郧县南化塘污水处理厂存在的施工监理不在场电视直播

第一篇：郧县南化塘污水处理厂存在的施工监理不在场电视直播

郧县南化塘污水处理厂存在的施工监理不在场、材料变更无手续等5大类问题

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秦楚网讯（十堰晚报）记者 马俊杰 纪枫波 报道：昨日下午，以“聚焦五城联创、强化责任担当”为主题的今年十堰第二期大型新闻访谈节目“百姓问政”在市财政局举行。市领导张维国、邬泽华、龙良文、陈冬芝、卢富昌现场观看节目。

本次“百姓问政”活动由市政府、市纪委主办，市监察局、市纠风办、十堰广播电视台承办。活动紧紧围绕十堰正在开展的五城联创和百日攻坚中的五河治理攻坚、项目建设推进、城乡环境洁净、农贸市场整治等问题进行。

活动现场，针对此前采访拍摄到的农贸市场脏乱差、河道垃圾屡禁不止、主干道沿线马路夜市占道经营、物业服务乱象不断以及郧县南化塘污水处理厂存在的施工监理不在场、材料变更无手续等5大类问题，张湾区、茅箭区、郧县、市城市管理综合执法局、市国有资产监督管理委员会和市房地产管理局等6部门的相关负责人，根据所管辖的范围现场表态，明确整改目标、整改期限和整改举措，直到得到现场24位大众评审的表决通过。活动现场，主管部门负责人还对居民代表提出的问题逐一解答，场外观众和网友也纷纷通过电话、短信、微博、微信等方式参与互动交流。张维国在节目结束后表示，“问政不是目的，关键不是政府相关部门负责人在这里回答得有多好，表明的态度有多坚决，真正的回答是行动，我们要用实际行动来回答百姓的提问，把老百姓不满意的地方和问题改进到位，工作成效要经得起老百姓质问。”

张维国说，“百姓问政”反映的问题都是老百姓的心声和诉求，也反映出政府工作的缺位、失位、不到位，两者形成了巨大的反差，通过这样的渠道，使百姓的诉求能够反映出来，使政府和政府各个部门明白工作中的薄弱环节和失误的地方，从而担当起应该履行的职责，履行好为人民服务的职能，这是一个政府了解群众诉求的好渠道，也是推动政府做好工作的好平台。通过现场反映的问题和政府相关部门负责人的表态，能促进政府相关部门行动起来，这样问政就达到了目的，才能形成信政、帮政、爱政的良好政治氛围，这样社会才能实现良好的发展状态，政府才能成为老百姓满意的政府。

秦楚网讯（十堰晚报）记者 马俊杰 纪枫波

“鑫城超市综合楼周边的环境问题什么时候能彻底解决？”“马家沟村生活垃圾问题啥时候彻底改观？”„„在昨日的“百姓问政”现场，市民代表直接对话责任单位“一把手”，针对民生难题尖锐发问。有的“一把手”边擦汗边回答，有的因回答未能让评审代表满意被要求重答，直到说出具体整改措施和期限才“过关”。农贸市场脏乱差仍存在

本次问政环节从一段视频开始，镜头首先聚焦在城区部分农贸市场。在汉江路农贸市场，许多商户摊位下都有一块木板。掀开木板，下面全是空洞，空洞下方则布满垃圾。调查人员发现，该市场建在河道上方，鸡毛、菜叶、塑料袋等垃圾都是商户为图方便，故意丢下去的。在东风农贸市场和广东路张湾蔬菜市场，市场外三轮车、摩托车随意停放，不仅占用人行道，而且车行道行车也受到影响。

在鑫城农贸市场，原本两边各有一个通道，却搭建了多个棚子，有的地方乱停车致使通道被堵死。附近居民反映，鑫城农贸市场每天凌晨噪音扰民，脏乱差的环境影响到日常生活。此外，老虎沟市场、顾家岗市场也不同程度存在外脏乱差现象。

“很惭愧，这反映出国资委、市市场开发服务中心、各市场主体为民服务责任心不强，监管不够。”对于曝光的农贸市场“脏乱差”问题，市国有资产监督管理委员会主任温沁忠表态称，国资委、市市场开发服务中心将立即组成两个专班，对相关市场进行整治，同时对市市场开发服务中心管理下的9个农贸市场进行拉网式排查，确保一周内取得实际效果。

对于现场市民代表提出的鑫城超市综合楼物业管理缺失问题，茅箭区区长周庆荣也现场表态：“将组织业主征集意见，帮助综合楼业主选择物业公司。后期将逐步改善市场周边秩序，还附近居民干净、整洁、安静的生活环境。” 河沟保洁监管不到位

在8月14日下午的检查中，检查人员发现张湾区汉江街办马家沟村部分路面脏乱差现象突出，在马家沟村通往外界的道路两边，几乎每隔50米都可以看到裸露在外的垃圾堆。虽然都修建有垃圾池，但因为年久失修而破损不堪，垃圾裸露招致大量蚊蝇孳生。

在马家河生态治理示范段检查人员发现，去年底该示范段整治完成后，形成环境宜人的滨河公园，可仅仅过去半年，再次出现垃圾遍地，草坪也被践踏。马家河岸边的陈家岗市场，部分商户还将垃圾直接丢进河道。

“马家沟环境脏乱差影响周边居民生活，我非常抱歉。”张湾区常务副区长鲁斌表示，该区将组织专班，5天内将马家沟沿线垃圾全部清理干净，将迅速建立长效机制，街办、社区干部包村、包点，确保及时巡查清运。将此项工作纳入区政府对街办、社区五城联创工作的考核监督，确保类似问题不再出现。

针对马家河示范段存在的环境保洁问题，茅箭区区长周庆荣表示，该区将加快排污管网建设进度，通过已聘请的专业保洁公司，加大河道卫生保洁力度，确保一周之内马家河重现干净、亮丽的环境。夜市占道影响市容

播放的视频画面显示，在8月21日至22日的下午和晚上，十堰二桥桥头至北京南路路口，不少菜贩的板车沿街为市，占据机动车道，影响市容。在文化广场对面的人行道，摊贩们盘踞路边，给行人通行造成不畅。同样的问题也出现在六堰人民广场附近、工行门前、广东路沿线，夜间沿街为市占道经营现象也较多。

对此，市城市管理综合执法局局长张清甫边擦汗边表态，作为执法部门，解决夜市占道影响市容的问题责无旁贷。该局将加大执法巡查，实行错峰巡查，对类似夜市占道经营，依法坚决取缔，10天之内见成效。下一步，市城市管理综合执法局将疏堵结合，管罚并重，从根本上解决这个问题。

周庆荣、鲁斌也表态称，将迅速整改，加大执法力量，在夜间加强执法，在人口密集区，加大保洁力量，确保干净整洁的市容环境。物业服务乱象矛盾重重

8月14日上午，在五堰燕林小区，小区内乱摆乱放、乱搭滥建、乱牵乱挂现象大量存在。由于该小区属于典型的老旧小区，物业管理服务基本处于“真空”状态。

在东岳路金地广场，小区内堆积的建筑垃圾长期没有清理，散发着很大气味，和物业部门沟通多次也无法解决。在滨河小区、永新新村、朝阳小区、永兴花园，都存在不同程度的卫生问题。此外，东山苑小区等物业服务不规范问题引发投诉不断。

“金地广场的问题我们将在3天内整改到位。”对于节目中反映出的物业服务乱象，市房地产管理局局长熊玉泉表示，将加大对城区200多家物业公司的规范管理，对物业服务人员加大培训力度，加强行业教育和管理，确保物业服务企业尽到应尽责任。郧县南化塘污水处理厂：

施工监理不在场，材料变更无手续

“在郧县南化塘污水处理厂项目施工现场，除了现场技术总负责人外，其他工程技术人员都没有配齐。”画面显示，8月14日上午，检查人员在该项目施工现场，只看到有施工工人忙碌，而没有看到项目经理和其他管理和技术人员的身影。

此外，在施工现场附近的污水收集管网，检查人员发现近百米污水管网没有经过泥土掩埋，裸露在旷地里，管道基础悬空。按照规定，污水管网应按照设计深度开挖，管道基础必须用细沙或混凝土处理平整，不能悬空。检查人员进一步调查发现，污水管线设计时应使用钢筋混凝土制管，而现场使用的是一种以聚乙烯材料为主的塑料管道，对于这种擅自更改施工材料的行为，施工方拿不出变更手续。

对于短片中所反映的问题，郧县城投公司负责人表示，已经采取了相应措施，对监理单位进行了处罚，并安排专门的监理人员到场，对未按技术要求施工的全部返工。因施工方更改施工材料只是征得了设计单位的口头同意，未得到业主单位的同意，目前拿到施工设计单位的书面设计变更后恢复施工。

“短片中反映的问题说明我们部门监管、巡查力度不到位。”对于节目中的追问，郧县县长孙道军表示，将举一反三，加大施工项目监督管理，强化乡镇属地管理，明确每一个项目都有责任人，加大巡查和问责力度，确保民生工程质量。

第二篇：污水处理厂施工项目成本管理存在问题及对策分析

污水处理厂施工项目成本管理存在问题及对策分析

陶亮 江敏

江西九江学院土木工程与城市建设学院 332005 摘要： 目前，全国各地都在新建或扩建污水处理厂,成本管理是污水处理厂施工项目管理的重要组成部分。本文在介绍污水厂施工项目成本管理特点的基础上，总结当前污水处理厂成本管理存在的问题，并针对成本管理中存在问题提出相应对策建议，旨在为污水处理厂施工项目成本管理提供一定的理论与实践依据，以推进污水处理厂施工项目成本管理的科学化与高效化。

关键字：项目管理、目标成本、成本核算、事中控制

污水处理厂施工成本管理就是在施工全过程中，利用组织经济以及合同等手段来确定并控制成本。首先由管理层根据历史数据确定污水处理厂施工项目的计划成本，其次由施工项目经理部编制目标成本计划，然后再施工过程中对成本进行统计核算，进而对计划成本进行控制。最后项目竣工时对项目的成本管理进行考核。1污水处理厂施工项目成本管理特点

1.1污水处理厂施工项目的目标成本确定难度大。

污水处理厂施工过程涉及土建工程、装饰工程、安装工程以及市政工程，各种类别的工程其价格预测方法各不相同，为目标成本确定带来难度；而且污水厂施工项目整体造价高，因而其价格波动大，对与目标成本确定带来难度；同时污水处理厂建设周期长，所需材料众多，材料的价格波动都可以导致整体价格的波动。因而目标成本变动大，是污水处理厂施工项目的一大特点。

1.2污水处理厂施工项目成本管理计划制定程序繁琐

因为参与者众多，而各个计划之难度间的相互依存性强，各参与者没有好的协调机制，这增加了成本计划的制定难度，也降低了计划的完成可能。同时污水处理厂施工项目的施工期间厂造成计划一有变更，会影响整体后续工程的成本计划。会造成成本计划名存实亡的境况。

1.3污水处理厂施工项目成本控制对信息价要求高

污水处理厂施工过程中有50%的成本来源于设备以及购买材料，而材料的价格波动很大，因此对于材料设备的信息价格要求高。同时污水处理厂施工项目中机械安装的人工单价比一般工程要高，而且是可调单价。这都要求有最新的人工单价信息。因此对于污水处理厂施工项目的成本控制需要有及时更新的信息价格。对于各信息价差要能及时显示。2 污水处理厂施工项目成本管理存在问题

2.1缺乏相应的以成本为中心的组织机构

现存的污水处理厂施工项目施工组织机构的设置，大多是以施工为中心的组织管理模式。四个工作段均隶属与项目管理办公室管理。作为成本管理主体的预算决算科，做为一个职能部门不足以对全面成本进行管理和控制。同时对于成本管理的各参与方不能够规定其之间的相互关系。没有规定报告成本的责任人要向谁负责，核算成本的部门向何组织负责。

污水处理厂施工项目的成本由三个部分构成生：采购成本、生产成本和费用成本。按照“谁使用、谁承担”的原则，归集。上述三部分成本在发生时是相互联系的归集在某一施工实体项目上的，而对于三部分成本的管理却缺乏统一的控制中心，来协调成本的支出，并对成本动态跟踪和分析。这是造成污水处理厂施工项目成本管理的“事后算帐，结算索赔”的主要原因。

2.2施工成本控制无明晰的运行程序

大多污水处理厂施工项目成本管理实行了目标成本的管理方法。项目经理在开工前，组织项目部经营门部、技术部等的相关人士通过分析确定了目标成本。但是平时的成本协调均是在每周例会上解决，缺乏成本变动处理的流程，更无主动对于成本发展趋势的纠偏流程。

2.3施工项目成本目标和岗位职责不够明确

污水处理厂施工项目，将项目成本的管理者和作业者已经分开来考核, 但施工项目的负责人没有制定相应的成本目标和岗位职责。各成本相关人不明确怎样来降低成本和降低成本的意义在哪里。更不能明确自己应该承担怎样的成本控制的职责。因此成本管理的职责更不可能具有清晰的实施细则。在项目部里唯一对成本承担责任的预算部门也只是沦为了算账的部门。对于成本的分析考核成为管理盲区。

2.4污水处理厂施工项目成本管理缺少完善的核算制度

核算是指用特定的方法对当期的施工成本进行归集统计。是施工成本分析的基础。通过成本核算，得到数据，可以对成本构成进行分析。可以计算出成本的各项构成，为纠偏做好准备。而都昌污水厂施工项目的核算是静止的，每个月计算一下工程量，并核准下价格，其仅仅是向承包商要账用的，而并非用于控制施工的成本之用。成本核算要有动态性的思想，而且也不是简单的事后算账，而是事发之时就计算价格，事情发生前要对施工项目的人材机的价格核准与进场的资源耗量核准，完工后需再次核准，与之对比分析。

2.5施工项目成本管理体系应包括严格的考核制度的缺失 成本管理体系的考核制度至关重要，其影响了施工项目成本管理的各个方面，好的成本考核体系能够使得成本控制人员更详细的明白自己的职责范围，明白自己在实践中业务能力的缺失，使自己以后的成本控工作更有方向，有利于自己能力的提高；同时考核制度能全面调动成本管理人员的积极性，能最大程度的发挥组织成员的积极性。

总之，污水处理厂施工项目成本管理体系的考核制度是缺失的，严重的事后算账，只是简单的在事后发生成本偏差后追究成本控制人员的责任，而没有相应的奖励措施；而且其考核是静态的一次性的，通常是等工程完工时一次性考核，而此时已无任何意义。

2.6污水厂成本控制体系不健全不能做好动态控制

污水处理厂施工项目在成本管理时，缺乏动态考核的基础数据。更没有将项目分解进行考核。甚至连责任人都无法清晰界定。在污水处理厂施工过程中，经常出现成本出现偏差，却未能及时控制，主要原因在于未能做好动态控制。比如，在挖土过程中，安排了一个工作面人工挖土，另一个工作面是机械挖土，结果，两方同时进场作业，导致施工现场人工窝工，造成大量浪费，而反馈过去以后，不能够有专门的部门协调，机械工和人工为工作自纠缠不清，不仅浪费了成本，更耽搁了工期。而在施工阶段材料经常准备不充分，或型号不对，导致返工，这都是不能够动态的跟踪材料所造成的。

2.7 污水处理厂施工项目成本管理缺乏信息化的应用

目前的污水厂施工项目中，绝大多数都没有专门的管理信息系统。由于污水处理厂具有的：涉及工种多，包含了市政、建筑、安装、装饰等多类别的工作，同时其在施工中需购买材料设备种类繁多，施工的分包商多，造成了协调困难，沟通渠道不畅。利用传统的方法进行成本管理，不仅工作量大，头绪烦乱，而且其有效性和效率都降低，不仅影响进度，而且会浪费成本。在其他行业已经广泛应用的信息技术，能够快捷的反馈数据，准确的辨别搜集有效的信息，对于成本管理的决策有着非同寻常的意义。目前，越来越多的企业在施工项目成本管理中应用了信息化。其快捷高效、精细、便于归集成本，分析成本。方便对成本偏差原因分析的特点越来越得到重视。3 针对污水处理厂施工项目成本管理的建议

3.1建立专门的成本的控制中心

污水处理厂施工项目的成本控制涉及面广，包括污水管网等市政工程，包括氧化沟综合楼等土建工程，还包括一系列的安装工程；而且污水处理厂施工项目的分商众多，购置材料设备繁杂，使用机械凌乱。因此需要一个成本控制中心，该组织负责协调成本预测、成本计划、成本控制、成本分析考核相关子系统的所有工作。同时协调与质量控制系统、进度控制系统的关系。

该中心应由项目经理负总责，各劳务分包商，工程部、资料部、成本部等职能部门共同参与。在项目成立后，组织对项目分解后，将相应的成本管理责任也予以分解。中心负责成本的责任分解、责任成本的执行情况，以及成本控制情况监督。并协调其他质量部门以及进度部门对成本进行纠偏。

3.2建立污水处理厂施工项目成本预测与计划系统

首先由成本中心组织人员编制企业定额.定额用规范的形式表示单位工程各种资源的消耗量。定额反映企业施工水平，是计算消耗量、人才机单价的基础。是合理确定污水厂施工项目目标成本的基础。其次、确定工程量计算中心。根据企业的施工条件和具体常见的施工方法。制定企业在施工时计算核对工程量的计算方法。再次、组织各职能部门相关专家核对图纸工程量，并根据图示工程量和市场单价计算施工所需人工材料的合计价格。最后利用定额记取规费措施费、税金和利润等。最后汇总以上部分人工材料、机械费单价以及规费利润税金，算出预算价格。根据预算价格为基础，考虑施工时的激励措施，确定目标成本价格，并将目标成本分解并下达。各相关部门须在规定时间内上交资料，并附上成本估算总额度。否则追究责任人的责任。在污水处理厂施工项目成本估算以后，要根据组织结构情况，及项目质量工期的要求状况。制定详细的成本计划。

3.3建立项目管理信息系统

据国际有关文献资料介绍，建设工程项目10％～33％的费用增加与信息交流存在的问题有关；在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3％～5％。由此可见信息管理对于施工项目的成本管理有重要作用。

尤其是对与污水处理厂施工项目言，其工期长、参与者众多，材料设备型号杂乱繁多且价格波动大；人员流动性大等特点；这造成了污水处理厂施工项目信息交流存在一定障碍，也给目标成本管理体系实施带来很大障碍。而管理信息系统的应用可以增强信息存储的能力，提高信息传达的效率。信息系统的应用能够提高预测成本的精确性，能够协助项目部快捷准确的制定目标成本，能够帮助成本管理者第一时间掌握施工成本的动态；一时间确定成本的偏差进而能够及时对成本偏差采取措施纠正。3.3建立切实可行的激励措施

对于项目经理可采取的激励措施为：可以用项目承包制的方法激励项目经理，当项目成本降下去，则项目经理所分取红利就高；也可以对项目经理成本管理水平计入绩效考核范畴，成本降低额度低的，可承担更多项目的项目经理，反之亦然；还可以用提升职位的方法激励项目经理。对与项目部管理人员的激励。可根据其所负责范围的成本控制情况，分别进行激励；采取提升职位的方法激励；可提升工资激励；也可以利用惩罚的方式罚款处分等措施进行负强化。对技术人员的激励，应在目标成本的基础上确定具体成本降低率直接作为技术人员的奖金，还通过树立榜样广做宣传的手段造成对周围技术人员的激励。

结语 目前，越来越多的施工企业的进入，而且整个建筑市场越来越规范化，使得成本管理越来越凸显重要，在此背景下污水处理厂施工企业，只有苦练内功，以相应的目标成本管理理论为指导，构建目标责任成本管理体系，从成本计划编制，成本管理的组织，成本核算和控制到最后的成本考核上每一个流程都确定目标，并设置动态反馈机制。才能够切实有效的提高污水处理厂施工项目的成本管理效率。

参考文献：

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