架空线入地对城市建设发展的诸多好处

第一篇：架空线入地对城市建设发展的诸多好处

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www.xiexiebang.com 架空线入地对城市建设发展的诸多好处

关键词：电网 架空线 地下电缆 市政建设 改造建设 摘要：

纵横交叉城市道路的架空电缆，成千上万成圈成捆地悬挂在树上或电线杆旁，有些甚至杂乱纠缠，形成了令人生厌的“黑色污染”，特别伤人眼球，不仅妨碍市容观瞻，影响都市美感，更可怕的是如一把把达摩克利斯剑，时刻威胁到人们的生命安全。架空电缆线路在现代化的进程中，已日益突现地恶化了城市环境，还给城市管理带来了麻烦与困难。所以架空线入地是城市建设发展的必由之路。正文：

纵观世界城市，尤其是国际大都市，几乎都非常重视并积极展开地下电缆的改造建设，其原因无非就是出于纵横交叉城市道路的架空电缆，成千上万成圈成捆地悬挂在树上或电线杆旁，有些甚至杂乱纠缠，形成了令人生厌的“黑色污染”，特别伤人眼球，不仅妨碍市容观瞻，影响都市美感，更可怕的是如一把把达摩克利斯剑，时刻威胁到人们的生命安全。架空电缆线路在现代化的进程中，已日益突现地恶化了城市环境，还给城市管理带来了麻烦与困难。

国际大电网会议联合工作组也曾经就19个国家地下电缆与架空线对城市环境的影响进行过比较调研，并作出详细报告，得出的结论是地下电缆绝对超过架空线路给城市公众的良好印象，由此昭然若揭，电缆入地是绝对受到城市及其市民的热烈欢迎和拥护的。国际城市电缆入地研究专家，通过跨世纪的几十年科学探索和建设实践，得到了具有说服力的经验定论，并归纳出地下电缆给现代城市发展带来的诸多好处：

第一，能增强城市电网的可靠性

大凡城市裸露的金属导线，很容易受大气中的酸碱气体和水气腐蚀，自然就使得架空电缆存有比较多的危险隐患。城市中大量杆塔暴露在道路边缘，就避免不了架空线发生撞杆的交通事故，并还会时常发生吊车碰线、高空抛物、风筝挂线等外损事故，更可能在风暴、大雪等灾害性天气时造成供电和通讯网络的严重损坏，就这些线缆损耗及事故，差不多会直接导致电力供应的中断与通信断线率的提高。

法国曾经在1999年12月发生的一场强大风暴中，导致8%的高压和超高压输电线路的严重故障，电力中断持续了1500万个用户日，而在将全部线路修复却足足花费了长达6个月的时间，总损失高达13亿欧元。在中国杭州，也曾在1988年8月遭遇过一次强台风，导致大批树木压倒了架空线，造成电缆线的断裂，以致引发了杭州地区的大面积停电，时间长达十多天，损失相当惨重。

从通常意义上说，架空线路的事故及故障的发生率要远远大于地下电缆线路，约有10倍之多。因此，采用架空线入地在城市就显得非常必要，也尤为重要，地下电缆是完全可以给城市带来供电的可靠性，安全更无忧。

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电话：0731-22335601

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www.xiexiebang.com 第二，能增强城市线路的传输能力

通常架空线路向一个方向输电最多是两个杆塔，只有2到4回路的架空输电线路。而埋设于地下的电缆线路，在上海通过实际实施，可以达到20回路，要比架空线路多出5至10倍。

尽管说，地下电缆的每回电缆线路传输能量比架空线路低，但是用它的总传输能量作对照，却远远要高于架空线路。所以，一旦需要在城市密集地区输送大容量时，运用地下电缆线路是一条最好的出路。

再是，地下超高压电缆一般具有效率更高的铜导体，可在比架空线路低的温度下工作。这一特点就能达到尽可能高效地向最终用户输送电能，并对远距离以外的可再生能源发电机和低碳发电机特别重要，可为降低这些电力传输的损耗对降低温室气体的排放做出有价值的贡献。

第三，可根绝视觉污染，美化城市环境

以上海中心城区为例，在600平方公里范围内的电力架空线，回路长达1.5万千米，缆线长度达到46万千米，加上信息通信1.1万千米，公交电车馈线136千米，电杆塔的总数量达到了20余万根，这还不包括大批量有线电视网借用的其他线路杆塔。

如此庞大、蛛网密布的城市架空线，造成很大程度上市容景观遭“破坏”，也造成鳞次栉比的传统与现代的建筑立面被“损伤”，还限制了绿色树木的长高，再加之小广告、招贴单杂粘在电杆塔上，更有甚者把架空缆线当成了晾衣绳，不容置疑，这一切不但在恶化城市环境，恐怕更是对人们视觉的严重黑色污染。

架空线入地，就可以还城市道路空间于一片纯净，绝对让人们视觉产生一种舒适美感，更使得城市能赏心悦目地浸透于美丽之中。

第四，可提高城市土地的利用价值

土地是一种价值含量高但比较稀缺的资源，尤其是在现代化都市的中心区域，由于架空线的空间安全距离要求比地下管线更高，对相邻土地的使用限制较多，因而大大降低了土地的利用价值，而改为地下电缆线路，就能提高土地的利用价值。

一旦架空线入地，建筑物或构造物离缆线的距离可以贴得很近，比架空线的距离缩短2米甚至更多，这样城市土地的利用价值就可以达到最大化。

在中国珠海地区，架空线入地仅仅是土地开发的利用价值就足以补偿购置电缆的费用。而在上海、南京、杭州等地，开展架空线入地的原因之一，就是为了充分开发架空线路所占有的土地资源。可见，架空线入地对于挖掘城市土地资源的潜力是巨大的，并具有无比重大的意义。

第五，可改善电磁场对人类与城市环境的影响

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完全科技贸易有限公司

www.xiexiebang.com 电磁场对人的家抗影响虽然没有量化标准，但人们在架空电力导线附近生活总不免会产生许多担忧。另外，同样容量的电力架空线与地下电缆相比，网损（传输能量损耗）要大得多，其产生的电磁场也要比地下电缆强，对周围的人群和环境大为不利。

因为通常在电力架空线30米处的电磁场会产生1.29v/m电场和1.8μT磁场，已经给人类与环境带来了较大负作用。而敷设地下电缆，电磁场距离居住处2米就会低很多，显得绝对微弱，倘如经过巧妙设计还能使外部电磁场几乎归零，这就大大避免了电磁场对城市人群的莫名伤害，并对城市绿色环境得到了有效的保护。

基于世界城市大力发展地下电缆的建设，以及地下电缆对现代城市发展的诸多益处，中国也从20世纪九十年代中期开始，既为城市自身发展的需要，也为解决大规模架空线建设与城市市容“净空”要求的矛盾，陆续进入地下电缆的建设，而首先展开的是深圳、天津、北京、上海等一些大城市。在经过这多年城市政府和主要权属单位的一再努力，我们骄傲地看到，中国在城市地下电缆建设上也取得了足有成效的发展。最快的深圳，现在地下电缆化率已经达到了90%以上，珠海、天津跟进迅速，达到了80%，杭州目前达到了65%，上海达到了40%，青岛、西安、南京、成都、武汉等城市不甘落后，也达到了20%以上。

可以想见，在不断同世界城市接轨的进程中，中国的地下电缆建设不仅是在大城市，更多是在许多中小城市，并在各城市政府的支持力量推动下，必将进一步又好又快地适时开展有计划有步骤的架空线入地建设。应该说，地下电缆对净化城市天空、美化城市环境和发展城市经济肯定能起到前所未有的积极作用，因此，电缆入地也就将成为城市未来发展的必然之路，是中国城市走向现代化世界化的必然趋势，更是一股勃发世界城市新生机的世界潮流。

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第二篇：架空线入地对城市建设发展的益处

架空线入地对城市建设发展的益处

纵横交叉城市道路的架空电缆，成千上万成圈成捆地悬挂在树上或电线杆旁，有些甚至杂乱纠缠，形成了令人生厌的“黑色污染”，特别伤人眼球，不仅妨碍市容观瞻，影响都市美感，更可怕的是如一把把达摩克利斯剑，时刻威胁到人们的生命安全。架空电缆线路在现代化的进程中，已日益突现地恶化了城市环境，还给城市管理带来了麻烦与困难。所以架空线入地是城市建设发展的必由之路。正文：

纵观世界城市，尤其是国际大都市，几乎都非常重视并积极展开地下电缆的改造建设，其原因无非就是出于纵横交叉城市道路的架空电缆，成千上万成圈成捆地悬挂在树上或电线杆旁，有些甚至杂乱纠缠，形成了令人生厌的“黑色污染”，特别伤人眼球，不仅妨碍市容观瞻，影响都市美感，更可怕的是如一把把达摩克利斯剑，时刻威胁到人们的生命安全。架空电缆线路在现代化的进程中，已日益突现地恶化了城市环境，还给城市管理带来了麻烦与困难。

国际大电网会议联合工作组也曾经就19个国家地下电缆与架空线对城市环境的影响进行过比较调研，并作出详细报告，得出的结论是地下电缆绝对超过架空线路给城市公众的良好印象，由此昭然若揭，电缆入地是绝对受到城市及其市民的热烈欢迎和拥护的。国际城市电缆入地研究专家，通过跨世纪的几十年科学探索和建设实践，得到了具有说服力的经验定论，并归纳出地下电缆给现代城市发展带来的诸多好处： 第一，能增强城市电网的可靠性 大凡城市裸露的金属导线，很容易受大气中的酸碱气体和水气腐蚀，自然就使得架空电缆存有比较多的危险隐患。城市中大量杆塔暴露在道路边缘，就避免不了架空线发生撞杆的交通事故，并还会时常发生吊车碰线、高空抛物、风筝挂线等外损事故，更可能在风暴、大雪等灾害性天气时造成供电和通讯网络的严重损坏，就这些线缆损耗及事故，差不多会直接导致电力供应的中断与通信断线率的提高。

法国曾经在1999年12月发生的一场强大风暴中，导致8%的高压和超高压输电线路的严重故障，电力中断持续了1500万个用户日，而在将全部线路修复却足足花费了长达6个月的时间，总损失高达13亿欧元。在中国杭州，也曾在1988年8月遭遇过一次强台风，导致大批树木压倒了架空线，造成电缆线的断裂，以致引发了杭州地区的大面积停电，时间长达十多天，损失相当惨重。

从通常意义上说，架空线路的事故及故障的发生率要远远大于地下电缆线路，约有10倍之多。因此，采用架空线入地在城市就显得非常必要，也尤为重要，地下电缆是完全可以给城市带来供电的可靠性，安全更无忧。第二，能增强城市线路的传输能力

通常架空线路向一个方向输电最多是两个杆塔，只有2到4回路的架空输电线路。而埋设于地下的电缆线路，在上海通过实际实施，可以达到20回路，要比架空线路多出5至10倍。尽管说，地下电缆的每回电缆线路传输能量比架空线路低，但是用它的总传输能量作对照，却远远要高于架空线路。所以，一旦需要在城市密集地区输送大容量时，运用地下电缆线路是一条最好的出路。

再是，地下超高压电缆一般具有效率更高的铜导体，可在比架空线路低的温度下工作。这一特点就能达到尽可能高效地向最终用户输送电能，并对远距离以外的可再生能源发电机和低碳发电机特别重要，可为降低这些电力传输的损耗对降低温室气体的排放做出有价值的贡献。

第三，可根绝视觉污染，美化城市环境 以上海中心城区为例，在600平方公里范围内的电力架空线，回路长达1.5万千米，缆线长度达到46万千米，加上信息通信1.1万千米，公交电车馈线136千米，电杆塔的总数量达到了20余万根，这还不包括大批量有线电视网借用的其他线路杆塔。如此庞大、蛛网密布的城市架空线，造成很大程度上市容景观遭“破坏”，也造成鳞次栉比的传统与现代的建筑立面被“损伤”，还限制了绿色树木的长高，再加之小广告、招贴单杂粘在电杆塔上，更有甚者把架空缆线当成了晾衣绳，不容置疑，这一切不但在恶化城市环境，恐怕更是对人们视觉的严重黑色污染。

架空线入地，就可以还城市道路空间于一片纯净，绝对让人们视觉产生一种舒适美感，更使得城市能赏心悦目地浸透于美丽之中。第四，可提高城市土地的利用价值

土地是一种价值含量高但比较稀缺的资源，尤其是在现代化都市的中心区域，由于架空线的空间安全距离要求比地下管线更高，对相邻土地的使用限制较多，因而大大降低了土地的利用价值，而改为地下电缆线路，就能提高土地的利用价值。一旦架空线入地，建筑物或构造物离缆线的距离可以贴得很近，比架空线的距离缩短2米甚至更多，这样城市土地的利用价值就可以达到最大化。在中国珠海地区，架空线入地仅仅是土地开发的利用价值就足以补偿购置电缆的费用。而在上海、南京、杭州等地，开展架空线入地的原因之一，就是为了充分开发架空线路所占有的土地资源。可见，架空线入地对于挖掘城市土地资源的潜力是巨大的，并具有无比重大的意义。

第五，可改善电磁场对人类与城市环境的影响 电磁场对人的家抗影响虽然没有量化标准，但人们在架空电力导线附近生活总不免会产生许多担忧。另外，同样容量的电力架空线与地下电缆相比，网损（传输能量损耗）要大得多，其产生的电磁场也要比地下电缆强，对周围的人群和环境大为不利。

因为通常在电力架空线30米处的电磁场会产生1.29v/m电场和1.8μT磁场，已经给人类与环境带来了较大负作用。而敷设地下电缆，电磁场距离居住处2米就会低很多，显得绝对微弱，倘如经过巧妙设计还能使外部电磁场几乎归零，这就大大避免了电磁场对城市人群的莫名伤害，并对城市绿色环境得到了有效的保护。

第三篇：架空线入地查勘要点

架空线入地勘查要点：

1、一定要考虑现状杆上所有的设备和东西。架空线路先拆，要考虑所有与线路连接的用户，无表计的考虑临时接电。拔杆要等杆上所有的设备以及光缆拆清以后方可拔杆。

2、由低压架空线直接引接，无表计的杆上路灯、探头、杆上公安箱、监控或其他通讯箱等，均先考虑附近增设落地表箱，由附近落地箱或路灯箱接表后给其供电。并做好统计表格，提给营销。

3、现有供电箱均要开箱看表（记录是单相、三相以及抄录表号），现有供电箱均拆除，更换为8表位的单相落地箱或1三相表位2单相表位的落地箱，根据现有供电箱里表计情况选择。增开BV-10表后线

4、更换落地箱的命名以路名命名，从东到西、从南到北按从小到大命名。

5、新放的落地箱均由分支箱放4*35电缆供电

6、报亭均在其附近增设落地箱，并增开pvc小管和BV-10表后线

7、沿线能看到的表箱，表号要抄下来

8、分支箱尽量使用1进6出的，要预留充足的备用间隔

9、杆上路灯控制箱、地上分离式路灯控制箱，均更换为一体式的路灯箱，由分支箱新放4*35电缆供电

10、杆上有单相表计的在杆下增设落地箱，方便移装

11、所有登墙、登杆的位置要留存影像资料

12、特殊情况要留影像资料

13、新建电缆沟盖板采用防滑

14、出站土建与站内对接好，并预留足够管孔数

15、所有直埋进户的，要1备2，做到直埋3根

16、直埋管部分均采用铺设钢板

17、排管1~20孔设1孔七彩管，20孔以上设2孔七彩管

18、直线工井2*1.9*10m，三通井2*1.9*12m，四通井2*1.9*12m

19、直埋段、简易排管段选择明铺电缆沟20、10kV用户电缆要求更换的，要在系统中查明电缆型号以及敷设方式，原电缆直埋的需考虑新建埋管，现场路径要确定

第四篇：福州市架空线入地经验

福州市架空线入地经验

1.城市定位

2009年国务院发布了“关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的如干意见”。以此为契机，福建市2009年编制了《福州市城市总体规划（2009-2020）》。依据该规划，福建市发展总目标设定为经济繁荣的中心城市、生活适宜的宜居城市、环境优美的山水城市、人文和谐的文化名城。

这一定位使福州彻底摆脱了定位不清，发展方向不明的困惑，使福州“三山两江老温泉，三坊七巷小行宫，”“有福之州”的形象活灵活现。

2.架空线入地与宜居城市建设

随着城市定位为宜居城市、山水城市、人文和谐城市，大规模的架空线入地工程也成为福州宜居城市建设的重要组成部分从而拉开了帷幕。而福州在架空线入地领域积累的经验，也为其它城市架空线入地工作提供了可供参考的范本。

3.通过调研摸清情况

2009年为了进行架空线入地，市政府委托城市规划院对福州市二环路以内的所有道路架空线情况做了全面的调研。将所有道路架空线分为以下三种类型并分区地测量出总长度：

（1）二环内调研面积90平方公里，符合条件道路309条，总长度335公里（2）杆线已入地道路63条，总长度55.5公里

（3）已铺设管沟但架空线未入地的道路74条，总长度111公里；（4）无管沟，未实施架空线入地道路169条，总长125公里； 4.福州市配电网“十二五”规划

福州市配电网“十二五”规划是根据2009年国务院 “关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的如干意见”和国家电网关于编制十二五规划的要求而编制的。规划对架空线入地做出了细致的规划。

5.2010年架空线工程及其投资概算

2010年福州二环内架空线全部入地。福州2010年启动了杆线下地工程，共投资30多亿元，计划在一年内完成300多条道路沿线的杆线下地。届时，福州二环路内上空密密麻麻的“蜘蛛网”将基本消失。福州市政工程管理处负责人介绍，此项工程共涉及道路300多条，总长335公里。这些道路将分4批改造，所有工程将于明年6月1日前全部完工。

6.沟管建设与架空线入地工程

为了架空线入地，从2001年开始福州市加大了管网铺设，凡是新建的市区道路下面都铺设了管沟，目的是让天上的“蜘蛛网”入地。据了解，福州市从2001年至今，仅通信管沟就铺设了258.7公里，投资在1.6亿元左右。

中心城区主干道电力架空线缆化下地的配套电力电缆管沟及新建道路的配套电力电缆管沟由市政府负责投资建设。

景观办的工作人员介绍，目前福州大部分路网下面都有管沟，管线下地辐射已经基本成熟。因此，福州市政府下决心清理“蜘蛛网”。

7.架空线入地施工中相关问题

由于列入改造的道路均属于城区主次干道，有的杆线下地，需开通人行道，有的还会影响到机动车道，为了最大限度不对交通出行造成影响，施工将全部采用环保施工，并运用非开挖定向施工，避免大面积破路，影响交通。环保施工即工程队对渣土垃圾装袋处理，日产日清。非开挖定向施工，是通过钻机、探测仪等先进设施，在城市大规模开挖施工时，做到不挖开路面，不影响交通和市容。

8.组织保证

2006年福州成立福州市电网建设指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，分管副秘书长任副总指挥，市经委、发改委、规划局、国土局、建设局、环保局、房管局、土地发展中心、园林局、福州电业局、市省重点建设项目征地拆迁指挥部及各县（市）区政府等有关单位领导参加，负责对福州电网建设保障工作的领导。

指挥部下设办公室（电网建设指挥部缆化保障办公室）挂靠市经委，由指挥部成员单位指定业务骨干参加，定期召开办公会议，具体协调解决电网发展中的矛盾和问题。

2006年福州还成立了“福州市市政景观改造领导小组办公室”，对所有涉及景观的问题包括架空线统一进行协调与部署。

市政府领导对缆化工程给予了高度重视，许多棘手问题得以在第一时间得到解决。9.市政府纲领性文件

2006年福建省福州市人民政府印发了“福州市电网建设若干意见的通知”。该通知对电缆入地的重要问题均做出了规定。

一、加强领导，做好服务。成立福州市电网建设指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，分管副秘书长任副总指挥，市经委、发改委、规划局、国土局、建设局、环保局、房管局、土地发展中心、园林局、福州电业局、市省重点建设项目征地拆迁指挥部及各县（市）区政府等有关单位领导参加，负责对福州电网建设保障工作的领导。

指挥部下设办公室，挂靠市经委，由指挥部成员单位指定业务骨干参加，定期召开办公会议，具体协调解决电网发展中的矛盾和问题。

二、科学规划电网，适度超前建设。依据福州市“十一五”发展纲要，将《福州市电网“十一五”规划》、《福州市“十一五”电力设施布局规划》及《福州市区“十一五”低压配电网电力设施布局规划》纳入福州城乡规划的控制性详规。由福州市规划局会同福州电业局制订福州市2020年电力设施布局规划（同步开展环评工作），做到规划切合实际、科学合理、适度超前，以适应社会和经济发展的需要。电力设施布局规划确定的相关电力设施建设用地和线路走廊及其防护距离范围，市规划局、建设局等相关部门要负责把关，原则上不予审批为其他用途。

对于各类开发区、工业区及科技园区的用电需求，供电部门应本着优先原则，提前开展电力规划与建设，保证电源“送得进、落得下，用得上”。

三、简化电力工程审批程序，扶持电力建设项目。为加快电网规划项目前期工作进度，与电网建设项目有关的规划总平审查与环境影响评价等工作可同步进行，在规划部门核发《建设用地规划许可证》前一并提供。电力工程项目建设用地征收城市市政基础设施配套费实行全额先征后退，线路走廊破路费按成本缴纳。

10.电线杆拆除工程

2009年福州市政工程管理处对道路立杆进行了一次普查。粗略统计，目前全市已有电信、网络、广电等各种违法线杆逾万根，其中有不少“无主”杆。2009年8月5日，福州市城市管理执法局和福州市市政景观改造领导小组办公室联合在媒体发布了一份公告，公告称，根据《城市道路管理条例》规定，依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。不按照规定办理批准手续的，由市政工程行政主管部门或其他有关部门责令限期改正。公告称，凡中心城区(市区二环路以内)未经审批，在城市道路建设各种杆线的各有关企业和单位，自公告发布起一个月内，向福州市市政工程管理处申请办理线路下地手续并自行拆除杆线。尚未铺设管道的道路两侧未经批准设立的杆线，由以上业主向福州市规划局补办审批手续，逾期由福州市城市管理执法局依法处理。

11.电力部门的作用

在有些城市，市政府要求架空线入地，但由于电力部门需要承担各种建设费用和高额的维护费用，因此并不积极架空线入地工作。

而这种情况在福州则没有出现，而且电力部门把架空线入地视为电力发展的契机。

从报道中看到该局电网更和谐，让福州更宜居的传播主题，将有助于得到广大市民的支持，从而努力使对立转化为共赢的局面。

12．成果----福州入选最佳宜居城市 中国环境规划院副院长王金南4日上午在南京举行的“上海世博主题论坛”上，首次公布了中国环境宜居城市的监测指标体系。其中福州以综合得分最高而居最宜居城市榜首，南京以生态环境、生活的宜居性，大城市环境管理绩效三个指标均居第一而成为生态最佳的城市。

“上海世博会的主题是城市让生活更美好。但是我想再加上一个，环境宜居的城市，让生活更加美好。”王金南在此间的论坛上如是表示。

第五篇：架空线入地与城市发展的探讨

架空线入地与城市发展的探讨

一．架空线入地与城市管理

架在城市空中的电线和电缆，对城市有着多方面的影响。因此，将空中电线或电缆转入地下，不仅仅是一个技术问题，或仅仅是电力公司考虑的问题，而是城市政府应予以考虑的问题。其理由如下：

1．有价值的形象工程

城市天空就犹如城市的面容。无论对于旅游者，对于居民还是对于城市管理者都有十分重要的意义。一个被漫天“蜘蛛网”污染的城市，无论如何将使人们对该城市产生不良的印象。以上海为例，上海城市中心城区600平方公里范围内的电力架空线长达1.5万千米，缆线长度达到46万千米，加上信息通信1.1万千米，公交电车馈线136千米，电杆的总数量达到了20余万根，这还不包括大批量有线电视网借用的其他线路杆塔。

如此庞大、蛛网密布的城市架空线，很大程度上破坏了市容景观，破坏了鳞次栉比的传统与现代的建筑立面，还限制了绿色树木的高度，再加上许多人依然将小广告、招贴单粘在电杆上，甚至将架空缆线当成了晾衣绳。不容置疑，这一切严重恶化了城市环境，造成了严重的视觉污染。

国际大电网会议联合工作组就19个国家地下电缆与架空线对环境的影响进行过比较调研，并做出详细报告，得出的结论是地下电缆应该是未来城市发展的方向，也是能够给市民、旅游者良好影响的有价值的形象工程。

2．城市居民生活与电网的可靠性

保证居民生活的稳定性，是城市管理者的责任之一。而架在空中的线缆无疑容易受到严重自然灾害的影响。例如，风灾、火灾、风雪、地震等。所有中国人可能都还会对2008年春节湖南等地的大暴雪记忆犹新。那种在严寒天气没有电，没有通讯而痛苦挣扎的情景，将促使城市管理者重新思考地下电缆与架空线的问题。

3．合理使用城市土地

城市土地已经越来越稀有，越来越昂贵。一旦架空线入地，建筑物的距离可以贴得很近，比有架空线的距离缩短2米甚至更多，这样城市土地的利用价值就可以达到最大化。在珠海地区，仅仅是土地开发的利用价值就足以弥补电缆入地的费用。盘活城市资源，显然是城市管理者应该考虑的问题。

4．减少电磁场对居民的影响

通常电力输电架空线30米处的电磁场会产生1.29v/m电场和1.8μT磁场，的确给人与环境带来较大的负作用。而敷设地下电缆，电磁场距离居住处2米就会低很多，显得绝对微弱，假如经过巧妙设计还能使外部电磁场几乎归零。

在没有电磁干扰的天空下生活，是所有市民的权利，也是城市管理者应尽的职责。如果父母官总是对需要改善的问题视而不见，那只能说明他们只是占了父母官的位置而已。曾经陪一个老外找房，看到一间从各方面都符合他要求的房，但观察以后，其一口否决。问其原因，他说不远处有架空线，对我的孩子不利，这就叫父母心吧。

二．架空线与电缆成本分析 1．架空线与地下电缆铺设成本比较

上海市道路管线监察办公室在APEC会议前期曾对电力架空线入地费用进行过一次调查测算。测算充分考虑工程复杂性，在满足现有架空线的输送能力基础上，提高了综合供电水平，结果是需要463-623万元/公里道路之间。

上海电力部门也曾提供数据，电力公司两年的实施电缆入地项目，平均成本费用达到1588万元/公里道路，不但高于上海管线办的测算费用，也远高于国内外其他城市电力架空线入地的花费。

有统计表明，一般架空线与地下电缆的建设费用之比是1比4。而在美国是4-27倍，澳大利亚是3-5倍，欧洲大多是2-10倍，上海约4倍。

2．其它成本的比较（1）运行成本和维修成本

地下电缆的运行和维修成本明显比架空线低。根据澳洲Basslink项目建议的一部分数据，从1999年开始英国国家电网公司交流输电系统的大概维修成本：架空线需要600英镑/公里/年，而地下电缆只需要70英镑/公里/年。在意大利Terna公司报告中，架空线的年维修成本要大些，约需要1000欧元/公里。其还必须详细考虑架空线系统的维护和整修的成本以及铁塔和导线的预防性维护成本。（2）成本差距在不断缩小

现在经过电缆制造和敷设技术的发展，以及无维护解决方案的开发，地下电缆成本在逐渐降低。例如澳大利亚更是依靠日趋成熟的入地技术，在275KV的XLPE电缆技术上引领亚太地区，加上浅开挖技术的采用，回填、安装、分享服务等技术的提高，使入地成本平均下降了65%。最近十年由于固体绝缘材料的发展、电缆结构的优化、预制式电缆附件的使用和更先进的电缆敷设技术的使用，电缆成本还在大幅度减低过程中。

（3）地下电缆电力中断的损失明显少于架空线

地下电缆决不会受到风暴和恶劣天气的影响，意外损失较少。1999年12月发生在法国的风暴一下子导致8%的高压和超高压输电网产生故障，虽然90%的变电站在4天内重新接通，但完成线路修复却花了6个月的时间，总损失达到13亿欧元，电力中断持续了大约1500万用户日，还无法估计所有中断的活动所造成的经济损失。

（4）地下电缆传输能力提高

通常架空线路最多只有2到4回路的架空输电线路。而埋设于地下的电缆线路，可以达到20回路，要比架空线路多出5至10倍。

再者，地下超高压电缆一般具有效率更高的铜导体，可在比架空线路低的温度下工作。这一特点使它能高效地向最终用户输送电能，极大地降低电力传输的损耗。

3．结论：虽然架空线入地需要更多的投入，但综合考虑城市形象、土地价值、居民生活、维护成本、事故与风险等多重因素后，我们依然会得到国际大电网会议联合工作组同样的结论：电缆应该是未来城市发展的方向，而且也是能够给市民、旅游者良好影响的有价值的形象工程。

三．解决方法

架空线入地一个最大问题就是资金问题。在此方面上海有许多可以借鉴的方法。

上海，根据城市发展的战略目标，到2010年“世博会”期间，上海城区范围内80%的通信线将被移入地下，景观区域、景观道路、主干道、黄浦江两岸核心区、协调区以及苏州河景观道路中50%的架空线也将敷设入地。按照目前上海电缆入地平均成本估算，通信线线缆材料及施工费需3.6亿元，管道租用费需5.4亿元；架空线入地需79.4亿元，还不包括建设配电设施所用的土地动迁费用，合计约90亿元。为此，上海专门研究建立并完善了一整套电缆入地资金筹措的新机制。

1．明确资金筹措原则。

上海资金筹措原则可以归纳为：管线企业为主，政府补贴，受益者分担。全社会受益；电力供应中断减少，电力公司和用户受益；网络维护成本减少，各电网通讯运营商受益；树木修剪成本减少，园林部门受益；触电事故减少，电力公司、保险机构、肇事单位和个人受益。按照“谁受益，谁出资”的原则，架空线入地受益者都将分担一部分费用。

2．明确补贴标准。

架空线入地成本费用，包括电力排管、电缆费用、箱变、开关站、环网站、电力分支箱等电力设施费，动迁、施工、道路修复费等。“管线办”对上海架空线入地费用做过调查测算，一般每公里道路之间需要463-623万元，据此就可以作为政府补贴的依据，给管线企业以适当相应的补贴。

3．实行工程费补贴、专项基金及优惠政策的补贴方式

在实施城市道路改造及绿化工程建设同步埋设入地项目时，可将原容量架空线入地费用视为工程前期动拆迁费，在项目建设费中开支，并根据道路的权属关系，决定政府工程费的补贴。

因景观、环境等要求提出的架空线专项整治工程，其架空线入地的费用，可由政府每年拨出的专门用于架空线整治的专项基金予以补贴。

专项基金可以通过征收特别费来加以扩大，政府可将架空线入地支出作为改善投资环境，以吸引更多资金的“种子基金”。

4．减免税收

政府给予架空线入地以长期稳定的优惠政策，如减免有关税收，按照“就低不就高”的原则，收取或减免架空线入地工程所涉及的路面开挖等惩罚性的收费。

5．拓宽资金渠道，加大管线企业的筹资力度 管线企业在城网改造费用不足的情况下，可以其资产忖量、还贷能力和发展空间作为争取银行贷款的条件。可把现有管网资产与黄浦江开发、世博会建设等大型开发项目一起捆绑，向银行申请贷款。通过市场运作与银行签订贷款合同，以充足资金超前投入，实现10-15年不破路，作为架空线入地贷款还本付息的资金。

管线企业还可运用发行企业债券的筹资作用。由于企业债券回收期较长，政府理应给予政策支持，降低企业资本金比率要求，在财政、土地供应等方面给予优惠，也可考虑允许这些企业以其国有股权作为发债抵押。

6．根据收益，让第三方合理承担费用

通过对入地区域的房地产开发商、商业单位及建成区业主的大力宣传，认识架空线入地给他们带来的好处，让他们愿意为电缆入地做出应有贡献。管线企业增收服务费用，如调整电价。对入地区域的商业单位和居民增收适当费用。结合房地产开发，通过土地拍卖，由开发商承担电缆入地的主要费用，让开发商得到通过电缆入地所获得的土地升值效益。