军转论坛：血肉联系谱写习李执政理念新篇章[推荐]

第一篇：军转论坛：血肉联系谱写习李执政理念新篇章[推荐]

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军转论坛：血肉联系谱写习李执政理念新篇章

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相关政策。党的十八大报告指出，要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。张为臻认为，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事是当务之急。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

国家“十二五”规划纲要指出，推进行政体制改革，要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。张为臻认为，发展社会主义民主政治，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持以人为本、执政为民，以保持和人民群众血肉联系为重点，扎实推进政风建设。

2012年12月4日，中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。张为臻认为，这是中央当局英明举措。一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请;二要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求

军转干考试 的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发;四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送;五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆;六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长;七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

中央领导深入基层调研。2012年12月29日至30日，中共中央总书记、中央军委主席习近平冒着零下十几摄氏度的严寒，来到地处太行山深处的全国扶贫开发重点县河北省阜平县，看望困难群众，共商脱贫致富之策。他强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。

这是一次行程紧凑、内容务实的调研——29日下午3时从北京出发，30日下午1时许离开，20多个小时，往来奔波700多公里，走访两个贫困村，召开两场座谈会。

这是一次特殊的看望——在十八大报告提出全面建成小康社会目标背景下，总书记第二次外出考察就专程看望老区困难群众，不仅传递出重要政策信息，也是新一届中央领导集体“实干兴邦”的具体行动。

2012年12月27日到30日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到江西九江和湖北恩施调研。这是十八大之后，李克强副总理第一次离京到地方调研。他深入港口码头，破解中小企业的发展瓶颈;冒雪探访深山农户，帮助农民群众的脱贫致富。问需于民、问计基层，深入倾听百姓心声，共谋发展之计。

地方政策及实践——基层调研。为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》有关精神，北京于2012年12月出台实施意见，要求切实改进调查研究。具体要求为：

1.注重实际效果。市领导的调研活动要根据主题安排内容，增强调研的针对性和实效性。

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既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂的地方去研究问题、解决困难、指导工作。市领导可结合调研主题听取工作汇报，一般不召开全区(县)性工作汇报会和由区(县)级几个领导班子成员参加的会议。

2.减少陪同人员。市委、市政府主要领导调研，陪同的市有关部门负责同志不超过5人，区县陪同的负责同志不超过3人。其他市领导调研，陪同的市有关部门负责同志不超过2人，区县主要负责同志可不陪同。市领导到基层调研时，不搞层层多人陪同，街道、乡镇等只安排1位负责同志陪同。1个调研点涉及多个单位的，每个单位只安排1位负责同志陪同。

3.简化接待工作。市领导调研时，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不摆放花草，不安排接见合影，不安排题字、题词。调研期间需要用餐的，一律安排自助餐。市领导调研时，不实行交通管制，涉及的相关区县、单位不安排车辆陪同。

地方政策及实践——网络问政。人民网创立《地方领导留言板》6年来，各地领导参与回复网友留言的力度不断加大。全国累计已有51位省委书记省长，一千多位副省、市、县“一把手”公开答复网民声音。开展留言办理工作的省份，涉及全国内地31个省区市中的30个。全国共有山西、安徽、河南、广东、天津、云南、吉林、四川、辽宁、广西、浙江、江西、陕西、湖北、青海、西藏、贵州、上海、甘肃等19省市区以“红头文件”形式，建立起回复办理人民网《地方领导留言板》留言的固定工作机制。截至2012年10月，已累计接到10万条各地各级党政主要领导对网友留言的回应;仅2012年上半年，网友共发布将近45000条留言，其中就有2万多条已得到各地党政“一把手”的回应。

2012年5月份，中共甘肃省委办公厅印发《网民留言办理工作实施办法(试行)》，明确要求将网民留言办理情况纳入党委系统督查工作考核评比内容。《网民留言办理工作实施办法》要求，甘肃省各市、州党委，省委各部门，省直各部门党组、党委要认真做好网民在人民网《地方领导留言板》给省委主要领导留言办理工作，进一步提高网民留言办理工作的质量和水平，推动网民留言办理工作规范化、制度化、常态化。

2012年7月19日，陕西省政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍陕西省推进政府“透明亲民三项工作”进展情况，省政府副秘书长在会上详细介绍了人民网网民留言办理、邀请公民代表走进省政府活动和建立大学生假期到政府机关部门见习制度等“透明亲民三项工作”开展情况。据发布会介绍，将人民网网民留言办理等三项工作定为“透明亲民三项工作”，是陕西省省长赵正永亲自提议开展的，“虽然工作内容各不相同，开始时间有先有后，但目标是

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一致的，都是按照贯彻落实群众路线，深化政务公开，让人民群众通过不同方式走进省政府、了解政府工作、监督政府工作。”

地方政策及实践——电视问政。年初承诺，年底“验收”。武汉市治庸问责办公室主办的为期5天电视问政于2012年12月17晚正式开场，多个政府部门的主要官员现场向百姓评委交出答卷。

武汉电视问政的出题人是普通百姓。2012年3月1日，武汉市治庸问责办公室针对百姓普遍反映的部门职责不清、新城区工业化水平不高、审批流程复杂、出租车营运秩序不规范、小餐饮脏乱差与扰民等10个方面的突出问题，让市交委、城管局等27个单位主要负责人向社会作出公开整改承诺。

武汉电视问政的评委也是普通百姓。本期电视问政就是让50位人大代表、政协委员、市民代表、网民、特约评论员等，手持“笑脸”(表示满意)和“哭脸”(表示不满意)，对政府职能部门的整改承诺进行“拷问”、“验收”和“打分”。

中共武汉市纪委负责人表示，武汉电视问政就是要通过“百姓参与、百姓评说、百姓监督”的方式，让政府部门进一步理顺监管职能、落实服务承诺，从而进一步优化武汉社会发展软环境。

地方政策及实践——服务热线。2012年10月8日，上海市“12345”市民服务热线电话开通试运行。试运行期间，市民服务热线工作时间为上午8时到晚上8时。待热线稳定成熟后，将实行“7×24小时”全时服务，并逐步开通传真、电子邮件、短信、视频等服务方式。

“12345”市民服务热线是非紧急类政务服务热线，主要受理并办理市民提出的事项包括各类政策和公共信息咨询;生产生活中遇到的非紧急类求助;涉及政府公共管理和公共服务的投诉;对本市公共管理、公共服务和经济社会发展的意见建议。涉及人身、财产安全的紧急求助，市民仍应直接拨打110、120等应急电话。市民来电反映诉求时要清晰客观地陈述事实，留下真实姓名及有效联系方式，以方便热线及时办理并回复。

市民服务热线实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的工作机制。市民拨打“12345”热线电话后，电话首先由呼叫中心热线受理员接听。热线受理员接听群众来电后，对能直接解答的咨询类问题，依据知识库信息直接解答，不能直接解答的咨询类问题及求助、投诉和建议，及时转交相关区县、部门办理。相关区县、部门及时妥善办理来电事项并回复市民，同时将办理结果反馈给市民服务热线。

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地方政策及实践——其他途径。2011年5月19日，中国首部全面规范政府服务行为的省级政府规章——《湖南省政府服务规定》(简称《规定》)正式对外公布，并于2011年10月起实施。近年来，有关政府职能如何定位的问题在社会各界引起广泛关注和讨论。国务院总理温家宝在2010年政府工作报告上提出：“努力建设人民满意的服务型政府。”《中共中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也把“加快建设法治政府和服务型政府”作为未来五年的首要任务。

《规定》分为总则、服务主体、服务内容、服务平台、服务公开、服务保障、监督管理、法律责任、附则等9章，共123条。其内容不仅涵盖政府在公共服务、社会管理中的具体服务内容，还包括政府在市场监管、经济调节中的服务;政府服务的主体和方式也在此规定中予以清晰的界定。

《规定》还对下级政府服务作出强制规定：市州、县市区人民政府应当按照一城一平台的原则设立统一的社会救助服务平台;公共企事业单位要通过编印服务手册等公开重要信息;县级以上人民政府应建立健全电子监察系统和行政效能投诉机制，并在30日内办结行政效能投诉案件。对于行政机关及其工作人员在政府服务中的违法行为，《规定》也明确了一系列详细的行政问责措施。

经验总结——贯彻群众路线，转变政府职能。各级政府工作人员特别是领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力增强公仆意识，切实转变工作作风，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众办好事、办实事，真正做到为民、务实、清廉。

要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

经验总结——创新管理方式，拓宽民主渠道。要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要转变传统执政观念，创新为民服务方式，拓宽民主监督渠道，充分运用实地调研、网络问政、电视问政、服务热线等多种方式，鼓励和支持人民依法、文明、理性问政参政，积极建言献策，真诚倾听群众呼声，真情体察群众疾苦，真心为民造福谋利，建设与人民心连心、同呼吸、共命运的服务型政府。

经验总结——构建服务平台，健全保障机制。要优化政府组织结构，加强公共服务部门

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建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为。

要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用，支持社会组织参与公共服务和社会管理，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。

要完善公共财政体系，调整财政收支结构，扩大公共服务覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众，增强基层政府提供公共服务的能力。