资质承继。

11、企业在过渡期内未换证时，如果更换企业技术负责人或企业经理按照什么标准进行考核？ 答：按建建【2001】82文的要求（即施工资质旧标准）考核。

12、如果我的企业有五项资质，一次性提出五项资质换证，其中三项符合要求，换发了有效期5年的资质证书，另外两项不满足要求，许可机关不批准其相应换证，在过渡期内是否还可以重新提出另外两项资质的换证申请？

答：另外两项资质不能再提出原有级别的换证申请，可在换证结果公布后3个月内提出低于原资质等级的同类别资质换证。超过3个月仍未提出申请，从最低等级资质申请。

13、公司要到哪里去申请资质？

答：北京建工集团有限责任公司、北京城建集团有限责任公司、北京市政路桥股份有限公司、北京市政建设集团有限责任公司、北京住总集团有限责任公司、北京城乡建设集团有限责任公司、北京中关村开发建设股份有限公司、中国新兴建设开发总公司及其所属各公司，中国建筑一局（集团）有限公司、中国建筑第二工程局有限公司所属各公司、国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业及其下属一层级的企业向北京市住房和城乡建设委员会申请；其他企业，向其工商营业执照注册住所所在区（县）住房城乡建设委提出申请。

14、国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业有哪些？

答：共计12家，分别是：中国建筑工程总公司（中国建筑股份有限公司）、中国铁路工程总公司（中国中铁股份有限公司）、中国铁道建筑总公司（中国铁建股份有限公司）、中国交通建设集团有限公司（中国交通建设股份有限公司）、中国电力建设集团有限公司（中国电力建设股份有限公司）、中国能源建设集团有限公司、中国冶金科工集团有限公司（中国冶金科工股份有限公司）、中国有色矿业集团有限公司、中国核工业建设集团公司、中国化学工程集团公司（中国化学工程股份有限公司）、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司。

15、申请资质除网上申报外，还要提供书面资料么？ 答：需要，具体要求请参阅市住房城乡建设委网站（www.xiexiebang.com）操作指南栏目。

16、企业只能从最低等级开始申请资质吗？

答：新设立企业只能从最低等级申请，但涉及企业重组、合并、分立、等情况的，根据《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市【2014】79号）文件的规定办理。

17、具有设计资质的企业可以直接申请高等级的资质么？

答：已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。

18、企业取得资质多长时间后可以申请升级？ 答：企业申请资质升级不受年限限制，但需逐级升级。

19、具有施工总承包资质的企业(下称总承包企业)，可以申请增项专业承包资质或劳务分包资质吗？ 答：可以。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。

20、具有专业承包资质的企业（下称专业承包企业），可以申请增项施工总承包、专业承包或劳务分包资质吗？

答：可以。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。

21、劳务分包序列企业可以申请施工总承包或专业承包资质吗？

答：可以。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。

22、企业的净资产如何考核？

答：企业净资产以企业申请资质前一或当期经审计的财务报表中净资产指标为准考核。首次申请资质的，以企业工商营业执照所载注册资本为准考核。

23、申请资质，必须提供厂房证明材料吗？

答：资质标准中对厂房无明确要求的，不需要提供；对厂房有明确要求的，应按要求提供厂房证明资料，厂房包括企业自有或租赁的厂房。如果企业拥有多个厂房，厂房面积可以累计。

24、技术装备可以是租赁的么？

答：不可以。《标准》中明确要求的设备须为企业自有设备，以企业设备购置发票为准进行考核，租赁的设备不予认可。

25、如果上级公司或子公司购置的设备是否可以认可？

答：上级公司或子公司购置的设备不认可，必须为企业的自有设备。

26、设备购置有年限要求么？ 答：没有。

27、资质标准中对厂房和技术装备有要求的需要现场核查，只适用于首次申请资质的企业么？ 答：不是。对于申请换证、升级、增项的企业，只要申请的资质对厂房和技术装备有明确要求的，都需要进行现场核查。

28、技术负责人（或注册建造师）个人业绩如何申报？

答：根据申报企业提供的《技术负责人（或注册建造师）基本情况及业绩表》进行认定，个人经历须从毕业后开始填写至今，个人业绩自行填写。

29、一家企业如果有多项资质，技术负责人如何考核？是否满足最高等级的资质标准要求就可以了？ 答：一家企业如果有多项资质，技术负责人应按照各项资质的要求分别考核，在满足资质标准的要求下，一人可以兼任多个专业的技术负责人。

30、如何认定资质标准中有明确要求的人员专业？

答：按照职称证或学历证上载明的专业认定。如职称证书的专业与申报专业不一致，但是学历专业与申报专业一致时，需同时提供学历证书。

31、企业主要人员在同一企业不同资质中是否可以重复申报？ 答：可以。

32、企业主要人员如果同时拥有注册证书、职称证书、管理人员证书、技术工人证书，在同一个资质中可以同时作为多类人员申报么？ 答：该人在满足要求的前提下，可以同时作为注册人员和职称人员申报，但不可以再作为现场管理人或技术工人申报。

33、现场管理人员的证书是否需要提供书面资料？

答：申请由市住房城乡建设委或区（县）住房城乡建设委负责许可的资质，现场管理人员凡从市住房城乡建设委人员库中选择的，可不再提交岗位证和身份证，但涉及公路、水利、通信、电力方面资质及由住房城乡建设部许可的资质，仍需提供全部材料。

34、技术工人的证书是否需要提供书面资料？

答：申请由市住房城乡建设委或区（县）住房城乡建设委负责许可的资质，技术工人凡从市住房城乡建设委人员库中选择的，可不再提交岗位证和身份证，但涉及公路、水利、通信、电力方面资质及由住房城乡建设部许可的资质，仍需提供全部材料。

35、持国外护照的专业技术人员如何上传学历证书及职称证书？

答：在学历证书中上传学历证书的扫描件，在职称证书中上传学历证书的翻译件和个人工作简历。

36、现场管理人员和技术工人的证书是哪里颁发的？

答：纳入住房城乡建设部岗位证颁证机构名录的，其颁发的人员证书予以认可，对未纳入住房城乡建设部岗位证颁证机构名录的，其颁发的人员证书不予认可。

37、技术工人证书上的工作单位要与申报单位一致么？ 答：不需要。

38、现场管理人员证书上的工作单位要与申报单位一致么？ 答：不需要。

39、企业主要人员包括哪些人员？

答：主要人员包括注册执业人员、技术职称人员（包括技术负责人）、现场管理人员、技术工人等4类人员。

40、企业聘用的主要人员可以是退休人员么？

答：企业主要人员应满足60周岁及以下且由申请企业为其缴纳社会保险的要求。

41、已有资质企业申请资质升级或增项等事项，是否应满足企业已有资质和申请资质标准中的所有要求？ 答：企业应当在满足原有资质标准要求资产和主要人员的条件下，方可申请资质升级、增项等事项。

42、注册建造师证书上的工作单位必须是本单位吗？是否可以是本公司的上级公司、下级公司、控股公司或参股公司？

答：注册建造师必须注册在本企业（即证书上的工作单位必须是本企业），注册在其它企业（包括本公司的上级公司、下级公司、控股公司或参股公司）的建造师用于本公司申请资质不予认可。临时建造师不作为资质标准要求的有效注册建造师人员认定。

43、如果一级注册建造师同时拥有建筑工程和机电工程两个专业，是否可以在建筑工程资质中作为两人申报？

答：不可以，在建筑工程资质中只能作为一人申报资质。但是如果企业同时申请建筑工程和机电工程资质时，该人员可以在两个资质中分别作为建筑工程建造师和机电工程建造师进行申报。

44、外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者如果满足建市【2003】73号文的要求，是否可以作为注册建造师进行申报？ 答：不可以。

45、企业主要人员必须提供社会保险证明吗？需要提供哪些资料？

答：必须。社会保险证明是指社会统筹保险基金管理部门出具的基本养老保险对账单或加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位缴费明细，以及企业缴费凭证（社保缴费发票或银行转账凭证等证明）；本市的社会保险证明以北京市人力资源和社会保障局网上生成的格式为准。

46、社会保险必须以本企业名义为员工缴纳吗？社会保险能否以个人名义缴纳？社会保险必须在北京本地缴纳吗？

答：用于申请资质的主要人员社会保险必须以本单位名义缴纳，以个人名义缴纳无效。企业可以根据实际情况按以下情形为有关人员缴纳社会保险：

（1）在北京行政区域内以本企业名义为有关人员缴纳社会保险；

（2）在外省市以本企业名义为主要人员缴纳社会保险（需提供在当地取得的社保登记证）；（3）在外省市以本企业分支机构名义为有关人员缴纳社会保险（需提供分支机构营业执照及在当地取得的社保登记证）。

47、社保证明需要上传扫描件么？

答：本市缴纳的人员不需要上传扫描件，在外地分公司缴纳的主要人员的社保证明以及缴费凭证须上传。

48、换证需要考核所有人员的社保么？需要提供多长时间的社保证明？

答：需要。需考核近3个月的社保证明。换证时，注册建造师、现场管理人员和有职称人员的社保以与北京市人力资源和社会保障局社保系统比对结果为准。技术工人可由企业提供社保证明为准考核，企业未提供社保证明的，以与北京市人力资源和社会保障局社保系统比对结果为准。

49、《标准》中防水防腐保温工程专业承包一级资质标准中要求：“工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人，且结构、材料或化工等专业齐全”。应该如何理解？

答： 工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人，其中结构、材料或化工专业中级职称至少1人，其他13人只要是工程系列中级以上职称或注册建造师满足要求，不做专业考核，建造师数量不作要求。

50、建筑机电安装工程专业承包三级资质中要求机电工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且专业齐全，应该如何理解？

答：机电工程相关专业有给排水、暖通、电气、机械设备、焊接、自动化控制六个专业，专业齐全要求每个专业有1人。

51、乡镇企业职称证书可以使用么？外地职称证书可以使用么？

答：1997年1月1日后颁发北京市的乡镇企业职称证书可以使用。对于有地市级人力资源社会保障主管部门授权文件，且符合授权文件要求评定的中级职称可予以认可。对于有省级人力资源社会保障主管部门授权文件，且符合授权文件要求评定的高级职称可予以认可。

52、外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者如果满足建市【2003】73号文的要求，是否可以作为中高级职称人员进行认定？

答：可以。根据2003年《建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》，其中规定：外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本企业工程技术和经济管理人员，具有大学本科或以上学历，并具有10年以上从事本专业工作经验的，在企业申报资质时，可以按照具有高级职称的人员申报；具有大学专科或以上学历，并具有5年以上从事本专业工作经验的，在企业申报资质时，可以按照具有中级职称的人员申报。

53、什么部门颁发的现场管理人员证书可以认可？ 答：纳入住房城乡建设部颁布的现场管理人员颁证机构名录中的颁证机构颁发的现场管理人员证书可以认可。

54、什么部门颁发的技术工人证书可以认可？

答：纳入住房城乡建设部颁布的技术工人人员颁证机构名录中的颁证机构颁发的技术工人人员证书可以认可。

55、特种工程专业承包资质中的相应专业技术人员包括哪些？

答：建筑物纠偏和平移应为岩土和结构专业职称人员；结构补强应为结构专业职称人员；特殊设备起重吊装应为机械专业职称人员；特种防雷应为防雷专业职称人员。

56、总承包资质企业的技术工人是否可以由全资或控股的劳务企业中的人员进行替代？ 需要提供哪些证明材料？

答：可以。在资质申报材料的基础上还需提供全资或控股的劳务企业的营业执照和加盖工商管理部门查询章的劳务企业的章程，且技术工人的社保应由全资或控股的劳务企业缴纳。

57、总承包资质企业的技术工人是否可以由全资或控股的专业资质企业中的人员进行替代？ 答：不可以。

58、专业承包资质企业的技术工人是否可以由全资或控股的劳务企业中的人员进行替代？ 答：不可以。

59、申请施工总承包资质，主体结构竣工验收的工程能否作为工程业绩申报。

答：不能。申请建筑工程施工总承包资质的，单位工程竣工验收合格后，方可作为施工总承包业绩考核。

60、申请专业承包资质，总承包工程或专业承包的综合工程能否作为工程业绩申报。

答：不可以。申请专业承包资质的，申报业绩须为企业依法单独承揽的本专业工程，申报的总承包工程和综合工程（合同内容涵盖多个专业承包）不予认可。如：企业申请晋升电子与智能化工程专业承包资质，所提交的工程合同内容涵盖电子与智能化工程、机电设备安装工程和消防设施工程，将合同中的电子与智能化工程部分用于申请晋升电子与智能化工程专业承包资质升级的，不予认可。

61、以“单项合同额”作为业绩考核指标的业绩，是以结算单为考核依据么？

答：不是。以“单项合同额”作为业绩考核指标的，应在申报资料中提供结算单，当合同额与结算额不一致时以合同额作为考核依据。

62、资质标准中要求有“近5年”（或“近10年”）的工程业绩，此处的“近5年”应如何理解？ 答：“近5年”或“近10年”是指用于申请资质的工程业绩的有效期，有效期通常从申报当年的前一年逆推5年或10年（申报当年也计算在内），指自申请资质起逆推5年或10年期间竣工的工程业绩。如：申报为2015年，“近5年”的业绩是指2010年1月1日之后竣工（交工）验收合格的项目。超过时限的代表工程业绩不予认可。

63、申报的业绩指标略低于标准要求，是否认可？ 答:不予认可。

64、违法分包或转包的工程业绩用于申请资质，是否认可？ 答：不予认可。

65、用于申请资质的工程业绩，以什么时间为准来计算有效期？ 答：以工程的竣工验收时间为准计算有效期。

66、群体建筑可以按照“单体建筑面积”业绩来考核么？

答：不可以。群体建筑（无论基础是否相连）不作为单体建筑面积业绩考核。但基础相连的群体建筑，地下结构的面积及地上某一单体面积累计可以作为单体建筑面积业绩考核。

67、申请资质的工程业绩材料中必须提供图纸、工程结算单等材料吗？若需要，应提供什么样的材料才有效？

答：工程业绩一般不需要提供图纸、工程结算单等材料，但下列情形需要提供：

（1）部分资质标准中业绩指标涉及“深度”、“高度”、“跨度”等的，通常需要提供图纸，图纸应为带图签的有效图纸，且图纸上应设计单位出图章及设计人员执业印章。

（2）连体建筑按单位工程申报的，通常需要提供图纸，图纸应为带图签的有效图纸，且图纸上应设计单位出图章及设计人员执业印章。

（3）部分资质标准中业绩指标涉及“单位工程造价”、“单项工程造价”、“单项工程合同额”等的，通常需要提供工程结算单，属于政府、军队投资建设项目的，结算单需经第三方确认。

68、申报的代表工程业绩，工程合同中所注明的注册建造师非申报企业的可以认可么？

答：不认可。企业申报的工程业绩中项目负责人在项目实施时存在非本企业注册建造师、不具备注册建造师资格、超越注册建造师执业范围执业、或违反有关规定同时在两个及以上项目担任项目负责人的，企业该项工程业绩不予认可。

69、同一工程分期发包，签订多个施工合同，按照“单项合同额”考核时，多个合同的合同额可以累加么？

答：不可以。单项合同额是指一个承包合同所载合同价。

70、申请建筑装修装饰工程专业承包资质，申报的工程业绩中包括建筑幕墙工程，是否可以一并计入装修工程？ 答：不可以。

71、用于申请资质的工程业绩，同时满足业绩标准中的两款条件，能否计算为两项业绩？ 答：不能，只能计算为一项业绩。

72、保密工程可以作为工程业绩申报么？ 答：不可以。

73、按照“层数”指标考核的，设备层可以计算为一层么？ 答：不可以。

74、竣工验收证明有什么要求么？

答：单位工程验收、分部分项工程验收证明需加盖建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方公章。

75、受理部门何时向外埠地市级以上建设行政主管部门发《业绩核实函》？

答：对申请由市住房城乡建设委许可的建筑工程、市政公用工程方面资质的，申报工程业绩不在已联网省市完成的，受理部门应在受理前向工程所在地地市级以上建设行政主管部门核实业绩情况。

76、受理部门何时发《征询工程项目业主意见函》？

答：对由市住房城乡建设委许可的资质，申报企业工程业绩的，受理部门应在受理前向工程的建设单位或施工总承包单位发送《征询工程项目业主意见函》。

77、对申请由市住房城乡建设委许可的水运、矿山、冶金、石油化工、电子与智能化、防水防腐保温、环保等方面资质的，除提供《建筑业企业资质申报材料清单》要求的业绩材料外，还应提供能反应真实施工情况的证明材料，证明材料包括什么内容？

答：证明材料包括施工组织设计（专项施工方案），进场物资报验材料，施工试验资料，检验批、分项分部工程验收记录等能反映真实施工情况的工程技术资料。

78、工商营业执照还审查经营范围吗? 答:不审查经营范围是否包含施工总承包、专业承包和施工劳务。

79、标准中所列专业职称为简称的，企业提交职称证书或毕业证书显示的为全称或细化的，是否可以认可？

答：可以认可。如电气工程及其自动化可按电气专业职称认可；热能与暖通空调可按暖通专业职称认可；环境保护可按环保专业职称认可；冶金热能动力、冶金设计可按冶金专业职称认可；工业自动化可按自动化专业职称认可。

80、焊接专业职称如何认可？

答：企业提交职称证书或毕业证书显示为焊接、金属材料、热处理等专业的均可认可。81、电力工程相关专业职称包括哪些？

答：电力工程相关专业职称包括热能动力工程、水能动力工程、核电工程、风电、太阳能及其它能源工程、输配电及用电工程、电力系统及其自动化等专业职称。企业提交职称证书或毕业证书显示为发电、输电、配电、变电、供用电、电气等专业的均可以认可。82、企业购置的二手设备可以认可么？需要提供什么？ 答：可以认可。需要提供由税务部门代开的发票。

第四篇：北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为维护建筑市场秩序，规范建筑业企业及其人员行为，提高行业管理水平，推进本市建筑行业诚信体系建设，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事建筑活动的本市建筑业企业、中央在京建筑业企业和外地来京建筑业企业及其企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称企业、人员)的动态监管，适用本办法。

本办法所称企业负责人，是指对本企业日常生产经营活动全面负责、有生产经营决策权的人员，专指企业的总经理、厂长等。

本办法所称项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的总承包、专业承包项目负责人或劳务分包项目负责人等。

本办法所称专职安全生产管理人员，是指在建设工程项目专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第三条 企业资质及人员资格动态监督管理包括对企业、人员违法违规行为的记分、处理和对本市建筑业企业资质条件的日常核查两部分。

第四条 市建委建立全市统一的企业资质及人员资格动态监管平台，采用记分机制，将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值并编制成记分标准。市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚或处理时进行记分，并由市建委进行累加，按照规定的措施对企业资质及人员资格做出相应处理。

第五条 市和区县建委依照有关规定对本市建筑业企业的资质条件进行日常核查，对不达标的企业采取相应的处理措施。

第六条 实行企业资质和人员资格动态监管不改变市和区县建委现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。市和区县建委不得将对企业、人员的记分代替对企业、人员的处罚、处理。

第二章 记分标准和记分

第七条 市建委依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》(以下简称《记分标准》)，并可根据法律法规和政策变化适时予以补充调整。

市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚、处理时，应依据《记分标准》在执法文书上记分。

第八条 记分周期从每年1月1日起至12月31日止，记分周期届满，企业和人员的积分清零，重新记分。

企业被降低资质等级后，企业当前积分清零；项目负责人和专职安全员被暂停执业资格或暂扣相应证书的，人员当前积分清零。

第九条 市和区县建委应于做出行政处罚或处理决定的当日内将对企业、人员的处罚、处理情况和记分情况上传至企业资质和人员资格动态监管平台。

第十条 市建委通过企业资质及人员资格动态监管平台对企业、人员的违法违规信息进行汇总和整理，并依照有关规定在指定媒体予以公示。

企业、人员可以通过监管平台，及时查询自身积分情况。

第三章 企业、人员积分处理

第十一条 根据企业积分，市建委对企业分别进行如下处理：

(一)企业积分达到8分时，市建委对企业提出书面警示，并提示市建设系统及有关协会在组织企业评优活动时，对该企业的资格慎重考评。

单项工程项目积分达到8分时，市建委提示市建设系统及有关协会在组织工程评优活动时，对该工程项目的资格慎重考评。

(二)企业积分达到16分时，市建委在有形建筑市场公示企业违法违规行为信息，提示招标人在选择投标人时予以慎重考虑，并依法限制企业申请资质升级和增项。

(三)企业积分达到24分时，市建委将企业的违法违规行为和处罚或处理结果在动态监管信息平台上予以公示，同时依法核查企业安全生产条件和资质条件；企业安全生产条件经核查不达标的，责令三十日内改正，并依法暂扣安全生产许可证；企业资质条件经核查不达标的，责令三个月内改正，改正期间企业不得承揽新工程。

(四)企业积分达到30分时，市建委依法核查企业的安全生产条件和资质条件；核查不达标的，依法降低资质等级或者吊销企业资质证书、安全生产许可证。

上述处理措施中，依法应当由建设部、外省建设行政主管部门进行资质降级、吊销资质证书和暂扣、吊销安全生产许可证的，由市建委将企业违法违规行为信息和处理建议报告建设部或者抄送企业注册地的省级建设行政主管部门。在上述部门做出处罚或处理决定前，限制企业在北京承揽新工程。

第十二条 市建委建立企业定期讲评制度。在每季度第一个月内，市建委对企业积分达到8分以上(含8分)的企业负责人进行动态监管工作讲评。

第十三条 市建委依法对企业直接做出降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚的，不予记分，将企业违法违规行为和处罚结果在市建委网站上予以公告。

第十四条 根据人员积分，市和区县建委对企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员分别进行如下处理：

(一)企业负责人

1、企业负责人积分达到16分时，市建委约谈企业负责人并要求其参加不少于三天的专业学习，并进行考核。

2、企业负责人积分达到24分时，市建委将该企业违法违规行为及处罚、处理结果等信息通报该企业注册地工商行政管理部门；该企业属于国有资产管理委员会(以下简称国资委)管理的，函告国资委；同时在指定媒体上予以公示。

(二)项目负责人

1、项目负责人积分达到4分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人提出书面警示，同时市建委提示市建设系统及有关协会在组织项目负责人评优活动时，对该人员的资格慎重考评。

2、项目负责人积分达到8分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人进行约谈，并要求其参加不少于两天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

3、项目负责人积分达到12分时，市建委建议企业撤换该项目负责人，并将项目负责人违法违规行为在有形建筑市场和指定媒体上公示，同时依法对该项目负责人行为进行监督检查。对于本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，发现应当暂扣、撤销注册证书或者吊销项目经理证书的情形时，依法办理；对于非本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，将其违法违规行为信息和处理建议抄送其发证机关或注册机关，在上述机关做出处罚或处理决定前，禁止其作为项目负责人在京承揽工程。

(三)专职安全生产管理人员

1、专职安全生产管理人员积分达到2分时，由工程所在地区县建委组织其参加不少于一天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

2、专职安全生产管理人员积分达到4分时，由工程所在地区县建委建议项目负责人撤换该人员，同时依法对该专职安全生产管理人员行为进行监督检查；发现应当暂扣、撤销相关证书的情形时，依法办理。

第四章 企业资质条件的日常核查

第十五条 市建委根据法律、法规、规章和规范性文件制定《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》。市和区县建委依照职责分工对本市企业资质条件是否达到《建筑业企业资质标准》的要求进行日常核查。

第十六条 涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由市建委会同相关专业管理部门共同进行。

第十七条 经核查企业资质条件未达到《建筑业企业资质标准》的，市建委限其3个月内整改。整改期届满，由市建委组织复查，复查结果仍不达标的，依法降低企业相关资质等级；降级前已经是最低等级资质的，市建委依法撤回颁发给企业的资质证书。

第十八条 由建设部批准的本市企业的资质需要降级或撤回资质时，由市建委将处理建议报建设部。

第五章 法律责任

第十九条 市和区县建委执法单位和执法人员发现企业和人员违法违规行为的，应当进行处罚、处理并记分。执法单位和执法人员有下列行为的，市建委责令限期整改并通报批评，对情节严重的依法追究责任人员执法责任：

(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

(二)应当处罚而未进行处罚的；

(三)对处罚处理情况故意隐匿不报的。

(四)做出的处罚、处理明显违法或不当的；

(五)对违法违规企业、人员的记分不符合《记分标准》或不按照本办法规定的程序报送记分情况的；

(六)法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。

前款所列行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十条 市建委法制部门和监察部门定期和不定期对行政执法案卷进行评查，发现案卷存在不合法、不规范的问题时，应当督促有关单位进行整改。有关单位应当按照要求将整改处理结果向法制部门和监察部门报告。

第二十一条 对企业资质及人员资格动态监管工作零执法记录的区县建委，市建委法制部门组织开展重点专项调查。

第二十二条 企业、人员对违法违规行为的处罚、处理决定、记分以及资质条件核查结论有异议的，可以依法起诉或申请行政复议，也可依法向监察部门投诉。

第六章 附则

第二十三条 对在外埠从事建筑活动的本市建筑业企业资质及人员资格的动态监管，参照本办法执行。第二十四条 本办法自2007年9月1日起开始施行。

第五篇：北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

北京市建设委员会

北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

【文号】京建法[2007]825号

【颁布单位】北京市建设委员会 【颁布日期】2007-08-13 【生效日期】2007-09-01 【法律层级】规范性文件

第一章 总则

第一条 为维护建筑市场秩序，规范建筑业企业及其人员行为，提高行业管理水平，推进本市建筑行业诚信体系建设，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事建筑活动的本市建筑业企业、中央在京建筑业企业和外地来京建筑业企业及其企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称企业、人员)的动态监管，适用本办法。

本办法所称企业负责人，是指对本企业日常生产经营活动全面负责、有生产经营决策权的人员，专指企业的总经理、厂长等。

本办法所称项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的总承包、专业承包项目负责人或劳务分包项目负责人等。

本办法所称专职安全生产管理人员，是指在建设工程项目专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第三条 企业资质及人员资格动态监督管理包括对企业、人员违法违规行为的记分、处理和对本市建筑业企业资质条件的日常核查两部分。

第四条 市建委建立全市统一的企业资质及人员资格动态监管平台，采用记分机制，将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值并编制成记分标准。市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚或处理时进行记分，并由市建委进行累加，按照规定的措施对企业资质及人员资格做出相应处理。

第五条 市和区县建委依照有关规定对本市建筑业企业的资质条件进行日常核查，对不达标的企业采取相应的处理措施。

第六条 实行企业资质和人员资格动态监管不改变市和区县建委现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。市和区县建委不得将对企业、人员的记分代替对企业、人员的处罚、处理。

第二章 记分标准和记分

第七条 市建委依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》(以下简称《记分标准》)，并可根据法律法规和政策变化适时予以补充调整。

市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚、处理时，应依据《记分标准》在执法文书上记分。

第八条 记分周期从每年1月1日起至12月31日止，记分周期届满，企业和人员的积分清零，重新记分。

企业被降低资质等级后，企业当前积分清零；项目负责人和专职安全员被暂停执业资格或暂扣相应证书的，人员当前积分清零。

第九条 市和区县建委应于做出行政处罚或处理决定的当日内将对企业、人员的处罚、处理情况和记分情况上传至企业资质和人员资格动态监管平台。

第十条 市建委通过企业资质及人员资格动态监管平台对企业、人员的违法违规信息进行汇总和整理，并依照有关规定在指定媒体予以公示。

企业、人员可以通过监管平台，及时查询自身积分情况。

第三章 企业、人员积分处理

第十一条 根据企业积分，市建委对企业分别进行如下处理：

(一)企业积分达到8分时，市建委对企业提出书面警示，并提示市建设系统及有关协会在组织企业评优活动时，对该企业的资格慎重考评。

单项工程项目积分达到8分时，市建委提示市建设系统及有关协会在组织工程评优活动时，对该工程项目的资格慎重考评。

(二)企业积分达到16分时，市建委在有形建筑市场公示企业违法违规行为信息，提示招标人在选择投标人时予以慎重考虑，并依法限制企业申请资质升级和增项。

(三)企业积分达到24分时，市建委将企业的违法违规行为和处罚或处理结果在动态监管信息平台上予以公示，同时依法核查企业安全生产条件和资质条件；企业安全生产条件经核查不达标的，责令三十日内改正，并依法暂扣安全生产许可证；企业资质条件经核查不达标的，责令三个月内改正，改正期间企业不得承揽新工程。

(四)企业积分达到30分时，市建委依法核查企业的安全生产条件和资质条件；核查不达标的，依法降低资质等级或者吊销企业资质证书、安全生产许可证。

上述处理措施中，依法应当由建设部、外省建设行政主管部门进行资质降级、吊销资质证书和暂扣、吊销安全生产许可证的，由市建委将企业违法违规行为信息和处理建议报告建设部或者抄送企业注册地的省级建设行政主管部门。在上述部门做出处罚或处理决定前，限制企业在北京承揽新工程。

第十二条 市建委建立企业定期讲评制度。在每季度第一个月内，市建委对企业积分达到8分以上(含8分)的企业负责人进行动态监管工作讲评。

第十三条 市建委依法对企业直接做出降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚的，不予记分，将企业违法违规行为和处罚结果在市建委网站上予以公告。

第十四条 根据人员积分，市和区县建委对企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员分别进行如下处理：

(一)企业负责人

1、企业负责人积分达到16分时，市建委约谈企业负责人并要求其参加不少于三天的专业学习，并进行考核。

2、企业负责人积分达到24分时，市建委将该企业违法违规行为及处罚、处理结果等信息通报该企业注册地工商行政管理部门；该企业属于国有资产管理委员会(以下简称国资委)管理的，函告国资委；同时在指定媒体上予以公示。

(二)项目负责人

1、项目负责人积分达到4分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人提出书面警示，同时市建委提示市建设系统及有关协会在组织项目负责人评优活动时，对该人员的资格慎重考评。

2、项目负责人积分达到8分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人进行约谈，并要求其参加不少于两天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

3、项目负责人积分达到12分时，市建委建议企业撤换该项目负责人，并将项目负责人违法违规行为在有形建筑市场和指定媒体上公示，同时依法对该项目

负责人行为进行监督检查。对于本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，发现应当暂扣、撤销注册证书或者吊销项目经理证书的情形时，依法办理；对于非本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，将其违法违规行为信息和处理建议抄送其发证机关或注册机关，在上述机关做出处罚或处理决定前，禁止其作为项目负责人在京承揽工程。

(三)专职安全生产管理人员

1、专职安全生产管理人员积分达到2分时，由工程所在地区县建委组织其参加不少于一天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

2、专职安全生产管理人员积分达到4分时，由工程所在地区县建委建议项目负责人撤换该人员，同时依法对该专职安全生产管理人员行为进行监督检查；发现应当暂扣、撤销相关证书的情形时，依法办理。

第四章 企业资质条件的日常核查

第十五条 市建委根据法律、法规、规章和规范性文件制定《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》。市和区县建委依照职责分工对本市企业资质条件是否达到《建筑业企业资质标准》的要求进行日常核查。

第十六条 涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由市建委会同相关专业管理部门共同进行。

第十七条 经核查企业资质条件未达到《建筑业企业资质标准》的，市建委限其3个月内整改。整改期届满，由市建委组织复查，复查结果仍不达标的，依法降低企业相关资质等级；降级前已经是最低等级资质的，市建委依法撤回颁发给企业的资质证书。

第十八条 由建设部批准的本市企业的资质需要降级或撤回资质时，由市建委将处理建议报建设部。

第五章 法律责任

第十九条 市和区县建委执法单位和执法人员发现企业和人员违法违规行为的，应当进行处罚、处理并记分。执法单位和执法人员有下列行为的，市建委责令限期整改并通报批评，对情节严重的依法追究责任人员执法责任：

(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

(二)应当处罚而未进行处罚的；

(三)对处罚处理情况故意隐匿不报的。

(四)做出的处罚、处理明显违法或不当的；

(五)对违法违规企业、人员的记分不符合《记分标准》或不按照本办法规定的程序报送记分情况的；

(六)法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。

前款所列行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十条 市建委法制部门和监察部门定期和不定期对行政执法案卷进行评查，发现案卷存在不合法、不规范的问题时，应当督促有关单位进行整改。有关单位应当按照要求将整改处理结果向法制部门和监察部门报告。

第二十一条 对企业资质及人员资格动态监管工作零执法记录的区县建委，市建委法制部门组织开展重点专项调查。

第二十二条 企业、人员对违法违规行为的处罚、处理决定、记分以及资质条件核查结论有异议的，可以依法起诉或申请行政复议，也可依法向监察部门投诉。

第六章 附则

第二十三条 对在外埠从事建筑活动的本市建筑业企业资质及人员资格的动态监管，参照本办法执行。

第二十四条 本办法自2007年9月1日起开始施行。