村第十届村民委员会换届选举工作方案

第一篇：村第十届村民委员会换届选举工作方案

明星村第十届村民委员会换届选举工作方案

根据龙沙区第十届村民委员会换届选举工作方案，结合我村的实际，特制定本方案。

一、指导思想

明星村第十届村民委员会换届选举工作，以相关法规和文件为依据，坚持公开、公平、公正的原则，充分发扬民主，稳妥有序推进，确保第十届村民委员会换届选举工作圆满完成。

二、选举步骤

明星村第十届村民委员会换届选举工作从2015年1月开始，于2015年2月10日结束，分为三个阶段进行。

第一阶段：选举工作准备阶段（2015年1月1日—2015年1月5日）

（一）成立村民选举领导机构。村民委员会换届选举委员会由5人组成。村民选举委员会选举产生后，于1月5日张榜公布。并报区农业局村民委员会换届选举指导委员会备案。村民选举委员会履行下列职责：

1、宣传有关法律、法规；

2、制定具体的换届选举实施方案；

3、印制选票；

4、公布选举日期；

5、审查选民资格，登记并公布选民名单；

6、依法组织产生候选人、公布候选人名单；

7、推选监票人、唱票人、计票人等工作人员；

8、组织投票选举、公布选举结果；

9、上报有关村民委员会换届选举情况；

10、办理换届选举中的其它事项。

第二阶段：组织实施阶段（2015年1月6日—2月5日）

（一）选民登记

1、认定选民资格。凡年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的除外；依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（1）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

经村民选举委员会确认，凡患有经常性精神病患者(或间歇性精神病患者在发病期间)或无法表达意志的呆傻人，现役军人和在校的大、中专学生、在选民登记日前无法返回的务工人员不列入选民名单。

2、选民的年龄计算时间。以本村选举日2015年1月31日为准；选民出生日期以本人身份证的日期为准；本人无身份证的，以户籍登记的日期为准。

3、选民登记和名单公布。2015年1月6日至1月16日依法进行选民登记。选民登记日前，村民选举委员会在齐齐哈尔日报发布公告，告知本届村民委员会选举事宜。村民选举委员会入户登记、进行造册在1月7日张榜公布选民名单。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内做出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的村民名单出现变动的，村民选举委员会应当及时公布。

４、登记方式。可以采取选民自愿登记和选举工作人员上门登记相结合的方式。采取选民自愿登记方式的，选民基数以规定时间内自愿、主动到选民登记站进行登记的选民人数为准。不在本村居住的选民，通过公告、选举通知信函或告知其亲属等方式通知后，未在规定期限内登记的，视为放弃选举权和被选举权，不列入选民名单。

5、发放选民证。选举日前，村民选举委员会应当根据登记参加选举的村民名单填写、发放选民证，并由村民签收。投票选举时，村民凭参选证领取选票。

（二）候选人的产生

1、确定村民委员会成员职数。村民委员会由主任、、委员共3人组成，成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟、姐妹等直系亲属关系。村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民直接提名或自荐，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定。每一村民提名人数不得超过应选人数。村民委员会主任正式候选人人数为2人；村民委员会委员正式候选人人数3人。

２、候选人资格要求。村民委员会所有成员候选人，应具备初中以上文化程度，年龄一般不超过60周岁；妇女委员兼计划生育委员应为女性，会计应懂得财务知识。有下列情形之一的，不应被提名为村民委员会成员候选人：

（1）被处以管制以上刑罚或刑满释放不满3年的；

（2）受到党纪处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；

（3）涉嫌违法犯罪，正在被纪检（监察）部门、司法机关立案侦查的；

（4）参加邪教组织，参与非法宗教活动的；

（5）上一届村民委员会换届选举后违反计划生育政策的；

（6）煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的；

（7）以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍选举的；

（8）破坏民族团结、挑起民族纠纷的；

（9）不能正常履行职责的。

3、提名和公布候选人名单。2015年1月7日至1月17日，推选和确定候选人。村民委员会成员候选人，在选举日的10日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职位。当被提名的候选人数过多时，要按照《黑龙江省村民委员会选举办法》规定进行预选，确定正式候选人。正式候选人确定后，村民选举委员会应在正式选举日的5日以前，分别按照主任、委员的姓名笔划由少至多顺序张榜公布候选人名单，并报区村“两委”换届选举工作领导小组和区农业局村民委员会换届选举指导委员会备案。

4、签署承诺书。村民选举委员会必须组织候选人进行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺，围绕遵守换届选举纪律、任期工作目标和主要措施、当选后出现履职能力差等内容签署“三项承诺书”。

（三）投票选举

1、公布选举时间和投票地点。定于2015年1月31日为选举日。投票在村委会进行。

2、流动票箱的使用。设立1个流动票箱。

3、选举方式的确定。选举村民委员会采取差额选举方式。

5、选票设计。按农业局统一模式印制。

6、确定选举工作人员。村民选举委员会依法依规提名选举工作人员。

7、投票选举。选举采取无记名投票自愿选举方式进行。

8、确认当选人。候选人要达到“双过半”始得当选。

第三阶段：整章建制及总结验收阶段（时间：2015年2月1日至2月10日）

（一）做好交接工作。

（二）推选新一届村民代表。

（三）健全制度,明确职责。

明星村第十届村委会换届选举委员会

2015年1月4日

第二篇：村第十届村民委员会换届选举办法

xx村第十届村民委员会换届选举办法

根据《xx乡村民委员会选举方案》和《xx乡村民委员会选举办法》，经村换届选举委员会研究，结合我村实际制定本选举办法，具体如下：

一、我村本次村委会换届选举坚持合法、公开、公正、公平、择优选优的原则，由村委会换届选举委员会主持进行。

二、本次换届选举实行不确定候选人的选举方式，经村换届选举委员会研究，结合我村实际，并报上级批准，我村村委会设主任 1人，副主任2人，委员 2 人，共人。

三、本村选举日定为2014年12月1日，正式投票时间设定为上午9时开始，预定截止时间为下午1点，如到截止时间选民不过半数时可由选举委员会召开会议延长投票时间。集中投票地点设在村委会。选民的年龄计算时间，以本村选举日为准年满18周岁（1996年12月1日以前出生），户籍在本村的农业户口，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外（经我村选举委员会研究决定我村智障患者，无选举权）。选民出生日期以居民身份证为准，无居民身份证的或居民身份证与派出所户籍登记不一致的，以派出所户籍登记为准。

四、选民登记工作做到不错登、不漏登、不重登。选民名单经村民选举委员会审查确认后，在选举日的20日前张榜公布。对公布的选民名单若有异议的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会在3日内依法做出处理。对处理意见不服的，可以在选举日10日前向乡换届选举工作领导组提出。逾期提出不同意见的，视为无效。选民名单和选民数以调整后的公告名单为准，并在选举日3日前张榜公布。

五、我村本次选举第十届村民委员会采取一次性直接选举，最后以得票多少按照过半数确立的原则，确定各职务人选。

常住户选民凭选民证领取选票；

凡属讲堂 村第十届选民投票选举时一律携带选民证领取选票；办理了委托证的必须持委托人的选民证和委托书方可领取选票并投票，否则不得以任何理由领取选票。

六、本次选举设立一个主会场。经选委会和村民代表研究决定，设立设固定票箱1个，流动票箱1个（主要是正对老弱病残无法到会参加选举的人员和选民不过半时上门流动投票时使用）。

七、本次选举各职务均采取无记名投票的方式进行，其结果向选民当场张榜公布。

八、本次选举设立秘书写票处，确保秘密写票的权利；设公共代笔3处，方便不识字的选民选举投票；设公共代笔人（一般由乡政府工作人员担任,如有不用者可由其直系亲属代写）不会写字的选民可以委托公共代笔人代为填写选票，代为填写选票不得违背委托人意愿，受委托人最多只能接受3位选民的委托，且不得再次委托他人。

九、每张选票各职务所选名额少于或等于应选名额的有效，多于应选名额的无效。当不同职务栏内出现同一被选人时按最高一种职务计票。填写候选人姓名时，必须以户口簿身份证为准，同音字、小名无效，重名的在其姓名后面写上该妻子的名字有效，什么也不写的无效。

十、选举时过半数选民参加投票选举有效。竞选人或其他人被选人获得参加投票选举的选民半数以上选票时，得票多的直接当选，如票数相同或职数缺额时，应在当日或次日就相等或职数缺额的得票人进行再次投票，以得票多的当选，所得赞成票不得少于参加投票选民的三分之一。

十一、选举时收回选票少于或等于发出的选票数选举有效。多于无效。

十二、大会选举设监票人 1 人，计票人 1人，唱票人1 人，登记发票人 3-4人。各自明确职责。

十三、选民领取选票投票要凭选民证和委托证按顺序进行。先选举委员会成员和工作人员投票，后选民依次进行。

第三篇：陆鸭村第十届村民委员会换届选举实施办法

思源桥村第九届村民委员会换届选举实

施 办 法

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举办法》有关规定，经村民选举委员会研究，制定本村第十届村民委员会换届选举实施办法：

一、换届选举工作组织机构 本村换届选举工作在乡镇换届选举领导小组的指导下，由村民委员会组织实施。

二、本村村委会成员组成

本村第九届村委会，拟定由 3 人组成，其中设主任一名，委员两名。

三、制定村委会成员任职资格条件 按照相关法律法规和上级文件精

神，由村民代表会议审议通过本村村民委员套成员任职资格条件，并及时向村民进行公示，四、初步候选人提名办法 由本村（或由本组）召开提名会议，本村（本组）过半数的选民参与提名，按照村委会职位和职数，一人一票，直接，等额提名产生．在过半敛村民代表集体监督下，公开监票．唱票．计票，以得票多少的顺序，张榜公布初步候选人名单，在张榜公布的提名时间内缺席的选民，作白动放弃提名。

提名候选人注意事项：①每张提名票所提名额，等于或少于应选名额的有效，多于的无效；②不同职务不能填写同一个人，否则无效．候选人同名同姓要写明年龄，组别等加以区分，否则，提名无效。

五、正式候选人的确定

确定正式候选人的依据：第九届村民委员会成员任职资格条件、村委会成员职位、职数和初步候选人的提名结果，规则如下：①村委会主任、委员候选人数比应选人数各多1人，实行差额选举每一职务，以提名得票数最多的，为第一正式候选人，其余按得票顺序往下确定，②村民选举委员会成员被确定为村委会成员正式候选人时，不再参加与村选举委会工作，按推选村选举委员会得票多少的顺序递补。候选人自愿放弃被选举权的，本人应向村委会提出书面申请，经村选举委员会讨论讨论通过后，根据提名得票多少的顺序递补。

六、大会集中投票选举

1.选票设置：按照全市统一选票式样，由村选举委员会讨论确定选票为一次性选票（或者分色设置的选票）

2.选举大会集中投票时间： 年 月 日 时 时。

3.委托投票：因各种原因本人不能回村参加投票的选民，经村民选举委员会确认，可以委托本村有选举权的近亲亲属代为投票，按照《中华人民共和国民法通则》的规定，近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女、外孙子女、每一选民接受委托不超过3人。村委会成员候选人及其配偶、直系亲属，不得接受家庭成员以外选民的委托。选民凭《委托投票证》领取选票，但要尊重被委托人的意愿。4投票方式：以无记名投票方式进行。5．填写选票规则：

①每位选民应选主任1名、委员4名，每张选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票；多于规定应选人数的为无效票.②填写选票时 如果不同意的，就其姓名上面的空格内画“√”；如果弃权的不画。任何符号：如果都不同意的，可以另选他人，在另选他人姓名空格内写上被选举人姓名，并在其上面空格内画一个“o”．

③不识字的选民可到代写处填写选票，代写人不得违背选举人的意愿.④选票一律采用铜笔或圆珠笔圈写，符号要正确。⑤选民要将选票亲自投入票箱.7.选举大会合法性认定、投票选举有效性认定和候选人当选结果的认定按照相关法律法规执行。

思源桥村村民选举委员会（章）

2014年 5 月 20 日

第四篇：村第十届村民委员会换届选举办法(自荐直选)

南浔区南浔经济开发区 村第十届村民委员会换届选

举办法

（自荐直选）

第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，结合本村实际，制定本办法。

第二条

村民委员会设主任1名、委员 名，其中妇女委员1名（在村委会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选）。

第三条

本次村民委员会换届选举采用“自荐直选”的选举方式，由本村有选举权的村民(以下简称选民)以无记名投票的方式直接选举产生。

第四条 本村村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任 人、副主任 人、委员 人组成（省选举办法规定村选委会由5-9人组成），建议名单由村党组织提出，推选工作由本届村党组织主持，经村民代表会议推选产生，成员名单及时公布。

村民选举委员会成员自荐竞职的，应当退出村民选举委员会；自荐竞职的选民的配偶、父母子女、兄弟姐妹担任村民选举委员会成员的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员连续两次不参加会议，或参加会议但不参加表决的，可以视为自动退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原选举结果依次递补，也可以另行推选。

村民选举委员会接受区、开发区两级村民委员会选举工作指导机构的指导。

第五条

本次村民委员会换届选举日为 年 月 日；如需另行选举的，投票时间另行公布。

第六条

本村年满十八周岁的村民，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。本村选民登记时间为 年 月

日至 月 日 时止。

选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。每一选民只能在一地登记。

村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

选民登记由登记员上门登记。提倡村民主动到登记站进行登记。第七条 选民名单应当在选举日的二十日前张榜公布。选民名单公布后，遇选民死亡的，其选举权利终止；选民应征入伍的，保留其选举权利；新迁入户籍的居民，不新增为选民。

对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。选民名单以补正后为准。

第八条 自荐人的任职条件和限制性条件。

（一）自荐人应具备的条件：奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力。

（二）有下列情形之一的当选无效，并且不能确定为村委会成员候选人：①被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；②违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；③涉黑涉恶受处理未满3年的；④受到党纪处分尚未超过纪律处分有关任职规定期限的。⑤丧失行为能力的。

（三）有下列情形之一的，不宜确定为村委会成员候选人。①不按党章规定参加组织生活、缴纳党费、履行义务的；②受到党内警告或严重警告处分不满1年，或受到撤销党内职务处分不满2

年，或受到留党察看处分、恢复党员权利后未满2年的；③支持和参与中心工作、公益事业等带头作用不明显，甚至抵触的，或党员先锋指数考评综合评价为一般（警示党员）的；④有违法违纪行为嫌疑，正在查处尚未结案的，或因重大问题正在接受党组织审查的；⑤近3年内因黄、赌、毒、酒驾等被处以治安拘留以上处罚的；⑥煽动群众闹事、参与越级群体性上访的；⑦一年外出时间在三分之一以上，工作精力难以保证；⑧任期或创业承诺完成较差（业绩不明显）的、或出现辞职承诺情形而又不主动辞职的；⑨村民代表满意度测评中满意率低于三分之一的；⑩超过任职年龄条件的；⑪所经营企业有乱排乱放污染物的。

（四）村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。

村民选举委员会对自荐人的资格条件审查，在开发区管委会村民委员会选举工作指导机构指导帮助下进行。

第九条 本次村民委员会主任、委员和妇女委员的选举，由过半数选民直接参加投票选出。鼓励具备资格条件、有志于村务管理、为村民服务的选民，报名参加竞选村民委员会成员。由村选委会组织自荐的选民到村民选举委员会报名登记竞选其中一个职位，不得委托他人代为报名。

第十条 村民选举委员会应当组织自荐人进行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺。拒绝公开作出“三项承诺”的不能确定为正式自荐人。

第十一条 村民选举委员会应当组织自荐人与选民或选民代表见面，由自荐人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。介绍材料经村民选举委员会审查同意，自荐人可以在规定的时间、地点广播或印发、张贴。

鼓励自荐人开展竞职演说。竞职演说应当在选举日的五日前提出。发表竞职演说的，应由村民选举委员会在选举日前统一组织。自荐人发表的竞职演说不得违反宪法、法律、法规和国家政策的规定，不得侮辱和诽谤他人。

选举日停止竞职活动。

第十二条 村民选举委员会在选举日的五日前，应当将具体的投

票方式、次数，以及投票起止时间、地点向村民公布。

村民选举委员会应当选举日的五日前，确定监票人、计票人、唱票人；村民选举委员会应当选举日的三日前，确定其他选举工作人员，包括投票站工作人员若干名，流动票箱工作人员若干名，秘密写票处管理员、投票处管理员、代写处代写员若干名等。上述人员（代写人除外）都应从本村的选民中由村民选举委员会确定并公告。如果实行选举大会形式的，应当在选举大会上宣布。

本届选举的村民委员会自荐人及其近亲属应回避，不得担任选举工作人员。

代写员由村民选举委员会从本村委会或开发区教师等人员中聘请，或请开发区级选举工作指导小组的工作人员担任。

第十三条 选举村民委员会，设立1个中心投票站集中投票。投票场所应设立秘密写票处。

对居住分散、交通不便等特殊情况难以进行集中投票的，设立流动票箱上门接受投票。本村共设立 只流动票箱，每个流动票箱由3名以上选举工作人员负责。所有流动票箱要统一集中到中心会场进行开箱、唱计票。

第十四条 选民凭选民证领取选票，选票由选民本人填写。因文盲和病残等原因自己不能填写选票的，可以委托代写员代写。自荐人、工作人员和其他人不得强行要求为选民代写选票。代写人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

选民在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托配偶、父母子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女代为投票，且受委托人应当是除自荐人以外的本村选民。

委托投票应当在选举日的三日前，向村民选举委员会提出并办理书面委托手续。每一选民接受委托投票不得超过三人。

受委托人不得再行委托其他选民代为投票。

村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。受委托人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

第十五条 选举村民委员会成员实行一次性投票选举，选举采用

无记名投票、公开计票的方式进行。选民应当按照本村应选职位直接投票选举。可以选足职位，也可以少选或不选，但不能多选。主任应选1人，委员应选 人，其中妇女委员应选 人。选举时，应按规定填写清楚，无法辨别的部分视为无效；难以确定的，是否有效由村选举委员会确定；填写被选人姓名以公布的选民名单为准，有同名同姓的要注明。

选举时，选民必须在规定的时限内投票，超过投票时限不得投票，未投票的，视为放弃投票。

第十六条 投票结束后，封存收回的选票，并于当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场统一开箱，由监票人、计票人当众核对，统计选票，作出记录，经监票人签字后报告村民选举委员会。

第十七条 选举工作人员逐张检验选票。每一职位栏所写人数多于应选人数的，该职位无效；选举同一人为两项以上职务的，该被选人无效。无法辨认的选票无效。妇女委员实行专职专选，该项填写男性无效。难以确认的选票是否有效，由监票人在公开唱计票前提交村民选举委员会讨论决定。

第十八条 本次投票有效，应同时具备三个条件：将选票投入票箱的超过登记选民半数；选举收回的票数，等于或者少于发出选票数；发出的选票数少于或等于选民数。

自荐人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。

当选的村民委员会成员之间有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同，则留任得票数最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布其当选无效。

“自荐人”以外的选民当选的，应由开发区选举工作指导机构指导、帮助村民选举委员会对其资格进行审查，并签订“三项承诺”书。

第十九条 当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。

另行选举按第一次投票未当选人得票多少为序确定正式候选人，实行有候选人的差额选举。另行选举也可以实行无候选人的自荐直选。

另行选举时，已经选出的村民委员会成员中还没有妇女成员的继续专职专选。

另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。

另行选举应当在选举投票日当日或者在选举投票日后的三十日内举行。

第二十条 经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足三人的，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作；主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。经另行选举，村民委员会成员仍未选足三人的，可以不再进行选举，已选出的成员资格有效，并由其负责村民委员会的日常事务性工作。

第二十一条 具体当选人当选有效应同时具备下列条件：整体选举有效；没有通过暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段拉取选票和破坏、干扰选举等违法行为当选的；具备本村选民资格，无村选举办法规定的自荐人限制性条件情况的；得票数为选民投票数的过半数，或另行选举中得到三分之一以上选票，且得票数的排名顺序在本村村民委员会职位应选名额之内。

第二十二条 对整体选举无效，可按两种方式处理：

（一）重新选举。由村民选举委员会主持，重新确定选举日，重新登记选民，重新组织选民提名确定候选人（重新产生自荐人），重新投票选举。

（二）局部纠正。由选举过程中某一环节的违法或失误造成整体选举无效，通过纠正违法或失误的环节可以使整个选举有效的，可以采取局部纠正办法处理。

第二十三条 具体当选人当选无效的，可按以下方式处理：

（一）因当选人在选举过程中以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，出现有村选举办法规定的

有限制条件的人当选的，或选举操作失误，使当选人非正常当选的，应宣布当选无效。因部分当选人当选无效造成的缺额，可以第一次选举中得到过半数选票或另行选举中得到三分之一以上选票、因职数限制未当选的候选人中认定其当选。如无此种情况，则按另行选举程序进行。

（二）因选举工作失误造成具体当选人当选无效的，应先纠正失误的环节，看其是否当选。仍然当选的，其当选有效。无法纠正失误或纠正后仍没有当选的，可以保留其候选人（自荐人）资格，另行投票选举。

因具体当选人当选无效造成村民委员会出现空缺名额时，不影响其他当选人的当选资格。

第二十四条 经确认选举有效后，村民选举委员会当场宣布所有候选人（自荐人）和被选人所得票数。

村民选举委员会应在投票选举当日或次日，将当选的村民委员会成员名单向全体村民公告。遇特殊情况需要延迟公布的，需经开发区选举工作指导机构批准。

村民选举委员会无正当理由不公布选举结果的，开发区选举工作指导机构可以予以公布。

第二十五条 宣布结果后封存所有的选票，选票包括有效票、无效票、弃权票和剪角作废票，监票人、计票人和唱票人要在封条上签字。

选举工作人员负责填写选举结果报告单。结果报告单一式三份，报区民政部门和开发区管委会各一份，本村存档一份。

第二十六条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交会议由村民选举委员会主持，上一届村民委员会全体成员和文书、会计，本届村民委员会全体成员，本届村民选举委员会全体成员参加。开发区管委会监督执行。

移交工作不能正常进行的，村民选举委员会应向村党组织和开发区党委、政府主动汇报情况；村党组织和开发区党委、政府的负责人应找上一届村民委员会成员谈话，进行教育，要求其尊重选举结果，督促完成移交工作。对拒不移交的，本届村民委员会负责人可以代表

村民委员会向当地法院提起诉讼，由法院做出裁决；也可由公安等职能部门督促进行移交。

第二十七条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向开发区管委会或者区级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由开发区或者区级人民政府负责调查并依法处理。

第二十八条 村民实施选举违法行为，情节轻微的，由开发区管委会和区级有关部门予以制止并进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 本选举办法由村民选举委员会提出，经村民代表会议通过后生效。

第三十条 未尽事宜经村民选举委员会提出后经村民代表会议通过后确认。本选举办法由本村村民选举委员会负责解释。

村村民选举委员会（印章）年 月 日

第五篇：村党组织和村民委员会换届选举工作方案

XX县村党组织和村民委员会第八届换届选举工作方案

第七届村级党组织和村民委员会即将到届，为做好全县村党组织和第八届村民委员会（以下简称村 “两委”）换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定及《XXX党委办公厅人民政府办公厅关于做好全区村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(XX党办[2011)55号）《XX回族XXX村“两委”换届选举工作方案》XX村换届组【2011】1号文件精神，现就XX县两委会换届选举工作提出以下方案：

一、指导思想

2011年全县村“两委”换届选举工作以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX回族XXX村民委员会选举办法》和《XXX党委办公厅人民政府办公厅关于加强和改进全区村民委员会选举工作的意见》

(XX党办[2009)95号）为依据，以推进农村改革发展稳定、提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，真正选出素质优良、结构合理、群众公认、能带领群众致富的村“两委”班子，进一步完善党领导的充满活力的村民自治机制，为加快社会主义新农村建设、促进农村社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证。

二、时间及要求

全县村“两委”换届选举工作于2011年9月至12月进行。凡任期届满的村“两委”必须依法进行换届选举；XX镇的五个村的两委会按照XXX党委政府要求，统一参加全县第八届 两委会换届选举工作。村民委员会名称已改为社区居民委员会或同时挂社区居民委员会和村民委员会牌子，但尚未进行村集体经济产权制度改革的村，仍按村民委员会换届选举的有关法律法规组织选举。

这次换届选举，按照先村民委员会选举、后村党组织选举的次序进行。情况特殊，确实需要先进行村党组织换届选举的，须由乡（镇）党委提出申请，经县委研究同意方可进行。

三、方法步骤

为指导各乡镇村做好村“两委”换届选举工作，XXX党委组织部、XXX民政厅联合印制了村“两委”换届选举工作指导手册，制定了换届选举工作流程和操作规程，各乡镇要结合实际严格组织实施。全县村“两委”换届选举工作大致分为两部分进行：

（—）村委会换届选举工作

1、准备阶段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立换届选举工作机构。县上成立XX县村两委会换届选举工作领导小组，县委书记夏夕云任组长，人大、政府分管领导任副组长，组织、宣传、民政、监察、财政、公安、司法、计生、农牧、农经、共青团、妇联及各乡镇主要负责人为成员。领导小组办公室设在民政局，民政局局长兼任办公室主任。领导导小组主要职责是：宣传有关法律法规，制定选举工作计划和实施方案，培训选举工作人员，指导选举工作，监督有关法律法规的实施，受理选民对选举中违法行为的检举和控告，落实选举工作经费，做好检查验收总结工作等。各乡镇要成立村委会换届选举工作指导小组，具体负责和指导本乡镇换届选举的日常工作。组织、民政部 门要充分发挥组织协调作用，当好党委、政府参谋和助手，相关部门要按照自己的工作职责通力配合，力求形成合力，确保换届选举依法有序顺利进行。

〈2〉、制定选举工作方案。各乡镇要组织专门人员对本辖区村“两委”现状，干部、党员、群众的思想和人口流动情况进行摸底调查。对因行政区划调整而改变隶属关系的村、移民吊庄村、合并村，村级组织软弱涣散的村，包括矛盾突出的村、财务管理混乱的村、村务公开和民主管理难点村，因家族、宗族势力等原因导致选情复杂的村等，采取“一村一策”的办法，要制定出具有针对性和可操作性的选举方案和预案。在此基础上，各乡镇党委政府要依据区、县第八届村民委员会换届选举实施方案，结合本地实际，制定好本乡镇村委会换届选举的实施方案。明确时间要求、工作步骤和各项保障措施。乡、村两级要采取有效措施，超前谋划、精心组织，在深入调查摸底、全面掌握情况的基础上制定出针对性、操作性强的工作方案。各乡镇还要做好指导村选举委员会制定好本村的选举办法，保证村民依法行使民主选举权力。

〈3〉、加强宣传教育，营造良好氛围。村民委员会换届选举是发展社会主义民主政治的基础性工作，是健全和完善村务公开和民主管理制度的前提，是加强党的执政能力建设的重要内容。

在换届选举前，要集中时间，通过广播、电视、报刊、简报、宣传手册、宣传画、黑板报、公开栏、明白卡、条幅、标语等形式，广泛宣传《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XXX村民委员会选举办法》和XXX两办《通知》精神，形成强大的舆论声势，切实把村“两委”换届选举的有 关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把选举的意义、目的、方法、候选人条件及选举的程序告诉党员、群众，要将XXX两办《通知》中对本届村“两委”换届选举工作中提出的新规定和新要求，如不予登记为本届选民的情形、村“两委”成员之间存在亲属关系需要回避的情形、提倡村“两委”成员交叉任职、无候选人选举和对贿选行为的处理等，作为宣传教育的重点，力争做到家喻户晓、人人皆知。要通过宣传，教育引导党员、群众积极参加选举，珍惜自己的民主权利，增强法制观念，提高依法行使民主权利的能力。要及时宣传报道好的经验、做法，通报选举进度，推动和促进村“两委”换届选举工作。

选举期间重点宣传村委会成员候选人的推选程序，村委会成员候选人条件，提名方式，正式候选人确定办法及投票程序。通过宣传教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响。按照选民真实意愿投票，正确行使自己的民主权力。

选举后要做好落选人员的思想工作，并按照XXX党委《关于进一步加强农村村干部队伍建设的意见》的要求，做好卸任干部的生活补助。对新当选的村委会成员要做好培训教育工作，使他们树立正确的人生观、价值观、权利观，做新农村建设的带头人。

〈4〉、加强选举骨干培训。县上将在9月份召开村“两委”换届选举动员大会，采取以会代培的方法，对抽调的选举工作人员和乡镇选举骨干进行培训。各乡镇要召开村“两委”换届选举三级干部动员大会，举办培训班，对乡镇选举骨干、村选举委会成员和村选举骨干进行培训。培训可采取集中和分散相结合的形式。培训中要组织选举骨干认真学习换届选 举的有关法律法规和政策，系统掌握选举规程，消除模糊认识，提高组织指导选举的能力和水平，保证换届选举工作依法有序进行。

〈5〉、做好村财审计。按照先审计再换届的原则，未进行财务审计的村，不得开展选举阶段工作。在换届选举前，要对村“两委”成员进行离任审计。离任审计一般由县农经管理部门负责指导，乡（镇）政府负责组织实施。各乡镇要严格按照XXX纪委、民政厅、农牧厅、审计厅《关于开展第七届村民委员会任期财务清理审计的通知》

(XX民发[2011)78号）要求及时组织清理审计。对村级集体经济规模大、群众对财务管理意见较多的村，由县审计、财政、农经等部门直接进行审计。对审计中发现的问题要按照有关法律、法规和政策规定及时作出处理，并在选举前将结果向党员、群众公开。

2、选举实施阶段（2011年10月8日—11月16日）各有关部门要按照相关法律法规规定和XXX两办《通知》以及县委政府的要求，精心组织换届选举。

〈1〉、严格依法办事，做好村民委员会换届选举工作。（１）推选好村民选举委员会。

村民选举委员会是直接领导、主持本村选举的工作机构。村民选举委员会成员由村党组织和上届村民委员会召开村民会议或者村民小组会议推选产生，村民选举委员会由主任、副主任和委员5－7人组成。村民选举委员会成员若被确定为村委会成员正式候选人的，自确定之日起，不再担任村民选举委员会成员，空缺的村民选举委员会成员由村民会议或村民小组会议推选时的得票顺序递补。依法推选产生的村民选举委员会或其成员辞职，或因故不能履行职责时，应及时进行重新推选或增补。在推 选前，要加强宣传和引导，依法将村党组织书记、农村工作指导员推选为村民选举委员会成员，并当选村选举委员会主任、副主任，以加强党对换届选举工作的领导，充分发挥农村工作指导员的组织协调作用，提高选举质量。村民选举委员会工作职责履行至新一届村委会召开第一次会议为止。村民选举委员会成员推选产生后，上一届村民委员会应发布公告，告知全体村民，并报乡镇选举工作指导小组备案。

为了确保选举的公开、公平、公正，各村在村民选举委

员会成立后，由村民选举委员会主持召开村民会议或村民代

表会议推选各级党代表、人大代表、政协委员及在群众中威

信高、诚信度好的党员、干部、劳模、教师等，组成3-5人的选举监督小组，监督村民委员会选举的全过程。

(2)认真做好选民登记工作（2011年10月8日—10月31日）。选民登记是选举工作的基础，要严格按照XXX《选举办法》第十一条、十二条、十三条的规定进行选民登记。凡年满18周岁（1992年1１月１６日前出生）有选举权与被选举权的村民，应当在户籍所在地的村进行登记。有下列情况之一的，经村民选举委员会确认，提交村民大会或村民代表会议讨论通过，可以进行选民登记，但不得重复登记。①结婚后现居住在配偶所在地的村，户口尚未迁入，本人要求在居住地的村进行选民登记的；②转为非农业户口的人员，仍在原村居住并履行该村村民义务的；③因故离开户籍所在地并在现居住地居住一年以上的；④县乡机关和企事业单位提前离岗等人员回村居住一年以上，要求参加选举的；⑤户籍不在本村的复转军人、回乡大中专毕业生，自愿到该村工作和生活并竞争村民委员会成员的；

(6)在本村工作一年以上的大学生“村官”，本人要求参加村民委员会选举的。

有下列情况之一的，经村民选举委员会确认，不予登记为本届选民：①被剥夺政治权利的；②患有经常性精神病或间歇性精神病在发病期间的人员；③无法表达意志的严重智力障碍人员；④村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村人员。

对移民吊庄村，要根据农村居民“人户分离”等复杂情况，由村民选举委员会制定具体规定，进一步明确选民登记条件。

选民名单应当在选举日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民对选民名单有异议的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在3日内作出解释或调整；对解释或调整意见不服的，可以在选举日10日前向乡（镇）政府提出，乡（镇）政府应当在选举日5日前依法作出处理。

(3)依法做好村民委员会成员候选人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委员会由5-7人组成，设主任1人，委员4-6人（根据需要可设副主任1人）。村民委员会成员可采取有候选人选举方式，也可以采取无候选人选举方式进行。

采取有候选人方式选举村民委员会成员的，由村民选举委员会召集本村过半数的选民召开村民会议或以村民小组为单位召集本组过半数的选民，按照“一人一票”、“一人一职”、“等额提名”、“差额确定”的原则，以无记名投票方式提名，由选民秘密划票，按得票多少确定。提名候选人只有到场的选民投票，不能委托投票。提名时要保证妇女在村委会成员中的比例，可采取“定位选举”的办法，提名候选人时，在提名票上专门设置“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人，着力提高妇女当选比例。坚决杜绝以村民代表会议、户派代表、个人联名或村党组织会议提名候选人的做法。

〈4〉、候选人资格审查。村民选举委员会对提名的村委会成员候选人要进行严格的资格审查。村委会成员候选人应当具备遵守宪法、法律、法规和国家政策；作风民主、办事公道、廉洁奉公、联系群众、有办事能力、工作认真负责,热心为村民服务的条件。除符合上述条件外,对正在服刑和劳动教养但未剥夺政治权力的;选举日前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于起诉的）;因经济和其它问题正在被司法机关立案审查的；选举日前3年内本人违反计划生育政策的；拒不履行村民义务的，不能确定为正式候选人。

村民选举委员会对村民委员会成员候选人的资格进行严格审查后，确定为正式候选人，村民委员会主任、副主任、委员候选人应当分别比应选名额多1人，并在选举日5日前以姓名笔划顺序张榜公布正式候选人名单。已确定为正式候选人的，在张榜公布期限内，本人如果退出竞选，需在选举日前3日，以书面形式向村民选举委员会提出退选，经村民选举委员会同意后，按提名候选人时的得票顺序，递补正式候选人，并进行张榜公布。选举日前3日未提出退出竞选的候选人，不得退出竞选，否则以干扰选举论处。

经县选举工作领导小组决定，采取无候选人方式选举村民委员会成员的，在选民名单确定后，不经提名候选人过程，直接召开选举大会进行选举。村民选举委员会还可组织选民竞职，即拟参加竞职的选民，在选举日10日前向村民选举委员会提出书面申请，表明竞争意愿和拟竞争的职位。村民选举委员会经资格审核后，在选举日5日前以姓名笔划为序公布竞职人员名单和竞争职位。在选民过半数参加投票且获 得参加投票选民的过半数赞成票时，得票多者当选。

介绍正式候选人可采用组织介绍、自我介绍或竞职陈述等方式进行。介绍的时间可以从正式候选人名单张榜公布开始，到投票选举前结束。组织介绍是指由村民选举委员会向选民介绍正式候选人的情况，包括口头介绍和书面介绍。介绍要按照平等、客观、公正的原则进行。自我介绍有两种方式，一是正式候选人在选举大会上发表竞职陈述，或在选举日前由村民选举委员会单独组织候选人发表竞职陈述。二是经村民选举委员会同意，正式候选人在规定的时间、地点通过村广播或者印发、张贴书面材料的方式向村民进行自我介绍。

〈5〉、竞选演讲。竟职陈述必须在选举委员会的领导下有组织进行。有条件的村在投票选举前，村民选举委员会可以组织候选人进行治村演讲，回答选民提出的问题以便村民选择。在竞选演讲中，着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，必须把带领群众建设社会主义新农村作为竞选的重要内容，向广大村民进行承诺。候选人的演讲内容由村民选举委员会审查。禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。竟职陈述不得违反法律、法规和国家政策的规定，不得诽谤他人，不得乱承诺、乱许愿，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受群众监督。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，当选后应签订承诺书，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定，增强村干部的责任意识，使 承诺得到落实。

〈６〉、投票选举工作。

2011年11月16日（星期二）为选举日。正式选举时，必须召开选举大会，投票选举村民委员会成员。换届选举要严格按照《选举办法》规定的程序进行。设立的中心会场要设立验证发票处、代笔处、秘密写票处、投票处。选民凭选民证领取选票；委托投票的，凭委托证领取选票。选举采取无记名投票方式进行。对居住分散、交通不便的村，在设中心会场的前提下，可以设分会场。中心会场、分会场内设若干投票站，投票站必须以村民小组为单位，组织选民到投票站投票。严禁使用流动票箱。对外出打工或其它原因不能到现场投票的选民，可以委托他人投票。委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人，同时提供委托书和本人身份证复印件。委托者必须有委托书，每一选民接受委托不得超过3人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票，不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。选举日停止办理委托投票手续。投票前要规定投票的开始和截止时间，并向选民公布。投票结束后，中心会场、分会场以及各投票站的票箱，应当在选民的监督下，集中到选举大会主会场一并当场开箱，当众开票、唱票、计票，当场宣布选举结果。如果当选人数不足3人时，不能组成新的村委会班子，应当另行选举。另行选举应在当天或次日进行，条件不具备的应在10日内组织另行选举。经两次选举还不足的名额应当在6个月内再行选举。再行选举时，原当选的村民委员会成员资格有效。

选举结果合法有效的，县民政局和乡镇人民政府为当选人颁发《当选证书》，并报乡镇人民政府备案。

（二）、村党组织换届选举工作。

１、宣传发动阶段

各乡（镇）党委召开村党组织换届选举工作动员会议，对村党组织换届选举工作进行安排部署。要广泛宣传村党组织“公推直选”的重要意义，统一党员、群众的思想，提高党员、群众参与村党组织换届选举的工作积极性。

２、选举实施阶段

〈１〉召开党组织会议。乡（镇）党委要根据德才兼备原则和新农村建设要求，结合各村实际，经会议研究提出新一届村党组织成员结构要求及书记、副书记、委员的任职条件。乡（镇）换届选举工作领导小组指导村党组织在换届选举前研究换届选举有关事宜，并向乡（镇）党委呈报换届选举的请示。乡（镇）党委批复后，由村党组织筹备换届选举工作，制定换届选举办法。

〈２〉进行党员登记。村党组织要对所属党员逐个进行登记，准确掌握有选举权的党员及能到会参加换届选举的党员情况，并制定流动党员、老弱病残党员等不能到会参加换届选举的党员的参选办法。

〈３〉组织公开报名。村党组织要以适当方式向党员和群众公开村党组织成员职位、报名办法、资格条件等，采取党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐等方式，组织公开报名。

〈４〉严格资格审查。乡（镇）党委按照任职资格和条件，对报名人选进行资格审查。审查的内容主要包括：是否是中共正式党员、是否有被选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任村党组织成员等。如有不符合任职条件的或自己不愿意担任村党组织成员的，应取消其参选资格。

〈５〉开展民主推荐。村党组织召开民主推荐大会，介绍资格审查合格人选情况，差额推荐候选人初步人选。一般情况下，委员推荐人数比应选人数多40%，书记、副书记推荐人数比应选人数多2人。参加民主推荐的人员一般包括：本村全体党员、各级党代会代表、各级人大代表、各级政协委员和村民代表、村民小组长、村级配套组织负责人等，参加推荐的党员人数一般不少于本村党员总数的80%。

〈６〉公示初步人选。民主推荐后，按照推荐结果，由村党组织差额确定候选人初步人选。一般情况下，委员候选人初步人选比应选人数多40%，书记、副书记候选人初步人选比应选人数多2人。采取多种形式，在全村范围内对候选人初步人选进行公示，公示时间一般不少于5天。公示期间，如有举报，乡（镇）党委应及时进行调查核实。

〈７〉组织考察。由乡（镇）党委对候选人初步人选进行认真考察，重点了解德才表现、工作实绩、群众公认程度和廉洁自律情况。

〈８〉确定正式候选人。乡（镇）党委根据考察结果和班子建设需要，研究确定书记、副书记和委员候选人。要重视党员、群众推荐结果运用，使党员、群众的“推荐票”真正成为乡（镇）党委确定正式候选，人的重要依据，消除“差额陪选”现象。当乡（镇）党委确定的候选人与党员推荐提名不一致时，乡（镇）党委要在党员大会上作出说明。委员候选人应差额确定，差额人数不少于应选人数的20%；具备条件的，书记、副书记候选人应差额确定，差额人数比应选人数至少多1人。

〈９〉增进选举人对候选人的了解。上届村党组织按照有关规定和程序召开党员大会或在选举大会上，组织候选人 与选举人见面，可采取候选人竞职陈述、履职承诺、回答选举人提问等方式，增进选举人对候选人的了解。

〈１０〉实行直接选举。由上届村党组织主持，采用无记名差额选举方式，由党员直接选举产生新一届村党组织书记、副书记、委员。可先直接选举书记、副书记，再选举其他委员；也可先选举委员，再直接选举书记、副书记；还可同时直接选举书记、副书记和其他委员。当场计票，当场公布计票结果。选举结果产生后，报乡（镇）党委审批。

要优化投票选举办法，确保党员选举权。乡（镇）党委要对选票制作提出统一规范的要求，按照岗位设置、差额选举、便于填写的要求，力求选票制作科学规范，充分体现党员意志。在投票时要规范设立秘密写票处和代写处，确保党员意志不受干扰。对老弱病残、不能参加党员大会的党员，要安排专人上门宣传候选人情况，征求意见。对流动在外不能参加党员大会投票选举的党员，要通过电话或办理委托投票等方式，充分保障每个党员的选举权利。委托投票数要控制在参加投票总数的10 %以内，对党员外出特别多的村，可请示县级党委组织部门批准后，依托流入地党组织设置流动票箱，公开计票后反馈得票结果，提高党员的参选率。

（三）建章立制阶段。

1、做好移交工作。新一届村“两委”产生后，上一届村“两委”应当在10日内将村“两委”公章、集体财务账目、固定资产、工作档案和“两委”换届选举档案、各项承包合同、债权债务及其他事项移交给新一届村“两委”。工作移交由乡（镇）党委、政府以及选举工作指导小组指导、监督。对无故不交接或者延误时间的，乡（镇）党委、政府要给予批评教育，督促其改正。经批评教育仍拒绝移交的，要依法强制移交。对移交中发现有重

大问题的，及时向有关部门反映，依法依纪处理。

2、健全村级配套组织。村民委员会成员选举产生后，要在5日内依法及时推选产生村民委员会下设的各专门工作委员会。村民委员会下设的各专门工作委员会成员由村民委员会提名，经村民代表会议表决通过。村民小组长由村民小组会议选举产生。村民代表由村民按每10至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人，村民代表总数不得少于35人，妇女代表和少数民族代表应占一定比例。

村“两委”成员选举产生后，要按照相关规定，依法及时建立村务监督机构，负责民主理财和村务公开制度的落实。

3、签订辞职承诺书。从本届起，新当选的村民委员会主任、副主任要与村民选举委员会签订辞职承诺书，有以下情形之一的，应主动提出辞职。一是没有全面认真履行竞职承诺的；二是以权谋私，在村民中造成不良影响的；三是违反国家计划生育法规、政策规定生育的；四是无正当理由连续三个月不参加村民委员会工作或一年内累计半年以上不参加工作的；五是在评议中，半数以上村民认为不称职或严重失职的，经村民选举委员会组织村民会议或村民代表会议评议，由本人主动提出辞职。村民选举委员会及时公告全体村民。村民委员会成员提出辞职后，村民委员会或乡（镇）人民政府应及时组织对其进行辞职审计。

4、完善工作制度。新一届村“两委”要结合本村实际，依据有关法律法规规定和党的方针政策，修订完善村民自治章程和村规民约。要健全完善村“两委”联席会议制度、党务公开制度、村务公开制度、民主理财制度等各项制度，规范民主决策、民主管理、民主监督制度以及对村干部的评议考核 制度，用制度规范党员、群众和村干部的行为，提升村民自治水平。

5、建立健全村务档案。村“两委”选举结束后，县、乡、村三级要认真做好村务档案和本届换届选举的建档工作。村务档案包括：选举文件和选票、会议记录、土地发包方案和承包合同、经济合同、集体财务账目、集体资产登记及保管清册、基本建设资料、宅基地使用方案等，村务档案应当真实、准确、完整、规范。选举档案包括：选举的有关文件材料、统计表册、选民名单、选票、选举会议记录、选举结果报告等。

（四）总结验收阶段（2011年11月20日—11月30日）

选举结束后，县上将组织县委、人大、政府、政协和有关部门负责人对换届选举工作进行检查验收。验收前，各乡镇组织有关人员对所辖各村选举工作进行全面的检查验收，同时，要组织安排好村委会的自查。换届选举后，各乡镇要写出换届选举工作总结，填写各类表册，于11月20日前上报组织部和民政局。换届选举工作结束后，乡镇、村都要认真做好村委会换届选举的建档工作，要按照《XX回族XXX村级档案管理暂行办法》（XX档发[2000]36号）的要求，建立健全档案登记和归档制度，把选举中形成的文件、材料、表格及时整理，分类装订，该上交的档案资料及时上交乡镇统一保管，做到不丢失，不损毁。其中选票保存到下一届换届后进行销毁，统计表册、选举结果作为村永久档案进行保存。

四、有关要求

（一）严格候选人条件。在村“两委”换届选举中，要做 好引导工作，真正把思想好、作风正，有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村级领导班子。村“两委”成员候选人应当具备以下条件：

(1)拥护中国共产党的领导，严格执行。党在农村的各项方针政策；

(2)遵纪守法，政治坚定，作风民主，办事公道，清正廉洁，善于做群众工作，热心为村民服务，有带头致富和带领群众共同致富的能力；村党组织书记应守信念、讲奉献、有本领、重品行；(3)年龄一般为男55周岁、女50周岁以下，具有一定的文化知识，身体健康；

(4)竞选村党组织班子成员的，应为党组织关系在本村的中共正式党员。

有下列情形之一的，不得推选为村“两委”成员候选人；(1)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的；(2)被纪检、司法机关立案侦查的；(3)受治安处罚或被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；

(4)违反计划生育政策未经处理或处理完结不满3年的；(5)担任村组干部期间，村务长期不公开或侵占集体土地和资金的；(6)以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。村“两委”班子成员之间有夫妻关系、直系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一村任职。

（二）优化班子结构。鼓励农村致富能手、复退转军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、县乡机关和企事业单位提前离岗人员通过法定程序参与选举村“两委”成员的竞争；要结合选聘高校毕业生到村任职工作，积极推选符合条件的大学生“村官”进入村“两委”班子。要进一步提高具有大专以上文化程度的村党组织书记、村民委员会主任的比例，村 “两委”成员中至少有一名35岁以下的干部。鼓励选民提名女性候选人，提高妇女当选比例；没有女性候选人当选时，名额可以暂缺，直到依法依规补选出为止，确保村“两委”成员中至少有一名女性。各地新一届村“两委”主要负责人中女性比例要较上届有所提高。回、汉群众杂居的村，村“两委”成员中回、汉族比例要与回、汉族群众的比例相当。

（三）规范村干部职数。要合理确定村“两委”成员职数（含交叉任职）。村党支部委员会一般由3-5人组成，村党总支部委员会由3-7人组成，设书记1人；村民委员会由3-5人组成，设主任1人。村“两委”不设副书记、副主任。提倡村党组织成员和村民委员会成员“交叉任职”，村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”比例较上届要有所提高。

（四）严肃换届选举工作纪律。要进一步规范候选人的竟职行为，凡在村两委换届选举中，存在候选人及其亲属直接或指使他人用财务或者其他利益收买本村单元、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的；候选人或候选人指使他人私下拉票的；伪造选举文件、篡改选举结果，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权，破坏村“两委”选举的；竞争对手相互比拼加码对村内公益事业进行个人财物捐助的；对控告、检举选举中违法违纪行为的党员、群众进行打击报复等行为之一的，都属于不当竞争行为。各级纪检、组织、民政部门要相互协调，密切配合，切实加大对换届选举中不正当竞争行为的查处力度，为换届选举创造公开、公正、公平的环境。对候选人以不正当竞争行为进行竞选的，查实后立即取消其竞选资格；已经当选的，其当选无效。选举委员会成员在选 举中有违法违纪行为的，要及时终止委员资格。农村党员干部在选举中有违法违纪行为的要视情节给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。对国家公职人员参与或怂恿村民参与违法违纪活动，干扰正常选举，特别是利用职务便利擅自调整选举程序，操纵、控制选举结果的，要严肃政治纪律，严厉追究相关责任，视情节给予党纪、政纪处分。要坚决打击各种假借换届选举之名，从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动等行为。

五、组织领导

加强对村“两委”换届选举工作的领导，是各级党委、政府的政治责任。全县村“两委”换届选举工作由县委、政府统一部署，全县村“两委”换届选举工作领导小组全程指导组织实施。要进一步明确村“两委”换届选举“指导在县、责任在乡、工作在村”的责任体系和工作机制。县乡两级村“两委”换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。县要实行领导班子成员包乡（镇）、村工作责任制，县直部门、乡（镇）领导要落实驻村工作制，全程参与指导和监督选举工作。要抽调骨干力量到村委会指导开展换届选举工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。纪检、组织、宣传、民政、财政、公安、司法、农业、信访、妇联等部门要从各自的职能出发，各司其职，积极配合，形成工作合力。要建立工作责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。未经县委批准，无故取消或拖延村“两委”换届选举的，要依法追究乡（镇）党委、政府和村党组织、村民委员会主要负责人的责任。要认真总结以往村“两委”换届选举工作的经验和教训，把握好 关键环节。要因村制宜，分类指导，加强对突发事件的防范、处置和调控，做好矛盾化解工作，确保按期完成换届选举工作任务。