第一篇：2010重庆市人民检察院工作报告
各位代表：
现在，我代表重庆市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2009年主要工作
2009年，市检察院在市委和最高人民检察院正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，带领全市检察机关以科学发展观为统领，认真贯彻市三届人大二次会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和“五个重庆”建设，全面履行法律监督职能，切实加强检察队伍建设，各项工作取得新的成效。
一、以“扫黑除恶”为重点，全力推进“平安重庆”建设
全市检察机关按照维护稳定是第一责任的要求，依法履行批准逮捕、提起公诉等职责，充分发挥“平安重庆”建设主力军作用。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人21723人、起诉28839人，同比分别上升16.7%和7.4%。
（一）依法严厉打击黑恶势力犯罪。黑恶势力是严重侵蚀社会肌体、危害经济秩序的毒瘤。根据中央总体部署和市委工作要求，全市检察机关将扫黑除恶作为推动平安建设的重要抓手，全力以赴参与专项斗争。一是精心组织、周密部署。为了稳准狠打击黑恶犯罪，市检察院及时出台专项斗争工作意见和打击“保护伞”、确保案件质量、严格工作纪律等“1+3”措施，提出了“坚决果敢、严谨周密、准确指控”的工作要求，与公安机关、人民法院相互配合、相互制约。对重大涉黑案件，市检察院统筹协调、挂牌督办，分院牵头主办，三级检察院协同配合。二是严格依法、不枉不纵。相继抽选300余名侦查监督和公诉骨干组成检察机关打黑专案组，提前介入、引导侦查。数月来，参战干警发扬团队精神，夜以继日、连续奋战，审查案卷1376册，准备法律文书和出庭预案970余万字。办案中，坚持以事实为依据、法律为准绳，正确区分罪与非罪、“黑”与“恶”、黑恶犯罪与其它刑事犯罪、“保护伞”和一般职务犯罪的界线，不拔高不压低。三是打黑反腐同步推进。在扫黑除恶斗争中，市检察院专门设置职务犯罪信息情报组，汇集分析办案中发现的职务犯罪线索，指定管辖、异地办案，确保打“保护伞”、查办职务犯罪与摧毁黑恶势力同步推进。去年6月深入开展专项斗争以来，批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人1176人，起诉78件782人。对陈明亮、陈坤志、龚刚模、王天伦、岳村等30个涉黑团伙依法批捕起诉，有力地整治了社会治安，促进了社会管理，提升了人民群众安全感。立案查办扫黑除恶斗争中揭露出来的职务犯罪87人。市司法局原局长文强、市公安局原副局长彭长健等12名厅级干部涉嫌犯罪落入法网，彰显了市委市政府强力反腐的决心。
（二）正确把握宽严相济刑事政策。坚持该严则严、当宽则宽，既有力打击犯罪，又减少社会对抗。积极投入打击街面犯罪、缉枪治爆、破案攻坚综合整治等专项行动。批准逮捕杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪，抢劫、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，毒品犯罪嫌疑人11090人，起诉13691人。对银河电子游戏城聚众斗殴致5人死亡案，罗登贵连环抢劫强奸案，“兰源”洗脚城拐骗迫害36名少女案等重大恶性案件，组织精干力量快速办理、及时惩处，打击了犯罪分子嚣张气焰。在依法严惩严重刑事犯罪的同时，对初犯、偶犯、未成年人的轻微犯罪和民间纠纷引发的轻微犯罪依法实行宽缓刑事政策。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕1747人；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需判处刑罚的，决定不起诉1147人。对482件因邻里亲属纠纷引发，嫌疑人真诚悔罪、积极赔偿损失、取得受害人谅解的轻微刑事案件，促进双方自愿和解后，依法不起诉，确需起诉的建议法院从轻判处，努力修复社会关系。
（三）认真处理涉法涉检信访。着眼于维护社会和谐稳定，深入开展“信访积案化解年”和“干部大走访”活动，组织干警走村进户，贴心听诉求、尽心解难忧、倾力化矛盾，息诉涉法申诉1749件。姜某不服法院正确判决，反复申诉长达44年，第一分院办案检察官多次到福利院答疑解惑、心理疏导，最终使其服判息诉。对清理出的120件重点涉检信访案件，逐案落实包案领导、责任部门、调处方案、办结时限，现已息诉118件。对重大刑事申诉、刑事赔偿、重点信访案件，上级检察院下沉一级研究定案，有错必纠、该赔就赔，受理不服检察机关不捕不诉决定的刑事申诉案件32件，依法纠正9件，对错误逮捕的8名当事人给予国家赔偿。建立检察环节司法救助制度，协调有关方面对35名生活确有困难的当事人予以救助，体现司法人文关怀。
（四）扎实开展社会治安综合治理。为营造知法守法的社会环境，积极投入“百镇千村平安建设示范工程”，主动送法进乡村、进社区、进工厂、进学校。依法保障未成年人权益，对748名未成年被告人分案起诉，深入学校、家庭回访帮教，大渡口区检察院开设电话热线和谈心室，帮助失足青少年改过自新、回归社会。为遏制再犯罪、防止脱漏管，扎实开展监外执行和社区矫正检察工作，监督纠正脱漏管监外执行罪犯507人，建议收监执行129人。注意分析治安舆情和犯罪动态，向党委政府和有关部门提出防控建议，促进增强社会治安稳控能力。
二、主动服务发展第一要务，着力保增长保民生
全市检察机关紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”等重大政策措施，综合运用打击、保护、监督、预防等职能，积极主动为经济社会发展提供司法保障。
（一）切实维护市场经济秩序。为促进内陆开放高地建设，批准逮捕非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营、逃税骗税等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人755人、起诉673人。张忠文等人以高息为诱饵，非法吸收公众存款8600余万元，梁平县检察院依法批捕起诉，使其受到了法律惩处。针对非法制售发票犯罪多发问题，配合有关部门开展专项打击，批准逮捕113人、起诉112人。为促进解决执行难问题，对16名拒不执行法院裁判、情节严重的被告人依法提起公诉。进一步加强与工商、税务、质监等行政执法部门的衔接，建议向公安机关移送涉嫌犯罪人员593人，同比上升58.1%。
（二）努力促进各类企业创业发展。着眼于维护企业合法权益、促进内部管理，查办国有企业改制和生产经营活动中损公肥私、中饱私囊的职务犯罪124人；起诉民营企业员工职务侵占、收受回扣等犯罪162人；对135件盗割电线电缆等国家财产遭受重大损失的案件在公诉时提起附带民事诉讼。从有利于企业生存发展、有利于保障员工生计出发，慎重适用拘留、逮捕和扣押、冻结等措施；办理企业经营管理者或关键岗位人员犯罪案件，及时与主管部门或企业领导沟通。第五分院查办某国有企业负责人犯罪窝案时，及时向有关主管部门通报情况，注意办案方式方法，尽量避免对企业产生负面影响，维护企业正常生产经营秩序。
（三）倾力服务和保障民生。紧紧抓住关系民生的突出问题，加大执法办案力度，依法保护群众合法权益。一是坚决惩治危害群众切身利益的犯罪。着眼于让群众吃得放心、用得安全，坚决打击制售有毒有害食品药品等直接危害群众生命健康的犯罪，徐守华等人销售788.5吨假冒碘盐，胡波涉嫌向药店销售200余万元假药，颜其贵向超市销售14吨劣质香肠，均被依法批捕起诉。着眼于促进惠民利民政策的落实，在医疗、教育、后期移民安置补偿等民生领域查办职务犯罪161人；坚决打击侵吞骗取医保、低保、养老保险等社保资金的犯罪，第四分院从快起诉了廖贤权等28人涉嫌诈骗新农合资金429万元案。二是加强对群众的法律服务。办理侵害农民工和农村留守妇女儿童人身财产权利的犯罪案件960件，如九龙坡区检察院办理的朱世芳等8人涉嫌利用虚假务工合同诈骗139名农民工案。对涉及农民工的“欠薪”案件，依法支持提起民事诉讼并胜诉463件，追回工资556万余元，聂诗礼等128名农民工被建筑公司拖欠工资5年之久，长寿区检察院依法支持起诉，帮助追回了“血汗钱”。通过民事行政检察与法律援助衔接机制，各级检察机关和法律援助中心共同为493名打不起官司的困难群众提供了法律帮助。三是不断丰富便民利民措施。建设以法律监督网为支撑的三级检察院门户网站，搭建“阳光检务”平台，推行网上举报申诉、网上法律咨询、网上案件查询，保障群众知情权、参与权和监督权。开通12309举报电话，统一受理举报、控告、申诉、投诉、咨询和查询；城口县、武隆县、綦江县、荣昌县检察院探索建立乡镇、社区检察服务站，延伸法律监督触角，方便群众反映诉求。
三、坚决惩治和积极预防职务犯罪，切实推进反腐倡廉建设
全市检察机关坚持反腐败斗争工作格局，与有关部门紧密配合，强力推进反腐倡廉建设。立案查办国家工作人员职务犯罪1027人，同比上升29.2%。其中贪污贿赂案828人，渎职侵权案199人；贪污贿赂10万元以上、挪用公款100万元以上的451人；处级干部178人，厅级干部20人。
（一）围绕重点热点领域开展专项查处活动。按照最高人民检察院部署，继续推进查办涉农职务犯罪、治理商业贿赂、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪三个专项行动。在农村征地拆迁、高山移民、退耕还林、种粮直补以及农村社会事业建设等涉农领域查办职务犯罪313人，其中村社干部104人；在工程建设、商业购销等领域查办商业贿赂犯罪369人；在能源资源和生态环境保护领域查办非法批准征用土地、违法发放林木采伐许可证等渎职犯罪71人。加大打击司法腐败的工作力度，根据有关部门移送、群众举报、检察机关案中挖案，严肃查办了市高法院原副院长张弢等涉嫌职务犯罪的司法人员107人，其中公安机关66人、审判机关19人、司法行政机关10人、检察机关9人、国家安全机关3人。
（二）着力加强渎职侵权检察工作。认真负责地向市人大常委会专题报告了渎职侵权检察工作情况，全面落实审议意见要求，从提高认识、健全机制、加强协调等方面狠抓整改，渎职侵权犯罪立案人数同比上升49.6%。为促进依法行政，在国土、林业、税务等部门查办不作为或乱作为的行政执法人员75人。为促进安全生产，主动配合监察、安监、煤监等部门，同步介入重大事故调查，在依法批捕起诉煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等领域重大责任事故犯罪的同时，查办事故背后涉嫌玩忽职守、纵容违法违规生产等渎职犯罪41人。新闻媒体报道奉节“楼裂裂”事件后，检察机关及时跟进调查，立案查处了2名国家工作人员涉嫌滥用职权、玩忽职守案。
（三）深入推进职务犯罪预防。加强对重点领域的职务犯罪预防，与31个市级部门召开联席会议，共商预防措施。积极参与工程建设领域突出问题专项治理，普遍推行“行贿犯罪档案查询”，提供查询1036次，其中有行贿犯罪记录的20个单位被招标单位取消投标资格，促进工程优质、干部优秀、资金安全。强化预防法制宣传教育，市检察院从全系统选拔50名检察官，组建预防职务犯罪宣讲团，围绕“五个重庆”建设中工程招投标、物资采购、资金管理使用等重点环节，到有关部门举办法制讲座，主动跟进预防。促进发案单位建章立制、堵塞漏洞，结合办案提出检察建议244件，得到采纳221件，渝中区、云阳县、酉阳自治县检察院关于加强对医疗设备采购、新农合资金、涉农资金监管的建议，得到当地党委政府采纳。
四、切实强化诉讼监督，努力维护司法公正
全市检察机关针对群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，不断加大诉讼监督力度，切实增强司法公信力。
（一）加强刑事诉讼法律监督。对侦查机关应当立案而未立案的督促立案240件，不应当立案而立案的督促撤案129件，应当逮捕而未提请逮捕的追捕357人，应当起诉而未移送起诉的追诉410人，同比分别上升71.4%、148%、104%和36.2%。立案监督、追捕追诉人员中，被判处十年以上有期徒刑的18人，无期徒刑3人，死缓1人。对依法不应当追究刑事责任的，决定不批捕905人、不起诉107人。对2007年以来存疑不捕案件专项清理，督促公安机关补充证据后重新提请逮捕289人。扎实开展刑事审判法律监督专项检查，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉90件，同比上升45.2%，法院审结62件，其中改判34件、发回重审13件。对135件刑期折抵计算有误的刑事案件提出纠正意见被法院采纳。为加强对司法裁量权监督，积极探索量刑建议制度，起诉时根据犯罪情节、悔罪表现提出刑罚适用建议。
（二）加强民事审判和行政诉讼法律监督。对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉221件，同比上升20.1%，法院审结172件，其中改判62件、撤销原判发回重审4件、调解结案78件，如黄某与他人利用虚假诉讼恶意逃避债务，第三分院依法抗诉后，法院再审改判，为民营企业挽回经济损失446万元。提出再审检察建议187件，法院启动再审155件，改变原审裁判114件。对180件执行超期、执行对象错误、超出标的执行或违反法定程序执行的案件提出纠正意见得到法院采纳，促进解决执行乱问题。
（三）加强刑罚执行和监管活动法律监督。为切实防止罪犯逃避刑罚执行，维护被监管人合法权益和监管秩序，会同有关部门开展看守所监管执法专项检查、监狱“清查事故隐患、促进安全监管”专项活动，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当的429人，监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法违规行为1018件；督促处理在监室内恃强凌弱、寻衅滋事的牢头狱霸，消除监管安全隐患146起。
五、大力加强检察队伍建设，不断提高法律监督能力
全市检察机关坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，按照严格、公正、文明、廉洁的要求，努力造就高素质的检察队伍。
（一）强化思想政治教育。各区县检察院扎实开展学习实践科学发展观活动，深入开展“西部领先、全国一流，我怎么做”大讨论，进一步明晰了检察工作科学发展的思路。涌现出一批先进模范人物，树立了“全国模范检察官”、“重庆市优秀共产党员”、“中国五四青年奖章”获得者、巫山县检察院职务犯罪侦查局侦查一科原科长罗东宁这个全国政法系统的先进典型，大力弘扬“不怕苦、勤学习、拒腐蚀、敢碰硬”的罗东宁精神；深入开展“唱读讲传”活动；通过大讨论提炼出“忠诚廉明、守护正义”的重庆检察精神，进一步提振了队伍精气神。
（二）深化检察业务大练兵。着眼于优化知识结构、提升专业化水平，市检察院举办了16期培训班，对领导干部、业务骨干和新进人员集中培训1814人次。依托检察视频专线网络，对职务犯罪侦查和公诉干警进行了岗位素能培训。按照检察业务门类，建立了6类业务人才库，在全市检察机关选拔了233名业务骨干入库，有重点的进行培养和使用，着力打造业务带头人。紧贴办案实践，通过案件研讨、庭审观摩、法律文书评析、组织专案攻坚等实战练兵活动，持续加强能力建设，案件质量进一步提高，公诉案件无无罪判决，撤回起诉率、职务犯罪案件撤案率、刑事抗诉改变率、民事行政案件抗诉改变率和再审检察建议采纳率等主要业务质量指标均进入全国前七位。
（三）狠抓纪律作风和自身反腐败建设。坚持从严治检，全面落实党风廉政建设责任制。加强廉洁从检教育，开展“廉政文化示范院”创建活动。突出重点，在职务犯罪侦查部门开展“严格执法、规范办案”专项活动，着力解决扣押处理涉案款物、办案安全等环节不规范的问题。坚持内部审计和巡视制度。对群众举报和办案中暴露出的检察人员职务犯罪，坚决依法查处。共查处违纪违法干警17人，其中9人被追究刑事责任、3人被调出检察机关。如第一分院原副检察长毛建平涉嫌受贿犯罪被依法查处。认真吸取深刻教训，围绕立与不立、捕与不捕、诉与不诉、涉案关键数额确定等检察权运行环节，制定了《关于对执法办案重点环节进一步加强内部监督的规定》，规范检察官自由裁量权。
（四）深入推进基层检察院建设。牢固树立固本强基、面向基层的思想，围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化，扎实开展规范化检察院创建活动。争取区县党委支持，对24个区县检察院50名班子成员进行了交流。统一招录159名大学生充实基层，选派17名业务骨干上挂下派。狠抓执法保障建设，将国家和市级财政提供的1.19亿元专项资金用于基层检察院建设，重点配置办案装备和信息化设备等。建立结对共建机制，强化“一圈两翼”检察院的互助合作，促进区域协调发展。全市基层检察院有17个集体和26名个人受到市委、最高人民检察院和国家部委的表彰，渝北区、沙坪坝区和巫山县检察院被评为全国先进基层检察院。
六、加强对自身执法活动的监督制约，确保检察权正确行使
全市检察机关牢固树立监督者更应接受监督的意识，不断完善内外部监督制约机制，保障执法办案活动严格依法进行。
（一）自觉接受人大及其常委会的监督。深入贯彻监督法及实施办法，市委第三次人大工作会议后，市检察院制定了进一步强化接受人大监督工作的实施意见。全市检察机关向各级人大常委会报告专项工作78次，召开代表座谈会121次，邀请代表视察71次。市检察院党组成员到基层调研邀请当地人大领导和人大代表座谈，将区县人大的评价作为考核基层检察院的重要指标，还通过邀请区县人大常委会主任座谈、向代表送阅资料、书面汇报情况、邀请观摩出庭公诉等方式，虚心听取意见，切实改进工作。市检察院办理市人大代表书面建议6件、口头反映事项2件，满意率100%；办理市人大有关部门交办信访案件2件；依法提请市人大任免检察官74人次。
（二）自觉接受政协民主监督和社会监督。认真落实市委第三次政协工作会议精神，完善特约检察员、专家咨询委员制度，邀请政协委员和民主党派、工商联、无党派人士座谈，在检察决策和执法办案中充分听取意见、接受监督。市检察院办理市政协提案5件，口头建议1件，满意率100%。将新闻媒体作为倾听民声的重要渠道，主动接受舆论监督，对网民提出的500多个问题及时处理回复，积极回应社会关切。深化人民监督员制度试点，将犯罪嫌疑人不服逮捕、拟不起诉和撤案的59件职务犯罪案件全部提交监督，其中3件案件人民监督员不同意拟处理意见，检察机关予以采纳，外部监督作用得到有效发挥。
（三）自觉完善内部监督制约机制。坚持把加强内部监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓。通过网上办案系统加强流程管理和动态监督。严格执行职务犯罪案件立案报上一级检察院备案和撤案、不起诉报上一级检察院批准制度，完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。推行检务督察制度，对17个区县检察院履行职责、执行纪律、接待来访等进行明察暗访，检查结果全市通报、责令整改。建立对分院的年度目标考核制度，坚持分院检察长向市检察院述职述廉，强化对分院的监督管理。按照最高人民检察院司法改革要求，从去年7月起，全市检察机关在全国率先开展职务犯罪案件审查逮捕上提一级改革试点，促进了规范执法，加强了质量监管。
一年来检察工作取得的成绩，是各级党委正确领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，检察工作还存在一些突出问题：一是有的检察机关落实科学发展观、践行社会主义法治理念的自觉性不强，在创新检察工作、适应人民群众新需求、全面认识和把握理性平和文明规范的执法理念等方面存在明显差距。二是有的检察机关不敢监督、不善监督、监督不到位的问题还未得到根本解决。三是少数检察人员存在特权思想、霸道作风，个别领导干部和执法干警以权谋私、索贿受贿。四是边远贫困地区检察院在稳定人才资源等方面存在困难。这些问题我们将认真加以解决。
2010年工作思路
2010年，全市检察机关将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生”，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，强化法律监督，强化对检察权运行的监督，强化高素质检察队伍建设，努力为落实“314”总体部署和“五个重庆”建设提供强有力的司法保障。
第一，着力维护社会和谐稳定。依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪；把扫黑除恶作为常态工作任务，坚持“露头就打、打早打小”、打黑反腐同步推进，促进构建长效机制，始终保持对黑恶势力的高压态势。全面贯彻宽严相济刑事政策，把社会矛盾化解贯穿执法办案始终。坚持理性平和文明规范执法，从源头上防止和减少涉检信访。积极参与社会管理创新，配合有关部门加强对特殊人群的帮教管理，进一步加强监外执行和社区矫正检察监督，探索建立普通刑事犯罪微罪不起诉与社区帮教衔接机制，加强未成年人犯罪和刑满释放人员再犯罪预防工作；依法打击利用网络实施的犯罪，促进网络虚拟社会的管理；加强社会治安动态及对策研究，推动社会治安防控体系建设。
第二，着力保障经济平稳较快发展。围绕城乡统筹、打造内陆开放高地、改善民生和发展社会事业等部署，更加注重维护市场经济秩序，进一步密切与行政执法部门的工作衔接，坚决打击走私、骗税等经济犯罪，特别是传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪；更加注重保障政府投资安全，依法查处危旧房和棚户区改造、康居工程、园区建设、房地产开发、招商引资、银行信贷审批等资金、项目密集领域的职务犯罪；更加注重保障民生，严厉打击制售有毒有害食品药品犯罪，严肃查办社会保障、劳动就业、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试、安全生产等民生领域的职务犯罪，加强弱势群体合法权益保护；更加注重“司法护农”，切实加强涉农检察工作，加大村镇干部职务犯罪预防工作力度；更加注重改进执法方式方法，妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件，为经济建设提供良好法律服务。
第三，着力保持惩治腐败工作力度。反腐倡廉关系发展稳定和人心向背。按照中央和市委的部署，严肃查办领导干部贪污贿赂、滥用职权、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查办严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加强职务犯罪预防，认真研究职务犯罪发案规律，推动形成检察预防与纪检监督、组织监督、群众监督的合力。
第四，着力促进公正廉洁执法。公正廉洁是司法公信力的生命线。坚持打击犯罪与保障人权并重，加强对立案、侦查、刑事审判活动的监督，防止放纵犯罪和冤及无辜；进一步加大民事审判法律监督力度，重点监督纠正涉及民生和损害国家利益、社会公共利益的错误裁判；加强对侵犯在押人员合法权益和减刑、假释、暂予监外执行不当的监督，促进刑罚执行和监管活动依法进行。根据中央司法体制改革部署和最高人民检察院工作要求，探索建立对公安派出所的监督机制；继续探索对民事执行、司法调解的法律监督和督促起诉、民事公益诉讼等工作；强化对立案监督、存疑不捕、抗诉案件和检察建议的跟踪监督，增强监督实效。
第五，着力加强检察队伍建设。认真落实市委三届六次全委会精神，以领导班子建设为核心、党的基层组织建设为重点、“西部领先、全国一流”争创活动为载体，努力建设一支管得住自己、镇得住坏人、帮得了百姓、人民信任的检察队伍。深入开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”和“忠诚为民”主题教育，大力弘扬重庆检察精神；把领导班子思想政治建设作为重中之重，制定进一步加强对领导干部监督的若干规定，提高推动科学发展的能力；持续开展岗位练兵和分类培训，提升检察队伍的法律监督能力，注重从司法实践中发现和培养业务领军人物；严格执行“十条禁令”，对自身队伍中的腐败行为绝不护短、绝不手软，强化自我排毒功能。坚持严管厚爱，关心干警身体健康。完善结对帮扶、示范带动等措施，加大对贫困地区基层检察院的支持力度，筑牢执法为民的一线平台。
第六，强化对检察权运行的内外监督。针对去年查处检察人员违纪违法案件发现的监督管理薄弱环节，探索建立不批捕案件、有认识分歧的不抗诉案件、变更强制措施、出具自首立功证明材料、起诉环节不予认定的犯罪事实等审查审批制度。严格规范检察官与律师和当事人的关系，严禁为案件当事人推荐、指定律师，严禁接受案件当事人及其委托人的吃请、钱物、娱乐性消费，办关系案、人情案、金钱案，危害司法公正。坚持涉检信访责任倒查，落实执法过错责任追究制度。更加自觉接受人大及其常委会监督，认真落实监督法及实施办法，完善代表工作联系人、分院接受监督、代表约见负责人等制度；更加自觉接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议；更加自觉接受社会公众和新闻舆论监督，充分发挥人民监督员的外部监督作用。
各位代表，新的一年，全市检察机关将认真贯彻本次会议精神，牢记使命、锐意进取，努力做好各项检察工作，为重庆社会和谐稳定、经济持续发展、人民安居乐业作出更大的贡献。
第二篇：人民检察院工作报告
以下提供一篇工作报告给大家参考！
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及列席会议的同志提出意见。
关于全市检察工作的回顾
一、以深入推进三项重点工作为基点，主动服务鄱阳湖生态经济区建设
全市检察机关把三项重点工作作为服务大局的有力抓手，通过不断创新工作举措，在扎实推进三项重点工作中主动对接鄱阳湖生态经济区建设国家战略。
全力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。一是把准确及时打击犯罪作为化解社会矛盾的重要手段。加大对涉黑恶势力、杀人、抢劫等暴力犯罪和重大盗窃、抢夺等多发性犯罪的惩治力度，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1106人，同比上升13.7%；提起公诉1567人，同比上升18.5%。二是正确运用宽严相济的刑事司法政策。对犯罪情节较轻、社会危害不大、悔罪表现较好的犯罪嫌疑人，决定不捕73人，决定不起诉52人。探索开展刑事和解工作，共促成59件轻微刑事案件以和解方式结案。三是积极探索涉法信访案件和群体性信访案件妥善处置机制。制定下发了《景德镇市检察院检调对接工作规范》，创新推出了《景德镇市人民检察院信访督查专员制度》，在重点乡镇、主要街道、社区建立检察工作联系点17个，聘请检察联络员192名，进一步延伸了检察工作触角。共依法妥善处理群众控告、举报和申诉258件，继续保持了涉检案件“零进京访”。四是逐步建立完善执法办案风险评估制度。市检察院制定了《景德镇市人民检察院案件初查风险评估制度》，针对执法办案可能引发的不稳定因素，加强风险评估，实行分级预警，增强化解矛盾的主动性和预见性。
积极推动社会管理创新，增强社会进步动力。一是认真开展社区矫正的法律监督工作。制定下发了《景德镇市检察机关加强社区矫正监督工作的实施意见》，保障社区矫正依法公正开展，共防止和纠正脱管、漏管29人。二是适时向党委政府提出社会管理创新的对策建议。如乐平市检察院针对征地拆迁难题，结合办案形成了《关于规范征地拆迁行为分析报告》，报送市委、市政府后，市政府根据报告中的建议，在调查研究的基础上出台了《关于防范和打击征地拆迁非法行为的意见》、《关于规范征地标准的实施意见》，改变了过去征地标准不
一、价格不一等问题。三是积极参与社会治安重点地区综合治理。特别是在党委和政府统一领导开展的对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动中，市院主动派出了四个部门的8名干警深入8所学校，帮助他们查找安全隐患，共商改进对策。市院自身的综治工作连续两年位列全市前茅。四是高度重视涉检舆情动态。建立了涉检网络舆论快速反应机制，成功处置了犯罪嫌疑人陈联贵在市公安局审讯室留置盘问期间“晕倒死”的网络舆情事件。
努力促进公正廉洁执法，提高执法公信力。一是建立健全案件线索移送制度、提前介入制度、案件定性改变复核制度，严格执行职务犯罪案件立案、撤案、不起诉报备报批制度，不起诉案件、请示案件检委会讨论制度，完善疑难案件部门会诊制度。推行讯(询)问笔录电子化，严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作制度。二是探索建立检察官执法业绩档案制度，出台了《景德镇市人民检察院关于建立执法档案的管理规定》，把执法档案作为检察人员绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。三是着力提高办案质量。不定期邀请省院有关业务骨干和法院部分刑事审判人员，与我院反贪、反渎、控申、侦监、公诉五部门联合举办自侦案件办案质量座谈会。开展案件质量评查工作，对办理的职务犯罪案件实行“一案一评查、一案一总结”的个案质量考评制度，将案件质量纳入干警年终考核内容。四是持之以恒地开展廉洁从检教育，切实加强监督检查。按照上级要求组织全体干警参观了“全国、全省检察机关自身反腐倡廉巡回展”，认真开展了“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。出台了《景德镇市检察院惩防体系制度汇编》和《景德镇市检察机关开展廉政风险防控机制实施方案》，建立领导干部廉政档案和检察人员执法档案制度，加强了对检察人员尤其是领导干部的监督。不定期对警用车辆管理、办案纪律和办案安全进行专项检查，有效防范违法违纪行为的发生，没有发生一起干警重大违纪事件。以来省民调中心组织的四次群众满意度测评中，我院连续四次获得全省各市分院群众满意度测评第一名。
二、以深化反腐败斗争为重任，切实加大对职务犯罪的查办和预防力度
全市检察机关在反腐败斗争中，把加大查办力度、完善防控机制、创新警示教育有机结合起来，取得了较好的社会效果。
加大查办力度，办案工作稳步健康发展。一是高度重视办案工作，切实做到有案必办。共立案侦查贪污贿赂案件28件45人;立案侦查渎职侵权案件9件9人。二是突出查办大要案。查办大案26件，占（全市检察机关办案总数，下同）89%；要案7人，占13.3%。三是运用“抓系统，系统抓”的办案方法，立案侦查贪污受贿窝、串案23人，占51.1％。如市院根据省院指令查处的原九江市交警支队考验中心主任汪顺国（正县级）等3人职务犯罪窝案，在社会上引起了较大反响和震动，达到查一案、带一串、端一窝的效果。
完善防控机制，力求发案率的减量。一是确定了“侦防一体化”工作机制。预防部门与自侦部门建立了“信息交流制度”、“工作分析研究制度”，共享资源，优势互补，通过办案发现并帮助相关部门堵塞制度与管理中的漏洞，以办案带动预防。二是依法监督重大工程招投标工作。如浮梁县检察院在三贤湖项目中，积极参与苗木采购的定价审核，为政府节约了资金400万元。三是针对重大投资、重点项目、重要民生工程开展职务犯罪预防调查。根据市人大代表的建议，开展了对农村公路建设和乐平市重点工程建设两个专项预防调查。昌江区院对发电厂国家重点工程、珠山区院对市棚户区改造工程，浮梁县院对三贤湖工程等国家、市重点工程进行同步专项预防，为项目建设顺利进行提供了保障。四是进一步发挥行贿犯罪档案查询系统的作用。为工程招投标提供行贿犯罪档案查询共102件1689家单位，有67家单位被取消了参加投标资格，促进了社会诚信体系建设。
创新警示教育，提高敲警钟的质量。市院专门组建了以院领导为团长的8人预防职务犯罪宣讲团，深入到机关、事业单位、重点行业举办职务犯罪预防宣讲7场，受教育人数达余人，此项活动得到了市委的高度评价，市委书记等多位领导就此项活动的开展均作出了批示。浮梁县检察院与当地县委党校建立了分工协作、相互配合的预防职务犯罪工作的教育合作机制，将预防职务犯罪的内容纳入县委党校的教学大纲。
三、以维护司法公正为目标，注重加强对诉讼活动的法律监督
全市检察机关认真贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》，从更好地满足人民群众的司法需求出发，切实加大诉讼活动法律监督力度，致力维护社会公平正义。
加强立案监督和侦查活动监督。进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，对应当立案而不立案的，依法监督立案32件，较上一年同期上升146%；对不应当立案而立案的，要求撤案6件6人，现已撤案5件5人，较上一年同期上升500%；提前介入侦查机关案件36件，较上一年同期上升200%。对提请批准逮捕、移送审查起诉案件，做到件件讯问犯罪嫌疑人，并复查案件主要证据。对侦查活动中违法情况提出纠正意见88件次。开展了对公安机关专项执法监督检查，对发现的两起执法不当的案件提出了处理意见。
强化审判监督。全市两级检察机关全面建立了检察长列席法院审判委员会会议制度，在刑事审判监督上，依法抗诉15件，在法院已审结的案件中，获改判5件，发回重审1件。在民事行政审判监督上，提出、提请民行抗诉6件，法院现已再审改判6件（含去年结转）；积极探索民事审判和行政诉讼活动多元化监督模式和途径，督促起诉16件。
加大刑罚执行和监管活动监督。严格审查罪犯减刑、假释、暂予监外执行条件，对35名不符合减刑条件、16名不符合假释条件和6名不符合留所服余刑条件的，依法提出纠正意见。先后组织开展了假释罪犯、保外就医罪犯、脱管漏管罪犯的专项核查活动，对于其中发现的问题及时向有关单位提出整改意见。就羁押单位的劳动时间和医疗卫生条件提出改进建议，促进了监管单位规范文明执法，维护了在押人员的合法权益。定期与监狱召开联席会议，共同商讨监管工作问题，推动监管工作上新水平。
在依法开展诉讼监督工作的过程中，我们以创新为动力，借创新添活力，靠创新谋发展，切实增强诉讼监督效果。全市检察机关建立了轻微刑事案件捕前调解机制；刑事立案后拟撤案或作其他处理，刑拘后未提请逮捕的案件须报检察机关审查的捕前监督机制；对侦查机关、审判机关专项执法检查的监督机制；融法制教育、慎捕慎诉、社区矫正、完成学业等内容的未成年犯帮教工作机制；精细化量刑建议工作机制等。
四、以提升法律监督能力为抓手，大力推进检察队伍和基层基础建设
全市检察机关十分注重“健体强身”，努力加强自身能力建设，始终扭住队伍、基层、科技三个有力抓手，花大力气，下狠功夫，从而为检察事业的可持续发展提供了有力保证。
以人为本，检察队伍建设多措并举。一是加强思想政治建设。深入开展了“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，通过组织检察官宣誓、学习检察官应知应会常识、举办专题讲座、演讲及征文活动，进一步增强了广大干警的职业道德意识和公正执法理念。二是突出抓好领导班子建设。市院党组始终坚持把班子建设作为队伍建设的关键，通过建一流班子带一流队伍。创新推出“轮值监督员”制度，由干警选举一定数量的监督员轮流列席院党组等重要会议，以便增强决策的透明度和执行力。三是着力提高队伍专业化水平。注重抓好干警的学历教育和高层次复合型人才的培养，第一学历为法律本科以上学历的干警比三年前上升了81%，学历结构进一步优化。先后组织全市两级检察院152人（次）参加各类岗位业务培训，不断提高干警的履职能力。继续采取举办诉辩竞赛、优秀法律文书评比、精品案件评选等行之有效的形式，广泛开展岗位练兵、岗位成才活动，提高干警的实际工作能力，涌现出“全省检察职业道德标兵”、一等功臣许文军、“全国检察理论研究人才”程家敏、“全省三八红旗手”孟艳等先进典型，乐平市院被高检院记集体一等功。四是深入开展创先争优活动。精心选择活动载体，大胆创新工作机制，市院专门出台了《景德镇市人民检察院表彰先进奖励办法》，大力激发广大干警的创先争优热情。五是加强检察文化建设。认真开展了“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，努力营造以学为先、终身学习的浓厚氛围。组织开展书画、摄影、征文、登山和文艺汇演等丰富多彩的文体活动，进一步营造团结拼搏、开拓进取的检察文化氛围。充分利用平面媒体、广播、影视、内外网等平台以及编制瓷都检察宣传画册，进一步塑造检察机关良好形象。
固本强基，基层基础工作指导有力。积极探索基层检察院科学发展的新途径、新方法，切实解决制约检察工作新发展的基础性问题，“双基”工作取得明显成效。一是通过听取基层院检察长述职、开展巡视和参加民主生活会等制度，强化上级院对下级院领导班子的管理、监督和考核。同时积极履行干部协管职责，支持协助地方党委配强配齐基层院领导班子。二是继续实行市院领导挂点联系和各职能部门对口帮扶基层工作，市院充分发挥一线指挥部的作用，挂点领导经常深入基层院检查指导工作，共同研究解决实际问题。三是加快推进“一院一品”工作，通过多次召开“一院一品”工作座谈会、现场督导推进会，努力发展有自身特色的工作亮点和工作品牌。市院率先，每个基层院检察长随后分别做客景德镇市电视台《昌南对话》栏目，以访谈的形式介绍“一院一品”特色检察工作情况，让人民群众更好地了解检察工作，获得了人民群众的认同与肯定。
科技强检，检务保障能力日益提升。两级院均完成了二级专线网和三级专线网建设，检察专线网络应用进一步加强。市（县、区）院全部建立了内、外网，现代信息技术在办公办案中应用日益广泛，检察工作的科技含量明显提高。努力适应新形势的要求，启动了职务犯罪信息平台建设。在各级党委政府的大力关心和支持下，全市两级院经费保障均有较大幅度增长，办公办案条件得到明显改善。
五、以保证检察权正确行使为根本，不断强化内外部监督制约
在坚持党对检察工作绝对领导的同时，全市检察机关自觉接受人大法律监督，政协民主监督、社会监督和其他执法、司法机关的依法制约，真正使检察权在阳光下运行。
自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真执行《市检察院加强与人大代表联系，主动接受人大和人大代表监督的意见》，坚持向人大及其常务会报告工作，严格执行人大及其常委会的决议和决定。进一步加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请代表、委员视察和评议工作，认真听取批评、意见和建议，不断加强和改进检察工作，两级院共邀请人大代表、政协委员视察、评议或座谈11次，对代表们提出的意见和建议认真抓好贯彻落实。7月份，邀请了市人大代表到市、县两级检察院听取工作情况汇报，到监狱、看守所现场参观，市检察院向市人大常委会专题报告了全市检察机关对诉讼活动开展法律监督工作的情况，检察机关的工作受到了代表、委员们的肯定和表扬。受理人大代表、政协委员交办事项和转办案件38件，已全部办结回复。
主动接受社会监督。完善特约检察员制度，通过邀请参与执法检查、评议案件质量、观摩庭审等形式，进一步拓展接受监督的渠道。深化检务公开，加强网上信息发布，及时向社会公布检察工作重大部署和重大案件办理情况，增强检察工作透明度。认真执行修改后的律师法，完善和落实保障律师执业权利的措施，注意听取律师意见，促进自身公正执法。
切实加强内部监督。重点加强办理职务犯罪案件内部监督，严格执行职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度；落实执法过错责任追究条例，对少数干警的一些不规范执法行为抓早抓严。全面推行检务督察制度，市院通过明察暗访等形式，对两级院检察人员履行职责、遵章守纪、检风检容等情况进行了7次集中监督检查。
各位代表，过去的一年全市检察工作取得的成绩，离不开省人民检察院和各级党委的领导，离不开人大及其常委会的监督，离不开政府、政协以及社会各界的关心、支持。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！
回顾总结检察机关履行职责情况，取得了一定成绩，但也存在一些不足和问题，突出表现在：一是服务鄱阳湖生态经济区建设的途径方式有待拓展创新，二是法律监督能力有待进一步提升，三是执法规范化、管理精细化有待进一步加强等。对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有力措施，认真予以解决。
关于2011年全市检察工作的安排
2011年，全市检察机关将认真贯彻落实市委和省检察院的工作部署，以科学发展观为统领，以服务经济社会发展大局为主线，以深化三项重点工作为着力点，在强化法律监督职能、提升检察队伍素质、夯实基层基础工作上下功夫，努力把全市检察工作提高到新水平，为实现“十二五”规划良好开局，推动瓷都科学发展、进位赶超、绿色崛起提供更加有力的司法保障。
第一、更加注重围绕中心、服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展。坚持把保障和促进经济平稳较快增长作为检察机关服务大局的首要任务，紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，努力在维护市场经济秩序、保障政府投资安全、促进资本市场健康发展、保障和改善民生等方面取得新成效，不断提高检察工作服务经济社会科学发展的能力和水平。
第二、更加注重维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作。结合执法办案，定期对社会稳定形势进行分析、研判和排查，及时发现并会同有关部门依法妥善处置可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。抓好检调对接工作，对符合条件的轻微刑事案件，依托人民调解组织化解矛盾，力求实现和解结案，促进社会和谐。做好涉检信访工作，完善和落实检察长接访、信访督查专员等制度，促进案结事了人和、息诉罢访。积极参与社会管理创新，配合有关部门做好刑释解教人员、监外执行罪犯的安置、帮教和管理工作，做好未成年人和在校学生犯罪预防工作。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，积极参与对重点问题、重点地区的集中整治。
第三、更加注重群众工作，切实维护人民群众权益。加大对涉及民生问题的法律监督力度，坚决打击严重侵害群众权益、影响群众安全感的刑事犯罪，严肃查办民生领域职务犯罪，维护群众合法权益。开展法律监督进社区、进农村、进企业、进学校活动，做好举报宣传周、检察开放日、群众满意度测评、案件当事人回访等工作，紧紧依靠群众推动检察工作发展。积极探索新时期群众工作的新思路新方法，把执法办案过程变成做群众工作、为群众服务的过程。
第四、更加注重促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度。认真贯彻中央关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用。突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪等案件。加强和改进渎职侵权检察工作，加强与纪检监察、行政执法和其他司法机关的协作配合，进一步破解渎职侵权案件发现难、立案难、查证难、处理难等问题。在加大办案力度的同时，更加注重办案质量和效果，更加注重坚持理性平和文明规范执法。进一步加强预防职务犯罪工作，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生。
第五、更加注重维护司法公正廉洁，进一步强化对诉讼活动的法律监督。紧紧围绕人民群众反映强烈的司法不公、执法不严等突出问题，认真抓好刑事和民事诉讼各个环节的法律监督工作。进一步加强刑事诉讼监督，规范和改进立案监督，强化侦查监督措施，完善审判监督机制;进一步加强民事行政检察工作，准确把握职能定位，坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则;进一步加强刑罚执行和监管活动监督，健全同步监督机制，规范监外执行检察工作;进一步加大查处司法人员违法犯罪力度，切实加强对司法工作人员在诉讼活动中渎职行为的法律监督。
第六、更加注重强基固本，大力加强基层基础建设。以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为目标，深入推进基层检察院建设。广泛开展“创先争优在基层”活动，以“推优秀、扬品牌、促发展”为主题，继续深化基层检察院建设“一院一品”活动，带动和促进基层检察工作水平整体提升。探索法律监督职能向基层延伸的形式和措施，切实发挥基层检察院服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的一线平台作用。
第七、更加注重加强队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平。突出抓好领导班子建设，积极推进队伍专业化建设，着力加强内部监督制约机制建设。进一步深化检务公开，加强和改进人大代表、政协委员联络工作和特约检察员工作，并根据省检察院的要求，开展首次人民监督员的选聘工作，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，促进检察机关自身公正廉洁执法。
各位代表：在新的一年里，全市检察机关将在市委和省检察院的领导下，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真落实本次人大会议的决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为顺利实施“十二五”规划，实现瓷都科学发展、进位赶超、绿色崛起提供更加有力的法律支持和法治保障。
第三篇：人民检察院工作报告
人民检察院工作报告
各位代表 ：
现在，我代表市人民检察院向大会报告全市检察工作情况，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
**年全市检察工作回顾
**年，面对复杂的执法形势和繁重的工作任务，全市检察机关在市委、省检察院的坚强领导和市人大及其常委会的监督下，深入贯彻落
实科学发展观，积极应对困难和挑战，以深入推进三项重点工作为着力点，依法履行法律监督职责，各项工作取得了新的进步。
一、加强和改进检察执法工作，服务意识群众意识不断强化
一年来，围绕“两加一推”主基调和“三化同步”主战略，全面建设“五个**”的奋斗目标对检察工作的新要求，制定实施了《**市检察机关学习贯彻国务院2号文件精神服务“五个**”建设的实施意见》，进一步完善和落实服务大局的措施。围绕为党的十八大召开营造良好环境，扎实开展涉检信访排查化解工作，省检察院、市委政法委挂账督办案件全部终结。建立健全维稳信息分析研判制度、执法办案风险评估预警机制，及时有效地处置和引导涉检舆情。围绕保障民生民利，深化开展打击商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理。依法打击严重损害群众切身利益的各类犯罪，注重保障诉讼参与人合法权益，对7名刑事被害人进行了救助。深化联系群众工作，加快推进“四访合一”检务接待机制，积极走访联系企业和“四在农家”挂帮联系点，为企业、为基层提供法律服务，增强了联系和服务群众的成效。
二、加强和改进检察业务工作，法律监督职能有效发挥
批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3008人，提起公诉3485人。在市委政法委的组织下，牵头、参与了《关于完善重特大命案办理机制的有关规定》、《命案现场勘查工作规定（试行）》等规范性文件起草会签工作；全面开展贯彻修改后的刑事诉讼法试点工作，确保各项准备工作有序推进。立案侦查贪污贿赂案件69件88人，大要案63件81人，大要案率为91.3%，为国家挽回经济损失730余万元。立案侦查渎职侵权案件10件18人，积极介入各类责任事故调查32起。预防职务犯罪工作思路和方式进一步转变，向地方党委、人大、政府及有关部门提出廉政风险防控、预防职务犯罪综合报告28份，提出预防建议49件，为有关单位提供行贿犯罪档案查询800余次。认真落实省、市人大常委会通过的《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决议》，不断强化立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督、民事行政审判监督。重点督促公安机关立案26件。纠正漏捕37人，漏诉5人，对轻微刑事案件决定不批准逮捕**人，不起诉23人，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见15件。向人民法院提出刑事抗诉13件，依法监督纠正监外执行罪犯脱管、漏管105人。积极推进与看守所信息联网和检察专线网联网，促进监管场所文明规范管理。对民事行政判决和裁定提出提请抗诉38件，提出再审检察建议5件，办理支持、督促起诉、执行监督、调解监督案件136件。市检察院与市法院会签了《关于进一步加强对民事行政诉讼实行法律监督的若干规定（试行）》。
三、加强和改进检察管理工作，执法规范化建设扎实开展
按照“全部、全面、全程”的要求推进讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度的执行。全面推行量刑建议制度，量刑建议采纳率为87.89%。对职务犯罪案件第一审判决实行市县两级检察院同步审查。全面推进未成年检察工作机制改革，市院、钟山区院、盘县院已成立未成年人检察机构。案件管理机制改革扎实推进，各院均成立案件集中管理机构，案件统一归口、动态监督、全程监管的管理模式正在形成。认真开展案件评查、检务督察、办案安全监督等活动，深化廉政风险防控体系建设。进一步加大违纪案件查办力度。初核违法违纪检察人员5人，均查否，没有干警因违法违纪受到追究。自觉接受人大以及社会各界的监督，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家咨询委员列席重要会议、参与重大活动、讨论典型案件，以外部监督、司法民主促进规范执法。
四、加强和改进队伍建设工作，执法素质能力不断提升
扎实推进创先争优、政法干警核心价值观教育实践活动、“三忠诚”教育、保持党的纯洁性教育等主题教育实践活动，通过邀请市出席党的十八大代表为全市检察干警作报告，走访全国人大代表，开展大学习大讨论等活动，引导广大检察人员牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。各院在创先争优中激发活力，涌现出一批先进集体和个人。市检察院反渎局荣获高检院表彰的全国优秀反渎局，钟山区院王伟琴同志被评为全国优秀青年检察官。盘县检察院荣获全省优秀基层检察院。全市检察机关18个集体、40名个人受到高检院和省、市表彰奖励。加强换届后领导班子建设。在市委的重视支持下，市院提拔、交流了11名处级干
部，协助地方党委组织部门完成了六枝院、盘县院的班子交流调整。两级领导班子和领导干部队伍的结构进一步优化、素质能力不断提升。加强干警教育培训。组织全市检察人员参加全国、全省检察机关修改后刑事诉讼法电视电话网络培训，与西南政法大学采取检校协作的方式举办修改后刑事诉讼法培训班三期，培训检察人员300余人。我市两名干警当选全省“首届十佳民
行办案能手”。1名干警获“全省监所检察业务能手”荣誉称号。**市检察机关代表队参加贵州省检察机关刑事诉讼法修正案知识竞赛，荣获第一名，并获组织奖。
五、加强和改进基层基础工作，检务保障明显改善
为应对修改后刑事诉讼法对检察工作的挑战，缓解人少案多的困难，积极争取两级党委、政府的支持，增设未成年人刑事案件检察处，反渎职侵权局“重大责任事故调查科”等职能机构。市院从基层遴选9名同志到市院工作，增加50名检察辅岗人员，基层院也相应增加了检察辅岗人员，以保障修改后刑诉法赋予检察机关的职责任务圆满完成。在国土、规划、住建、财政等部门的支持下，启动实施市检察院新一轮“两房”建设工作。全市检察机关共投入400余万元改造办案区，工作条件得到极大改善。坚持实行市院领导挂点、业务部门对口指导等措施，推进全市基层院建设的协调发展。市人大常委会专门听取了全市基层检察院建设工作情况报告，对基层检察院建设工作给予了充分肯定和有力的监督支持。
各位代表，过去一年成绩的取得，是省检察院和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会监督支持的结果，也是社会各界关心帮助的结果。两级政府加大了对检察机关办案用房、技术用房建设和经费保障的支持力度,极大地促进了检察工作的顺利开展。在此，我代表市人民检察院和全市检察干警表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们也看到，面对新的形势和任务要求，检察机关在围绕中心、服务大局方面还有许多工作要做，顺应人民群众新期待、新需求的意识和能力有待提高；个别检察干警没有牢固树立正确的执法理念、化解社会矛盾的水平不高、促进社会管理创新的能力不强，人民群众对检察工作的满意度不稳定；检察机关查办和预防职务犯罪的职能作用发挥还不够全面有效，不敢监督、不善监督的问题仍然存在；修改后刑诉法、民诉法的实施，对检察机关执法办案提出了新的更高的要求，维护司法公正、提升执法公信力比以往任何时候都更加迫切；基层基础工作发展不平衡，案多人少、人才短缺等问题在一些地方依然突出。对这些问题和困难，我们将高度重视，采取有效措施，坚持不懈地去推进解决。
2014年全市检察工作的任务要求
2014年是落实十八大的新部署、新要求，实现全面建成小康社会奋斗目标的主要之年。充分发挥检察职能作用，服务经济社会发展，保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定是检察机关的重大责任。根据新的形势和任务，我们确定今年检察工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市委六届二次全会、全国、全省政法工作电视电话会议，检察长会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持依法治国基本方略，以平安建设、法治建设和队伍建设为载体，全面落实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求，深入贯彻修改后的刑诉法和民诉法，大力提升执法能力素质和执法公信力，切实履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命，努力为我市全面建成小康社会提供有力的法治保障。完成好上述任务，要突出抓好六个方面：
一、更加注重服务大局保障民生，进一步促进经济社会发展
全面发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，切实提升服务大局的成效。重点服务工业园区、产业园区和全市重大项目建设，主动提供发展所需的法治保障。突出打击破坏市场经济秩序，小微企业发展、非公有制经济发展、外商投资权益保护等领域出现的新类型案件，依法平等保护各种所有制经济合法权益。紧紧围绕关乎百姓生计、群众利益的热点问题开展专项工作，不断探索便民、利民、助民的检察工作新机制。
二、更加注重发挥检察职能作用，进一步推进平安建设和法治建设
密切关注社会治安和公共安全出现的新特点、新动向，积极参与治安重点地区和突出治安问题专项整治。突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、网络犯罪和危害食品药品安全等犯罪，依法严惩以报复社会为目的的危害公共安全和个人极端暴力犯罪，切实增强人民群众安全感。完善检察环节贯彻宽严相济刑事政策工作机制，最大限度减少社会对抗，最大限度促进社会和谐。充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的作用，坚决查处职务犯罪大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，扎实开展为期两年的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。进一步深化预防职务犯罪工作，落实和完善惩治和预防报告、专题研究和报告、预防建议制度，加强警示教育基地建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。继续巩固贯彻落实市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》取得的成果，切实把修改后刑诉法关于维护司法公正、依法保障人权、规范执法行为的要求落到实处。
三、更加注重依法公正对待群众诉求，进一步发挥检察机关在加强和创新社会管理中的法治保障作用
健全12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制，完善执法办案风险评估预警、释法说理、检调对接、刑事被害人救助等制度，做好检察长接待、视频接访工作。配合党委、政府有关部门做好终结案件息诉罢访、稳控救助等工作，逐步推动处理涉检信访问题纳入法治轨道。认真落实综合治理措施，健全完善社会治安防控体系。加强和改进社区矫正法律监督工作。积极打击网络犯罪，促进网络规范有序运行。加强未检专门机构建设和力量配备，落实社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度。加强对健全完善检察建议跟踪回访制度，深化行政执法与刑事司法衔接，拓展参与社会管理创新的途径和方式，促进依法行政和社会管理法治化。深入学校、机关、企业、农村开展法制宣传，促进各级领导干部提高运用法治思维和法治方式行使权力的能力，努力推动形成全社会学法尊法守法用法的良好氛围。
四、更加注重制度机制创新，进一步贯彻落实好修改后的刑诉法和民诉法
按照有关司法解释和规定，加紧对现行检察业务工作规范进行清理，全面修正、完善和细化执法工作基本规范和办案程序。严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。推进侦查人员和证人出庭、简易程序出庭、庭前会议、非法证据排除、羁押必要性审查、刑事和解、听取律师意见等工作，健全完善工作机制。深入开展生效裁判、民事调解、执行活动等监督，努力构建抗诉、检察建议、违法行为调查等多元化监督格局。加大解决涉及政法部门之间共性问题、重点问题的力度，保障协调有序地共同落实好修改后的刑诉法和民诉法。
五、更加注重加强队伍建设，进一步提升执法能力素质和执法公信力
不断深化思想政治建设。把党的十八大精神纳入中心组学习、干部理论轮训、检察专业培训中，做到用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。按照高检院的部署，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。完善以党建带队建长效机制，提高检察机关党的建设科学化水平。不断深化队伍专业化建设，制定实施大规模教育培训工作三年实施意见，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，全面提升队伍整体素质能力。完善检察官遴选制度。全面推行检察机关辅岗人员制度。不断深化自身监督和惩防体系建设。加强与人大代表、政协委员联系工作，完善人民监督员、特约检察员、专家咨询委员制度，拓展人民群众有序参与检察工作的途径。健全检察宣传和舆情监测引导、研判处置机制。严格执行党风廉政责任制，深入推进廉政风险防控机制建设。以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违法违纪行为。
六、更加注重科技强检和基层院建设，进一步夯实检察工作发展的基础
积极推进与监管场所信息联网和监控联网，抓好远程视频讯问、案卷材料传输及视频接访系统建设，加强涉密信息系统分级保护。切实落实基层检察院基本业务装备配备指导标准，加大高科技侦查装备投入，不断提高检察工作科技含量。以参加全国先进基层院评选为契机，进一步提高基层院执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化水平，充分激发基层院创先争优的热情和活力。
各位代表，党的十八大启动了全面建成小康社会的伟大征程，检察工作站在了一个新的历史起点上，我们决心在市委和省检察院的坚强领导下，以争创一流的精神状态，敢于担当、勇于创新，以富有成效的工作为推进我市经济社会跨越发展、后发赶超、同步小康而努力奋斗。
第四篇：眉山市人民检察院工作报告
眉山市人民检察院工作报告
2009年4月9日在眉山市第二届人民代表大会第五次会议上
眉山市人民检察院检察长
陈
兵
各位代表：
现在，我代表眉山市人民检察院向大会报告工作，请予审议。2008年以来，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在人大及其常委会的监督、政府的支持和政协的民主监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕全市中心工作，强化法律监督，维护公平正义，奋力推进全市检察机关“夯实基础促发展，拼搏三年创一流”各项工作，不断提高执法办案质量和服务大局工作水平，为推动全市加快发展、科学发展、又好又快发展，构建和谐眉山做出了应有贡献。
——全力维护社会稳定，保障加快发展
把维护眉山和谐稳定，保障加快发展作为全市检察工作的根本任务，狠抓落实。
发挥检察职能保障抗震救灾和灾后重建工作顺利进行。“5·12”特大地震发生后，全市检察机关立即组织153名干警编成22个应急分队，积极参加灾后维稳和救助统一行动40余次；组织干警95人次深入监狱、看守所，协同有关单位反复做在押人员情绪稳定工作，确保灾后监管场所安全稳定；市检察院迅速发出《关 于加强抗震救灾期间刑事案件办理工作的通知》，强化工作指导，从快批捕、起诉了刘波诈骗群众捐赠的救灾款物案；主要领导第一时间深入基层慰问和帮扶受灾群众，广大干警积极捐款捐物和献血，检察机关与民政等部门健全制度，强化救灾款物管理、使用和发放监督，以实际行动支援抗震救灾和灾后加快发展。
深化集中整治保障全市治安形势总体平稳。市检察院全年综合研判治安维稳形势4次；两级检察院组织干警参加城市和农村社会治安突出问题集中整治行动28次，参加治理“三电”、城区抢夺、盗抢机动车辆犯罪等专项整治行动23次；全年依法批准逮捕公安机关移送审查的刑事犯罪嫌疑人1050人，提起公诉1417人，其中批准逮捕杀人、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人260人，提起公诉372人，批准逮捕抢夺、盗窃、诈骗等侵财犯罪嫌疑人402人，提起公诉450人；切实提高办案效率和质量，批捕案件年审结率保持100%，公诉案件审结率上升5.6%达到98.8%，批捕、起诉准确率均达到100%；深入调研分析新型毒品、妨害公务等11个领域刑事发案规律及原因，提出46条加强和改进社会管理对策建议，不断提升检察机关参与平安创建工作水平，营造加快发展稳定的治安环境。
优化环境保障加快发展重大决策顺利实施。批准逮捕制售假冒伪劣、偷税漏税、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人22人，起诉28人；批准逮捕盗窃、诈骗企业财物、垄断企业生产原料非法谋利、扰乱企业生产秩序和经营活动的犯罪嫌疑人56人，起诉63人；批准逮捕侵犯企业主、企业职工人身权利和其他合法权益的犯罪嫌疑人3人，起诉6人，为实施“工业大变样”等加快发展重大决策提供了司法保障。
——稳步推进查办和预防职务犯罪工作，服务又好又快发展 全年立案查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件35件49人，其中大要案件14件22人，侦查终结34件48人并全部移送审查起诉，法院审结案件全部作了有罪判决，职务犯罪案件侦结率、起诉率大幅上升，办案质量显著提高，查办力度进一步加大。
继续查办商业贿赂犯罪，推进高效廉洁政务建设。立案查处国家机关工作人员在经济调节、市场监管履职过程中利用审批权、管理权、执法权收受贿赂案件4人，其中市、县部门负责人3人；立案查处贿赂国家机关工作人员谋取不正当利益犯罪1人，为建设廉洁高效政务环境和平等竞争市场环境提供了司法保护。
依法查办危害能源资源和生态环境职务犯罪，推进资源节约型、环境友好型社会建设。立案查办不正确履行矿产、森林资源保护监管职责的玩忽职守犯罪案件2件2人，侵吞矿管、育林专项资金的贪污犯罪案件6件8人，维护了正常的矿产、森林资源管理秩序，为全市生态文明建设提供了司法保护。
深入查办涉农职务犯罪，推进社会主义新农村建设。立案查处贪污“五保户”供养金等农村社会保障领域的职务犯罪案件2件4人；贪污、挪用征地拆迁补偿款案件5件5人；贪污医疗卫生专项资金等农村公共事业领域的职务犯罪案件3件9人，涉及“三农” 问题其他领域的职务犯罪案件9件12人，为保障“十大惠民工程”惠及于民，建设社会主义新农村提供了司法保护。
突出源头防治，推进职务犯罪预防专业化建设。发出个案预防建议书37份，提出预防建议110条，帮助发案单位建立健全职务犯罪内控机制、制度27项；按规定为东坡区通乡公路建设查询56个参与投标单位和个人行贿记录；开展预防警示教育活动29次，采取组织干部到眉山监狱进行现场警示教育等形式，提高警示教育活动效果；全市检察机关与24个行业或单位建立共同预防职务犯罪工作机制，市检察院分别与国土系统、启明星铝业公司开展预防职务犯罪共建工作，探索新的预防机制；启动了蒙牛现代牧场奶牛养殖项目及蒙牛乳业眉山有限公司液态奶项目建设跟踪服务工作。
——切实维护公平正义，着力构建和谐眉山
自觉把化解社会矛盾贯穿于法律监督工作的全过程，落实到执法办案的各个环节。
切实维护司法公正，减少涉法涉诉信访案件产生。监督纠正应当立案而未立案案件23件30人；监督纠正不应立案而立案6件6人；对不符合逮捕、起诉条件的，依法决定不批捕151人，不起诉57人；对应逮捕而侦查机关未提请、应起诉而未移送审查的漏犯或漏罪，追捕45人，追诉9人。提起刑事抗诉9件，法院审结7件，其中改判或发回重审5件；提出民事行政抗诉4件，法院已审结2件，改变1件；提请省检察院抗诉4件；向法院提出再审检察建议14件，法院已采纳建议9件；督促国家机关和其他民事主体行使权利保护国有资产、集体财产，追回1006万余元。依法办理在押人员又犯罪案件4件5人，发出通知纠正监管活动违法15件并全部纠正，监督纠正提请减刑不当案件1件，监督纠正刑期计算错误3件，组织开展规范全市看守所在押人员分管分押专项活动，清理出混押混管140人，发出整改通知后组织2次跟踪督查，已纠正138人，专项监督工作引起市委关注并受到省检察院肯定。查办司法不公、执法不严背后的司法人员失职渎职犯罪4件5人。通过强化诉讼活动监督，直接平息非正常群体性涉法上访事件9起，化解上访苗头16起。
用心化解社会矛盾，努力减少不和谐因素。围绕成功举办奥运会等重大工作部署，认真排查了47件信访案件，检察长亲自办理排查出来的2件涉检案件，认真解决当事人遇到的法律问题、思想问题和民生问题，4月底前即全部案结事了，息诉罢访。依法办理2件刑事赔偿案件并及时支付赔偿金57000余元。通过强化办理民事行政申诉案件的释法说理息诉工作，直接促成30件案件当事人和解息诉。认真执行与市总工会、市司法局共同建立的农民工法律维权机制，移交法律援助中心建议为弱势群体10件40余人提供司法援助。组织85人次检察干警带案下访31次，与信访等部门开展联合巡访18次，将一批矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。深入开展“零上访”争创活动，加强初信初访办理和源头治理，继续保持涉检案件进京到省“零上访”。深化贯彻宽严相济刑事司法政策，努力增加和谐因素。探索建立完善被不起诉人社区矫正、刑事和解、量刑建议工作机制，深化贯彻宽严相济刑事司法政策。在检察环节对283名未成年人、主观恶性较小等轻微犯罪嫌疑人依法适用轻缓刑事政策，其中建议撤案7人，依法决定不批准逮捕96人，决定不起诉25人，建议人民法院从轻判处155人，对其中决定不起诉的9人实施了社区矫正。积极开展刑事和解工作，办理交通肇事等轻罪案件刑事和解63件，修复了案件当事人之间的社会关系，增进了社会和谐。
——奋力实现“三年创一流”，推动检察事业科学发展 扎实推进“三年创一流”活动。按照全市工作大局要求，设定“三年创一流”奋斗目标，追求法律监督力度、质量、效率和效果的进一步统一，努力实践检察事业科学发展。市检察院围绕“创一流”，建立完善深化“严打”、集中整治和贯彻宽严相济刑事政策的工作机制、制度6项，深化查办和预防职务犯罪工作的机制、制度3项，提升诉讼活动监督实效的机制、制度7项，源头治理涉检信访，积极化解社会矛盾的机制、制度7项，与“创一流”相匹配的奖惩激励和督查保障机制6项。通过坚持不懈、坚定不移地推进“创一流”，全市检察机关呈现班子队伍齐心谋发展、各项工作争先创一流的新气象。全年7项工作经验在全省检察系统内外交流推广，7人次干警和20项次工作获得省级以上表彰，其中省检察院目标考评的17项工作中有8项进入全省先进方阵，超额实现了“三年创一流”奋斗目标。继续打牢检察事业科学发展基础。认真组织开展“三大主题活动”等专项教育活动。统筹举办干部政治理论、业务技能培训班5期，分类组织开展各类专题培训100多期，组织庭审观摩、检察官律师对抗赛、文稿撰写等实战练兵活动27次，全市检察干警高举旗帜的信念更加坚定，维护稳定，服务发展，促进和谐的态度更加坚决，行动更加迅速，能力明显提高。强化内部制约机制，市、区县检务督察委员会开展5个方面专项督察活动120次，通报督察发现的违规问题14次；自觉接受外部监督，邀请各级人大代表、政协委员视察工作14次和10次，向人大及其常委会报告工作19次，接受政协委员评议工作5次，接受人民监督员监督全部“三类案件”6件7人，市检察院认真办理人大代表、政协委员建议意见、落实市人大常委会审判监督工作审议意见两项工作均受到肯定。
2008年全市检察工作成绩的取得，是党委坚强领导，人大有力监督，政府大力支持，政协民主监督和社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民检察院和全市检察干警表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地看到，2008年全市检察工作离人民群众的新要求新期待仍有较大差距：一是检察队伍法律监督能力仍需进一步提高。全市检察机关近三年新招录人员比例已超过检察人员总数的20%，空编问题得到初步缓解，但执法理念、综合素质和法律监督能力仍不能完全适应新形势的要求。二是检察事业拥有良好发展机遇与自身发展基础较弱的矛盾已经显现。全市检察 工作在党委关怀重视，人大、政府、政协和社会各界关心支持下，拥有良好发展机遇，内部激活也初显成效，但历史积累不够，基层基础薄弱导致的深层次问题逐渐显现。三是检察机关内部资源整合程度与创一流要求不相适应的矛盾仍然存在。机构职能交叉造成工作效率不高，部门之间、上下之间协作不够还有所表现，部分干警的积极性还没有充分调动起来。这些问题我们将在今后的工作中高度重视，在市委领导、人大关心、政府支持和政协帮助下认真解决。
各位代表，2009年全市检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以学习实践科学发展观为动力，以深化“三大主题活动”为载体，以全面实现眉山检察工作“三年创一流”为目标，坚持科学发展，强化法律监督，维护公平正义，促进社会和谐，为保持经济平稳较快增长提供强有力的司法保障。
——学习实践科学发展观，高水平服务全市工作大局。精心组织开展学习实践科学发展观活动，强化对科学发展观本质和内涵的领会把握，不断增强检察干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，努力把全市检察队伍建设成为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和公平正义的守护者。牢记发展是第一要务，稳定是第一责任的政治使命，以服务保持经济平稳较快增长，服务推进农村改革发展为检察工作贯彻科学发展观的切入点，强化妨害国家宏观调控政策措施落实、破坏社会主义市场经济秩序、影响农村稳定和农业发展犯罪的法律监督，坚持“维 护企业正常生产经营，维护企业职工生计，维护社会秩序稳定” 办案原则，改进方式方法，依法保护发展，保障民生，促进和谐，在高水平服务大局中实现检察工作科学发展。
——强化法律监督，高质量推进检察业务工作。着力维护社会和谐稳定，坚决打击危害国家安全的犯罪，依法打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等危害社会稳定的刑事犯罪；继续深化贯彻宽严相济的刑事司法政策，减少社会对抗，促进社会和谐；建立健全源头治理涉检涉法信访案件产生工作机制，用心办理涉检信访和其他涉法信访案件，切实化解各类社会矛盾；落实建立健全惩治和预防腐败体系，严肃查处发生在灾后重建、社会保障、食品安全、生态保护、教育就业等民生领域的贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪；深化职务犯罪预防工作制度建设，建立重大建设项目跟踪服务工作体系，从源头治理推进反腐倡廉建设；进一步强化刑事诉讼活动各个环节的法律监督，从提高民事行政申诉案件的息诉率、再审检察建议采纳率和抗诉改变率三个方面着力，依法保障当事人实现合法诉求，严肃查办司法活动中的职务犯罪，预防和减少涉法信访案件。严格办案流程管理和质量监督，确保各环节办案质量。
——深化教育培训，高起点建设法律监督能力。着力强化检察队伍思想建设。引导检察干警牢固树立社会主义法治理念，始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。着力强化检察队伍的政治建设、业务建设、专业化建设。始终坚持党的 领导、依法治国与人民当家作主的有机统一；始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上；始终坚持法律监督力度、质量、效率和效果的有机统一。坚定不移地按照可持续发展要求抓好队伍建设，加大专业化教育培训和岗位练兵力度，提升年轻干警履职能力，改善队伍素质结构，提高整体执法能力。大力加强执法规范化建设、自身反腐倡廉建设和基层基础建设，不断推动检察工作科学发展。
各位代表，站在新的历史起点，全市检察机关将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照市二届四次党代会和本次会议的部署，全面贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神，开拓创新，锐意进取，为奋力推进眉山又好又快发展，实现检察工作“三年创一流”奋斗目标而不懈努力。
第五篇：北京市人民检察院工作报告
北京市人民检察院工作报告
——2007年1月28日在北京市第十二届人民代表大会第五次会议上
北京市人民检察院检察长 慕平
各位代表：
现在，我代表北京市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2006年的主要工作
2006年，北京市人民检察院在市委、最高人民检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，全面履行法律监督职责，为建设和谐社会首善之区作出了积极贡献。
一、依法惩治刑事犯罪，努力维护首都和谐稳定
全市检察机关按照构建社会主义和谐社会的要求，着眼于“新北京、新奥运”战略构想的顺利推进，依法履行刑事检察职责，努力保障社会安定有序、人民群众安居乐业。
认真履行审查批捕和起诉职责，依法打击各类刑事犯罪。在刑事犯罪持续高发的情况下，全市检察机关通过履行批捕、起诉职责，严格审查犯罪事实，坚决打击危害国家安全、损害群众利益、影响首都稳定和正常经济秩序的刑事犯罪。共批准逮捕22306人，提起公诉26581人，同比分别上升3.3%和5.9%，为维护首都稳定发挥了职能作用。
努力提高办案质量，切实做到打击犯罪与保护人权并举。秉承公正、客观的原则，严把案件质量关，既依法指控犯罪，又切实维护当事人诉讼权利。案件质量进一步提高，已起诉案件有罪判决率达99.99％,确保有罪的人依法受到惩处;同时，对不符合逮捕标准和起诉条件的，依法作出不批捕决定3441人，作出不起诉决定522人，切实保障犯罪嫌疑人合法权益。作出不批捕决定的案件中，审查认定不构成犯罪的占35.9％，证据不足的占31.6％，无逮捕必要的占32.5％；作出不起诉决定的案件中，审查认定不构成犯罪的占11.5％, 证据不足的占28.4％，因犯罪情节轻微不需要处罚的占60.1％。
正确运用宽严相济的刑事政策，努力实现法律效果和社会效果相统一。落实宽严相济的刑事政策就是对不同犯罪区别对待，依法做到该严则严、当宽则宽。一方面，与公安、法院等部门紧密配合，依法逮捕、起诉故意杀人、抢劫等严重破坏社会治安、危害人民群众生命、财产安全的重大恶性犯罪，特别是按照中央政法委统一部署，开展了“扫黑除恶”专项斗争，批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人513人，提起公诉426人，并依法查办为黑恶势力充当“保护伞”的国家机关工作人员10人，有力地震慑了犯罪。另一方面，对普通轻微刑事案件，依法做到从宽处理，努力减少社会对立面。对于犯罪情节轻微，依法能够不予批捕和起诉的，一般不予批捕和起诉；对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等，依法向法院提出从轻从宽处理的意见；
积极做好对犯罪嫌疑人、被告人的教育、感化和挽救工作，努力化消极因素为积极因素。
二、坚决查办和积极预防职务犯罪，不断推动反腐败工作深入开展 依法惩治贪污贿赂等职务犯罪对维护公平正义、促进社会和谐具有重要意义。全市检察机关按照中央和市委关于反腐败工作的总体部署，旗帜鲜明、毫不动摇地加强查办职务犯罪工作。
依法查办国家工作人员贪污、贿赂等犯罪。面对反腐败任务艰巨、查办案件难度加大的情况，全市各级检察机关积极拓宽案源，健全侦查一体化机制，加强办案的统一指挥协调，提高侦查破案能力。突出查办大案要案和损害群众切身利益的案件，共立案侦查贪污贿赂案件321件363人，其中，涉及中央单位79人。集中力量查处了一批有影响有震动的案件，其中，百万元以上大案31件，县处级干部51人，厅局级24人，为国家挽回经济损失近3亿元。依法审查起诉了湖南省高级人民法院原院长吴振汉、中国建设银行原行长张恩照等省部级干部受贿案。在办案中，我们注重深挖群众反映强烈的职务犯罪，继2005年查处国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平受贿案后，又侦破了该局药品注册司原司长曹文庄涉嫌受贿、巨额财产来源不明等一系列案件，受到中纪委和最高人民检察院的充分肯定；集中开展治理商业贿赂专项工作，严肃查办破坏市场经济秩序、阻碍社会诚信体系建立的商业贿赂犯罪，坚持“抓系统、系统抓”的有效策略，深入工程建设、产权交易、医药购销等行业和领域，依法查办国家工作人员商业贿赂犯罪案件169件179人。在医药购销领域查办48件52人，在图书销售领域查办32件38人，并深挖出近千件线索移交其他省市司法机关，现有400余件线索被立案侦查，对净化行业风气起到了积极的促进作用。另外，还协助其他省市查办职务犯罪969件，追逃抓捕犯罪嫌疑人41人，为国家反腐败大局作出了贡献。
依法查处渎职侵权犯罪案件。共立案侦查30件31人，其中，造成经济损失150万元以上的重特大渎职案件15件，县处级以上要案9人。深入开展严肃查办国家机关工作人员破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪专项活动，立案侦查25件22人，依法查处了农业部财务司原司长孙鹤龄涉嫌滥用职权、造成经济损失230万元等案件。围绕事关群众生命和国家财产安全问题，重点查处危害公共安全、造成重特大责任事故的渎职侵权犯罪，积极介入调查30余起，立案侦查3件。严肃查处住房公积金、税务机关等领域国家工作人员的渎职犯罪,努力维护群众的切身利益和市场经济秩序。
深入开展职务犯罪预防工作。按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，积极参与党委领导下检察机关发挥职能作用的社会化大预防网络建设。与纪检监察部门、工程建设方签署廉政协议，共同推进奥运“阳光工程”建设。结合我们近年来查处的典型案例，在市检察院业务楼设置教育警示展览，并被市纪委确定为北京市反腐倡廉法制教育基地，近3000名党员、干部参观了展览，有力促进了我市廉政文化建设。同时，不断深化个案预防、专项预防和系统预防，积极向社会提供行贿犯罪档案查询，深入企业、机关、学校，举办法制讲座80余次，提供法律咨询4000余人次，充分发挥了检察机关在预防职务犯罪、化解社会矛盾、促进社会和谐中的积极作用。
三、依法开展诉讼监督，切实维护司法公正
全市检察机关遵循公平正义的目标，围绕人民群众关注的问题，依法行使宪法赋予的法律监督职责，努力促进司法公正。
加强立案和侦查监督。普遍与工商、税务等部门建立移送刑事案件制度，采取召开联席会、重大案件提前介入等措施，依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。共受理立案监督线索155件，要求侦查机关说明不立案理由110件，通知立案12件18人；对应当逮捕而未提请逮捕的，依法追捕21人，对应当起诉而未移送起诉的，依法追诉37人；对侦查过程中违反法定程序等行为，发出纠正违法意见书14件。加强民事行政和刑事审判监督。针对大量民事纠纷进入司法领域，民事行政案件大幅上升，人民群众对公正高效裁判的呼声越来越高的实际情况，加大民事行政审判监督力度。认真办理侵犯知识产权等类案件，积极服务创新型城市建设。及时办结商品房买卖、劳动争议等民事行政申诉案件，有效回应群众对司法公正的诉求。共审查结案1604件，向人民法院提起抗诉71件，提请最高人民检察院抗诉8件，发出再审检察建议14件，法院现已改判11件。在刑事审判监督方面，对判决认定事实错误、量刑明显不当的案件，依法提起抗诉48件，现已改判9件。
加强对监管活动和刑罚执行的监督。进一步完善监督制度，会同市公安局联合下发《加强看守所法律监督工作的意见》，实现了对看守所的联网监控，防止超期羁押，保障在押人员的合法权益。开展对减刑、假释、保外就医及监外执行人员社区矫正工作的专项检察，加强对劳动教养工作的监督，对存在的问题及时发现和纠正。
四、立足检察职能，积极服务首都经济社会发展大局
全市检察机关认真落实科学发展观，坚持以人为本，围绕发展第一要务，主动服务首都工作大局。
发挥检察职能，积极服务社会主义新农村建设。按照中央和市委关于开展社会主义新农村建设的指示精神，全市检察机关主动开展了“服务社会主义新农村建设”专项工作。依法打击各种影响农村稳定、侵害农民权益、危害农业生产的犯罪活动；完善送法下乡机制，提高农村干部和村民的民主法制意识；针对公共财政大量投入农村基层建设的情况，帮助农村基层组织健全防范机制，12个区县检察院与93个乡镇建立联系制度，完善村务公开、土地专项资金使用、财务管理等项工作；妥善处理“涉农”信访案件，积极化解矛盾纠纷，努力为新农村建设创造良好的法治环境。
坚持执法为民，不断深化便民维权工作。认真落实宪法人权保障原则，健全维护诉讼参与人合法权益机制，依法保障当事人的合法权益。开展讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作，防止刑讯逼供，促进文明执法；试行公开听证制度，有的检察院在案件作出处理决定前，根据具体情况，召集犯罪嫌疑人、被害人、代理人、社会代表参加公开听证，广泛听取各方意见；完善听取律师意见制度，保障律师在诉讼活动中的执业权利；探索轻伤害案件和解制度，积极调解因民事纠纷引发的轻微刑事案件；推行办案公示制和诉讼理由说明书制度，及时向诉讼当事人公示案件进展情况，依法保障当事人的知情权，确保办案过程公正透明；落实检察环节的司法人文关怀，推行未成年人犯罪案件专人办理制度，设置残疾人无障碍通道，设立申诉来访触摸屏，改善接待环境，把服务群众落到实处。
开展排查调处工作，努力化解矛盾纠纷。认真落实执法为民的要求，拓宽群众利益表达渠道，完善检察长接待日制度，各级院检察长接待群众2000余人次。深化控告申诉案件首办责任制，办理举报和控告申诉信访8255件，认真解决合理诉求。集中开展了处理涉检信访工作，不断完善涉检信访处理机制，建立涉检信访预警制、重点案件领导包案制、信访考评制和责任追究制，认真办理排查出的32件涉检上访重点案件，努力做到案结事了、息诉罢访。坚持实事求是、有错必纠的原则，对确有错误的案件，坚决予以纠正，对应该给予赔偿的，依法作出赔偿决定8件，维护了赔偿请求人的合法权利。同时，对人民法院作出的正确判决、裁定，耐心地向申诉人析法讲理，认真做好息诉服判工作，维护司法权威，促进社会和谐。
参与综合治理，积极服务平安奥运建设。按照举办奥运会对首都社会治安秩序的要求，充分发挥检察职能在社会治安防控体系建设中的作用。积极参与奥运安保防控体系建设，配合司法行政部门开展社区矫正工作，促进首都社会安全稳定；针对办案发现的问题，及时发出检察建议，督促整改，堵塞漏洞；通过媒体、检察开放日等多种途径，开展法制宣传教育，为实施“新北京、新奥运”战略构想营造良好的社会环境。
五、大力加强队伍建设，全面提高执法水平
坚持以公正执法为核心，以专业化建设为方向，全面提升检察队伍的执法素质和能力。
深入开展社会主义法治理念教育。按照中央政法委、最高人民检察院及市委政法委的部署，组织开展了以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育，通过采取集中培训、专家辅导、知识竞赛等多种形式，加强检察干警思想政治和职业道德教育，着力解决执法思想、执法观念、执法作风等方面存在的突出问题，不断增强大局意识、责任意识和服务意识，进一步统一了全体干警执法思想，改进了执法作风。
积极开展执法规范化建设。坚持边教育、边改进、边建设，制定完善了加强办案管理确保公诉案件质量等26项制度。开展审查逮捕工作、出庭公诉工作等专项检查，从群众反映突出的问题入手，认真进行整改，进一步完善了办案程序，统一了批捕、起诉工作标准，规范了职务犯罪侦查等行为。认真落实执法责任追究，通过开展错案倒查，追究了4名检察人员的执法责任。
努力提高队伍专业化素质。严把职业准入关，择优招录高校应届毕业生充实基层检察队伍。立足岗位要求，有针对性地开展专业培训，积极参与国际司法交流，加强检察实务与理论研究。深入推进队伍专业化管理，建立健全各类检察人员职位说明书，探索检察官遴选机制和分类管理模式，完善绩效考评体系，运用信息化手段，提升队伍管理水平。采取挂职锻炼、轮岗交流等措施，着力培养高素质检察队伍。去年，在全国检察机关的竞赛评比中，有3名检察官被评为“全国十佳公诉人”，2名检察官分别被评为“全国十大杰出检察官”、“全国检察业务专家”，4个基层检察院被评为全国检察机关先进集体，充分显示了首都检察队伍的素质和水平。
注重加强领导班子建设。以区县换届为契机，调整充实了区县检察院各级领导班子，进一步优化班子的年龄结构、知识结构，为首都检察工作创新发展注入了新的活力。狠抓班子思想政治教育，加强党风廉政建设，结合市院领导干部中发生的严重违纪问题，深入开展警示教育，落实党风廉政建设责任制，强化对领导干部行使权力的监督。加强和改进检察委员会的建设，进一步规范了检察委员会的学习、工作、业务研究制度，增强了检察委员会的议事决策能力。
六、自觉接受人大和社会各界监督，不断提升检察工作水平
全市检察机关牢固树立监督者要首先接受监督的意识，自觉把检察工作置于人大及其常委会的监督之下。认真落实人大的各项决议，向人大常委会作专题汇报，主动邀请人大代表视察工作51次，依法及时办结代表意见和建议。拓宽接受外部监督的渠道，组织特约监督员、特约检察员和专家咨询监督员活动387人次，深入开展检察开放日活动，增强工作透明度。深化人民监督员制度试点工作，人民监督员监督办理43件不服逮捕决定、拟撤销、拟不起诉的职务犯罪案件，促进了检察权规范、公正行使。
各位代表，全市检察工作的成绩，离不开各级党委的正确领导，离不开人大及其常委会的有力监督, 离不开政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表北京市人民检察院向各级党政领导、人大代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作与当前构建和谐社会的新形势、与党和人民的要求及首都的特殊地位相比，还存在不少差距。一是有些检察人员还没有牢固树立社会主义法治理念，大局意识、为民意识有待进一步增强；二是执法能力还需提高，一些检察机关存在就案办案、机械执法的倾向，做群众工作和化解矛盾的能力不强，影响了执法效果；三是队伍的专业素质还不能适应人民群众对司法公正的期望，影响了法律监督职能的充分发挥；四是违法违纪行为仍有发生，尤其是个别领导干部发生严重违纪问题，损害了检察机关的声誉，必须下更大力气抓好队伍的自身建设。对于以上问题，我们高度重视，将认真研究解决。我衷心期待，人大代表和社会各界更加关注、理解和支持首都检察工作，帮助我们更好地服务社会和人民。
2007年的工作任务
2007年是积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是实现“新北京、新奥运”战略构想的关键一年。全市检察机关要认真贯彻十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕首都工作大局，不断深化检察工作主题，为党的十七大顺利召开与构建和谐社会首善之区创造良好的法治环境。
一、认真履行检察职责，充分发挥检察机关在构建社会主义和谐社会中的职能作用
认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法履行批捕起诉职能，严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，促进社会安定有序与经济平稳发展。继续加大查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件的工作力度，坚持打防结合，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。切实强化诉讼监督，维护司法公正，提高在检察环节化解社会矛盾的能力，为和谐社会建设提供司法保障。
二、继续开展执法规范化建设，切实促进公正执法
按照中央政法委、最高人民检察院和市委政法委的统一部署，认真落实为期三年的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的总体要求，围绕人民群众关注的执法环节，全面加强执法规范化建设，健全完善执法责任、执法管理和执法监督三大体系，为公正高效执法提供保障。
三、坚持改革创新，努力提高法律监督能力
围绕影响和制约首都检察工作发展的重点问题，认真落实最高人民检察院关于检察改革的部署，积极稳妥地推进各项检察改革。深化人民监督员制度，不断拓展检务公开途径，积极改进未成年人犯罪案件办理方式，进一步健全诉讼活动监督机制，推动检察工作创新发展。
四、狠抓队伍建设，不断提升队伍的整体素质
继续深入开展社会主义法治理念教育，打牢检察工作的思想基础。加强领导班子建设，提高领导干部服务大局和廉洁自律的能力。狠抓队伍专业化建设，加强干部交流和人才培养，提高队伍的岗位实践能力。坚持从严治检，进一步抓好纪律作风建设，树立公正、文明、清廉的执法形象。
五、自觉接受党的领导和人大监督，确保检察权正确行使
认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》及市委关于贯彻《决定》的意见，坚定地执行党的路线方针政策，紧紧围绕市委的中心任务，全面开展检察工作。深入学习贯彻《各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受人大监督，认真向人大常委会报告规范执法行为的情况，虚心听取人大代表的意见，拓宽接受监督的渠道，不断提升检察工作水平。各位代表，新的一年里，我们将在市委和最高人民检察院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，全面履行法律监督职责，忠诚捍卫法律尊严，努力维护公平正义，为构建和谐社会首善之区作出新的贡献！
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