风险防范措施和应急救援预案编制制度

第一篇：风险防范措施和应急救援预案编制制度

风险防范措施和应急救援预案编制制度（修订）

一、目的

为提高安全管理水平，有效的控制风险，避免事故的发生和扩大，规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》和国务院有关规定及公司安全管理制度的的要求，对生产过程中重大危险源（风险）制定相应防范措施和应急预案，从而达到事先预防，事后迅速处理的目的，特制定本制度。

二、定义

（一）应急预案：是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评价了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员、应急救援设备、设施、条件和环境、行动的步骤和纲领、控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。

（二）重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。

三、范围

（一）公司生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本制度。

（二）公司各生产单位依据《生产过程危险源辨识制度》要求，对承担的施工项目或生产项目进行危险源辨识，根据批准后的《重大危险源清单》制定风险防范措施和应急预案，并在本单位成立应急小分队。

（三）公司批准的《重大危险源清单》，由工程管理部负责制定相应的应急救援预案，并建立应急救援分队。负责突发性事件的应急和救援。

（四）季节性安全生产活动，主要是夏季“三防”和冬季“三防”工作，公司各单位根据公司文件要求，分别制定相应的防范措施和应急预案。

四、应急预案的审批程序

（一）公司各生产单位的《应急救援预案》由单位负责人组织编制，分管安全的副职和技术负责人审核，单位负责人批准实施，并报工程管理部备案。

（二）公司的《应急救援预案》由工程管理部编制，分管安全的副总经理和总工程师审核，总经理批准实施。

五、应急预案编制要求

（一）应急预案的编制应当符合下列基本要求：

1、符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 2.、结合本单位的安全生产实际情况；

3、结合生产过程的危险性分析情况；

4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

6、有明确的应急保障措施，并能满足本项目部的应急工作要求；

7、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

8、预案内容与相关应急预案相互衔接。

（二）各单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合生产过程的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

各单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（三）各单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制项目部的综合应急预案。

综合应急预案应当包括各单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

（四）对于某一种类的风险，各单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

（五）对于危险性较大的重点岗位，各单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

（六）各单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

（七）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

（八）编制应急救援预案的步骤

1、确定编制人员：

2、收集资料并进行初始评审；

3、辨识危险源并评价风险；

4、评价本单位的能力与资源；

5、建立应急反应组织——应急小分队；

6、选择合适类型的应急计划方案。

（九）应急预案的组成

应急预案通常由准备程序、基本应急程序和特殊危险应急程序三大部分组成。

1、准备程序

准备程序主要由五个方面的内容组成：

（1）初始评审：即对本单位安全现状、危险源辨识及现有应急能力进行评审；

（2）明确应急责任：预案中明确应急总指挥、现场总指挥、相关应急人员及外界联络等；

（3）应急资源和能力：包括人员、设备及内外部人员的应急能力；（4）预案培训：无论哪种事故应急，对预案的培训除预案内容外，都必须包括：

a 灭火器使用及灭火步骤训练； b 个人防护措施； c 对潜在事故的辨识； d 事故报警；

e 紧急情况下，人员安全疏散。

f 针对预案内容、培训内容，进行训练与演习。

2、基本应急程序

基本程序是通用程序，是针对任何事故应急都必需的基本应急行动，主要有以下几个方面：

（1）报警程序：即发生紧急情况或突发事故时，任何人都有可能发现，此时他们的首要任务就是报警，因此，要明确各类人员的报警联系，如何报警，向谁报警等。

（2）通讯程序：包括应急中应急人员之间、指挥与队员之间、指挥与外部等可能使用的通讯系统。

（3）疏散程序：规定紧急情况下疏散的区域、步骤、路线及所使用的标识。（4）交通管理程序：明确应急情况下警戒人员及方式，交通管制方法，确保抢险、疏散道路畅通。

3、特殊危险应急程序

特殊危险应急程序是针对具体事故及特殊条件下事故应急而制定的指导程序，结合公司安装、冻结施工实际，施工现场液氨泄漏、火灾等特殊事故，应制定特殊危险应急程序。

（十）应急预案的基本要素

应急预案一般应包括以下几个基本要素：

1、组织机构及职责，明确应急反应组织机构，参加单位、人员及作用；应急反应总负责人，及每一项具体行动的负责人；列出本区域所在地能够提供援助的有关机构。

2、危害辨识与风险评价，确定可能的事故类型、地点、影响范围及影响人数。

3、通告程序和报警系统，明确现场报警方式（如电话等）；向外求援的方式；明确向公众示警的标准、方式和信号；

4、应急设备与设施，明确可用于应急救援的设施（如通讯、应急物资）及主管部门（人员）；描述与有关医疗机构的关系（如医院、急救站等），描述可用的危险监测设备及个体防护装备。

5、应急评价能力与资源，明确决定各项应急事件的危险程度的负责人及评价危险程度的程序，所使用的监测设备等。

6、保护措施，明确对特殊设施和人群安全保护措施（如疏散现场人员、居民等）。

7、事故的恢复程序，明确终止应急、恢复正常秩序的负责人，防止未经授权而进入事故现场。

8、培训与演练，描述预案培训、演练计划及定期检查应急预案的情况。

9、应急预案的维护，明确根据培训、演练、检测结果完善应急预案的方法，六、保持应急反应能力

应急预案要学习培训到所有员工并定期进行演习，使之熟悉报警、疏散路线、安全躲避场所等。

七、恢复和重新进入

在应急和保护性行动已有效控制了紧急情况时，恢复和重新进入阶段开始，应由总指挥来决定进入的时间、范围和人员。

八、应急预案的参考格式与内容

（一）目的

描述制定本预案的目的。

（二）职责

描述预案制定职责及预案中相关部门人员的职责。

（三）应急预案依据的法律法规

描述本应急预案制定依据的有关法律法规、标准、规范。

（四）定义

对预案中使用的专业术语、专用名词及企业约定俗成的概念、行为等做出定义。

（五）范围和适用性

界定本应急预案适用的紧急情况和涉及的相关内容和范围。

（六）应急分级

按照有关规定和指南，紧急情况分为三类，即：

1、预警：危险可能就要发生，现场人员要履行各自的职责，做好应急准备。

2、现场应急：事故已经发生，但不会造成企业（现场）以外的影响，现场人员应履行各自职责。

3、全体应急：事故已经升级，需要关闭企业（现场）重要单元，以保证企业邻近区域的安全，对于危险物质事故，意味着极危险物质泄漏已发生，很可能对企业外造成影响。

（七）指挥和控制

包括各种紧急情况下，主要管理功能：

1、最初应急组织。在紧急情况下，现场值班人员、操作人员组成最初应急组织。

2、全体应急反应组织。应急行为确定为现场或全体应急，企业应急总指挥召集全体应急反应组织，按分工进行应急行动。

3、应急行动。一旦确定预警、现场应急或全体应急后，应急指挥指导全体应急组织启动。

4、应急能力。为了保持应急反应能力，应急设备、物资必须保证处于准备状态，应急人员必须经过预案培训。

5、防护行动。为预防或尽可能减少人员接触危险物质或事故危害的应急行动，规定应急行动必须配备的防护用具及必须采取的防护措施。

6、通信联络。规定应急情况下通信联络方式（注明电话号码等）。

九、应急预案备案

（一）公司的应急预案，应当按有关规定及时向上一级安全生产监督管理部门备案。

（二）项目部的应急预案应当及时向公司工程管理部备案。

（三）工程管理部应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，进行整改。

十、应急预案的修订

（一）各单位应急预案有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

1、生产过程工艺和技术发生变化的；

2、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

3、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

4、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

5、应急预案演练评估报告要求修订的；

6、应急预案管理部门要求修订的。

（二）各单位应当及时向工程管理部报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

（三）各单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

（四）各单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告公司工程管理部和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

（五）公司发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第二篇：风险防范措施和应急预案

风险防范措施和应急预案

为预防和减少各类事故灾害的发生，使因事故需要救援或撤离的人员得到及时有效的援助，将事故造成的人员伤害、财产损失减至最小，特制定本措施及预案。

一、做好日常的组织和准备工作

1、分公司负责组织成立事故现场应急指挥小组，在事故发生时亲临现场指挥抢险救援工作，其他员工分别对应预案的响应负责。

2、按国家规定配置应急救援设施和器材，定期检查保养，确保应急救援设施和器材完好、有效。

3、组建一支经过应急培训的救援小组，确保应急小组成员熟知各种应急处理方法并能熟练掌握各种应急救援器材的使用方法。

4、定期组织对应急救援小组及全体员工进行应急救援相关知识的培训。

二、对发生一般事故的应急处理

1、在发生事故或紧急情况时，在场人员应采取应急求援、报警。

2、发生人员伤害事故时，在场人员应采取如下急救措施：⑴ 如伤者伤势较轻微，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场的险情，然后找车护送伤者到医院做进一步的检查。⑵ 如伤者行动受到限制，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在场人员应立即采取措施，尽快将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到二次伤害，然后采取相应的急救措施。⑶ 若伤者伤势较重，出现全身有多处骨折、心跳、呼吸停止或可能有内脏受伤等症

状时，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施，并在施行急救的同时派人联系车辆或拨打医院急救电话（120），以最快的速度将伤者送往就近医院治疗。

3、发生火灾事故时，在场人员应采取如下急救措施：⑴若现场火势较小，在场人员应立即采用配备的干粉灭火器或消防砂等消防器具进行灭火，并向主管生产的经理报告现场情况。⑵ 若现场火势较大，在场人员无法控制住火势，有可能发生爆炸危险时，在场人员应立即派人拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火，同时将上述情况向主管生产的经理报告。⑶ 组织将事故现场内人员撤离至安全区域，同时将伤员转移至安全区域，并对伤者进行急救。

4、发生交通事故，在场人员应采取如下急救措施：⑴ 发生交通事故，造成人员受伤害时，在场人员应立即将伤员从车内转移至安全区域，并对伤者施行急救，同时通知主管生产的经理前往处理事故。⑵ 若车辆行驶过程中发生着火，驾驶员应立即停车并将车熄火，并采用随车配备的灭火器进行灭火，若现场火势较大，在场人员无法控制住火势或火场可能有发生爆炸危险时，在场人员应立即拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火，并同时将上述情况向主管生产的经理报告。

三、发生一般事故的应急救援程序

1、撤离、疏散事故可能波及区域内的其他人员，将事故区域内的危险品、易燃物品及设备等转移至安全区域。

2、清理路障，并保持场内外的道路畅通，并在路口为救护车或消防车指示最近的路线；若在夜间应在现场的设置足够的临时照明。

3、协助、配合医护人员抢救伤员，将伤员送上救护车；为消防队员指出最近的消防水源。

4、协助消防队员灭火，阻止事故蔓延扩大，用警戒旗、绳封闭事故可能波及区域，并竖起“此处危险、禁止入内”的警告标志，夜间应使用声光报警设备发出信号，避免无关人员进入此区域。

5、事故处理结束后，应急救援组对事故区域进行必要的整理，项经部经理按《事故调查程序》规定，组织或协合上级主管部门对事故进行调查、处理，并对调查及处理情况作书面记录备案，并向上级主管部门及业主提交事故记录或报告的复印件。

四、对监理过程中的事故应急处理

1、及时了解事故发生的时间、地点、人物损伤情况，做好文字和必要的影像记录，同时立即（十分钟内）向总监理工程师报告。

2、要求施工单位执行事故处理应急预案，并监督执行。

3、了解事故的准确全面情况（事故经过，已造成或可能造成的伤亡人数和初步知道的经济损失，现场已采取的措施等）和取证材料，并要求施工单位如实报告。

4、按权限发监理指令如《工程暂停令》，先口头再正式文书。

5、配合事故调查组开展调查，如事故发生的时间、地点、严重程度、事故发生的简要经过，事故的初步原因分析，抢救措施和事故控制情况，下一步事故处理建议等。

6、提供相关工程资料和监理资料，协助调查组做好事故分析，努力做好自身的维权举证。

7、督促施工方落实事故调查组意见，督促检查现场抢救、补救、整改情况。

8、督促施工单位编写生产安全事故分析报告和纠正措施方案，对具体纠正措施，监理要进行监督、核查。

9、事故处理结束并具备复工条件时，对施工单位填报的《工程复工报审表》，现场监理必须认真核查，然后签批。

10、组织整理与事故有关的安全生产监督管理资料，分析事故原因和监理方的责任，总结教训，形成报告并存档。

五、受监工程发生生产事故的处理流程图

受监工程发生安全生产事故现场监理人员履行职责总监理工程师履行职责向建设单位报告施工方暂停施工向有关主管部门报告向监理公司负责人报告公司负责人履行职责发出“工程暂停令”施工方应急处理施工方落实事故调查组意见、整改协助事故调查组进行调查督促施工单位落实事故调查组意见施工方提出复工申请检查复工条件否复工条件是否满足是同意复工总结教训，整理相关资料归档受监工程发生生产安全事故时项目监理机构现场处理程序框图

发生盗窃、抢劫案件时的应急处理预案

一、发生盗窃案件时

1、保护好现场，立即拔打110报警；

2、对现场情况进行侦察确认，向主管领导报告；

3、配合公安机关进行调查取证工作；

4、对现场进行了解和笔录及财物损失预估；

5、公安人员到达现场时应配合公安人员进行勘察工作；

6、对发生的盗窃情况进行记录并向上级领导汇报。

二、发生抢劫案件时

1、立即拔打110报警，同时向主管领导报告；

2、犯罪嫌疑人如仍在现场，应组织现场人员，立即实施抓捕；

3、追捕犯罪嫌疑人时,遇敌众我寡，敌强我弱时,应采取“敌逃我追,敌强我缠,一边追一边联络” 的方法,等待支援的公安人员赶到后一起抓捕犯罪嫌疑人,以免造成不必要的伤害；

4、将相关的资料、线索及抓获的犯罪嫌疑人移交公安机关处理，并积极配合公安人员进行侦破工作；

5、对现场情况做好记录，并向上级领导汇报。

人员意外伤亡应急预案

1、工作场所内出现人员意外伤亡事件，安全员应立即赶赴现场，查明情况，及时向上级领导汇报。

2、若伤者尚未死亡，应在保护现场的同时立即组织抢救，并通知医疗救护中心，对骨折伤员一定要注意尽量不要搬动，防止伤情加重。

3、若伤亡事故系由触电引起，应就近切断电源或用绝缘物（如干燥的木杆、竹竿或塑料、橡胶）将电源线等拨离触电者，再实施抢救。严禁在没有切断电源的情况下，用手直接去拉触电者或用金属杆去拨离电源，以防自身触电。

4、若伤亡事故系由设备故障或设施损坏引起，应立即通知相关部门管理人

员到场，共同制订抢救方案。

5、若伤亡事故系由高空坠落物品砸伤引起，在抢救伤员的同时，应保护好现场，摄下照片或录像，留下目击者，同时向警方报警。

6、伤者被送往医院抢救时，应记录下救护车号码、送往哪家医院以及了解伤者情况。

7、详细记录意外伤亡经过，对由于设备故障或设施损坏引起的伤亡事故，相关部门应在事发4小时内写出书面报告，公司视具体情况向主管部门汇报并查找原因，落实责任。

车辆意外事故应急处理预案

车辆在行驶中发生交通事故或遇自然灾害，应急处理原则是：减少人员伤亡，减轻事故危害。

（一）发生交通事故应急程序如下：

1、首先驾驶员应立即熄火；

2、切断车辆油、电路，防止车辆起火爆炸；

3、拔打122报警，向保险公司报案，定责定损，并注意保护好事故现场；

4、如有人员受伤，首先尽力抢救伤员，立即通知120急救中心，拔打122报警，同时向部门主管安全的领导汇报；

5、协助救援人员组织抢救伤员；

6、对于车上装有危险品及易爆品的事故车辆，在报案时一并报告情况，了解基本处置方法，避免再次造成伤害。

（二）出车时遇自燃灾害应急程序如下：

1、车辆驾驶员应立即熄火；

2、切断车辆油、电路，防止车辆起火爆炸，同时采取可能的自救措施；

3、将车上人员疏散至安全地带，待灾害过后方可离开事故地点，及时向保险公司、交管部门报案，向单位安全员报告情况。

4、离开事故地点前，应电话联系相关交管部门，避免其他车辆再次通过险桥、险路。

第三篇：社会风险防范措施和应急预案

XXX建设项目社会风险防范应急预案

为预防和减少该项目实施过程中各类事故的发生，使因事故需要救援或撤离的人员得到及时有效的援助，将事故造成的人员伤害、财产损失减至最小，特制定本措施及预案。

一、做好日常的组织和准备工作

1、我单位成立了社会稳定风险评估领导小组，在事故发生时现场指挥工作，其他成员分别对应预案的响应负责。

2、定期组织对工程的各项检查。

二、对发生事故的应急处理

1、在发生事故或紧急情况时，在场人员应采取应急求援、报警。

2、发生人员伤害事故时，在场人员应采取如下急救措施：⑴ 如伤者伤势较轻微，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场的险情，然后找车护送伤者到医院做进一步的检查。⑵ 如伤者行动受到限制，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在场人员应立即采取措施，尽快将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到二次伤害，然后采取相应的急救措施。

3、发生火灾事故时，在场人员应采取如下急救措施：⑴若现场火势较小，在场人员应立即采用配备的干粉灭火器或消防砂等消防器具进行灭火，并向主管生产的经理报告现场情况。⑵ 若现场火势较大，在场人员无法控制住火势，有可能发生爆炸危险时，在场人员应立即派人拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火。⑶ 组织将事故现场内人员撤离至安全区域，同时将伤员转移至安全区域。

4、发生交通事故，在场人员应采取如下急救措施：⑴ 发生交通事故，造成人员受伤害时，在场人员应立即将伤员从车内转移至安全区域，并对伤者施行急救，同时通知主管生产的经理前往处理事故。⑵ 若车辆行驶过程中发生着火，驾驶员应立即停车并将车熄火，并采用随车配备的灭火器进行灭火，若现场火势较大，在场人员无法控制住火势或火场可能有发生爆炸危险时，在场人员应立即拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火。

三、发生一般事故的应急救援程序

1、撤离、疏散事故可能波及区域内的其他人员，将事故区域内的危险品、易燃物品及设备等转移至安全区域。

2、清理路障，并保持场内外的道路畅通，并在路口为救护车或消防车指示最近的路线；若在夜间应在现场的设置足够的临时照明。

3、协助、配合医护人员抢救伤员，将伤员送上救护车；为消防队员指出最近的消防水源。

4、协助消防队员灭火，阻止事故蔓延扩大，用警戒旗、绳封闭事故可能波及区域，并竖起“此处危险、禁止入内”的警告标志，夜间应使用声光报警设备发出信号，避免无关人员进入此区域。

四、对监理过程中的事故应急处理

1、及时了解事故发生的时间、地点、人物损伤情况，做好文字和必要的影像记录，同时立即（十分钟内）向总监理工程师报告。

2、要求施工单位执行事故处理应急预案，并监督执行。

3、按权限发监理指令如《工程暂停令》，先口头再正式文书。

4、配合事故调查组开展调查，如事故发生的时间、地点、严重程度、事故发生的简要经过，事故的初步原因分析，抢救措施和事故控制情况，下一步事故处理建议等。

5、提供相关工程资料和监理资料，协助调查组做好事故分析，努力做好自身的维权举证。

6、督促施工方落实事故调查组意见，督促检查现场抢救、补救、整改情况。

7、督促施工单位编写生产安全事故分析报告和纠正措施方案，对具体纠正措施，监理要进行监督、核查。

8、事故处理结束并具备复工条件时，对施工单位填报的《工程复工报审表》，现场监理必须认真核查，然后签批。

9、组织整理与事故有关的安全生产监督管理资料，分析事故原因和监理方的责任，总结教训，形成报告并存档。

第四篇：特种设备应急救援制度和预案

特种设备应急救援制度

3.1 总则

3.1.1 为避免特种设备事故发生和扩大，减少人员山王和财产损失，本着“预防为主 3.1.2事故应急救援是指对威胁人员生命或造成公司财产损失的紧急情况，所采取的一系列抢险救治工作。

3.1.3 全体员工在公司发生事故时，应积极参加紧急救援工作。

3.1.4发生事故或人员伤亡，知情人必须以最快的速度通过电话或其他通信方式，将事故情况报告部门领导；部门领导应迅速报告公司领导和特种设备安全管理部门。3.1.5员工在发生危及人身安全的紧急情况时，应采取可能的紧急措施后撤离作业。3.1.6项目事故应急救援领导小组和各有关部门在接到事故报告后，应迅速赶赴现场，根据本《事故应急救援预案》或其它有效办法指挥救援工作，不论采取何种措施进行紧急救援，应首先采用减少人员伤亡、减轻伤员痛苦的各种措施。

3.1.8事故应急救援人员，在救援过程中，必须听从事故应急救援领导小组的指挥，各就各位地对事故进行必要的救援工作，并注意自我保护，正确佩戴防护用品和使用防护器具，避免自身伤害。

3.1.9当事故性质严重，事故应急救援工作领导小组，应向市各应急救援部门和附近生产经营单位、社区求援。

3.2事故应急救援组织领导和各部门职责

3.2.1公司事故应急救援领导小组

组长：顾晨鸿

副组长：薛成

成员：崇庆碗、雷家驹、王春奎、李兵兵。3.2.2项目事故应急救援领导小组职责：

3.2.2.1组织制订、修订《事故应急救援预案》。3.2.2.2指挥实施应急救援行动。

3.2.2.3发布和解除事故应急救援命令、信号。

3.2.2.4向上级和邻近单位区发报事故情况以及发出应急求援请求。3.2.2.5组织事故调查，总结救援工作经验。3.2.3 抢险（救治）人员和部门职责。3.2.3.1总经理负责指挥事故应急救援工作。

3.2.3.2安全生产直接责任人负责指挥现场事故应急救援工作。

3.2.3.3特种设备安全管理部门负责协调事故应急救援工作；协同向外部发布事故信息。3.2.3.4安质部负责事故现场的保卫和警戒。

3.2.3.5办公室负责组织事故应急用车辆；向外部发布事故信息。3.2.3.6设备部门、物资部门负责参与事故的应急救援工作。3.2.3.7设备部门负责房屋等土建设施的应急救援工作。

3.2.3.8行政内务和车队部门负责供应、运送事故应急救援物资。

3.2.3.9人事部（医疗）负责伤员救治和事故应急救援人员的后勤服务工作。3.2.3.10人事部门负责人组织人力参加事故应急救援工作。3.2.3.11行政部门负责购买事故应急救援器材。3.2.3.12财务部门负责筹备事故应急救援资金。

3.2.3.13各产线负责组织本部门的人员对初起事故进行抢救。

3.2.4事故应急救援报告

3.2.4.1发生事故，知情人必须以最快的速度通过电话或其他通信方式，将事故地点、物质或设备的名称、数量、程度以及人员伤亡情况等通知本部门领导。3.2.4.2本部门领导接到事故报告后，立即根据事故性质报告项目领导和特种设备安全管理部门。晚上发生的事故应先通知生产经理，再由公司生产经理报告公司领导和特种设备安全管理部门。

3.2.4.3特种设备安全管理部门接到事故应急救援请求时，立即通知事故应急救援人员。3.2.4.4项目事故应急救援领导小组接到报告后，应根据险情和灾伤事故的严重程度，立即向市有关上级部门、市各应急救援中心报告以及通知附近生产经营单位和社区，拨打“110”、“119”、“120”等电话求援。

3.2.4.5在向上级有关部门报告和拨打求援电话时，应将发生事故的时间、地点、救援内容、程度、有害物质性质、数量、人员伤亡情况以及对救援的特殊要求等详细报告。

3.2.4.6当需要向外求援时，应设人在路口接应和派员疏通抢险、救护车辆进入公司的路段。

3.2.5 事故应急救援预案演练学习检查会议规定

3.2.5.1事故应急救治预案演练每年至少进行一次，形式可以现场、图纸模拟等。

3.2.5.2演练前，应制定详细计划，确定演练负责人和各人员的职责、操作内容、时间以及参加人员。

3.2.5.3演练前应知会与演练有关岗位的操作人员。

3.2.5.4演练时各参加人员要各就各位，相互密切配合，认真进行。3.2.5.5演练过程中，没有参加演练的运行人员应密切注意正在运行的设备状况；演练人员在演练中不能有任何影响设备正常运行的行为。

3.2.5.6如在演练期间发生事故，应立即停止演练，待处理好事故后，再继续演练。3.2.5.7演练全过程要做好记录。记录包括时间、演练内容、负责人、参加人员、事故类型、演练效果等。

3.2.5.8每次演练后应由演练负责人进行总结和评比。

3.2.5.9有关部门每年至少组织一次属下员工学习《事故应急救援预案》，必要时进行考核，并做好记录。

3.2.5.10检查规定：项目事故应急救援领导小组每年检查一次事故应急抢险救治工作情况，检查主要内容：演练情况，培训教育情况和抢险救治设备、设施、药物情况，对存在问题限期整改。

3.2.5.11项目事故应急救援领导小组要结合项目事故应急救援工作的实际情况每年召开一次会议，研究和解决事故应急抢险救治工作的存在问题

上海鹰峰电子科技股份有限公司特种设备事故应急救援预

案

第一章

总则

第一条

为迅速有效地处理特种设备的重特大事故，加强对突发事件的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平。

第二条

本预案所涉及的事故是指重大、严重及以上事故，包括造成人员伤亡的工伤事故，造成着火的火警事故以及因严重违章造成的特种设备损坏事故。

第三条

本预案适用于在项目范围内使用的特种设备在运行过程中发生的事故。

第四条 项目成立特种设备事故应急救援和调查小组。

第二章

事故报告制度

第五条

事故报告

1、事故发生后，当事人、知情人、事故发生部门应当立即向设备部、安质部报告事故发生的地点、人员伤亡情况等事故的基本情况和信息，安质部、设备部在接到事故报告后应立即赶到事故现场，视情况决定是否向上级汇报。

第六条

事故报告应包括以下内容：

1、事故发生的队伍；

2、事故发生时间（年、月、日、时、分）；

3、事故发生地点；

4、发生事故设备名称；

5、事故类别；

6、人员伤亡、初步估计的经济损失及事故概况；

7、事故发生原因的初步判断。

第七条

对需要向上级报告的事故，设备部、安全部应将事故情况及发生事故的初步原因应当在24小时内报至公司安全质量部。

第三章

事故应急救援

第八条

事故发生后，事故发生队伍应当立即带领有关人员迅速赶赴事故地点积极参加抢救工作，防止事故进一步扩大。

第九条

设备部、安全部负责人立即带领有关职能部门人员赶往出事地点，立即成立现场指挥小组，加强现场的指挥、协调和救援工作。

1、现场指挥小组在实施紧急救援时，应严密组织，加强联络，并明确相关部门职责分

工。

2、必要时应及时将现场指挥小组的组成及联系方法报告质量技术监督局，且必须保证通讯联络畅通。

3、对需调用的救援力量，由事故现场指挥小组向质量技术监督局与有关单位联系；对需由质量技术监督局出面联系的，由指挥小组提出请示建议。

第十条

成立现场指挥小组后，可根据事故情况下设：

1、现场处理组：负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工合作进行救援工作，完成领导交办的各项任务。

2、专业抢救组：负责对事故进行现场救治。

3、警戒保卫组：负责设置警戒区域、维持现场秩序、疏通道路、组织危险区内人员撤离、劝说围观人员离开事故现场，严格防止发生新的伤亡事故。

4、通讯联络组：负责保证现场指挥与县政府和上级的通讯联络畅通，保证与各协作单位联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。

5、医疗救护组：负责开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救护器材与抢救药品的供应。

6、交通运输组：负责运送急需物资、器材、装备、药品；运送现场抢救人员，输送和疏散现场其他人员。

7、后勤保障组：负责保证抢险救援物资的及时供应，负责现场指挥人员和抢救人员食宿安排，协助处理伤员的救护工作。

8、预备机动组：由指挥组长临时确定。机动组力量由指挥组长调动和使用。

第十一条

重大以上事故发生后，在迅速组织抢险救护工作的同进，应对事故现场进行严格的保护，防止与事故有关的设备、器材、物品、文件及其他操作凭证等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应当及时摄像、拍照，做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第十二条

未发生人员死亡但性质特别严重、影响重大的事故及爆炸、泄漏造成重大影响的事故由领导小组及时指派有关单位和人员对事故迅速进行处理，防止事故扩大。

第十三条

救援工作纪律：各部门的领导和相关人员都必须自觉遵守本事故应急处理预案，一旦发生事故，必须把救援工作放在第一位，按规定应立刻赶赴事故现场组织救援工作。服从统一指挥，开展积极有效地应急救援。

第四章

事故调查处理

第十四条

事故调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

第十五条

发生严重事故时，如政府及有关部门牵头组织成立事故调查组，项目相关领导应积极配合。由项目组织的事故调查，设备部、安质部积极参加，协助做好事故原因的技术分析调查工作，必要时邀请专家技术人员参加。

第十六条

事故调查组应当携带必要的文书，并履行下列职责：

1、调查事故发生前特种设备的状况；

2、查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况；

3、分析事故原因（必要时进行技术鉴定）；

4、查明事故的性质和相关人员的处理建议；

5、提出对事故有关责任人员的处理建议；

6、提出防止类似事故重复发生的措施；

7、按“2号令”的要求写出事故调查报告书。

第十七条

1、事故的调查应按“2号令”的各项规定进行。

2、事故调查组有权向事故发生部门、有关部门及有关人员了解事故的有关情况、查阅有关资料并收集有关证据。

3、事故发生单位及有关人员，必须实事求是地向事故调查组提供有关设备的情况，如实回答事故调查组的询问，并对所提供情况的起初性负责。

第十八条

调查处理事故时，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、事故责任者没有受到应有的处理不放过、没有采取切实可行的防范措施不放过等四不放过的原则，认真、科学地查明事故原因，客观公正地分清责任，严肃处理相关人员，认真吸取事故教训，防止类似事故的重复发生。

第十九条

事故处理

1、事故的处理按“2号令”第四章的规定进行，并及时报告组织事故调查的行政部门。

2、在查明事故原因并按规定处理后，事故发生部门应制订整改措施，并指定专人负责，限期落实。设备管理科、安全科对整改措施的落实加强监督。

3、政府牵头调查处理的重特大事故，由县政府决定处理意见，公司按法规、规章提出建议。

4、司法机关已立案的事故，可待司法机关作出最终结论后再作处理，但对其中未列入司法立案的责任人，仍应按规定追究责任。

第二十条

本预案自发布之日起开始执行。

第二十一条

本预案由设备管理科负责解释。

特种设备事故应急救援和调查小组名单

组长：顾晨鸿

副组长：薛成

成员：崇庆碗、雷家驹、王春奎、李兵兵。

2017年6月20日

第五篇：企业应急救援预案的编制

企业应急救援预案的编制

2009-03-08 16:08

2007年8月30日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起施行。由此，突发事件应急预案制定工作已纳入法律轨道，企业突发事件应急管理也纳入政府监管理的最重要轨道。

当前应急预案编制存在的问题

当前编制应急预案存在的问题有应急预案不够完善、规范，实用性、可操作性不强，一些中小企业还没有建立应急预案，而已建立的应急预案，多是停留于形式，有的企业建立应急预案完全是为了取得安全生产许可证，没有按“导则要求”，预案内容空泛，与企业安全生产实际脱节，对应急预案也缺少演练，难以实现突发事件救援工作。

对于怎样编制好企业应急预案，特别是如何处理好企业应急预案与政府部门的监管相互衔接等一系列问题。现就应急预案编制工作应抓好的几个环节进行探讨。

注重应急预案编制责任落实

切实落实企业主体责任，应该把应急预案的编制和实施工作纳入到企业安全发展的重要环节，并作为企业安全生产工作中的一项重要任务来完成。企业对应急预案编制的原则、内容、组织机构、编制分工、时间安排等都要提出明确要求。

（一）建立组织机构，加强对应急预案编制工作的安全领导。企业先要成立应急

预案编制委员会，由司职企业安全生产的主要领导任编委会主任、副主任，成员由涉及预案方面主要领导组成，并负责应急预案编制、审查和发布工作；同时，编委会下设预案编制协调办公室和预案审查协调办公室，分别负责预案编制过程中的组织协调工作和预案的技术咨询及审查协调工作。

（二）分工负责，落实预案编写人员。确定承担预案编写的单位和编写人员，并

要求每个应急预案编写要抽调熟悉应急管理工作、现场经验丰富、文字综合能力强的人员参加，从而保证预案编制工作的顺利进行。

（三）对预案编写人员进行业务知识培训。为了规范应急预案的编写工作，针对

参与预案编写人员的现状，企业应对编写预案的人员进行相关的知识培

训。

注重应急预案的适用性科学性

企业应急预案，是针对本单位安全生产事故进行抢险救援、组织指挥相关应急资源和应急行动的计划和程序文件，要坚持“预防为主，防救结合”的原则。因此，应急预案的制定必须从企业实际出发，把危险找全、分析透，应对措施具体。要明确生产安全事故事前、事发、事中、事后的各个过程中，谁来做、怎样做、何时做以及用什么资源做，因此，企业应急预案编制必须注重可操作性、实用性和科学性。

（一）确定应急预案的切入点，增强适用性。应急预案由总体应急预案及各项应

急预案组成。各专项应急预案，是部预案的基础上形成，基本上涵盖企业的生产经营活动。应由所在部门或单位来完成，区别于其它分项预案，应各有侧重。

（二）向专家咨询，提高预案的科学性。企业应急预案起草过程中或完成之后，应向相关专家咨询。根据本企业应急预案所涉及的专业，组织相关专家对预案进行咨询，提出补充内容和修改意见。同时邀请咨询专家深入现场进行实地勘察，以便对应急预案进行多次补充和完善。之后，由企业组织内部专业生产人员进行讨论，经过修改、补充和完善，使应急预案的总体框架、法律依据、适用范围、结构层次、机构功能、运作程序、应对措施更加规范，从而增强应急预案的科学性。

（三）召开评审会议，增强应急预案的权威性。企业编制的应急预案不仅要适用

于企业、服务于安全生产，还要得到有关部门的认可。可由企业委托或自行组织专家评审会，请专家进一步对预案的编制程序及预案的适用性、规范性、可操作性做出评价审查，从而使应急预案具备一定的权威性。同时，评审会还要请当地政府应急管理部门参加，以利于企业的应急预案与当地政府的衔接，并备案。

应急预案的编制启示

（一）领导高度重视，是编制好应急预案的关键。企业党政领导班子对应急预

案的重视程度，是对其安全生产工作态度的集中体现。企业领导应把预防

事故发生放到重中之重的地位。在应急预案的编制过程中，企业主要领导要亲自过问、分管领导认真负责、主管部门密切配合、一层抓一层，狠抓落实，对工作质量和时间提出明确要求，同时，在人力、财力、物力上应作大量投入，确保应急预案有序进行。

（二）编制应急预案过程既是一个学习过程，也是一个落实安全措施的过程，由于应急预案是规范和指导应急救援工作的基础性文件，是组织事故抢救的重要依据。那么，应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准确的要求。因此企业在编制过程中，通过请专家讲课，组织编写人员学习国家、省相关文件，进一步增强相关人员的法律意识，掌握和巩固应急预案的基本常识，为应急预案编写打下基础。在应急预案的编写过程中，企业还要要求安全管理者要对企业存在安全隐患、环境风险和职业健康危害进行重新识别，从而进一步明确和制定技术措施、管理措施、安全措施。特别是通过对企业危险源的识别，及时发现本企业对以往确定危险源的有些危害意识不够。针对新发现的问题，对制定应急预案，落实安全防范措施，明确工作重点和基本思路，推进实现本质安全步伐。

（三）应急预案应简洁明了，重点突出。企业应急预案完善程度和可操作性直

接关系到企业在事故发生时，是否能够及时、有序、快速、有效地开展应急救援工作。安全事故发生后，是否能够及时、有序、快速、有效地开展应急救援工作。安全事故发生后，要按照应急救援程序，本着自救与社会救援相结合的原则，在第一时间内对突发事故应急求援工作做到有章可循。

（四）由企业与专家相结合编制应急预案，可避免走弯路。一个应急预案的编

制，不仅需要有实践经验，也必须有专业理论的指导，由企业与专家相结合，共同完成应急预案的编制工作，可以使优势互补，取长补短，避免走弯路，进而提升了应急预案的编制质量，增加了应急预案的实用性、科学性、系统性和权威性。

各企业的应急预案编制工作，应先由企业组织人员按照国家相关法律，法规、规章和标准要求编制预案，而后组织专家组介入应急预案编编工作，对应急预案提出增补内容和规范意见。经多次修改，最终形成，最终形成总体应急预案与和

专项应急预案相互配套，内容完整、系统明确的应急预案体系。

应急预案重在演练

制定预案只是工作的第一步，还必须加强对预案的动态管理，要通过演练和应急实践来检验预案编制的完备性，应用的可操作性和流程的合理性，以不断对应急预案进行补充和完善，并以此促进“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处。

应急救援预案的编制

宜未雨而先绸缪，事前诸葛亮无论如何也比曹操的“马后炮”要强得多。

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

指挥部成员应具备完成某项任务的能力、职责、权力；指挥部成员直接领导各下属应急专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。其职权是：评估事故的规模，决定需要内部或外部应急机构；建立应急步骤以确保人员的安全和减少设施和财产的损失；在消防队到来之前，直接参与救护和灭火活动；安排受伤人员并寻找失踪人员；安排无关人员撤离到安全地带；设立与应急中心的通讯联系点；在现场主要管理人员到来之前代理其职责；如有必要，应给应急服务机构提供建议和

信息；现场事故管理人员应能从穿着上容易辨认。