洋浦经济开发区工业污染源全面达标排放计划实施方案

第一篇：洋浦经济开发区工业污染源全面达标排放计划实施方案

洋浦经济开发区工业污染源全面达标排放

计划实施方案

为贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，以及《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发„2016‟81号）要求，加大环境保护和生态文明建设力度，积极推进供给侧结构性改革，完善污染物排放标准体系和环境监察机制，推动工业污染源持续稳定达标排放。按照《海南省生态环境保护厅关于印发<海南省工业污染源全面达标排放计划实施方案>的通知》（琼环察字„2017‟32号），结合我区工业污染源实际，制定本实施方案。

一、总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求。

深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，以改善环境质量为核心，充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用，通过依法治理、科技支撑、监督执法、完善政策等措施，促进工业污染源实现全面达标排放，为不断改善环境质量提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持问题导向，分类推进工业污染源达标排放；坚持依法依规，充分发挥企业、政府和社会等各方作用；坚持信息公开，不断深化公众参与和社会监督；坚持标本兼治，在持续保持打击违法排污高压态势的同时，建立健全环境治理长效机制。

（三）工作目标。

达标计划将选取产排污量大、已制定行业污染物排放标准，或发放排污许可证的行业优先重点实施，通过重点带动一般，推动工业污染源实现全面达标排放。

到2017年底，火电、造纸、污水处理厂等3个行业达标计划实施取得明显成效，污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完善，环境守法良好氛围基本形成。

到2020年底，各类工业污染源持续保持达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。

二、工作任务

（一）确定达标排放行业企业名单，建立企业监管档案。根据省厅下发名单和我区实际，确定开展达标排放行业企业名单。2017年6月前开展的火电、造纸、污水处理厂等行业企业名单（附件）与本方案一并下发，其他行业企业名单将在开展评估工作之前下发局各业务口和各企业。同时，监察口要按行业分类建立企业监管档案。（相关业务口负责）

（二）充分利用现有监测数据，强化企业污染源达标排放评估主体责任。

我局将督促、指导辖区内工业企业要按照有关法律法规要求及技术规范自行或委托第三方对国家规定的主要污染物和特征污染物开展监测，全面掌握污染物排放情况。对在线监控数据合法、完整、有效的，可直接使用在线监控数据；对数据不完全或在线监控与监督性监测数据不一致的，以监督性监测数据为主；对在线监控未监测的污染物，可采用监督性监测数据或自行监测数据；2015年以来的验收监测数据也可作为评估依据。工业企业和第三方要对数据的真实性和有效性负责。（监测口负责指导，各企业负责落实）

工业企业可以自行或委托第三方对企业污染物排放情况开展评估工作。已核发排污许可证的，按照排污许可证所载明的排放要求开展评估；未核发排污许可证的，按照工业污染源排放污染物应达到国家或地方污染排放标准进行评估；地方污染物排放标准严于国家污染物排放标准的，按照地方污染物排放标准进行评估。企业或委托的第三方要实事求是编制企业达标排放评估报告，评估认定企业达不到排放标准要求的，企业要按评估报告提出的问题，自行制定整改方案，进行整改。评估报告完成后，企业要组织专家对评估报告进行评审，形成评审意见后，评估报告（含电子版）和评审意见一并报环保部门备案。评估报告和整改情况由企业依法向社会公开，接受社会监督。（各企业负责，监察口负责督促指导）

（三）从严查处各类环境违法行为，开展环境问题整治和联合惩戒。

我局将会同相关行业主管部门，加强对企业的监管，如发现企业存在超标排放、偷排偷放、污染防治设施擅自停用、在线数据造假等环境违法行为，依法从严查处；对超标排放的企业，督促其严格落实和规范开展自行监测，加密对超标因子的监测频次，并及时向环保部门报告；对存在的所有环境问题，责令企业立即整改解决；对一时难以完成整改的，责令企业制定整改方案，明确整改措施、责任和时限；问题严重达标无望的，将依法提请地方人民政府责令关闭。对重大问题要实行挂牌督办，跟踪整改销号。同时，依据《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金„2016‟1580号）的要求，加强与相关部门的协作配合，依法依规对违法排污单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员实施限制市场准入、停止优惠政策、限制考核表彰等联合惩戒措施，并在当地主要媒体和政府网站上向社会公布相关信息。（监察口负责）

（四）强化评估工作的监督管理，开展工业污染源达标排放工作督导。

企业评估和整改工作完成后，我局将加强对企业评估和整改工作的监管，对检查发现评估做假、未按时完成整改和未依法向社会公开相关信息的企业，依法从严进行查处，确保评估质量和按时完成问题整改，整改后企业污染物是否达标采用现场采样检测结果作为判定工业污染源是否达标排放的依据。（监察口负责）

三、实施步骤

（一）重点行业评估和整治。

1.2017年4月～6月。开展火电、造纸、污水处理厂等行业（第一批）企业污染物排放情况评估工作，第一批行业污染物达标评估工作于2017年6月前完成。2017年6月5日前将上述行业企业评估情况报送我局，并建立企业监管档案。

2.2017年7月～12月。督促第一批行业企业完成超标问题整治；开展石化等行业（第二批）企业污染物排放情况评估工作。2017年12月5日前将第一批行业企业超标问题整改落实情况和第二批行业企业评估情况报我局，并建立企业监管档案。

3.2017年1月～6月。督促第二批企业完成超标问题整治；开展农副食品加工、食品制造、专用化学品制造等行业（第三批）企业污染物排放情况评估工作。2018年6月5日前将第二批行业企业超标问题整改落实情况和第三批行业企业评估结果报我局，并建立企业监管档案。

4.2018年7月～12月。督促第三批行业企业完成超标问题整治；开展人造板、船舶制造、其他等行业（第四批）企业污染物排放情况评估工作。2018年12月5日前将第三批行业企业超标问题整改落实情况和第四批行业企业评估结果报我局，并建立企业监管档案。

5.2019年。2019年6月前，督促第四批行业企业完成超标问题整治，2019年6月5日前将整治落实情况报我局，并建立企业监管档案。

（二）巩固提升。

2020年。全省环境治理体系更加健全，污染物排放标准和环境监管机制进一步完善；工业污染源持续稳定达标排放，企业环境守法成为常态。

四、组织机构

为加强对工业污染源达标排放工作的领导，确保各项工作有序开展和落到实处，我局成立工业污染源达标排放工作领导小组，负责全区工业污染源全面达标排放组织领导工作。

组 长：张声涛 生态环保局局长 副组长：余 帆 生态环保局副局长 吴 渊 环境监测站负责人

成 员：宋 君、陈健阳、张文淘、李书慧、袁宇峰、莫壮洪、羊健鼎、龚举浩、王亦云、陈秋玲

五、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视工业污染源达标排放工作，每年将其列为年度重点工作，制定工业污染源全面达标排放年度实施方案，成立工作领导小组，明确工作联系人，负责将各自工作信息按照时间节点上报省厅。同时，要严格按照部署，指导督促企业及时开展工业污染源全面达标排放评估和整改工作，确保各项工作有序开展。2017年5月15日前向省达标排放领导小组办公室报送工业污染源全面达标排放实施方案和工作联系人。

（二）扎实开展工业污染源全面达标排放评估工作。根据省厅制定的工业污染源全面达标排放评估标准，一厂一单明确企业开展污染源全面达标排放评估内容和要求 指导企业开展工业污染源全面达标排放评估工作。

（三）建立企业污染源监测数据库。

依托监测机构和企业收集2016年以来辖区内企业自动监控、监督性监测、企业自行监测和评估报告中的污染源监测数据，建立企业污染源监测数据库，为工业污染源全面达标排放监管工作提供数据支撑。

（四）加大政策支持力度。

积极推动环境服务业发展，鼓励有条件的企业聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，实现环保设施运行专业化管理。

（五）加强宣传报道和信息公开。

积极协调宣传部门，加大宣传力度，制定宣传计划，有序做好达标计划的宣传引导工作。同时，要按照便民、客观、公正、全面的原则，推进环境执法信息公开。督促、指导企业按照有关法律法规，通过网络、电子屏幕等便于公众知晓的方式，向社会公开防治污染设施的建设、运行情况，排放污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等信息，接受社会监督。

第二篇：关于印发《港闸区全面推进企业达标升级工作实施方案》的通知

关于印发《港闸区全面推进企业达标升级工作实施方案》的通知

11-06-10发布时间： 浏览：76 次

港闸区全面推进企业达标升级工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）和南通市安监局《全面推进企业安全达标升级工作实施意见》（通安监〔2011〕47号）精神，进一步强化企业安全生产主体责任的落实，促进全区安全生产形势持续稳定好转，区安监局特制订全面推进企业达标升级工作实施方案。

一、指导思想

全面推进企业安全达标升级工作，按照“稳步推进，提

质扩面”的原则，突出“三个重点”（即重点行业、重点企业、重点岗位），扎实开展企业达标、专业达标、岗位达标等活动，督促企业进一步落实安全生产主体责任，不断加强安全管理，提升管理水平，促进企业建立自我约束、自我完善的安全生产长效管理机制。

二、实施范围

船舶修造（钢结构）、机械制造、钢丝绳、纺织及其他

行业规模以上企业。

三、工作目标

1、三年内，船舶修造（钢结构）企业原则上全面达标：

2011年全面开展，并完成20%；2012年完成50%；2013年完成30%。

2、四年内，机械制造、钢丝绳行业规模以上企业原则

上全面达标：2011年全面开展，并完成10%；2012年完成30%；2013年完成40%；2014年完成20%。

3、三年内，其他行业规模以上企业达到B类及以上，2011年完成20%，2012年完成50%，2013年完成30%。

四、实施步骤及要求

1、宣传发动阶段（2011年3月-4月）。各街道、港闸

经济开发区要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》要求，充分认识推进企业安全达标升级工作的重要意义和作用，利用多种形式，广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围；采取有力措施，鼓励和促进企业积极实施安全生产达标升级各项工作。

2、组织实施阶段（2011年5月-10月）。各街道、港闸经济开发区要按照“稳步推进，提质扩面”的原则，根据行业特点，选择基础好、积极性高的企业，作为重点推进企业；选择达标企业，不断改进提高，建成示范企业；选择基础条件相对较差的企业，通过推广安全达标升级工作、在重点岗位推进以“安全合格班组”的创建和“三卡”为主要内容的岗位达标等，引导企业逐步规范安全管理。

3、总结考核阶段（2011年11月）。重点企业安全标准化三级和安全规范化市级、中央和省属在通企业安全达标升级的考评（评估），由市安监局组织实施；其他企业的安全达标升级的考评（评估），由区安监局组织实施，并核准公布。

4、各街道、开发区必须督促各相关企业组建工作机构，认真制定工作方案、细化工作目标、明确工作职责、完成序时进度。要明确企业的主要负责人为达标升级工作的第一责任人。要加大对企业达标升级工作的服务指导和监督检查工作力度。要及时沟通工作信息。

第三篇：蔚县人民政府关于印发《蔚县2012年“工业提升计划”实施方案》的通知

县政府各有关部门：

根据《张家口市2012年“工业提升计划”实施方案》（张政办字〔2012〕2号文件）精神，结合我县实际情况，制定了《蔚县2012年“工业提升计划”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2012年8月22日

蔚县2012年“工业提升计划”

实施方案

为深入贯彻落实张家口市2012年工业经济会议精神，根据市政府办公室印发的《张家口市2012年“工业提升计划”的实施方案的通知》（张政办字[2012]2号文）精神，围绕县政府工作报告确定的目标任务和战略重点，科学发展，准确把握工业经济转型和工业产业升级力的内在要求，紧紧围绕工业强县战略，促进全县工业经济实现更好更快发展，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以县第十一次党代会确定的思路，围绕2012年政府工作报告确定的发展目标，深入推进“工业强县”战略，以抓投入、调结构为重点，加快推进传统产业优化升级，增强龙头骨干企业带动力，实现我县工业经济总量、发展质量实现跨越赶超。

二、主要目标

2012年全县规模以上工业增加值同比增长16%，全部工业固定资产投资同比增长30%，其中，工业技术改造投资同比增长194%。规模以上万元增加值能耗同比下降4.2%；新增规模以上入统企业个数2个；亏损企业亏损额下降10%。销售收入超亿元企业个数6个。根据2011年全县工业经济各项经济指标完成情况，结合上述各项指标增速，2012年全县规模以上工业经济具体目标任务为：规模以上工业增加值实现28.7亿元，工业总产值实现55亿元。全部工业固定资产投资实现34亿元，其中，工业技术改造投资18.67亿元。新增规模以上入统企业个数2个；亏损企业亏损额下降10%。销售收入超亿元企业个数6个。

三、主要任务

（一）加强组织领导，形成推进合力

为确保全面按期完成目标任务，县政府成立由政府县长燕旺林任组长，政府常务副县长江志刚、政府副县长杨延宏任副组长长的县“工业经济提升计划”领导小组，县工业和信息化局、发改局、统计局、安监局、支重办、中小企业服务中心、煤炭局等有关部门为成员单位，领导小组办公室设在县工业和信息化局。

加大考核奖励力度。年底县政府对在推进工业经济“提升计划”中完成目标任务和作出突出贡献的单位和个人予以重奖，对完成任务差的进行通报批评。

（二）细化企业任务，落实部门责任

为实现“工业经济提升计划”制定的各项目标任务，增强相关部门、企业的责任意识和紧迫感，继续实行：

1、县领导包重点企业和工业重点项目，逐级分解任务，确保目标完成；

2、县直各部门要密切配合，责任部门要与相关企业密切联系，积极开展工作，帮助企业和重点项目解决实际问题。

3、金融部门加大信贷支持力度，优先满足重点项目资金需求。

4、加大新增入统工业工作力度，帮助新投产的河北华电蔚州风电公司及蔚县水泥有限公司、中天电子公司、金瑞德食品公司、蔚州老酒燕云酿造有限公司等规下企业尽快纳入入统工业范围，壮大我县工业实力。

（三）突出重点，着力培育和发展“工业20强企业”

以培强和壮大20户工业企业为主要抓手，按照国家产业政策导向，以调整结构为主线，推进体制创新、制度创新和技术创新，在金融、财税、技改、创新、品牌建设和招商引资上，给予“工业20强企业”重点支持，推动企业做大、做强做优。形成一批规模优势明显、带动作用大，市场竞争力强的企业，从而带动全县工业健康快速发展。2012年，“工业20强企业”企业主营业务收入达到100亿元，规模以上工业企业超亿元企业达到6家。

（四）推进工业项目建设，增强带动作用

1、续建工业项目2项，总投资23.92亿元，2012年计划投资3.9亿元。①蔚州矿业公司北阳庄矿井项目（市百项重点工业项目），2012年计划投资2亿元

②华电蔚州风电甄家湾、黄花梁风电场工程，总投资9.17亿元，2012年计划投资1.9亿元。预计8月并网发电。

2、新开工项目3项。总投资15.68亿元,2012年计划投资12.9亿元

①蔚州新天风能东杏河、利华尖风电场工程，总投资9.8亿元，2012年计划投资8亿元，装机9.9万千瓦，安装单机1500千瓦风电机组66台，年底完成部分风机吊装。

②蔚州矿业储配煤中心及发运站台项目 总投资5亿元，2012年计划投资4.5亿元。③西合营镇污水处理厂工程，总投资8839万元，2012年计划投资4000万元。

3、谋划工业技改项目3项，总投资1.42亿元,2012年计划投资1.076亿元。分别是：①蔚县冀鑫煤炭开采公司总投资1亿元煤矿技项目，②蔚县水泥公司总投资760万元日处理300吨萤石选矿厂技改项目，③蔚县水泥公司总投资3500万元年产60万吨水泥粉磨站技改项目

（五）开展对标行动，发挥主体作用

认真总结工业对标定位活动的经验，积极推广成功典型，继续深入开展工业企业对标行动。通过对标先进，引导企业寻找自身在生产、经营、管理、市场营销、科技创新等方面的差距与不足，查找原因，制定整改措施和方案，促进企业自身素质全面提高。

2012年全县工业企业对标行动的主要任务是围绕市工业企业对标行动工作要点开展工作。推动企业加大科研投入力度，积极引进高端人才。加强与行业先进企业的联系合作。继续实施品牌战略，推动煤炭、白酒、玻璃制品、食品罐头、亚麻酸乙酯、有机亚麻籽油、小五台牌水泥、晶祥牌致冷片、天阳太阳能热水器、铁路货车车钩配件系列等十大工业产品，通过提高产品品质和科技含量，加大市场营销力度，不断扩大产品知名度与市场占有率。

（六）调整优化结构，实现更好发展

1、加快推进三大集团兼并重组步伐。

依托三大集团积极参与，力争早日完成煤炭资源整合工作，形成新的工业经济增长支撑点。2012年我县将继续严格按照河北省人民政府关于开滦（集团）蔚州矿业公司、冀中能源、山东肥城矿业集团对蔚县地方煤矿托管、兼并、重组工作方案的批复要求，在前一阶段工作的基础上，加大工作力度，争取早日实现三大集团规模化开发的局面。

2、积极开展淘汰落后产能工作，调整优化产业结构

继续以加快转变经济发展方式为主线围绕促进节能减排、淘汰落后生产能力、抑制部分行业产能过剩、促进产业结构调整和优化升级的要求，严格执行国家产业政策，按期淘汰落后产能，推进产业结构调整升级，提高经济增长质量和效益，实现我县工业又好又快发展。2012年重点实施蔚县水泥有限公司机立窑生产线淘汰落后产能计划。抢抓省关闭“五小”政策的机遇，加大跑办工作力度，力争县刃具厂列入省关闭“五小”计划，推动企业改革。

（七）加快经济开发区建设，优化生产布局

把经济开发区建设作为推进工业化与城镇化相结合的着力点，按照“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用，功能集合构建”的原则，依托县经济技术开发区产业聚集带动作用，引导中天电子公司、天阳太阳能公司、森彪电气公司等企业进入园区发展。

（八）建立例会制度，加强运行调度

进一步将工业经济运行工作放在突出位置，完善全县工业生产预测分析例会制度。政府相关部门、规上企业协调联动，及时对工业经济运行情况进行分析，为各级政府决策提供准确的依据。快速启动 “全县工业经济运行监测机制”，利用“统计系统直报软件平台”对县域工业运行情况进行预测分析，建立动态监测、分析及管理机制，跟踪监测。加强工业经济运行调度频次，做到旬调度、月分析、季检查，及时把握并帮助企业解决生产经营中遇到的困难及问题。

四、工作要求

1、各部门要高度重视，统筹安排，结合本单位实际，制定切实可行的实施方案，落实工作措施，明确具体负责的主管领导和工作人员。

2、各规模以上工业企业要充分发挥主体作用，切实加强对企业正常生产的运行调度工作，结合分解任务，制定月度目标计划，明确企业主管领导和具体负责统计的工作人员，采取有效措施，确保全年目标任务的实现。

3、各企业务于8月31日前将本单位主管经济运行工作的领导和工作人员名单报县“工业经济提升计划”领导小组办公室。

4、各企业每月26日将本月主要经济指标预测数以电话、传真或邮件形式向县“工业经济提升计划”领导小组办公室和统计局报送，并按统计局要求及时进行网上联网直报。县“工业经济提升计划”领导小组办公室

联系人：高占华

电话：7011027。传真：7011030电子邮箱：yxgycjj@126.com

县统计局联系人：赵丹

电话：701103

4附件：蔚县“工业经济提升计划”二十强企业名单

1、开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司(规上企业市工业三十强企业)

2、肥城矿业集团张家口能源有限公司(规上企业市重点)

3、河北定方机械制造有限公司(规上企业市重点)

4、冀中能源张矿集团蔚县新天地矿业公司(规上企业)

5、国营蔚县水西煤矿(规上企业)

6、河北欣奇典生物科技有限公司(规上企业)

7、河北建投蔚州风能有限公司(规上企业)

8、蔚县华众汽车技术服务有限公司(规上企业)

9、张家口施可丰肥料有限公司(规上企业)

10、冀中能源张矿集团蔚西矿业公司(规上企业)

11、河北基弘水泥有限公司(规上企业)

12、河北华电蔚州风电有限公司

13、蔚县水泥有限公司

14、蔚县永泰洗煤有限公司

15、蔚县中天电子股份合作公司

16、蔚州益源酒业有限公司

17、张家口金瑞德食品有限公司

18、蔚县东海洗煤有限公司

19、蔚州老酒燕云酿造有限公司

20、蔚县冀豪食品工贸公司