关于工作方案的解读

第一篇：关于工作方案的解读

《关于开展党组织和党员基本信息

采集的工作方案》解读

（2017年7月5日）

马明亮

近日，中组部印发《关于开展党组织和党员基本信息采集工作的通知》（组通字„2017‟23号），对信息采集工作作了具体安排部署。根据中组部要求，结合我省党组织和党员队伍实际，以及积极推进“互联网+党建”工作、建设“灯塔-党建在线”综合管理服务平台的最新进展，省委组织部研究制定了《关于开展党组织和党员基本信息采集的工作方案》，对全省开展基本信息采集工作作出了具体安排。下面我按照培训班要求，对工作方案作一下详细解读。主要讲四个方面：一是信息采集工作的主要背景；二是信息采集工作的具体安排；三是信息采集表具体内容注意事项；四是信息采集工作的相关要求。

一、信息采集工作的主要背景

开展党组织和党员信息采集工作，一方面是按照中 组部要求，形成全省党组织和党员信息库，上报录入全国党员管理信息系统，汇聚形成全国党组织和党员信息库；另一方面是“灯塔-党建在线”综合管理服务平台建设运行的基础工程，为下一步开通后顺利运行、发挥作用提供基础数据支撑。

为了让大家更深入地了解相关工作背景,有针对性地做好信息采集工作,我简单介绍一下“灯塔-党建在线”综合管理服务平台建设的基本情况。

去年以来，省委组织部积极推进“互联网+党建”工作，建设“一网覆盖”“同网管理”全省各级党组织和党员的“灯塔-党建在线”综合管理服务平台，推动党的建设和组织工作与时俱进。目前平台建设任务已经完成，拟于近日上线开通运行。具体功能我们请姜总给我们一边演示一边介绍一下。

二、信息采集工作的具体安排

（一）工作目标

中组部通知要求，要在党员组织关系集中排查的基础上，对全省党组织和党员等基本信息进行采集,建立党员电子身份信息，形成全省党组织和党员信息库，上报录入全国党员管理信息系统。

“灯塔-党建在线”综合管理服务平台开通后，也 要依托全省党组织和党员信息库开展系统应用,为建好党员队伍、建强基层组织、夯实基层基础提供支撑。

这里，需要重点把握三个方面的要求。

一是以党员组织关系集中排查为基础。去年以来，各级党组织以党支部为单位，开展了党员组织关系集中排查。从排查情况看，绝大多数失联党员重新与党组织取得了联系，不少基层党组织还利用排查契机规范了党员名册、健全了党员档案、录入了电子信息。应该说，党员组织关系集中排查，为党组织和党员信息采集打下了坚实基础、创造了良好条件。要把开展信息采集工作与做好党员组织关系集中排查后续工作紧密结合起来，充分利用排查成果，努力把信息采准、采全、采规范，不能与排查结果相脱节、“两张皮”。

二是运用好全省党员临时信息库。省委组织部以2016年度党内统计数据库为基础，与公安部全国公民身份证查询服务中心相对接，设臵了全省党员临时数据库，大家可以在信息采集的时候，在此基础上更新、完善。设臵临时数据库是为了减轻大家的工作量，大家一定要用好。之所以叫临时数据库，是因为库里的信息不一定完全准确，（姓名和身份证号码是可以对起来的）需要再作认真仔细地核对、更新和完善，绝不能图省事 而对临时数据库里的信息项不加甄别、一带而过、应付了事。

三是同步做好“灯塔-党建在线”开通运行的各项基础工作。“灯塔-党建在线”综合管理服务平台近日就要开通，平台各应用系统也将有计划有步骤地推开使用。要统筹做好信息采集、党员实名注册、管理账号分配、开展系统应用试点等工作，以信息采集工作的高质量确保系统应用的高质量。各级在开展对基层党组织负责人、党务工作者信息采集培训时，要同步开展系统功能使用方面的培训，确保“灯塔-党建在线”开通后，相关党务工作者能用、会用。

（二）采集内容

按照中组部通知要求，此次采集内容共26项，其中党组织和所在单位信息10项、党员基本信息16项。确定采集这些信息项，一是考虑满足系统运行的需要；二是考虑不给基层增加过重负担，尽量精简，只保留最基础、最常用的信息，其他信息随着系统应用的拓展和深入，再逐步采集录入。

这里，根据《工作方案》要求，有三个方面需要着重注意。

一是仍未取得联系的党员或停止党籍的失联党员，可先采集已知信息，待取得联系或作出相应处理后再更新信息。对此，基层党组织在采集和录入信息时，掌握什么信息就录入什么信息，甚至有的失联党员只掌握姓名，也可以录入系统，以后再更新维护信息。

二是对未公开的党组织和国家安全机关、国有军工单位等隐蔽身份的党员，可不采集信息。（这一情况我们省管企业不涉及）

三是对信息采集期间新发展和新转入的党员信息要及时采集。为了避免漏采或重复采集，请各单位以9月10日前完成信息入库为时间节点，在此之前新发展的党员和新转入的党员信息均要采集入库，对经检查验收不准确、不完整、不规范的信息也可更正、补充、完善。

（三）工作安排

我省的党组织和党员信息采集工作依托“灯塔-党建在线”综合管理服务平台党组织和单位信息管理系统、党员信息管理系统进行，由省委组织部统筹组织，各市党委、省直有关工委、党委作出安排，具有审批预备党员权限的基层党委组织下级党组织具体实施。具体工作分为五个步骤。

第一步，建立党组织目录树。总的安排是，由省委 组织部建立省委直属党（工）委及其所属下一级党（工）委党组织目录树。这项工作已经做完了，一直到省管一级企业党委这一级，都已经建好了。我们需要做的就是，其余各级党组织逐级向下创建党组织目录树。

会前，省委各直属党（工）委已按要求上报了所属下一级党（工）委名单，我们已经在“灯塔-党建在线”综合管理服务平台党组织和单位信息管理系统中建立了省委直属党（工）委及所属下一级党（工）委党组织目录树，并根据《山东省党组织机构信息编码规则》，分配了党组织机构编码。其余各级党组织要在省委组织部前期工作的基础上，继续做好所属党组织目录树的创建工作，按照党组织隶属关系，通过录入党组织名称，在“灯塔-党建在线”综合管理服务平台党组织和单位信息管理系统中逐级向下创建党组织目录树，系统对录入的党组织自动进行编码。

各级党组织在创建党组织目录树时，党组织名称必须是全称，确保真实、准确、规范。比如中共山东银座商城股份有限公司银座商城支部委员会，不能简称为山东银座商城股份有限公司银座商城党支部；党组织名称一定要用全称，且与公章对应。名称不准确的，会影响以后的各项操作和工作开展。

这里我一并介绍一下编码规则。《山东省党组织机 构信息编码规则》是依据《全国党组织机构信息编码规则》并结合我省党组织机构实际制定的。

党组织机构代码具有唯一性、不可重复性和终身不变性，长度为12位，共分成四个层级。前三层级代码是党组织机构的分类标识，第一层级为1—3位，是省级党委代码，由中央组织部进行统一分配和管理，我省为037；第二层级为4—5位，是省委直属党（工）委代码，第三层级为6—8位，是省委直属党（工）委所属下一级党（工）委代码，第二、第三层级代码由省委组织部进行统一分配和管理（省国资委代码为03720）；第四层级为9—12位，是第三层级党（工）委所属党组织代码，采用无含义码，在录入党组织时，由“灯塔-党建在线”综合管理服务平台党组织和单位信息管理系统自动生成。

比如，中共山东银座商城股份有限公司银座商城支部委员会。党组织机构编码应该是03720005****，前八位已经统一分配好了，后四位的编码由系统自动生成。

第二步，采集录入党组织和党员基本信息。1．采集党组织和所在单位基本信息。党支部（党总支、党委）指定信息采集员，通过查阅本党组织成立 文件和所在单位组织机构代码证等材料，在党组织和单位信息管理系统中采集完善10项党组织和所在单位基本信息。采集完成后，打印《党组织和所在单位基本信息采集表》。

2．设臵全省党员临时数据库。省委组织部在“灯塔-党建在线”综合管理服务平台党员信息管理系统中设臵全省党员临时数据库。临时数据库基于2016年度党内统计数据库，经过公安部全国公民身份证号码查询服务中心实名核验、数据清洗后设立。目前，这项工作已经完成。需要说明的是，经过公安部全国公民身份证号码查询服务中心的实名检验，2016年度党内统计数据库中大部分党员的姓名和身份证号码信息是正确的。我们设臵的临时数据库只包含姓名和身份证号码两项内容都正确的党员，在采集信息时，大家可以直接在临时库中更新、维护除姓名和身份证号码以外的其他信息。其余党员及其信息，需要一项一项地采集、录入。

3．采集党员基本信息。党支部（党总支、党委）组织党员以临时数据库为基础，充分利用党员组织关系集中排查成果，在系统中修改或采集完善16项党员基本信息，并打印《党员基本信息采集表》，党员核对无误后签字确认，有错误的要及时在系统中修改完善，并 重新打印采集表，党员重新核对无误后签字确认，也就是说打印后签字的采集表是不应该有修改痕迹的。因年老体弱等原因无法现场采集的，可以打印纸质表格，送本人填写并签字确认后录入。因外出等无法现场采集、无法签字的，可由信息采集员通过电话、短信、微信等方式向党员确认信息，并标注在信息采集表上。因失联等原因无法采集的，可由他人代为采集。

4．初核并报送基本信息。由党支部（党总支、党委）负责对本级《党组织和所在单位基本信息采集表》进行初核，审核信息填写是否真实完整、填写格式是否符合规范。审核依据主要是党组织成立文件、换届材料、组织机构代码证等。有错误的要及时返回系统修改，并重新出表初核。审核无误后，由信息采集员和党组织书记在信息采集表上签字确认，报送基层党委。

由党支部（党总支、党委）负责对本支部全体党员的《党员基本信息采集表》进行初核，同样是审核信息填写是否真实完整、填写格式是否符合规范。审核主要依据是居民身份证、党员名册、党员档案等。比如，通过身份证可以审核民族、身份证号、出生日期等信息，通过毕业证可以审核学历信息。有错误的要及时返回系统修改，并重新出表初核。审核无误后，由信息采集员 和党支部书记在信息采集表上签字确认，报送有审批预备党员权限的基层党委。

对暂不具备条件联通“灯塔-党建在线”综合管理服务平台的党支部（党总支、党委），采取填写纸质表格的方式做好信息采集工作，由基层党委组织统一录入系统。

第三步，核验党组织和党员基本信息

1．复核信息。基层党委收集各党支部（党总支、党委）报送的《党组织和单位基本信息采集表》《党员基本信息采集表》，组织专门人员对信息采集表进行复核。信息复核主要依据党组织成立文件、党组织换届材料、党员档案和其他相关材料。如本级党委没有存放党员档案，要主动与党员档案管理单位沟通对接。有错误的返回修正并重新初核上报。审核无误后，由基层党委在信息采集表上盖章，并留存备查。

2．检查验收。检查验收是确保采集信息质量的最后一个环节，由各级党委组织部门分级实施。组织部门要选择一定比例的基层党组织，进行实地检查。省委组织部、省国资委党委同步开展检查验收工作，采取随机抽查等方式，对入库信息进行核验，提高信息准确度。

各级组织部门在检查验收前要制定工作方案，选取 熟悉业务的人员组成验收工作组，深入部分基层党组织进行验收。验收基层党组织的比例可由组织部门根据党组织和党员数量自行确定，但必须有一定的面，确保覆盖到各地区、各领域和重要部门单位。验收要体现随机性、针对性和实效性，不能蜻蜓点水、不能走过场。

检查验收中，要仔细核对信息是否完整、准确、规范，信息采集表相关人员签字、盖章是否齐全。可以通过找党员当面询问、拨打党员联系电话、查看信息采集表、比对党员档案、党组织成立文件等多种方式检查录入信息的准确性。对于数据质量不高的，要责令及时自查整改，必要时要进行二次验收，直至符合要求。对于数据人为造假的，要及时进行通报批评，情节严重的要追究相关人员的责任。

第四步，建立党组织和党员数据库。各基层党组织完成信息录入和逐级核准后，系统自动逐级向上汇总。省委组织部将“灯塔-党建在线”综合管理服务平台虚拟专网区汇总的数据通过光盘刻录方式导入大组工网区党组织和单位信息管理系统、党员信息管理系统，形成全省党组织和党员信息库以及省委各直属党（工）委、省委各直属党（工）委下一级党（工）委党组织和党员信息库。第五步，上报数据。形成全省党组织和党员信息库后，省委组织部通过全国党员管理信息化工程信息共享交换平台向中组部上报数据。

（四）时间安排

中组部要求9月10日前完成全部信息采集、校核、入库等工作。全省党组织和党员信息采集工作分阶段扎实推进。

第一阶段，6月中旬至6月下旬，主要是逐级作出动员部署并开展骨干人员业务培训。

第二阶段，7月上旬至8月初，主要是由党支部（党总支、党委）进行党组织和党员基本信息采集，并对基本信息进行初步核验。

第三阶段，8月初至8月15日，主要是由基层党委进行党组织和党员基本信息复核工作。

第四阶段，8月16日至31日，主要是由各级组织部门采取随机抽查方式对党组织和党员入库基本信息核查验收，及时发现问题，反馈整改，提高信息准确度。

第五阶段，9月1日至10日，完善全省党组织和党员信息库，按规定要求上报中组部。

三、信息采集表具体内容注意事项

（一）《党组织和所在单位基本信息采集表》具体 内容注意事项

首先，我说明一下，这张表主要是针对基层党组织和所在单位。

1.党组织名称。要填写全称，即公章上的名称。如果没有公章，一般为“中共”+“单位名称”+“党组织类型”，如“中共山东黄金矿业股份有限公司新城金矿委员会”中共山东航空集团工程技术公司厦门维修基地支部委员会”;如果属于下属的二级党组织以数字命名的，要写清楚单位名称，如“中共山东省资产管理运营有限公司第二支部委员会”。一个原则，有公章的，填写公章名称，没有公章的，按照上述办法执行。若公章名称确实不规范，由省管企业一级党委组织部门核准名称后录入。

2.党组织书记。书记空缺的暂时不填，书记到任后及时更新信息。

3.党组织联系人。通常为负责党组织日常事务的党员。

4.联系电话。是指能联系到该党组织的电话号码，可以是联系人手机号，也可以是党组织办公电话。固定电话要包括区号。

5.组织类别。按照《中共组织类别代码》来填写 对应代码。这里需要注意两点:一是该项要填写代码，而不是填写文字。比如某某公司党支部，在《中共组织类别代码》对应的是“党支部”，对应的代码是“631”，那么就要填写“631”。二是要填写最下一级的代码。比如，某某党支部既属于代码为“6”的“党的基层组织”，又属于代码为“631”的“党支部”，那么要填写最下一级的代码，即“631”。采集表中其他需要填写代码的信息项，也都按此把握。

6.党组织所在单位情况。分为“与上级党组织相同”“法人单位”“联合支部”三类，填写时从中勾选一项。其中“与上级党组织相同”是指本党组织所在的法人单位与上级党组织所在的法人单位相同，比如泰山财产保险股份有限公司机关党委第一党支部所在单位为泰山财产保险股份有限公司，与他的上级党组织即泰山财产保险股份有限公司机关党委的所在单位一样，所以应该勾选此项。如勾选此项，则信息采集表中的所在单位信息不用填写。“联合支部”指本党组织为多个单位共建的联合党支部，如勾选此项，则信息采集表中应填写多个所在单位信息，即填写该联合党支部所在的所有单位信息，增加单位信息页，并附在同一采集表后。

7.单位名称。填写全称，即单位公章上的名称。这里所填的单位，指的是法人单位，即在编办、民政或 工商等部门正式登记的单位，一般都具有组织机构代码或者统一社会信用代码。如果党组织所在的是不具有法人资格的单位，则这里的单位名称要填写它所属的具有法人资格的单位名称。（不是法人单位的7-10不用填写）

8.单位类别。按照《单位性质类别代码》填写相应代码。

9.单位建立党组织情况。参照《单位建立中共组织情况代码》填写相应代码，填到最底层。

10.党组织所在单位代码。一般为该单位组织机构代码或统一社会信用代码。机关事业单位的组织机构代码可以在组织机构代码证上查找，企业的统一社会信用代码可以在营业执照上查找，社会团体、民办非企业等机构也都可以在登记部门颁发的证件上查找。部分因特殊情况没有组织机构代码和统一社会信用代码的单位可以填写18位“0”。这里说明一下，我们对采集单位代码的态度是“应采尽采、凡采必准”。中组部和我省的软件都将这一项设臵为必填项，代码情况我们会适时对接有关部门校验，填写18位“0”的，重点检查。（各单位对填写0的，要上报具体说明）

党组织书记签字栏，若书记空缺，可由党组织其他 负责人签字，并加盖党组织公章。

（二）《党员基本信息采集表》具体内容注意事项 1.姓名、2.性别、3.民族、4.公民身份证号。这4项均依据党员本人身份证填写。

5.出生日期。依据党员本人身份证填写。极个别党员的实际出生日期与身份证上登记的不一致。对于这种情况，应填写组织上认定的出生日期，允许与身份证上的不一致。

6.学历。按照《学历代码》来填写对应代码。需要注意的是，部分党员只有硕士学位而没有研究生学历，对此，应以学历证书为准。

7.人员类别。从“正式党员”和“预备党员”中勾选一项。

8.所在党支部。填写党员所在党支部全称，需要与党组织信息采集表中的“党组织名称”相一致。

9.加入党组织日期。指支部大会通过其为预备党员之日。该项原则上要具体到日，但在实际操作中可能会因党员档案等材料不齐全无法查询，遇到此种情况，日期统一填写当月1日。

10.转为正式党员日期。该项参照第9项的要求填写。11.工作岗位。参照《工作岗位代码》来填写。如为其他从业人员则填写“612”（其他从业人员），如为无业入员则填写“613”（其他无业人员）。

12.联系电话。优先填写手机号。对于部分年纪大、没有手机的党员，可以填写本人住宅电话或子女手机号码。之所以要填写手机号码，除了便于日常联系之外，主要考虑，下一步信息系统可能会使用短信功能，比如，在登录系统时接收验证码，在组织关系转接、党费收缴等工作中，利用短信对党员进行提醒。

13.家庭住址。要具体到门牌号。需要注意的是，党员家庭住址情况各不相同，有些是家庭常住地，有些是现居住地，还有些是户籍所在地。到底填写哪一个？我们认为，应填写当前最容易与党员取得联系的地址。如以后党员住址发生变动，再及时更新维护住址信息。

14.党籍状态。在“正常”和“停止党籍”中勾选1项。停止党籍包括两种情况:一是因出国或去港澳长期定居等原因停止党籍的;二是在组织关系集中排查中仍未取得联系而停止党籍的。

15.是否为失联党员。失联党员指通过党员组织关系集中排查，截至填表时仍未取得联系的党员。如果是失联党员，则勾选“是”，并填写失去联系的起始日期。16.是否为流动党员。（据历年党内统计以及日常掌握的情况来看，省管企业可能没有流动党员，大家在采集信息过程中，如果有的话，我们再进行沟通）要根据2006年中央办公厅印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》来认定是否为流动党员（流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员）。流动党员信息由流出地党组织（即党员正式组织关系所在党组织）负责采集，外出流向填写到县。

四、信息采集工作的相关要求

1.明确工作责任。各级组织部门和基层党组织要高度重视，安排专人负责，选派精干力量，周密组织实施。要统筹协调有关工作力量，认真抓好工作落实，确保信息采集覆盖所有党支部、所有党员，确保按时完成工作任务。因此，要让基层党组织书记切实负起责任，抓实每一个工作环节，落实每一项具体任务。基层党委要明确1名负责同志抓好这项工作，指派业务熟、责任心强的党务工作者，负责信息汇总、录入、校核等工作。各党支部（党总支、党委）明确信息采集员，认真做好信息采集、录入、校核工作。基层党委、党支部（党总支、党委）分别明确1名党务工作者作为“灯塔-党建 在线”综合管理服务平台党组织和单位信息管理系统、党员信息管理系统管理员，负责党组织和党员信息的日常维护、办理相关业务等。如有党组织调整、党员基本信息变动、新发展党员、党员转入转出组织关系、党员外出流动、失联党员重新取得联系、党员停止党籍、党员恢复组织生活、党员出党等情况，均要及时登录系统、维护信息。

2.抓好部署培训。采集所有党组织和党员信息，工作的重心在基层，要把培训工作做扎实、做到位，确保每一名参与这项工作的人员都熟悉掌握有关要求和操作步骤。各企业都要结合实际，细化工作流程，作出具体安排，对基层党组织负责人、相关党务工作者进行培训，重点是明确工作要求和信息采集方法、信息项填写规范、信息校核要求以及“灯塔-党建在线”综合管理服务平台党组织和单位信息管理系统、党员信息管理系统等的使用操作。培训的有关资料，我们将尽快下发，供大家参考使用,请回去后下发到基层党组织学习使用。

3.确保信息质量。信息准确、完整、规范，是中组部对信息采集工作的基本要求，是加强基层党组织建设和党员队伍管理的重要基础，也是“灯塔-党建在线” 综合管理服务平台正常运行的前提。如果某一项或某一些信息采集不准、不全、不规范，放大到全省，可能就会产生乘数效应，就会对整个信息库带来严重的“污染”。因此，“准确、完整、规范”这六个字的要求，一定要落实到每一个基层党组织和每一名党员。基层党组织要充分利用党员组织关系集中排查结果，对信息内容严格把关、认真核对，确保信息准确无误。信息采集表由基层党委存档，相关电话记录、短信、微信等确认信息留存备查。需要强调的是，此次采集录入信息得出的党员数量，可能会与年度党内统计党员数量有一定的差异。对此，一定要实事求是，绝不允许滥竽充数、找平数字。各级组织部门把督查指导、确保信息质量贯穿于信息采集、录入、校核全过程，对于弄虚作假、敷衍应付的及时进行通报批评，情节严重的追究相关人员的责任。

4.注意安全保密。信息采集涉及党员姓名、身份证号、联系电话、家庭住址等多项个人信息，一个基层党组织、一个地方的党员信息汇集起来，扩散出去就会造成极大危害。利用虚拟专网而不是互联网把信息系统联通到基层党委，就是基于安全保密的考虑。各级组织部门、基层党组织要强化保密意识，在组织进行数据汇 总、校核、录入以及日常维护等工作中，一律不得违反规定向外提供、发布和泄露党组织和党员数据信息，一律不得通过互联网传输汇总的党组织和党员信息。基层党组织完成信息录入后，除党组织和单位信息管理系统、党员信息管理系统管理员外，未经批准，不得授予其他人员进入系统的权限。对因违规泄露信息造成不良影响的党组织和个人，要严肃追究责任。

为搞好此次信息采集工作的技术支撑，“灯塔-党建在线”综合管理服务平台承建单位山东福生佳信科技股份有限公司组建了专业技术团队提供技术咨询和保障服务，并建立了专门的QQ群（群号598552887）和微信群（微信群添加方式在QQ群内公布），设立技术支持热线电话：***。技术问题请通过以上渠道咨询。

省远程教育中心也专门设立业务指导电话:0531-51775817、51775818、51775819 省国资委联系人：裴晨 85103514 *** 以上汇报不当、不尽之处请批评指正。下一步工作中我们加强沟通交流，共同把党组织和党员基本信息采集工作做好。

第二篇：清产核资工作方案.解读

四川叙永农村信用合作联社

清产核资、资产评估及净资产处置工作方案

为保证筹建四川叙永农村商业银行股份有限公司（以下简称“叙永农村商业银行”）各项工作顺利进行，按照监管部门有关要求，真实、准确、完整地反映本联社资产负债状况，评估认定净资产，明晰产权，四川叙永农村商业银行股份有限公司筹建工作小组（以下简称“筹建工作小组”）特制定以下清产核资、资产评估及净资产处置工作方案。

一、清产核资及资产评估的目的、原则和对象

（一）清产核资及资产评估的目的：全面审计评估叙永县农村信用合作联社（以下简称“叙永县联社”）资产负债状况，摸清家底，充分反映经营风险。通过清产核资，评估认定净资产、明晰产权、以保障叙永县联社原社员、职工及增资扩股后股东各方的合法利益。全面准确清查叙永县联社资产负债及所有者权益，正确评估风险状况，包括资产损失风险和管理风险。针对风险和损失状况，落实防范化解措施，为叙永农村商业银行开业后的健康平稳运行打好基础。

（二）清产核资及资产评估的原则：清产核资及资产评估要坚持真实性、准确性、完整性和客观公正反映的原则。

（三）清产核资及资产评估的对象：叙永县联社。

二、清产核资及资产评估基准日

清产核资及资产评估基准日为：2012年3月31日。

三、清产核资及资产评估的组织领导

叙永县联社清产核资及资产评估工作由筹建工作小组统一领导，并聘请四川华强会计师事务所有限公司和四川华廉资产评估有限公司具体组织实施，叙永县联社各部门、信用社及分社负责协调配合会计师事务所的清产核资工作。

《叙永县农村信用合作联社清产核资、资产评估及净资产处置工作方案》由筹建工作小组负责起草，经叙永县联社理事会和社员代表大会审议通过后，由四川华强会计师事务所有限公司和四川华廉资产评估有限公司组织实施。清产核资和整体资产评估工作结束后，中介机构依据《清产核资报告》和《整体资产评估报告》出具《净资产确认书》，由筹建工作小组、叙永县联社和中介机构三方签字确认，再由筹建工作小组提出净资产处置方案。

本项目总负责人：凌剑雄（四川华强会计师事务所有限公司副董事长、副总经理，副主任会计师，注册会计师）

清产核资总负责人：刘涛（四川华强会计师事务所有限公司经理，注册会计师）

资产评估总负责人：*（*资产评估有限公司负责人，注册会计师，注册评估师）

四、清产核资及资产评估的基本方法、程序、范围和内容 清产核资及资产评估的基本方法和程序为：按会计核算要求清查农村信用社表内外全部资产、负债、所有者权益；按风险管理及审慎性要求对表内外全部资产、负债、所有者权益进行整体资产评估；认定净资产。本次清产核资只作评估而不做真实的调账，但必须与真实调账的依据一致。统一调帐可以在农村商业银 行开业后至开业当年决算前完成。

清产核资及资产评估的范围和主要内容包括：准确核实资产、负债、所有者权益的现状，如实反映财务状况，保证资产、负债、所有者权益帐面价值的真实和准确；以及帐务清理、资产清查、价值认定、损益认定、资本核实等。

（一）资产项目的清查评估

资产清查评估的重点是充分反映贷款、抵债资产、投资、票据业务的风险及损失状况，剔除不应入账的应收利息，充分计提呆账准备，审慎进行固定资产评估。

1．现金。实地盘点检查日库存现金，并倒推评估日库存现金是否与账面数相符，如发生现金盘亏、盘盈，应相应计入营业外支出（收入）。现金明细账按查实数确认。

2．存放中央银行款项

（1）按人民银行对账单确认存放央行款项余额。

（2）按规定计算应缴存款准备金，存款准备金缴存不足的，应作出披露。

3．存放同业款项，指各信用社存放在银行用于清算、结算的款项。

（1）按存放单位作出分类披露，其中存放联社的单独披露，作合并内部往来项处理。

（2）按同业对账单确认存放同业款项余额。

（3）核定存放同业业务的性质，属于拆放同业行为的应调整到拆放同业科目。

4．拆放同业（1）联社辖内调剂资金单独披露，作合并内部往来处理。（2）逐笔登录拆出资金，发出函证，就拆借合同要素、拆借逾期原因及还款保证等内容实行独立调查，确认债权的真实性。未回函的应查明原因，督促回函。

（3）审查合同是否有效，确认拆放行为的有效性及账务的准确性。

（4）评价拆借风险，按照拆借行为的真实性、拆借对象的资信程度、拆借资金的逾期时间、逾期原因及还款保证等进行评价；拆借一旦逾期，就意味着高风险，期后到期的，应注明是否已收回。

5．信贷资产。信贷资产审计评估是清产核资的关键内容，其核心为风险评价。鉴于信贷资产风险评估的复杂性与专业性，结合叙永县联社实际，本次清产核资中信贷资产评估按如下操作细则进行。

（1）工作要求。信贷资产清查审计评估的总体要求是摸清家底、暴露风险、妥善处理。

①信贷资产按正常类贷款、关注类贷款、次级类贷款、可疑类贷款、损失类贷款五级分类评估。

②信贷资产实行分类审计评估。金额越大、风险越大的贷款，就要实施越深入、越充分的实质性审计程序。对前十户贷款和单户余额达到5万元以上（含5万元）的大额贷款需函证。对5万元以下的小额贷款采取随机抽样方式，每个网点机构函证50户。

（2）工作步骤

①大额贷款、借款人风险较大贷款回函率及回函认证率应达 到100%，逐笔追踪。未回函贷款及回函不认证的贷款，应查清未回函及回函不认证的原因，督促回函。

②清查会计核算的准确性。严格按照五级分类标准，正确划分贷款形态。期后到期的贷款，应在评估附注中说明是否已收回，期后已收回的不良贷款在评估中予以说明。

③评价贷款风险及损失情况。参考《贷款风险分类指导原则》（银发〔2001〕416号）、《中国银行业监督管理委员会关于推进和完善贷款风险分类工作的通知》（银监发〔2003〕22号）、《四川省农村信用社贷款风险五级分类实施细则（试行）》（川银监发〔2004〕240号）、《中国银行业监督管理委员会关于印发农村合作金融机构信贷资产风险分类指引的通知》（银监发〔2006〕23号）对贷款风险的评价标准和方法，评估贷款风险和损失情况，对不符合贷款管理要求的贷款，如无效担保、无效抵押、超诉讼时效贷款、违规贷款等，应详细提示。

A、对完全不能收回的贷款，当前在正常、逾期或呆滞贷款核算的，转入到损失类贷款核算；

B、对损失率超过50%的贷款，评估可能的损失比率； C、对损失难以断定的不良贷款，按风险成因及风险大小分类披露风险状况。

④呆账贷款核销。根据《财政部关于印发金融企业呆账核销管理办法的通知》（财金〔2005〕50号）、《财政部关于印发金融企业呆账准备提取管理办法的通知》（财金〔2005〕49号）、《财政部关于呆账准备提取有关问题的通知》（财金〔2005〕90号）等财税政策，符合呆账核销标准，履行了呆账核销程序的呆账，从资产方核销，同时核减呆账准备，符合税前扣除条件的一次性进行税前扣除。未履行呆账核销程序的，按100%提取呆账准备，不在清产核资时核销，待符合呆账条件，履行核销程序后再从税前扣除。

核销呆账和提取呆账准备，可采取以下会计核算处理方法，即核销呆账或提取呆账准备时，直接减少盈余公积、资本公积等历年积累项目，从而减少净资产。

6．待处理抵债资产

（1）清查核算范围的准确性。符合待处理抵债资产核算界限的不良贷款，如协议、法院判决、仲裁，方可转入抵债资产科目核算。

（2）了解抵债资产入账基础及所属权状况。

（3）评估抵债资产损失程序，抵债资产的变现损失部分，按有关财务规定处理；毁损、评估减值的，按减值额相应足额计提减值准备。

（4）抵债资产重估的一般不得评估增值，如果重估增值的应有充分依据，详细说明，例如房地产应两证齐全，并提足各项税费。

（5）在附表中分类反映抵债资产状况。

7．长短期投资。审查的核心是安全性和真实性。投资按类别划分为债券投资及股权投资，其中债券投资按品种再划分为国债、金融债。期后已到期的，应注明是否已收回。

（1）债券投资。了解债券交易方式，以证券登记公司的对账单作为核实债券投资是否真实的唯一依据；（2）股权投资。了解投资行为发生时间、投资对象和投资性质，评价风险，已经损失的作减值处理。

8．呆账准备

（1）呆账准备在资产减值时已冲销的，应充分补提。即按评估后基数的1%提足一般呆账准备，此项必须提足；

（2）按关注类2%、次级类25%、可疑类50%、损失类100%的计提比例计提专项准备，对应方可以减少未分配利润或减少盈余公积、资本公积、实收资本等公共积累项目。参见《金融企业呆账准备提取管理办法》（财金〔2005〕49号）公共积累余额不足以充分提取专项准备的，一般将公共积累（扣除公益金）全部计提作为专项准备，公共积累为零，净资产处置时只保留原股金与公益金，不再作其他分配。

9．应收帐款。应收帐款计算贷款应收利息及拆放同业应收利息。联社辖内调剂资金、存放央行款项、存放同业不计应收利息。

（1）贷款应收利息。按财务会计制度规定和权责发生制原则，依据借款合同逐笔计算到基准日，应纳入表外核算的应收利息转入表外核算。在附表中，应收利息作为贷款一项要素登记；

（2）拆放同业应收利息。按拆放资金余额及合法利率逐笔计算至基准日，拆出资金本金逾期的不计算应收利息。

10．其他应收款。审核科目核算范围的正确性；审查应收款项的真实性及风险，有疑问的应发函询证。债权已经悬空或无法收回的款项应作为减值处理。

11．固定资产（1）固定资产审计 ①核查账实相符。

②清查固定资产核算范围是否准确，属于低值易耗品的，转到表外管理。

③审计固定资产折旧的计提是否准确，不准确的予以调整。④清查固定资产所有权。固定资产没有所有权证的，应立即补办。如手续暂时不能办完，应开具证明和其他方法落实所有权，不能落实所有权的，不得进行重估，中介机构应就固定资产所有权及使用权状况应作出披露。

⑤固定资产减值的，应计提固定资产减值准备。（2）固定资产评估

由于固定资产价值较高，资产重估对净资产的影响很大，故本次对双证完整的固定资产采取按重置成本法进行评估。

对固定资产实施评估，应注意以下问题：

①不能落实所有权的，不进行评估。未获得产权的固定资产、职工宿舍不予评估增值。

②固定资产评估的会计税务处理，参见《国家税务总局关于农村信用社体制改革中有关税务处理问题的通知》（国税发〔2004〕46号），商税务部门后具体决定。

12．在建工程。审核在建工程的有关报批手续是否完备，投资的所有权是否确定，原则上按账面值作为评估值。

13．无形资产。按市价法进行评估。通过交易获得，但暂不能办理产权手续、未明确拥有的土地使用权可视为暂付款项按账面值评估，不得评估增值。

14．抵债资产。抵债资产原则上按账面值作为评估值。15．递延资产。递延资产包括开办费、租入固定资产改良支出。要核实递延资产的归属及总额，审查已摊销金额的准确性。

16．表外科目

（1）对农村信用社提供的对外担保、开出信用证进行全面清理，确认担保责任，评估担保风险。

（2）全面清查重要空白凭证。重要空白凭证丢失的，应切实查明原因及去向。

（3）对表外应收利息、表外低值易耗品管理进行审查，低值易耗品不得纳入表内增加净资产，不予重估。

（二）负债项目的清查评估

负债审查的重点是应付账款是否充分提足，各项负债是否真实合规。

1．各项存款

（1）对重要的存款实行函证（范围为已规范了的结算户）。（2）清查存款种类及余额，分类登记造册。2．同业存放与同业拆入

（1）就同业拆入资金的真实性及完整性实行独立函证。（2）审查合同是否有效，确认拆入行为的有效性及帐务的准确性。

（3）评价拆入行为的合规性。（4）联社辖内调剂的单独反映。

3．应付帐款。包括存款应付利息、同业拆入应付利息、长期借款应付利息。

（1）存款应付利息的计算。计提范围包括活期储蓄、活期存 款、定期储蓄、定期存款等各项存款。按权责发生制的原则，计提至基准日，应付利息按分档汇总计算法核算，但计提金额不得少于按逐笔积数法的应付利息金额。

（2）拆入资金应付利息按拆借合同记载的金额、利率计算，并与拆出方进行函证核对。对核对不符合的，应查实处理。

（3）长期借款应付利息按合同利率计提。4．其他应付款

（1）审查应付款项债权人的真实性，查清应付款项的性质，审核科目核算的真实性、合规性及准确性。债权人不真实的应查明债务的来源，对应该支付但未入账的应付款项，作相应调增。

（2）在清产核资中按政策规定补提的款项应说明政策依据，并附相关政策文件复印件。

5．应交税金、应付工资、应付福利费、应付利润等其他负债。（1）主要是对账务准确性进行清查，并对照相关制度核实计提是否准确。

（2）股东分红在应付利润中予以提取。

（三）所有者权益项目的清查评估

对所有者权益的清查。包括实收资本（股本金）、资本公积、盈余公积（含法定盈余公积、一般盈余公积、公益金）、未分配利润等。当资产负债评估发生变动时，账面所有者权益会相应发生调整。调整确认的所有者权益即为评估后的净资产。

1．实收资本与股本金

（1）结合各机构设立时的有关法律性文件、合同、章程及转股、扩股的手续进行审查，判定股东的资格和合法性，审查股本 金是否足额到位，核查股权证与账面额是否一致。

（2）股本金为农村信用社股东缴纳的货币资金。①确认股东身份的合法性，审查是否存在货款化股金。②确认股东的入股金额、入股时间及入股方式。③查清历次股权变更的时间、金额及入股价格。

2．资本公积。审定资本公积的形成是否真实、合规，清查其形成原因及增减变动情况，并在报告书中列示明细；属国家减免税形成的积累，应单独反映。

3．盈余公积。审定盈余公积形成过程、结构及使用是否真实合法、合规，对违反法规形成和使用部分进行调整。对应计提的公益金足额计提，报告书中列示计提和使用的情况。

4．未分配利润。对未分配利润形成过程及构成进行追溯审查，主要清查是否按规定进行利润分配，在保证利润总额真实性的前提下，按有关分红政策提取股金及各项积累，转入应付股利及相关科目予以分配，清产核资后未分配利润科目无贷方余额。

（四）损益类的清查

对纳入机构的财务收支情况进行检查，对违反财务会计核算制度、规定的大额事项进行调整，对违反金融管理法规、制度的行为给予披露。

（五）或有资产负债类：包括应收承兑汇票和承兑汇票。

（六）表外科目类 1．重要空白凭证； 2．代保管有价值品； 3．抵押及质押有价物品； 4．逾期贷款应收利息； 5．已核销贷款呆帐； 6．低值易耗品； 7．已置换不良贷款； 8．其他表外科目。

五、净资产处置意见

（一）净资产处置方案

1、在资产、负债及所有者权益各项目全部充分评估的基础上确认净资产。净资产处置不再调整资产、负债项目。净资产处置的核心意义是调整农村信用社老股东、职工以及农村商业银行新股东在拟设立农村商业银行之间的利益。具体分配办法由筹建工作小组报银监部门批准后确定。净资产小于股本总额的，不进行分配。

2、净资产处置的内容与顺序

（1）按纳入机构股东1：1留下原股金；（2）按清查确认值留下公益金；（3）按规定提取风险准备。

上述各项提取后净资产增值仍有剩余的，作为可供股东分配的净资产，折算到原股金增值，具体分配标准及方法按银监部门批准后的配股方案执行。整个净资产处置过程只作账务处理，不得分配或套取现金。

3、净资产确认书。在清产核资、资产评估及净资产处置工作结束后，由中介机构按《整体资产评估报告》结果出具《净资产确认书》，由筹建工作小组、叙永县联社、中介机构三方签字确认。主要内容：（1）账面所有者权益构成；

（2）评估确认的净资产构成，与账面所有者权益有调整的，说明调整原因；

（3）净资产处置项目，有股金增值的，增值比例；（4）期后重大影响事项，如政策扶持措施注入资金等。

六、时间安排

第一阶段：准备工作。主要包括制定叙永县联社清产核资、资产评估及净资产处置工作方案、开展各项自查、聘请中介机构以及做好前期准备工作。

第二阶段：现场工作。中介机构项目组人员进驻叙永县联社，盘点各项资产、进行内外调查、开展现场核查、评估工作。

第三阶段：总结报告。由中介机构对现场工作进行资料汇总、分析，出具《清产核资报告》和《整体资产评估报告》初稿，筹建工作小组提出验收申请。

第四阶段：审查整改。接受银监部门验收。筹建工作小组根据银监部门验收意见，对验收发现问题完成整改。

第五阶段：复查验收。接受银监部门复查验收。

第六阶段：正式报告。中介机构出具正式的《清产核资报告》、《整体资产评估报告》和《净资产确认书》。

七、注意事项

1、中介机构对在清产核资、资产评估过程中获得的商业秘密负保密责任。

2、叙永县联社在清产核资过程中发现和发生经济案件，应及 时上报，不得隐瞒，并按筹建工作小组办公室制定的应急预案进行处置。

八、清产核资及资产评估依据

1、《贷款通则》；

2、《中华人民共和国担保法》；

3、《中华人民共和国商业银行法》；

4、《金融企业会计制度》、《金融企业财务规则》；

5、《农村商业银行、农村合作银行组建中清产核资工作指引》（银监合[2004]61号）；

6、《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案》（国发[2003]15号）；

7、《四川省人民政府办公厅转发四川银监局关于四川省农村信用社清产核资、资产评估及净资产分配指导意见》（川办函[2006]47号）；

8、《农村商业银行管理暂行规定》和《农村合作银行管理暂行规定》（银监发[2003]10号）；

9、《金融企业呆账准备提取管理办法》（财政部财金[2005]49号）；

10、《金融企业呆账核销管理办法》（2008年修订版）（财金[2008]28号）；

11、《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》（国家税务总局令第4号）；

12、中国人民银行制定的《贷款损失准备计提指引》；

13、《四川省农村信用社贷款风险分类实施细则〈试行〉》（四 川监管局川银监[2004]240号）；

14、《贷款风险分类指导原则》（银监发[2007]54号）；

15、《农村合作金融机构信贷资产风险分类指引》（银监发[2006]23号）；

16、《小企业贷款风险分类办法(试行)》（银监发〔2007〕63号）；

17、《农村合作金融机构信贷资产风险分类指引》（银监发〔2006〕23号）；

18、《农村合作金融机构非信贷资产风险分类指引》（银监发[2007]29号）；

19、其他相关法律、法规。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第三篇：学校2015年征兵工作方案解读

学校2015年征兵工作方案解读

一、应征对象和条件

（一）对象：学校全日制普通专科男性应届毕业生、在校生和已被学校录取但未报到入学的学生(女兵征集根据部队需要另行确定)。不包括网络、成教、自考、中专学生，征集这些学生既不能享受大学生参军优惠政策，也不算学校完成省教育厅的征兵任务。

（二）年龄：年龄：男性普通高等学校在校生为当年12月31日以前年满18至22周岁，毕业生可放宽到23周岁。

（三）政治条件：符合公安部、总参谋部、总政治部颁布的《征兵政审工作规定》。凡是参加过非法组织或有其他非法活动，纹身刺字带政治性问题或属于犯罪团伙标志以及有碍军容，被判过徒刑、拘役、管制，被依法劳动教养、少年管教或者被开除学籍、党籍、团籍，父母亲或者其他亲属被判刑而本人不能正确对待，有流氓、嫖娼、吸毒、盗窃、抢劫、诈骗和打架斗殴等劣迹的人，都不能被征集入伍。

（四）体格条件：符合国防部颁布的《应征公民体格检查标准》的有关规定。男性身高160㎝以上，不超过标准体重的30%，不低于标准体重的15%。标准体重=（身高—110）公斤。右眼裸视力大于4.6，左眼裸视力大于4.5。

二、征兵报名流程

2015年征兵报名工作采取网上报名方式，全国征兵报名唯一官方网站国防部全国征兵网网址为http://www.xiexiebang.com/。

1、登录全国征兵网，点击兵役登记（男兵）栏，在打开页面内先“注册账号”，根据自身情况选择“邮箱注册”或“手机注册”，按提示填写姓名、身份证号等基本信息；返回“兵役登记”界面按提示进行网上报名；实名注册帐号后填写兵役登记信息。

2、返回“全国征兵网”界面，点击“应征报名”（男兵）栏，按提示将要素填写齐全。如果决定从学校武装部报名应征，入伍所在地应填写：湖北职业技术学院

3、在系统中查看公告，看“兵役登记”、“网上报名”栏是否提示已完成。

4、被确定为预征对象后，下载打印《应届毕业生预征对象登记表》及存根（一份），其中《登记表》中“技术等级、个人简历”两项内容打印出来后手工填写，技术等级填写个人获得的技术等级证书名称及级别，个人简历填写小学至大学期间就读的学校名称班次、时间、证明人。同时打印《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》两份。

5、现场报名应征。学生可持《登记表》、《申请表》到学校武装部报名应征，由学校武装部统一组织体检、政审、定兵、送兵活动，并协助办理相关手续。学生也可持《登记表》、《申请表》回入学前户籍所在地县级兵役机关报名应征。

5、学生参军入伍后，应将入伍通知书复印件和盖齐公章的《登记表》、《申请表》交学校武装部存档备查。

征兵工作时间跨度比较长，征兵体检、政审、家访、定兵等工作是在8月份，也就是学校放暑假期间。为了便于服务学生，建议各教学院动员学生到学校武装部报名应征。学校武装部报名有如下优势：一是可以提前办理体检、政审手续。经学校武装部和区征兵办协调，我校学生可在放假离校前完成参军入伍的体检、政审手续，避免学生来回折腾。二是可免除学院、学生的后顾之忧。学生只需到学校武装部报名登记，由武装部统一组织体检、政审、家访、定兵等工作，可免去学院、学生的后顾之忧。换句话说，学生只要到学校武装部报名且保证电话畅通，剩下的事就交给我们来办，一切就OK了。三是可享受绿色通道乘座参军入伍直通车。学生只要体检、政审合格，由学校武装部出面协调，保证100%优先入伍，且不让学生冤枉花一分钱。从去年走兵情况看，从学校武装部报名应征的同学都安排到技术兵种和理想部队服务，没有让学生及家长操心，也没有发一分冤枉钱。四是办理补偿、代偿、优抚、复学、毕业手续更便利。上述优势从地方走兵是享受不到的，所以，建议各教学院动员学生到学校武装部报名应征。

三、大学生参军入伍享受的优惠政策

（一）优先优待

1、大学生参军入伍除享受义务兵正常优待外，还享受优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用政策以及体检绿色通道。

2、入伍大学生按规定享受优待政策，优待金由批准入伍地发放，其家庭享受军属待遇，由户籍所在地负责落实相关优待。

3、国家资助学费。国家对应征入伍服义务兵役的高校学生，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实行代偿；应征入伍服义务兵役前正在高等学校就读的学生（含高校新生），服役期间按国家有关规定保留学籍或入学资格、退役后自愿复学或入学的，国家实行学费减免；学费补偿、国家助学贷款代偿和学费减免标准，本专科学生每人每年不超过8000元；由中央财政提前下拨预算，保证国家助学金及时发放到位。

（二）选用培养

1、选取士官。具有全日制大专以上学历的大学生士兵，首次选取为士官的，参照直接从非军事部门招收士官的有关规定授予士官军衔和确定工资起点标准，在地方高等学校学习时间视同服役时间。

2、报考军校。普通高等学校在校生应征入伍参加全军统一组织的军队院校招生考试，年龄放宽1岁；大专毕业生士兵参加全军统一组织的本科层次招生考试，录取到有关军队院校学习，学制2年，毕业合格的列入生长干部学员毕业分配计划。

3、保送入学。参加优秀士兵保送入学对象选拔，年龄放宽1岁，同等条件下优先列为推荐对象，按照有关规定保送入军队院校培训，专科学历的，安排2年本科层次学历培训。

（三）复学升学

1、复学。应征入伍服义务兵役前正在高等学校就读的学生（含高校新生），服役期间按国家有关规定保留学籍或入学资格，退役后2年内允许复学或入学。

2、考试升学加分。普通高校应届毕业生应征入伍服义务兵役退役后3年内参加全国硕士研究生招生考试，初试总分加10分，同等条件下优先录取；在部队荣立二等功及以上的，符合研究生报名条件的可免试攻读硕士研究生。

3、高职升学。高职在校生（含高校新生）入伍经历可作为毕业实习经历；具有高职学历的毕业生，退役后免试入读成人本科。荣立三等功以上奖励的高职在校生（含高校新生），在完成高职学业后，免试入读普通本科。

4、政法干警招录。各地拿出政法干警培养体制改革试点招录培养计划的20%左右，用于招录大学生退役士兵，不再实行加分政策。对在服役期间荣立个人三等功以上奖励的退役士兵，报名和录用时在高等条件下优先考虑。鼓励高等学历退役士兵报考试点班，并适当增加招录大学生退役士兵的比例。

5、免修军事技能。高校在校生（含高校新生）参军入伍退役后复学或入学，免修军事技能训练，直接获得学分。

6、设立“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生计划。根据实际需要，每年安排一定数量专项计划，专门面向退役大学生士兵招生。专项计划规模控制在5000人以内，在全国研究生招生规模内单列下达，不得挪用。

7、退役大学生士兵专升本实行招生计划单列。高职学生应征入伍服义务兵退役，在完成高职学业后参加普通本科专升本考试，实行计划单列，录取比例在现行30%在基础上适度扩大，具体比例由各省份根据本地实际和报名情况确定。

8、放宽退役大学生士兵复学转专业限制。大学生士兵退役后，经学校同意并履行相关程序后，可转入本校其他专业学习。

（四）就业服务

1、高校毕业生士兵退役后一年内，可视同当年的应届毕业生，凭用人单位录用手续，向原就读高校再次申请办理就业报到手续，户档随迁。

2、退役高校毕业生可参加户籍所在地省级毕业生就业指导机构、原毕业高校就业招聘会，享受就业信息、重点推荐、就业指导等就业服务。

3、在招录公务员、参照公务员法管理机关工作人员，招聘事业单位工作人员时，同等条件下优先录用符合政府安排工作条件的退役大学生士兵；退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工龄。

4、国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在拿出一定比例的工作岗位定向招收符合政府安排工作条件的退役士兵时，同等条件下优先招收退役大学生士兵。

5、乡镇补充干部、基层专职武装部干部配备时，注重从退役大学生士兵中招录；对返乡务农的退役大学生士兵，鼓励通过法定程序积极参与村居“两委”班子的选举。

6、按照国家规定发给退役金，由安置地的县级以上地方人民政府接收，并根据当地实际情况，发给经济补助，安置地的县级以上地方人民政府组织其免费参加职业教育、技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。

第四篇：危险品运输企业安全生产跨工作方案解读

安全生产跨专项工作方案

一、指导思想与目标

1、指导思想

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持 以人为本、安全发展, 以保障员工生命和公司财产安全为根本出 发点,遏制伤亡事故为重点,倡导安全文化,落实安全责任,加 大安全投入, 建立安全生产长效机制, 实现安全生产状况保持稳 定。

2、总体目标

杜绝重、特大事故,遏制较大事故,全面压缩一般事故。

二、组织领导 为确保安全工作落到实处, 我公司成立了以经理为组长、分 管安全负责人为副组长, 各部门负责人为成员的领导小组, 领导 小组办公室设在安全技术部,分管负责人任办公室主任。

三、具体措施

(一 健全组织机构、落实安全责任

为了加强对危险品运输车辆的安全管理, 我公司成立了以 经理为主任,分管负责人为副主任,各部门负责人为成员的 安全生产管理委员会,办公室设在安全技术部,全面负责公 司的安全生产工作。每季度组织召开一次安委会,每月召开 两次安全工作会议,传达上级有关文件精神,总结分析安全 生产形势,研究和解决安全生产管理中存在的问题。并按照 “一岗双责”的原则和“管生产必须管安全”的要求,层层 签订安全生产责任书,确保安全责任落实到实处。

(二 严格驾驶员、押运员的教育管理

做到持证上岗,证件合法有效,并签订安全生产责任书。由安全技术部每月组织开展两次驾驶员安全教育培训活动。重点是道路交通法律、法规, 行车安全常识, 紧急情况处理, 危化品基本知识和消防知识等方面的教育,全面提高驾驶员 的安全意识和处置突发事故的能力。行车中严格遵守道路交 通安全法律、法规和职业道德,做到不超速、不超载、不疲 劳驾驶,确保行车安全。

(三 加强危险品车辆技术状况管理

严格要求驾驶员进行日常检查和维护, 加强对驾驶员的监 督和管理,确保检查落到实处。对车辆转向、制动系统、灯 光、轮胎等重点部位重点检查,发现问题及时处理,严禁车 辆“带病”上路行驶。同时我公司还安排专人负责,提前 30日通知车辆按期审验和二维,严防超期,确保车辆技术状况 的良好。

(四 强化营运车辆的动态监管

充分利用 GPS 监控平台 24小时监控车辆运行动态,并做 好详细记录,发现超速、超载和疲劳驾驶等违章行为,及时 提醒和纠正,并根据公司规定进行处罚,有效减少了违规行 为和交通事故的发生。

(五 广泛开展各项安全宣传活动

为了提高全员的安全意识, 我公司充分利用 “元旦”、“春 节”、“五一”、“十一”等节日运输和“安全生产月”、“安全 警示月”、“交通安全日”、“百日安全竞赛”及“安全生产基 层基础提升年”等活动,以印发传单、悬挂条幅,举办安全 知识竞赛等形式广泛开展安全教育活动,使安全理念深入人 心,由“要我安全”转变为“我要安全”。同时,我公司还 利用短信平台每月向驾驶人员编发 2条以上安全信息,特别 是雨、雪、雾、风等恶劣天气,及时发布预警,提醒驾驶人 员谨慎驾驶,安全行车。对省内外发生的重大交通事故、原 因分析等信息也及时进行发布,从中吸取教训,避免类似事

故的发生。

(六 制定应急预案,开展应急救援演练

为及时有效地开展应急救援工作, 减少事故损失, 我公司 针对不同危化品车辆编制多套应急预案,成立应急救援队 伍,每年组织两次以上预案演练,既锻炼了队伍,教育了员 工,又提高了处置突发事故的能力,为公司的平安建设打下 了坚实基础。

第五篇：国务院解读《节能减排综合性工作方案》专题

国务院解读《节能减排综合性工作方案》

http://news.dichan.sina.com.cn国家发改委网站2007-6-30 0:00:00 提要：《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。

国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。

《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。

《方案》要求控制高耗能、高污染行业过快增长。国家将严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设的“六项必要条件”。国家将实行新开工项目报告和公开制度。

“十一五”期间，中国千家重点耗能企业将实现节能1亿吨标准煤，其中2007年要实现节能2000万吨标准煤。

将启动第二批循环经济试点

《节能减排综合性工作方案》提出，中国将启动第二批循环经济试点，支持一批重点项目建设。

中国将深入推进浙江、青岛等地废旧家电回收处理试点，继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点，并推动重点矿山和矿业城市资源节约和循环利用。同时，要组织编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业循环经济推进计划。

《方案》指出，中国将加快实施重点行业节水改造及矿井水利用重点项目。

《方案》提出要推进资源综合利用，推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。

《方案》还提出要全面推进清洁生产，制订和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系。加大实施清洁生产审核力度。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。

加快实施十大重点节能工程

《节能减排综合性工作方案》指出，2007年中国将形成5000万吨标准煤节能能力，重点是：实施钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化，以及工业锅炉（窑炉）改造项目共745个；加快核准建设和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组1630万千瓦；组织实施低能耗、绿色建筑示范项目30个，推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米，开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动200个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；推广高效照明产品5000万支。

中国还将加快水污染治理工程建设。“十一五”期间新增城市污水日处理能力4500万吨、再生水日利用能力680万吨，形成COD削减能力300万吨；今年设市城市新增污水日处理能力1200万吨，再生水日利用能力100万吨，形成COD削减能力60万吨。加大工业废水治理力度，“十一五”形成COD削减能力140万吨。加快城市污水处理配套管网建设和改造。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。

为了减少二氧化硫排放，中国将大力推动燃煤电厂二氧化硫治理。“十一五”期间投运脱硫机组3.55亿千瓦，形成削减二氧化硫能力590万吨。2007年现有燃煤电厂投运脱硫设施3500万千瓦，形成削减二氧化硫能力123万吨。

《方案》指出，十大重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各级人民政府安排必要的引导资金予以支持。城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下，国家将对重点建设项目给予必要的支持。

将严格建筑节能管理

《节能减排综合性工作方案》提出，中国将大力推广节能省地环保型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。

《方案》提出，要建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系。深化供热体制改革，实行供热计量收费。今年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作，北方地区地级以上城市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革，在25个示范省市建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度，实现节能1250万吨标准煤。

将适时出台燃油税

《节能减排综合性工作方案》指出，中国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策。适时出台燃油税。研究开征环境税。

《方案》指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

为了强化交通运输节能减排管理，国家将优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，有条件的地方要适当提高排放标准，继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则，推进替代能源汽车产业化。

将加快节能减排技术研发和推广

《节能减排综合性工作方案》指出，要加快节能减排技术研发，在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。

《方案》提出，要实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。