以党的十九大精神为统领医疗监管

第一篇：以党的十九大精神为统领医疗监管

以党的十九大精神为统领积极推进

医疗机构综合监管工作

党的十九大是我党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的会议。总书记所作的十九大报告主题鲜明、博大精深、气势恢宏、催人奋进，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉。

反复研读报告，认真学习报告提出的重要思想和重大部署，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，不忘初心，牢记使命，立足本职，深入思考党的十九大对未来医疗机构综合监管工作的深远影响。在深感振奋、备受鼓舞的同时，也感到重任在肩，更加坚定了做好新时代医疗机构综合监管工作，为实现“两个一百年”目标和中华民族的伟大复兴不懈努力的信心和决心。

总书记在十九大报告中指出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导，将全面依法治国的重要性提升到了新的高度。因此，必须准确把握党的十九大对依法治国的新要求，运用法治思维和法治方式加强对医疗机构的综合监管。一是必须坚持依法先行。不断更新医疗机构监管法律法规体系库，结合法律法规制定完善执法程序和制度；加强卫生监督队伍、监督监测能力建设，不断提升卫生监督执法水平。组织执法人员定期学习医疗机构监管法律法规、规章制度，鼓励干部职工采取自学与集中学习等形式不断提高自身综合素质，并在学习结束后开展医疗机构监管法律知识竞赛，建立长效机制。加强医疗机构监管重点领域的监督，夯实医疗改革法治基础，推动立法进程与改革决策相适应。二是积极推动、严格规范公正文明执法。坚持法定职责必须为，严格依法履行职责，全面落实行政执法责任制。建立行政执法基准制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。三是强化执法监督。落实权力清单制度，实行行政执法公示制度，强化执法考核和行政问责，加强对干部职工与执法人员的不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督。四是加大法治宣传力度。按照“谁执法谁普法”的普法要求，建立常态化的普法教育机制，开展法治宣传教育，营造良好的法治环境。

总书记在十九大报告中指出人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。努力满足人民群众多层次、多样化医疗卫生服务需要、着力提供优质高效的医疗服务，使患者就医更加方便、快捷、舒心，必须把确保医疗质量安全作为第一要务。基层医疗机构承担着提供基本医疗服务等重要任务，是医疗卫生服务体系的重要组成部分。加强医疗机构监管，对于坚持深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的基本原则，提高医疗质量，保障医疗安全，提高群众对基层医疗机构服务的利用率，改善群众健康状况等具有重要意义。在医疗机构综合监管的日常工作中，我们执法部门要贯彻落实党的十九大，围绕上级下达的卫生工作要求，巩固提升，改革创新，进一步增强依法行政、依法监督的法制意识，强化医疗卫生监督规范化建设。一是加强机构、人员执业资格监管。按照《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《护士条例》等相关法律、法规、规章、规范性文件的规定，严格医疗机构和人员的准入，严禁非卫生技术人员从事诊疗活动。严格按照《医疗机构管理条例》等相关法规开展与其功能任务相适应的诊疗活动，严禁超范围执业。二是规范医疗服务行为。加强对医疗机构按照法律、法规、规章、规范性文件和技术规范的要求，建立健全并落实各项管理规章制度；加强医疗质量管理与控制，规范医疗文书的书写和保管，合理使用药品和医疗器械，确保医疗安全；要严格落实医院感染预防与控制措施，加强一次性使用医疗器械和侵入性诊疗器械的管理；依据《医疗废物管理条例》等进行医疗废物处理和污水、污物无害化处理。三是加大培训和宣传力度。进一步加大对基层医务人员培训力度，开展医疗质量和安全、医德医风的教育，组织法律法规、合理用药、医院感染、诊疗技能和医患沟通等方面的相关培训，提高医务人员医疗风险、安全责任意识，提升医疗服务水平。组织开展公众就医知识的宣传教育，引导群众正确认识医疗风险，提高群众医疗安全意识和甄别假医、假药和虚假宣传的能力。

第二篇：以十九大精神为指导

以十九大精神为指导，开创学校工作新局面

按照州县教育局对教育系统领会十九大精神的要求和部署，结合学校实际教育教学工作 的需要，今天我们支部进行一次集中学习，由我给大家讲一堂专题党课，大家共同学习一下。

一、充分认识和理解十九大的重大意义

中国共产党第十九次全国代表大会（简称党的十九大）于 2017 年 10 月 18 日至 10 月 24 日在北京召开。2017 年 10 月 18 日上午 9:00，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为 《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色 社会主义伟大胜利》的报告。大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，习近平平习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。

这次大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗臶，决胜全面 建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦 不懈奋斗。

党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的 一次十分重要的大会。承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的 重大任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民 根本利益。大会选举产生新一届中国共产党中央委员会和中国共产党中央纪律检查委员会。

总书记作的报告高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富，是我们党迈向新时代、开启新 征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。过去的五年，以习近平同志为核心的党中央以非 凡的政治智慧、顽强的意志品质、强烈的历史担当，推动党和国家事业发生历史性变革，中 国特色社会主义进入了新时代。在这个伟大实践中，以习近平同志为核心的党中央进行艰辛 理论探索，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想是马克思主义中国化 最新成果，是中国特色社会主义理论体系重要组成部分，是我们党必须长期坚持的指导思想。

二、把握核心亮点，全面领会十九大精髓 十九大报告可概括总结为十个核心亮点。

第一个亮点，是历史新变革。十九大报告是从历史性成就、历史性变革、历史性影响来 谈这五年工作的。其亮点既在于是从过去、现在、未来的“历史性”谈成就、变革、影响，又在于是从全方位、开创性来谈历史性成就，从深层次、根本性来谈历史性变革，从进入中 求江才仁 国特色社会主义新时代来谈历史性影响。第二个亮点，是矛盾新内涵。历史性变革、历史性影响的集中体现，就是社会主要矛盾 发生了转化。在历史维度，十九大报告从十八大以来中国站在实现强起来的新的历史起点上、中国特色社会主义进入新时代的历史方位，来谈主要矛盾的新转化。这个转化，就是人民日 益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是从需要方和供给方之间的矛 盾关系来讲的。需要方，就是人民日益增长的美好生活需要。“美好生活”拓展了人民需要 的外延，包括经济、政治、文化、社会、生态等，同时也提升了人民需要的内涵和质量。这 就是说需要方发生了很大变化。供给方，十九大报告讲的是不平衡不充分的发展。不平衡，是从发展的范围、领域来讲的；不充分，是从发展的层级和质量来讲的。

第三个亮点，是历史新方位。即中国特色社会主义进入了新时代。十九大报告从“社会 主要矛盾转化”“三个意味着”来阐述进入新的历史方位的根据；从五个方面对“新时代” 的内涵、标识进行了阐释：一是承前启后、继往开来、在新的历史条件下夺取中国特色社会 主义伟大胜利的时代；二是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时 代；三是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代； 四是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；五是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

第四个亮点，是历史新使命。十九大报告对新的历史使命作出明确界定，这就是实现中 华民族伟大复兴。要实现中华民族伟大复兴，就必须推进“四个伟大”。这里的亮点，主要 在于提出了推进“四个伟大”重大论断：伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密 联系、相互贯通、相互作用。这“四个伟大”意义非凡，特别值得关注和研究。

第五个亮点，是时代新课题。十九大报告第一次对新时代中国特色社会主义的时代课题 作出了阐释，这就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特 色社会主义。它亮就亮在，是站在我国发展起来以后由大国成为强国且实现强起来的新的历 史起点上、在中国特色社会主义新时代这一新的历史方位上，来讲坚持和发展中国特色社会 主义。

第六个亮点，是成果新概括。十九大报告对十八大以来我们党的创新理论成果加以概括 提炼，称之为“习近平新时代中国特色社会主义思想”。这既“亮”在新表述，第一次表述为“新 时代中国特色社会主义思想”，也“亮”在对这一思想，第一次从“八个明确”和“十四个 坚持”，分别阐释其基本内涵和基本方略。

第七个亮点，是理论新飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化的 新飞跃。既然十九大报告讲了历史新变革、矛盾新转化、历史新方位、历史新使命、时代新 课题、时代新思想、实践新方略，那么，在逻辑上自然就实现了马克思主义中国化的新飞跃。

第八个亮点，是实践新方略。这主要包括：一是对新时代中国特色社会主义发展战略作 出了新安排，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了新谋划；二是从 2020 年到 2035 年，基本实现社会主义现代化，从 2035 年到本世纪中叶，把我国建成社会主义现代化强 国。就是说，把基本实现社会主义现代化比原来的设计、规划提前了 15 年，到本世纪中叶要 建成社会主义现代化强国；三是对经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、党建等领 域的具体工作，作出了新部署。

第九个亮点，是党建新境界。十九大报告最后的落脚点是全面从严治党、提高党的执政 能力和领导水平。强国、强军必须强党。十九大报告是在“四个伟大”的框架中，强调把党 建设得更加坚强有力。总书记特别强调：“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事 业、伟大梦想的实践来进行。”因为今天我们进行的伟大斗争是非常严峻的，具有许多新的 历史特点，推进的伟大事业是非常宏伟的，实现的伟大梦想是非常艰巨的，所以，必须建设 好新的伟大工程，把中国共产党建设成世界上最强大的政党，使大党成为强党。这就把全面 从严治党提升到一个新的境界。

第十个亮点，是表述新界定。十九大报告对以往一些重要提法和表述第一次给予明确界 定。比如，关于精神状态、奋斗姿态，十九大报告讲的是“永不懈怠的精神状态和一往无前 的奋斗姿态”。又如，十九大报告第一次对新时代的内涵从五个方面进行了界定，第一次对 我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争给予了明确界定，即对斗争的原因、斗争 的内涵、斗争的方式、斗争的目的给以阐释等。

我们从这十个核心亮点简单、粗略的学习了一下十九大报告精神，还远远不够。会后大 家要阅读原文，原原本本的学，我认为最少要读十遍以上，全篇通读和重点精读相结合，原 汁原味和精神解读相结合，久久为功，将习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，结 合职能，融汇贯通。党员干部充分发挥先锋模范作用，带头学，从而带动和鼓励党政办全体 职工，以全新的姿态和充足的干劲投身到企业发展中来，结合本职工作实际，实干苦干，为 企业的发展出一份力、尽一份责。

三、学以致用，努力做好学校教学工作

我们学习十九大精神的最终目的，就是要把十九大报告中的新思想、新论断、新提法、新举措运用的实际工作当中，学以致用。我认为我们要抓好以下几个方面：

（一）政治上严格要求。做好学校各项工作，一定要忠于党的事业、热爱工作，以一种昂扬向 上的精神风貌对待工作。时时处处讲政治、讲党性、讲原则，把思想和行动统一到十九大精 神上来，不折不扣地贯彻执行党委和领导交办的各项工作任务。

（二）工作上任劳任怨。学校工作大多是事务性、服务性、重复性的工作，权力不大责任 大，待遇不高要求高，每天都在重复平淡而琐碎的工作。只有树立强烈的责任意识，才能认 真履行好本职工作。这就要求我们必须具备默默无闻的奉献精神，树立正确人生观、价值观，甘当人梯、甘当无名英雄，立足本职，遇事不推诿、办事不拖拉。

（三）同事间团结友爱。前段时间我们办公室又充实进来两名工作人员，办公室的力量得 到了有效提升。我们珍惜共事的机会，珍惜同事间的友谊，相互理解、相互支持、相互宽容，营造和谐的工作环境，才能更好的提高工作质量和服务水平。

（四）做事扎实不越位。学校工作概括起来就是“繁、杂、忙、细”，一时的疏忽就会酿 成大祸。这就要求我们树立工作无小事的意识，找准位臵，超前思考，争取主动谋事不被动、工作到位不越位。

（五）勤奋学习强素质。教育工作涉及面广，我们如果不注意加强学习和不断更新知识就 无法胜任工作，无法执行领导决策和机关工作秩序。平常要加强学习，提高办文办会的能力 和文字材料能力，提升自身素质。

（六）充分做好后勤保障。全心全意为一切学生的前途负责，做好教师教书育人的本职 工作，争做出色的人民教师。

第三篇：以改革创新精神为统领

以改革创新精神为统领

以改革创新精神为统领

积极推进山西煤炭跨越现代化发展新时代

——在全省煤炭工作会议上的报告（2014年2月21日）

省煤炭工业厅党组书记、厅长

吴永平

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会以及省“两会”精神，总结工作，分析形势，部署任务。

下面，我讲三点意见。

一、2013年工作简要回顾

过去的一年，是极不平凡的一年。全省煤炭行业在省委、省政府的坚强领导下，以转型发展为方向，以“七高一文明”为目标，以“八化工程”为路径，以“六大标准”为手段，全省煤炭工业取得了难得的新成绩新发展。

（一）主动应对复杂多变的市场形势，煤炭经济发展质量有了新变化 全行业客观理性认识和把握煤炭市场周期性、规律性变动，加强宏观调控，规范经营秩序，科学应对形势变化，顶住了市场下行压力。特别是省厅按照省政府的总体部署，深入基层、深入企业调查研究，牵头起草了“煤炭20条”，近期5项已落实到位，中长期15项正在积极推进，政策效果和市场活力正在逐步显现。

可以说，“煤炭20条”是救市帮企促进经济社会发展的重大举措，不仅扭转了煤炭市场下行的趋势，对稳增长发挥了重要作用，而且从长远促进了煤炭发展方式转变，尤其是在全国煤炭行业反响很大，为国家层面出台煤炭“国5条”进行了率先探索，促进了全省煤炭经济发展质量的进一步提高。全行业煤炭产量完成9.62亿吨，同比增加4863.52万吨，增幅5.3%；出省销量完成6.2亿吨，同比增加3422万吨，增幅5.88%；销售收入完成14178.22亿元，同比增加2101.22亿元，增幅17.40%；实现税费1149.95亿元，煤炭对全省规模以上工业经济增长的贡献率为57.6%，拉动全省规模以上工业增加值6.1个百分点。

第一个重大的变化是：煤炭经济发展方式加快转变，正在走向理性发展轨道；

第一个重要的启示是：无论市场如何变化，只要科学应对、措施有力，就能够克服困难，扭转逆势，跨步向前。

（二）坚定现代化发展方向不动摇，煤炭工业面貌发生了新变化

一是煤炭现代化标准体系进一步完善。坚持实事求是、科学合理的原则，对六个标准进行了修订完善，出台了《六个标准贯彻落实评价考核实施办法》；制定了《露天煤矿管理标准》，完成了全省办矿企业首次等级审核评定。通过全面推行实施标准，全行业已经形成了学标准、用标准、达标准推进现代化的浓厚氛围。

二是煤炭基本建设积极有序推进。全行业完成煤炭固定资产投资1718亿元。起草了现代化矿井和重组整合矿井建设“两个意见”以省政府文件下发全省，召开两次现场会全力推进。全年全省初步建成现代化矿井54座，命名表彰了25座；重组整合矿井竣工验收82座，从2010年至2013年累计竣工验收170座；全力推进68个煤矿建设省重点工程项目，全年完成投资429.2亿元。

三是煤炭生产管理进一步加强。出台了《生产煤矿回采率管理实施细则》，审查批复82座矿井的生产能力核定，合理增加产能4590万吨/年。同时，积极协调解决重组整合遗留等问题。

第二个重大的变化是：地方煤炭企业建设现代化矿井的理念认识更高、推进力度更大、建设速度更快，走在了全省的前列；

第二个重要的启示是：只有依靠标准，才能推进煤炭现代化发展，只要现代化矿井早建成一天，煤矿安全保险系数就早提高一天。

（三）积极推进综改试验区项目建设，煤炭转型发展发生了新变化

一是制定转型方案，推进项目落地。制定了2013年行动计划4个专项《实施方案》，宏观指导煤炭科学转型。全行业在建较大非煤转型项目107个，全年完成非煤固定资产投资 610亿元，同比增长6.3%；非煤收入10154.09亿元，同比增加2124.1亿元，增幅26.45%。

二是进一步加强督促指导。省厅实行转型重点项目包联制度，厅领导、职能处室包干联系28个非煤项目，督促指导项目单位完成投资272亿元，其中阳煤集团低浓度瓦斯发电、太化高端化机制造（一期）等项目已经投产运行。三是推进标杆引领项目建设。潞安180万吨煤制油、焦煤60万吨煤制烯烃、同煤40亿立方米煤制天然气等一批标杆项目不同程度的各有进展，为全省煤炭产业延伸拓展发展空间起到了引领示范作用。

第三个重大的变化是：非煤经济已经成为煤炭经济的重要组成部分和增长力量；

第三个重要的启示是：实施标杆高端引擎战略，是从根本上转变煤炭经济发展方式的一个重要途径。

（四）大力夯实安全生产基础，煤矿安全形势发生了新变化 一是安全理念进一步创新。认真落实“三个决不能过高估计”的新判断和“三个敬畏”的新要求，提出了“安全生产是天大的事”、“人人都是通风员”新理念，进一步创新发展了煤矿安全理念体系。

二是督促检查进一步加强。辩证妥善地处理了基层企业安全生产和政府部门安全督查检查的关系，开展了5次全省性、集中性、持续性的督查检查，累计督查矿井2251矿次，查出安全隐患57560条，先后责令停产停建矿井237座，责令停采、停掘工作面125个。特别是充分发挥突击执法检查的作用，采取暗查、暗访、夜查和突查的方式，全覆盖跟踪巡查、督查重大隐患的整改，打击了非法违法煤炭生产建设行为。

三是安全管理进一步严格。突出建设矿井安全管理，进一步严格落实建设、施工、监理三方责任，有效防止了煤矿建设重特大事故；突出“治瓦斯、摸清水”两个重点，出台了瓦斯防治八项规定，严格水害防治；突出安全质量标准化管理，全省全年共建成292座安全质量标准化矿井；突出应急救援工作，全省煤矿安全应急救援体系基本建成，应急救援能力显著提升。

四是隐蔽性致灾因素排查治理进一步强化。以整合改造建设矿井为重点，集中开展隐蔽性致灾因素“大会诊”，水文地质会诊954矿次，瓦斯会诊865矿次，共查出问题13242条，全部采取了针对性的整改措施。同时，加强煤矿瓦斯抽采利用，抽采量52.5亿m3，同比增加14.6%，利用量18.2亿m3，同比增加17.4%。

可以说，去年是抓煤矿安全检查次数最多、措施得力、力度最大、成效最显著的一年，各项指标均大大低于国家下达我省的控制目标。全省煤矿共发生事故40起，死亡75人，同比减少8人下降9.64%；煤炭百万吨死亡率0.077，同比减少0.014、下降15.38%，比全国平均水平低0.211，全省煤矿安全生产形势总体平稳。

第四个重大的变化是：煤矿百万吨死亡率创出了山西煤炭现代开发史以来的最低值；

第四个重要的启示是：安全工作必须时刻紧抓，检查不能少、力度不能降，就能抓好、抓出成效。

（五）加快发展煤炭社会事业，煤炭现代文明建设发生了新变化

一是进一步推进煤炭科技工作。全行业有68项科技成果获得中国煤炭科学技术奖，由晋煤集团、汾西矿业、霍州煤电等单位共同完成的“煤矿岩巷全断面高效掘进关键技术与装备”研究项目获国家科技进步二等奖。鼓励推广新装备、新技术，煤矿现代化综采装备、煤炭绿色开采技术得到大力推广。二是进一步推进煤炭人才建设。省厅累计培训各类从业人员23.03万人次，确定了省内19所专业定向培养院校，举办了首次校企洽谈会，全年变招工为招生2.9万人；举办了第二届“同煤杯”职工职业技能大赛；推行“送教下矿”，全省煤炭职业中专招生达15万人，75%的特种作业人员和班组长接受了职业教育，煤矿安全培训和职业教育水平稳步提高。三是进一步推进绿色生态和谐矿区建设。积极协调促进矿区生态环境恢复和采煤沉陷区地质灾害治理，全行业完成造林3.3万亩，绿化280万平方米；加强煤矿职业卫生防治，保障从业人员职业健康权益；推动实施“以矿建镇”工作，5家煤炭企业开展了试点，进一步推进了绿色和谐文明矿区城镇化建设。

第五个重大的变化是：科技推动、绿色发展已经成为全行业安全发展、科学发展的共识；

第五个重要的启示是：现代化的矿井，必须要有现代化的人才作支撑。

（六）加强作风建设，服务煤炭发展的政务环境发生了新变化

按照中央和省委的总要求，深入开展群众路线教育实践活动，创新提出“画画像、对对症、活活血、祛祛病、见见效”具体要求，特别是本着“真亮丑、真揭短、真整改、真落实、真见效”目标，召开了高质量的专题民主生活会，查摆“四风”突出问题20个，确定整改措施25条；严格执行“八项规定”，坚持“会会讲廉政、时时严纪律、处处转作风”，党风廉政建设工作取得新成效；加强政风行风建设，下放审批权限，优化审批流程，提高行政效能，全力为基层和企业服务。同时，在干部队伍建设、直属单位管理、扶贫和援疆工作、煤炭社会保障和煤炭志编撰等工作方面都取得了新的成绩，进一步塑造了勤政廉洁、法制服务的机关新形象。

第六个重大的变化是：煤炭行业管理部门的服务意识进一步增强，社会形象进一步提升；

第六个重要的启示是：党的群众路线是战胜一切困难和解决一切问题的法宝，只要充分依靠群众，我们的工作就能够做好。

同志们，一年来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是省委、省政府坚强领导的结果，是国家、省有关部门大力支持的结果，是全行业干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表省煤炭厅党组，向始终关心支持煤炭工业改革发展的各级领导，表示崇高的敬意！向辛勤工作在煤炭战线的广大干部职工，表示衷心的感谢！

二、统一思想，认清形势，进一步增强做好煤炭工作的信心和决心

十八届三中全会吹响了全面深化改革的进军号，综改试验区建设开启了山西转型发展的新征程。在新的形势下，全省煤炭行业风险与机遇同在，挑战与发展共存。积极的因素有： 一是从宏观经济发展态势看：首先是我国经济发展长期向好的基本面没有变，全面深化改革将释放发展的强大动力和内需的巨大潜力；其次是我国经济社会发展“稳中求进”将带动能源生产稳步增长，国家确定今年全国煤炭产量为38亿吨，同比增长2.7%，继续保持一定的增长态势；第三是淘汰落后生产力的力度加大，现代化企业和煤矿建设发展加快，行业集中度和生产力水平得到提高，应对市场变化的能力不断增强，为煤炭工业科学发展奠定了坚实的基础。

二是从煤炭产业发展的重大政策看：去年国务院陆续出台了国办发93、99和104号三个重要文件，全力打造中国煤炭“升级版”；特别是国家把事关煤炭改革的三项重大审批权限下放山西，全力推进全国重要煤炭能源综合基地建设，将推动山西煤炭产业发生巨大变革，山西煤炭迎来一次新的发展机遇。三是从我省深化改革方向看：煤炭对山西经济发展支撑的基本面没有变，对推动转型发展的基本面没有变，对安全生产贡献的基本面没有变，“三个基本没有变”决定了煤炭仍然是山西深化改革的基本面，是省委、省政府推进转型综改试验区建设的主旋律和主攻方向。

四是从煤炭产业发展规律看：煤炭企业从“黄金十年”转入到结构调整、理性回归，这一轮煤炭形势的逆转，这一番市场的变化，对大基地、大煤矿建设提出了新要求，对煤炭供需总量平衡提出了新要求，而山西正在全力建设现代化矿井，这与国家的重大发展战略完全一致，与煤炭产业发展的规律完全符合。面临的挑战有：

一是从煤炭需求情况来看：世界经济仍将延续缓慢复苏态势，美国页岩气革命、进口煤持续不减、全球煤炭供大于求等因素，都将影响到国内煤炭的生产消费；我国经济正处于增长速度换档期，增速由两位数高速增长逐步回落到中速增长，重点耗煤行业产能过剩，节能降耗力度加大，将影响到煤炭能源生产消费，煤炭需求进入低速增长期。

二是从能源结构调整看：国家加大能源结构调整力度，实施化解产能过剩重大政策，落实大气污染防治、治理雾霾天气有力措施，增加清洁能源供应，控制煤炭消费总量。今年国家能源工作的重点就是转变能源消费方式、优化能源布局结构，煤炭消费比重将由70%降低到65%以下，非化石能源消费比重将由9.8%提高到10.7%。三是从我省煤炭行业发展态势看：

在生产方面：全行业2010—2013年原煤产量逐年增长幅度分别为：20.39%、11%、11.14%和5.3%，呈增速放缓趋势。去年我们在很大一部分矿井改造建设的情况下产量达到9.62亿吨，到2015年重组整合矿井全部建成进入生产状态，产能将达到约13亿吨左右，供大于求的局面可能加大，科学合理调整、组织生产将成为下一阶段的趋势。在市场方面：全行业2010—2013年煤炭出省销量增长幅度分别为：15.23%、13.23%、0.12%和5.88%，总体呈下降趋势。吨煤平均综合售价从2011年5月的656元下跌到2013年12月的430元，落差220多元。目前，煤炭市场仍在波动中，2014年1月为410元，下降的幅度较大，下行的趋势来的较早，而且不确定性因素仍然很多，煤炭企业生产经营的困难仍然很大。

在安全方面：2010—2013年百万吨死亡率分别为：0.187、0.085、0.091和0.077，持续保持在“双零”水平并基本保持逐年下降，在煤矿安全生产条件越来越复杂的情况下，进一步提高安全生产水平的难度越来越大，进一步加强安全监管的要求越来越高。

综合以上情况判断，2014年乃至更长一段时期，煤炭市场总的形势为：

一是国内煤炭行业彻底告别“黄金十年”，煤炭价格将在一个时期内低位徘徊，煤炭行业开始步入相对微利阶段。二是虽然我国以煤炭为主要能源的格局短期内较难改变，但是我国煤炭市场将由供需基本平衡向供应宽松、结构性过剩、个别时段和局部区域紧张转变，我省煤炭市场将总体处于需求低增长、价格低水平的调整阶段，预测煤炭经济将呈较低位平稳发展态势。

三是无论是某个煤炭企业还是整体煤炭行业，市场竞争的重点将由价格竞争向市场份额竞争升级转变，让利争市、以量补价等传统的市场竞争手段逐步减效，建立长期战略合作关系和保持市场供需平衡将成为必然方向。

因此，全省煤炭行业必须立足全国看山西，着眼行业看发展，从战略和全局高度，善于运用经济发展“底线思维”，高度树立安全生产“红线意识”，确实增强煤炭事业“责任意识”，充分估计实际困难，牢牢把握工作主动权，扎实推进我省煤炭转型跨越发展。

三、坚持改革创新，强力实施“七个积极推进、七个稳步提高”，全力打造山西煤炭现代化“升级版”

2014年，既是全面贯彻落实十八届三中全会精神的关键年，也是全力推进转型综改试验区建设的攻坚年。全省煤炭工作的主要思路是：以深化改革为主题，以转型综改为主线，坚持“积极推进”和“稳步提高”，实施标准引领与煤炭建设并举，煤炭主业与非煤产业并重，安全生产与发展经济齐抓，科技创新与人才强煤共进，煤炭管理与服务基层互促，努力打造山西煤炭现代化发展“升级版”。

强调“积极推进”：主要是基于当前的形势要求和工作任务，针对我们工作中还存在的一些消极被动现象，切实改变工作状态，提振工作信心，统筹谋划、勇于担当、大力推进，积聚正能量，开创新局面。强调“稳步提高”：主要是基于我们对煤炭发展还存在急于求成的思想问题，充分认识一些工作理念、工作目标不能急功近利，贵在坚持稳中求进的正确趋向，抓铁有痕、踏石留印、坚定不移、持之以恒，要“蹄疾而步稳”，既不抢跑，也不懈怠，稳步扎实做好山西煤炭这篇大文章。

为此，确定今年煤炭工作的主要目标是：煤炭产量9.5亿吨、调整量10亿吨；出省销量6亿吨；销售收入不低于1.2万亿元；实现税费1100亿元左右；煤矿安全力争实现重特大事故零发生、百万吨死亡率力争保持“双零”目标。围绕上述目标任务，重点要抓好以下七方面工作。

（一）积极推进煤矿安全生产，稳步提高煤炭安全发展水平今年是煤矿“安全基础提升年”，要以贯彻落实国办发93、99号文件为统领，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产机制，把安全生产作为“天”字号工程，任何地方、任何企业、任何时候都必须放在首位，千方百计做到强抓狠抓。一是必须坚决做到理念创新不满足。

要深刻领会总书记“坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线”的思想内涵，按照省委、省政府“安全生产是民生，是最基本的民生；是责任，是比泰山还重的责任；是红线，是任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压线”的工作要求，坚持“三个决不能过高估计”的基本判断，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，做到思想上高度重视，理念上创新发展，工作上落实到位。二是必须坚决做到责任落实不空档。

企业层面：要严格落实企业主体责任，特别是国有重点煤炭集团要强化对子公司、分公司的安全管理，构建更加严厉更加完善的安全隐患排查治理体系，加大安全投入，有效防止事故发生；政府层面：要严格落实政府监管责任，积极创新煤矿安全监管模式，加强应急救援工作，确保一方平安；管理层面：要强化安全工作的落实与检查力度，实施更加有效的非法违法行为和重大安全隐患惩治措施；五人小组：要进一步发挥“五人小组”的作用，特别是要积极探索国有重点集团“五人小组”执法权改革，赋予其履行省级煤炭管理部门对国有重点煤矿安全生产执法权，确保责任到位。三是必须坚决做到执行制度不松劲。

要深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，提高企业的主体责任意识；要严格执行煤矿图纸定期交换制度，并与安全监管检查紧密结合，不交换图纸，一律不得生产建设；要实行“不放心”煤矿挂牌管理制度，限期整改，省厅严格审核，摘牌销号；要建立事故警示制度，对发生的每起安全生产死亡事故，都要发布警示通报，并采取约谈、停产、吊证、列入黑名单等措施，督促企业加强安全工作。四是必须坚决做到致灾因素排查治理不懈怠。

要坚定“治瓦斯、摸清水”两大重点，坚定“人人都是通风员”理念，深入开展煤矿隐蔽性致灾因素普查治理；要充分发挥执法网络平台的作用，实行隐患排查闭合治理；要对重大隐患整改治理进行挂牌跟踪督办，从源头上防控治理隐患。五是必须坚决做到建设矿井安全管理不放松。

建设矿井既是煤炭基本建设的主体，也是安全生产的重点，要加强建设矿井安全管理，对水害、瓦斯探测不清的不得施工建设。特别是要把国有重点煤炭集团公司建设矿井作为重中之重，严厉打击边生产边建设行为，严令禁止给建设矿井下任务、定产量，全面规范煤矿建设行为。六是必须坚决做到安全监管执法不手软。

要进一步完善安全生产执法检查机制，全面实行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，特别是要充分发挥好执法纠察队伍的作用，加大突击执法检查力度，形成打击非法违法的高压态势；要进一步提升安全质量标准化管理水平，加大安全质量标准化矿井建设力度；要加强对煤层气抽采、煤矿洗选煤厂等的安全监管力度，确保全省煤矿安全生产形势稳定好转。同志们，煤矿安全马虎不得、疏忽不得、大意不得，安全工作怎么抓都不过分，必须纠正认为检查次数多的错误认识，在安全问题上就是要加大力度、一以贯之。全行业要以更加坚定的信心、以更加坚决的决心，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故，全力把煤矿安全抓得更好、做得更实！

（二）积极推进标准体系建设，稳步提高煤炭科学发展水平煤炭标准是一个综合宏大的系统工程，必须要坚持辩证、全面、科学的观点全力推进。

一要进一步拓展丰富标准体系。要研究出台煤矿信息化建设管理标准、煤矿技术装备标准、煤矿用防爆无轨胶轮车准入标准等技术性、操作性标准，进一步完善山西特色的煤炭标准体系，科学指导煤炭发展。

二要进一步推进对标达标。对照标准一项一项落实，逐条逐项达标，严格做到用标准建设、用标准管理、用标准提升、用标准发展。

三要进一步强化考核验收。要按照评价考核实施办法，严格考核。年内达标的，要严格验收；分达标的，要加强动态督促检查。

需要强调的是：全行业必须坚持一盘棋思想，统一实施，统一达标，统一提升。特别是国有重点煤炭集团公司，要加大对实施标准体系的认识程度和推进力度，真正发挥用标准推进现代化的表率和示范作用。

（三）积极推进现代化发展步伐，稳步提高煤矿矿井建设水平

建设现代化矿井既是重组整合的重要后续工作，又是安全生产的重要支撑保障。要以现代化矿井建设为目标，以重组整合矿井改造建设和新核准矿井建设为重点，加大推进力度，加快改变山西煤矿发展面貌。

一要加快建设一批高端引领的现代化矿井。

强化规划执行力度。无论是新建、整合改造矿井，还是生产矿井以及60万吨以下的小型矿井，都必须按照现代化矿井标准做出达标规划，强化执行意识，力争年内建成60座引领全国、影响世界的现代化矿井。

实行包联推进制度。省厅继续实行包联制度，厅班子成员每人包干联系一座现代化矿井，协调指导建设工作。各市、各集团公司也要建立包联制度，责任到人，积极推进。实行奖罚激励制度。按照建设目标任务，严格考核，加快建设进度，要继续表彰奖励现代化矿井建设，调动和激发现代化矿井建设的动力和活力。

二要加快建成一批重组整合改造建设矿井。

目前，全省有575座在建矿井，今明两年要全面完成工作任务，建设任务重，安全压力大。要加大建设力度，争取年内建成竣工160座，确保矿井安全建设、安全投产。

三要加快新核准矿井项目的建设。

要严格执行现代化矿井建设标准，加快建设新核准的20座矿井，年内完成投资100亿元，确保新建矿井一次建成、一次达标。

需要强调的是，全省煤炭建设今年要完成固定资产投资1200亿元，其中煤矿项目700亿元。全行业一定要树立大局意识，坚定信念，越是在市场形势下行，越是在资金困难的情况下，越要抓住机遇，加快现代化矿井建设。

（四）积极推进转型综改项目建设，稳步提高煤炭工业发展方式

转型综改区建设是山西深化改革的主攻方向。全行业要以“转型综改攻坚年”为契机，全力推进和落实煤炭综改试验任务，力争完成非煤项目投资500亿元，深入推进煤炭转型发展。

一要加快推进煤电一体化产业链。

要抓住国家下放低热值煤发电项目审批权限的机遇，合理规划，科学布局，加快建设“煤电一体化”国际型能源大集团，推进煤电联营、煤电一体化进程。二要加快推进煤焦一体化产业链。

要抓住焦化企业兼并重组的机遇，充分发挥稀缺炼焦煤资源优势，推进煤炭与焦化企业的深度联姻，稳定炼焦煤生产秩序，掌握炼焦煤市场话语权。三要加快推进煤气一体化产业链。

要抓住国家下放煤层气矿权审批权限的机遇，积极争取上新项目、大项目、好项目，提高煤层气综合利用水平，大力发展煤层气产业。

四要加快推进煤液一体化产业链。

要抓住国家在中西部布局一批煤化工产业的机遇，全力推进煤基合成油、煤制烯烃、煤制气等现代高端煤化工规模化、产业化发展。

同时，要拓展煤基新兴产业，特别是在煤机制造业、现代物流业、煤炭文化业、煤炭高端服务业等方面加快发展，推进煤炭转型步伐。

同志们，转型快与慢，关键看煤炭。省厅将继续加大督促指导推进力度，全行业必须要保持煤炭转型的定力，鼓起煤炭转型的勇气，构建循环完整可持续发展的产业链条，趟出一条具有山西特色的资源型经济科学发展新路。

（五）积极推进煤炭科技创新和人才培养，稳步提高煤炭核心竞争力

科技是推动煤炭发展的第一生产力，人才是提升煤炭发展水平的核心要素。未来煤炭的竞争，最根本的是科技和人才的竞争。全行业要紧紧抓住建设山西科技创新城的重大机遇，在煤炭科技上下功夫。

一要实施煤炭科技创新驱动战略。

今年是“煤炭科技创新年”，要把煤炭科技创新作为重点，召开全省煤炭科技创新推进会全力推进。

要制定煤炭科技创新战略规划，集中力量在煤炭科技创新领域抢占战略制高点，从战略方向和推进路径上引领煤炭科技快速发展，形成以大型煤炭集团公司为主体的技术创新体系，推进煤炭清洁、安全、低碳、高效、绿色开采利用。要建立煤炭科技装备准入制度，坚持以标准提升装备、以标准淘汰装备，分阶段、分步骤推广新技术、新工艺、新装备。要推广充填式绿色开采技术应用，年内选择3-4个矿井进行试点，以点带面全省推广；深入调研“三下”压覆资源情况，研究破解开采技术难题，提高资源利用率。

要建立煤矿网络信息管理系统，煤矿企业建立安全生产综合调度信息平台，管理部门建立监督管理综合信息平台，全省统一联网，实现煤矿安全生产自动化、信息化、智能化、现代化监督管理。

二要实施劳动用工推进战略。

到2016年要全面实现“变招工为招生”，时间紧，任务重。要围绕“如何用工”和“用什么工”两大核心，全力建设规范化、制度化、素质化、专业化的新型煤炭产业队伍；要进一步理顺劳动用工管理职能，规范劳动用工制度；要通过校企联合等方式，年内变招工为招生比例达到75%。三要实施素质提升战略。

要加强各岗位、各工种、各类人员的安全培训，省厅年内完成从业人员培训20万人次；要严格持证上岗制度，做到“人、证、岗”一致；要推进“六个标准”进学校、进课堂，继续推行“送教下矿”；要加强全省各级煤炭培训机构管理，加快推进山西能源学院建设，提升各类煤炭学校办学水平；要发挥各级煤矿工会的作用，开展岗位练兵、技能竞赛，维护职工合法权益，创建和谐劳动关系。四要推进生态文明建设。

要进一步提高节能降耗和减排治污水平，加大造林绿化和生态环境治理力度，加强社会保障和和谐矿区建设工作，促进煤炭工业绿色发展、循环发展、低碳发展。要继续推进“以矿建镇”工作；要强化煤矿职业卫生防治，提高职业健康水平。

（六）积极推进煤炭深化改革，稳步提高科学化管理水平科学化管理是一个永恒的主题。全行业一定要深刻领会不唯GDP考核新观念，既不唯GDP，又要保持科学的增长速度，坚定改革意识，树立正确的煤炭经济发展理念，全面提高科学化管理水平，积极推进煤炭改革发展。一要提高科学管理水平。

现代煤炭行业是一个技术含量高、知识素质高、现代化水平高的行业，必须要有与之相适应的科学管理。科学管理就是运用现代科学的思想方法和管理方式，突出人员素质、资源条件、自然环境等核心要素，通过科学决策、计划组织、指导实施实现工作目标的过程。全行业要高度重视这个问题，要由过去的经验管理向现代的标准化、规范化管理转变，要在人、财、物等因素的科学配置，技术、管理、文化等要素的有机融合上做文章，提高经济效益、提高安全素质、提高生产力水平。特别是要充分认识企业管理的文化属性，要把文化管理作为管理的最高境界，贯彻于企业的战略方针、人力资源、品牌形象等方面，更好地把企业员工的价值理念契合到企业的发展中，提升企业管理的文化品位，实现了企业管理的本质跃升，形成科学的经营理念、哲学思维、精神资源，全面提高煤炭企业科学化管理水平。

二要积极推进市场化配置煤炭资源改革。要主动积极配合煤炭资源市场化改革和开展自然资源资产化管理试点工作，按照煤炭资源市场配置规划，推动探索煤炭资源矿业权招标出让，促进矿业权交易市场的完善，激活煤炭资源市场。三要积极推进煤炭产能改革。要坚持“保护性开发资源”理念，深度研究进一步提高产业集中度的问题；要坚持“调量、稳价、降本、提效”思路，科学核定煤炭产能，合理安排煤炭生产，超前预警防范产能过剩风险，做好煤炭产能战略储备；要充分发挥煤炭销售票的调控作用，把煤炭销售票和生产产量合并计划，根据市场变化调整煤炭产量。

四要积极推进煤炭市场化改革。在认真落实“煤炭20条”措施基础上，在实施煤矿生产能力登记和公告制度的同时，要以市场化改革为方向，以煤炭销售票为依托，以日常监测监控为途径，进一步完善产运需衔接机制，进一步加大宏观调控力度，积极探索建立煤炭经营行业标准体系，提高煤炭企业经营素质。积极探索完善煤炭市场诚信评价体系，指导企业规范经营活动。积极探索建立全省煤炭价格预警机制，帮助企业归避市场风险，科学调控市场供需。

（七）积极推进煤炭行业管理职能转变，稳步提高服务水平一是加强党风廉政建设。要充分认识十八大以来反腐倡廉面临的新形势新任务，深刻理解总书记“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”抓反腐倡廉的重要讲话精神，按照袁纯清书记在全省党风廉政建设大会上的安排部署，进一步完善廉政风险防控机制，扎实做好全行业反腐倡廉各项工作。

二是加强煤炭行业管理。要适应国家推进行政体制改革、加快转变政府职能的新形势，强化规划、政策、法制、监管、服务等职能，努力在标准管理、事中事后监管、煤炭宏观调控、依法行政和服务煤炭发展上有创新，有突破。

三是巩固运用好群众路线教育实践活动成果。要坚持接地气、转作风、解难题，以基层和企业的期盼和要求为准绳，继续深化“三型机关”建设和“带公章下基层”活动，进一步加强干部队伍建设，进一步提高行政效能，进一步弘扬山西煤炭精神，进一步做好老干部和煤炭史志编撰等工作，坚持不懈纠正“四风”问题，千方百计创优发展环境。

同志们，煤炭厅就是全省煤炭人“温暖的家”，今年我们要在做好各项工作的同时，想大家所想，急大家所急，要为基层和企业研究办好四件事。

一是在煤矿改造建设初步设计变更上，对合理的、优化的，要积极研究，主动研究，帮助解决； 二是在煤矿生产能力核定上，对符合规定的、符合条件的，要实事求是，及时组织核定；

三是在煤层配采问题上，对不同硫份、不同灰份煤层配采，厚薄煤层配采，煤与瓦斯突出矿井非突煤层与突出煤层配采，带压矿井安全区与带压区配采的，要严格、科学、合理予以解决；

四是在《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》审批上，要减少程序，实行两证合并发放。

同志们，煤炭行业任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、改革创新，锐意进取、扎实工作，全面推进全省煤炭工业现代化发展，为山西转型跨越发展做出新的更大的贡献！

第四篇：以党的十九大精神为引领

以党的十九大精神为引领

为实现中国梦强军梦汇聚强大力量

——通用版军队干部学习党的十九大报告心得体会

十九大报告中，充分肯定了过去五年国防和军队建设取得的巨大成绩，描绘了全面推进国防和军队现代化的发展蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国防和军队建设的高度重视。学习贯彻党的十九大精神，就要牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指导地位，全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，为实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队努力奋斗。

一、要铸就绝对忠诚的政治品格。报告中指出，坚持党对人民军队的绝对领导，必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度。这就要求必须树立崇高的理想、坚定的信念，永葆对党忠诚的基本色。一要坚决听党指挥。无论任何时期，都要坚持党的事业至上，坚持党对军队的绝对领导，坚定不移听党话、跟党走。要始终把思想政治建设摆在国防和军队各项建设首位，使坚持党对军队的绝对领导在官兵思想中深深扎根，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。二要坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”。只有坚定理想信念，才能持续激发和提升队伍浩然正气。要持续抓好理想信念教育，引导官兵坚定对党的政治认同、理论认同和感情认同，毫不动摇地坚持党的领导，在复杂多变的形势下保持头脑清醒，在各种诱惑面前站稳脚跟。三要坚持党性原则。要严格落实党内组织生活制度，充分调动广大党员官兵参与管理、监督和决策的积极性和主动性，不断强化身份意识。要自觉做到在党言党、在党为党，增强爱党、忧党、兴党、护党意识，做到在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾困难面前敢于攻关，在歪风邪气面前敢于斗争。

二、要锻造能打胜仗的过硬本领。报告中指出，军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。这就要求紧盯能打胜仗这个核心任务，把提高部队战斗力作为根本标准，吹响能打胜仗的集结号。一要强化实战引领。使命在肩、忘战必危。要把战斗精神培育融入日常训练、工作、生活之中，通过思想教育引导、重大任务锤炼、先进典型激励等方式，着力培养官兵献身使命的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，激发部队能打仗、打胜仗的精气神。二要树立实战导向。要将强烈的忧患意识、奉献意识深深植根于官兵头脑中，在部队树立起时时都要战备、处处都是战场的鲜明导向。要在严格的训练和管理教育中提升官兵能力素质、强化官兵作风养成，自觉投身以练兵备战为中心的工作任务中。三要着眼实战练兵。要坚持练兵先练长、考兵先考官，坚持机关为基层作表率、领导为官兵作表率，使练兵备战在部队蔚然成风。要坚持把实战化训练作为加快战斗力提升的根本途径，突出训练成果转化，坚持从难从严要求，着力练就出剑有速、击剑有方、挥剑有力的硬本事、真功夫，确保随时拉得出、冲得上、打得赢。

三、要牢记作风优良的根本要求。报告中指出，要坚持依法治军、从严治军，努力实现治军方式的“三个根本性转变”。这就要求务必牢记作风优良的根本要求，着力锻造纪律严明的队伍。一要守政治底线。要把讲政治、守规矩作为第一位的政治要求，坚决杜绝口是心非、阳奉阴违、各行其是等行为，自觉维护组织权威和团结统一。要始终把严守政治纪律和政治规矩挺在最前面，坚决做到听令而行、令行禁止。二要重操守品行。要强化自律意识，切实守住政治底线、纪律底线和道德底线，做到不染不正之风、不取不义之财、不做不法之事。要坚决抵制低俗腐化的生活情趣，培养高雅健康的爱好追求，狠刹好逸恶劳、贪图享乐的歪风邪气。三要树正气清风。要发扬钉钉子精神，有针对性地抓住关键环节、关键问题上的制度完善，形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的长效机制。要抓紧建立和完善相关制度，常态化，使制度规定更加严密周全，制度执行更加严格有力，权力运行更加规范公开，从源头上纯正和净化部队政治生态。（在路上）

第五篇：以党的十九大精神为指导

以党的十九大精神为指导 深入推进全面从严治党

摘要：深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。我们要乘势而上，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，发挥标本兼治综合效应，确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党的十八大后，我们紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法，深化对管党治党规律的认识、创造新的经验，全面从严治党成效卓著。

全面从严治党，成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。一要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。二要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。四要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。五要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。六要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。十九大报告一个突出特点就是充分体现了党的特色，前四章和最后一章都是讲党的工作包括党的成就、党的使命、党的理论、党的目标和党的建设，第五章至第十二章也是从全面加强党的领导和全面推进党的事业来考量的。学习贯彻十九大精神，从党的领导和党的建设角度有以下几个方面值得高度重视。

第一，深入领会加强党的全面领导是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证，把坚持和加强党的全面领导贯穿到各个方面。坚持和加强党的全面领导，在报告中虽然没有作为专门一章进行阐释，但是贯穿整个报告的。在总结过去五年工作和历史性变革时，强调五年来的成就是党中央坚强领导的结果。在讲述全面从严治党成效卓著时，特别强调了全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。在阐述实现伟大梦想必须建设伟大工程时，强调历史已经证明并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。在阐述“四个伟大”关系时，强调伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。在阐述习近平新时代中国特色社会主义思想主要内容时，强调中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。在阐述坚持和发展中国特色社会主义的基本方略时，强调坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的；强调提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方；强调坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求；强调必须把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面；强调坚持党对人民军队的绝对领导。在部署深化依法治国实践时，强调加强对法治中国建设的统一领导。在部署推动社会主义文化繁荣兴盛时，强调牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制。在部署全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平时，强调党要带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力；强调坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；强调保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。

可以说，十九大报告从头至尾都贯穿了坚持和加强党的全面领导这个十分重要的根本原则。学习领会报告精神，应当深刻认识到中国共产党的领导是全国各族人民利益所在、幸福所在；深刻认识到党是最高政治领导力量，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会和谐稳定的根本点。贯彻落实十九大精神，就要坚决防止党的领导缺失，坚决反对淡化弱化党的领导，理直气壮地把坚持和加强党的全面领导体现在经济、政治、文化、社会和生态文明建设及军队国防、外事外交等各个方面。第二，深入领会全面从严治党永远在路上，认真落实全面从严治党主体责任。十九大报告指出，全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。这是全党的重大政治责任。

肩负这样重大政治责任，必须对当前党的建设形势有清醒的认识。正如十九大报告指出，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。应当看到，尽管理论武装、理念信念和党性教育取得明显成效，但一些党员、干部对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还存在不少模糊认识，“总开关”问题还没有完全解决，“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出；尽管从严治吏取得重大进展，但不敢担当、懒政怠政、为官不为现象突出，一些干部素质能力和精神状态不适应新时代的要求；尽管全面从严治党不断向基层延伸，但一些领域基层党建工作还比较薄弱，一些基层党组织软弱涣散，一些党员发挥先锋模范作用不充分；尽管“四风”问题得到有效遏制，但不良作风反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生；尽管反腐败压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，党员违纪问题依然频发，“小官大贪”“微腐败”问题严重。所以，在全面从严治党这个问题上，我们一定不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。可以说，现在党的建设站在了一个新的起点上，已不再是那个党建工作可有可无、轻轻松松就可以应付过去的年代，而是进入了必须高度重视、较真碰硬，全面强起来的时代；已不再是那个纪律松松垮垮、出了问题自以为可以随便摆平的年代，而是进入了巡视利剑高悬、动辄则咎，全面严起来的时代；已不再是那个只说不做、空口表态的年代，而是进入了必须真抓实干、不见成效不罢休、见到成效还要抓，全面实起来的时代。每个党务工作者都要顺应时代潮流、校准思想坐标，用激情和责任建设这个时代、献身这个时代。

第三，深入领会旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，始终不渝地坚持把政治建设摆在首位。十九大报告第一次把“党的政治建设”纳入党的建设总体布局，而且作为党建工作的首要任务来部署。其实，讲政治的要求一直贯穿在党的建设实践中。特别是党的十八大以来，总书记反复强调讲政治的重要性，指出“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求”“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。党内存在的很多问题，就是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。长期以来的实践证明，只有政治建设抓好了，在坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上有了牢固的思想基础，党的建设才是真正铸了魂，也才能真正扎下根。

加强政治建设，第一位的是要引导广大党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定自觉地带头贯彻落实党中央作出的一系列重大决策部署。要严肃党内政治生活，严格遵守党章，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各级领导干部要认真落实民主集中制的各项规定，严格按程序、规矩办事，不得违背集体决定自作主张、自行其是，更不能把分管工作、分管领域当作私人领地。要把党内政治文化作为党的政治建设的重要内容，积极倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，用好正反两方面案例进行教育引导，使广大党员明是非、辨真伪，养正气、纠歪风，铸灵魂、固根本。

第四，深入领会思想建设是党的基础性建设，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的任务落到实处。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，这是十九大的历史性贡献，具有划时代的重大意义。

改革开放以来的实践证明，党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。只有以科学理论为引领，掌握锐利的思想武器，我们党的自身才能永葆先进性、纯洁性，我们党的事业才能始终坚持正确方向、战胜各种艰难险阻。回顾我们党已经走过的历程，在改革开放实践中诞生的邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，都对党的伟大事业提供了科学理论指引，这应当归功于我们党始终把理论武装工作摆上重要日程。习近平新时代中国特色社会主义思想被确立为党的行动指南，对党的理论武装工作提出了新任务。要求我们在理论武装上来一场新的大学习，在全党马克思主义理论水平上来一个新的大提高。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委（党组）中心组学习的重要内容，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要任务，作为各级党校、行政学院和干部学院培训的重要课程，同时扎实推进高等院校“三进”工作，确保各级领导干部先学一步，确保共产党员和青年学生全面覆盖。要通过学原著、读原文、悟原理，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、理论渊源、时代背景、丰富内涵和实践要求，真正学出信仰、学出觉悟、学出感情，切实转化为思想自觉、党性观念、实际行动。

第五，深入领会党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，把广大基层党组织建设得更加坚强有力。十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这对各级基层党组织提出了新要求，也为加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。实践证明，党的各级基层组织是党的肌体力量的倍增器，是党的事业发展的助推器。基层组织资源是我们党的特有资源，基层组织优势是我们党的核心优势，基层组织活力是我们党的根本活力。只有把基层组织建设好了，党的建设新的伟大工程才能真正立起来。

推进新时代基层党组织建设，必须认真落实好以提升组织力为重点、突出政治功能的新要求。长期以来，我们党有很强的战斗力、凝聚力、创造力。这特殊的战斗力、凝聚力、创造力，又源自于我们党强大的组织力。我们党从上到下、自下而上是一个严密的组织系统，党的号召力就体现在党的组织力上。十九大报告强调基层党组织建设要以提升组织力为重点，其重要意义就在于此。加强基层党组织建设，突出政治功能是一贯要求。当前之所以特别强调这一点，是因为一个时期有些基层党组织放弃或者淡化了这方面的功能。这就要求我们按照十九大要求，突出政治功能定位，始终把不忘初心、牢记使命的政治责任记在心中，把为人民谋幸福、为民族谋复兴的政治使命扛在肩上，把发展党员注重政治标准的政治要求落到实处。

推进新时代基层党组织建设，关键是要让党支部履行好职责、发挥好作用。党支部作为基层党组织最基础的力量，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，这是十九大报告对党支部作出的最新定位。如何履行好党支部的职责、发挥好党支部的作用？关键还是看党支部书记有没有强烈的党建观念，有没有强烈的责任担当，有没有做好实际工作的措施办法。对于党支部书记，如何让党建工作这个“软任务”真正硬起来？最管用的就是认真落实党章规定的“三会一课”制度，同时积极推进党组织活动主题内容和方式方法的创新，切实增强党支部活动的吸引力感染力，增强党建工作的针对性实效性。

第六，深入领会人民群众反对什么痛恨什么、我们就要坚决防范和纠正什么，坚决把持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利的决策部署落实到位。十九大报告指出，十八大以来全面从严治党成效卓著，这卓著的成效确实是全面的，但人民群众感受得最直接的是两个方面：一是以落实八项规定为突破口，扎实推进作风建设，“四风”蔓延势头得到遏制；二是全方位地开展“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。最后得出的结论就是，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。我们必须继续以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

强化正风肃纪，重点是坚决落实中央八项规定精神。正如十九大报告指出，要坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。十九届中央政治局第一次会议审议通过中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则，向全党全社会释放了推进全面从严治党一刻不能松、落实八项规定精神半步不会退的强烈信号。广大党员干部特别是各级领导干部应当充分认清党中央不会让“四风”卷土重来的坚强决心，始终牢记人情面前有原则、交往之中有规矩，从而真正做到遵守八项规定精神不越界、不逾矩。反腐败斗争要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，充分发挥巡视利剑作用。全党反腐败斗争已经形成压倒性态势，党中央反腐败斗争的决心是坚定不移的。广大党员干部特别是各级领导干部应该充分认清这个总形势，充分认清党中央猛药去疴的决心不会动摇、刮骨疗毒的勇气不会丧失、久久为功的韧劲不会松懈，充分认清监督力度不会减、执纪尺度不会松、问责要求不会变，只会越来越细、越往后越严，从而真正做到不越党纪红线、不触法律底线。

作

者：陈

成 单

位：渝北区财政局

职

务：一般员工

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