张昌尔在村级综合便民服务体系建设现场会上的讲话

第一篇：张昌尔在村级综合便民服务体系建设现场会上的讲话

张昌尔在村级综合便民服务体系建设

现场会上的讲话

同志们：

这次全省村级综合便民服务体系建设现场会，是省委、省政府决定召开的。会议的主要任务是，总结推广宜都市村级综合便民服务室建设经验，研究部署推进全省村级综合便民服务体系建设工作。上午，大家观看了专题片，实地参观了五眼泉镇、枝城镇便民服务中心和鸡头山等3个村的便民服务室，感受很深刻。近年来，宜都市认真贯彻落实科学发展观，坚持以阵地建设为载体，以群众需要为出发点，以便捷高效为目标，强化农村公共服务建设，服务体系更加完善，服务内容更加丰富，服务效果十分明显。今年1-11月，全市村级综合便民服务室共接待群众9.6万人次，办理各类事项7.2万多件，受理维权事项1.8万件，提供各类咨询6.2万人次，办理各类证件1.9万件，群众满意率达95％以上。省委罗书记对宜都的经验充分肯定，亲自调研，并作出重要批示，要求认真总结，全面推广。各地、各部门要认真贯彻落实罗书记的重要批示精神。刚才，省供销社和宜都、仙桃、天门、保康等市县作了很好的交流发言。下面，我就学习借鉴宜都等地的经验，全面推进我省村级综合便民服务体系建设，讲三点意见：

一、统一思想认识，进一步增强抓好村级综合便民服务 体系建设的责任感和紧迫感

建设村级综合便民服务体系，是推动公共服务由城市向农村覆盖、由内容单一向综合服务扩展、由县乡向村（社区）延伸的有力举措，我们要从以下方面来加深认识：(一)推进村级综合便民服务体系建设，是社会主义新农村建设的重要内容。新农村建设的总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。近年来，我省在新农村建设中，始终按照这个总体目标推进。特别是仙洪试验区等试点地区，新农村建设取得明显成效，得到中央有关部门和广大干部的高度评价。但我们也要看到，随着新农村建设的不断推进，农村社会事业建设中出现了许多新的需求，比如：农民希望办理行政审批手续不出村、农技咨询不出村、小病就诊不出村、购买生活必需品不出村、大宗农副产品销售不出村、矛盾调解不出村，等等。能不能解决好这些问题，是新农村建设是否落到实处的重要体现，也是新农村建设成果农民共享的重要标志。省委、省政府高度重视抓好这项工作。省委《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的实施意见》明确提出，要在村一级建设具有代办服务、科技服务、商务服务、医疗卫生、文体活动、档案管理、邮政服务、党群议事等多项功能的综合服务中心，使综合便民服务中心成为推进生产发展的新载体、方便农民生活的新平台、倡导文明风尚的新阵地、规范民主管 理的新窗口。我们建设社会主义新农村，必须按照“二十字”方针的总体要求，不断健全完善村级综合便民服务体系，以此促进农村社会事业建设不断加强，农村社会管理不断深化，使新农村建设的内容更加全面，成效更加明显。

(二)推进村级综合便民服务体系建设，是为广大农民提供公共服务和社会化服务的有力抓手。城乡差距，不仅表现在经济发展和收入方面，也表现在服务方面。长期以来，受城乡二元经济结构制约，农村公共服务和社会化服务发展严重滞后。尤其是随着农村劳动力的转移，大部分青壮年劳动力外出务工后，这种滞后服务引发的问题更加突出。“盖上一个章，跑累两条腿”，诸如此类的问题使农民办事不方便，生活不舒心。群众有怨气，干部也着急。如何提高农村公共服务和社会化服务的水平，是我们在较长时期内面临的重要任务。我们就是要通过抓好村级综合便民服务体系建设，以此为着力点，不断促进农村公共服务和社会化服务新机制的深入发展。

(三)推进村级综合便民服务体系建设，是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的现实途径。党的农村基层组织是党在农村全部战斗力的基础。加快农村经济社会发展，必须大力加强以党组织为核心的农村基层组织建设。省委和各级党委对农村基层党组织建设工作一直高度重视，采取了一系列措施，取得了显著成效，充分发挥了农村基层党组织推动发 展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。同时，我们也要看到，一些农村基层党组织凝聚力、战斗力不强的问题仍然存在。其主要原因在于，一些农村基层党组织和基层干部工作不力，对农民遇到的困难不是积极去帮助、对存在的矛盾不是努力去化解，相反有的甚至采取躲避、推脱的态度，导致群众办事不便、诉求不畅，小事拖成大事，小案积成大案，严重影响了党和政府在人民群众中的形象。建设村级综合便民服务体系，有利于促使基层干部转变角色、服务群众，有利于基层组织强化功能、发挥作用，有利于促使农民反映的热点难点问题能在第一时间被发现、群众的呼声和需求能在第一时间得到回应、农村的矛盾和纠纷能在萌芽状态得到化解。真正把服务群众的工作做好了，农村基层党组织的凝聚力和战斗力才能真正增强，也才能切实巩固党在农村的执政基础。

二、把握工作重点，进一步推动村级综合便民服务体系建设再上新台阶

全省村级综合便民服务体系建设，要按照“标准化建设、规范化管理、人性化服务”的思路，结合农业社会化服务体系建设、社会事业发展和农村市场建设实际需要，立足“综合”做文章、着眼“服务”下功夫；要用3-5年的时间，在全省普遍建立健全县、乡、村、组四级综合便民服务体系。围绕这一目标，要重点抓好五个方面的工作：(一)建好场所，搭建服务平台。一要明确建设标准。按照“简明、经济、实用”的原则，确定场所建设标准。最基本的要做到有房屋，具备“三室一厅（党员学习室、干部议事室、村民说事室和办事大厅）”标准，并配备办公桌椅、文件柜、制度牌、公示牌等必要设施，有条件的可以配备电脑。二要科学制定规划。要把村级综合服务场所建设规划纳入新农村建设总体规划之中，与村级党组织活动阵地建设、万村千乡工程建设有机结合。既要考虑立足当前实际需要，又要充分考虑今后一个时期经济、文化、党建、服务等的发展，总体规划、分步实施。三要多途径筹措资金。综合便民服务场建设离不开资金保障，必须多途径筹集建设资金。其一，要整合政策资金。对一些政策性资金改零散使用为集中使用，改单项使用为综合使用，集中资金办大事。如，可以把各级安排的基层党组织活动场所建设、农村市场建设和文化、卫生、体育、计划生育等基层站所建设项目资金集合起来，统筹使用，形成整合效应。其二，要争取帮扶资金。如，争取包村联系单位对口支援、争取致富能人自愿捐助、争取企业扶持支持，等等。但要强调的是，筹集资金必须坚持“三不准”，即不准新增集体债务，不准向农民强行摊派，不准截留挪用其他专项资金。其三，要发挥好聚集效应。坚持公益性服务与经营性服务有机结合，积极探索以商兴村、以企带村、合作富村的路子，搞好市场运作，使村级综合便民 服务中心成为集体经济新的增长点。

(二)完善功能，拓展服务范围。要着眼于服务农民发展生产、增加收入、改善生活的需求，在拓展和完善服务功能上狠下功夫，推动便民服务从日常生活领域向生产、流通领域等延伸。当前，重点要提供七个方面的服务：一是提供政策服务。要宣传党在农村的各项方针政策，提供政策咨询、纠纷调解等方面的服务。二是提供代办服务。为农民代办建房、计生证明、办理医保、社保等手续，减少办事成本，缩短办事时间。三是提供信息服务。构建涉及农业管理、农情预报、农业技术、农产品销售、农民培训和就业等信息网络平台，及时提供多种信息服务。四是提供培训服务。以先进实用农业技术、务工技能和生产服务技能培训为主要内容，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。五是提供医疗服务。建好村级卫生室，切实解决农民群众看病贵、看病难的问题。六是提供商贸服务。通过开办生活超市、生资超市，切断劣质商品流往农村的渠道，杜绝假冒伪劣产品坑农害农。同时，努力为本地产品找出路、找市场，实现千家万户的生产与千变万化大市场的有效对接。七是提供文化娱乐服务。以村级综合便民服务体系作为载体，提高农民的文化素质，推动农村精神文明建设。

(三)健全网络，促进上下联动。建设村级综合便民服务体系是一项系统工程，必须上下联动，整体推进。一是县级 要组建便民服务中心。可以与市行政服务中心合署办公，实行归口办理、一体运行。涉农单位常年进驻中心大厅，全程代理乡、村两级转来的相关事宜。二是乡镇要组建为农服务的多个中心。组建便民服务中心，配备电视、触摸屏、资料架、档案柜、茶水、座椅等办公设施，民政、残联、劳动、国土、建设、计生、林业、工商等单位选派工作人员进驻服务中心大厅办公；还要组建综治维稳信访服务中心、农村财务服务中心、农业服务中心，等。三是村级要组建便民服务室。以村级组织阵地建设为依托，建设综合便民服务室，集中各方面的资源，把村级组织活动阵地、党员远程教育阵地、图书室、计划生育人口学校、医务室、体育健身工程和“千村万店”工程等项目全部集中到村委会办公楼及其附近，发挥集群效应，提供相关服务。四是组级设立便民服务代办点。在每个村民小组设臵代办点，由农村综合管理员、文化中心户、治安中心户、科技示范户、生育文明示范户担任代办员，负责政策宣传、程序咨询、民情收集、信息沟通、服务预约，帮助群众全程代理相关事宜。四级网络要实现服务内容、服务时间、服务机制的有效对接，形成合力，发挥功效。(四)建章立制，规范服务程序。要建立健全规章制度。从一些地方的实践看，重点要建立办事流程上墙制度、办事指南制度、办事登记制度、转办交办制度、限期办结制度、办理回执制度、全程代理制度、轮流值班制度，等等。尤其 要建立和实行弹性作息时间制度。村级综合服务室的服务对象是农民，服务时间不能像机关作息一样，而要根据实际，灵活掌握作息时间，做到急事急办、好事快办。要规范运行机制。切实抓好受理、承办和回复三个环节，明确服务项目、操作规程、服务时限、相关依据、所需资料等内容，实行“一站式办公、一条龙服务”。要加强检查落实。要把制度落实情况纳入对村级干部考核的范畴，与村干部报酬挂钩。

(五)教育培训，提高服务水平。发挥村级便民服务体系的功能和作用，必须有一支素质较高的队伍作保证。要建立一支以村干部为主体、吸收无职党员和农民参与的服务队伍，并按照“政治素质高、业务能力强、服务态度好”的标准，大力开展教育培训，不断提高服务水平。要开展全心全意为人民服务的宗旨教育，教育他们树立“宁可自己麻烦百遍，不让群众麻烦一次”的服务理念，端正态度，不断增强为民服务的自觉性和主动性；要加强业务培训，帮助他们不断提高办事能力和服务水平，特别要提高帮助群众解决问题，做群众工作的能力和水平；要加强作风教育，鼓励和要求他们深入群众、上门服务，多到行动不便的困难家庭去走访，多创造性开展一些服务，更好地满足农民多元化的服务需求。

三、加强组织领导，进一步确保村级综合便民服务体系建设取得实效

建设村级综合便民服务体系，是一项涉及方方面面的系 统工程，各地各部门必须高度重视，积极创造条件，不断推进这项工作向前发展。

(一)加强组织领导，建立健全工作制度。各级党委、政府要增强责任感和使命感，高度重视村级综合便民服务体系建设，切实加强组织领导。党委、政府主要领导要亲自抓，要明确一名分管负责同志和一个牵头部门负责这项工作，相关部门要搞好分工协作，密切配合。要建立联系会议制度，牵头部门要加强与有关业务部门的沟通，定期召开会议，研究部署工作，解决存在问题，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作机制。要建立情况通报制度，各级牵头部门要及时对各地便民服务体系建设情况、运转情况进行定期的统计分析，总结经验，查找问题，通报情况。

(二)加强部门协作，形成支持合力。建设农村综合便民服务体系，是农村基层管理和服务机制的重大创新，需要各个部门密切配合，大力支持。坚持惠民优先原则，打破部门壁垒，将相近业务职能进行整合，实现部门服务项目、服务职能向村级便民服务机构延伸，形成服务合力。党委组织部门要继续加大组织推动力度，进一步将村级综合便民服务体系建设与村级组织建设紧密结合起来；供销部门要继续发挥联系“三农”紧密、流通网络健全、组织体系完整的优势，围绕全覆盖目标，加强对村级综合便民服务体系建设的指导；财政部门要对村级综合便民服务体系建设采取“以奖代补” 方式给予支持，对村级综合便民服务体系日常工作提供经费保证；商务部门要继续抓好“万村千乡”工程，加大对村级综合便民服务体系建设的支持力度；对涉及商务注册登记方面的，工商部门要简化手续，减免有关费用；农业、烟草、保险、邮政、通信等部门要在各类行政许可和代理业务上，给予大力支持。

(三)加强督促检查，确保取得实效。各地要加强对服务效果的全面监督，切实把好事办好，实事办实。所有村组干部姓名、照片、联系电话、分工内容、值班时间都要上墙公开，并设立意见箱，公布举报电话，主动接受农民监督。县委、县政府要组织督导专班，采取看现场、查资料、发问卷和走访座谈等多种形式，对服务工作进行检查。重点检查是否坚持长年值班、是否做到定期进行集体办公、服务态度是否热情、办事是否高效、办事是否廉洁、办事是否公开、群众对办事结果是否满意等情况。各级纪检监察部门和业务主管部门要加强对村级综合便民服务工作的跟踪督查，对存在的问题，及时提出处理意见并督促整改。对工作失职、以权谋私、搭车收费等损害群众利益的行为要按有关规定严肃处理。

同志们，村级综合便民服务体系建设是新时期新形势下服务农民群众的一种新方式，是顺民心、合民意、解民忧的民心工程。我们要按照省委、省政府的部署，切实抓好这项 工程建设，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中提高，不断拓展服务领域，丰富服务内容，完善服务措施，提高服务质量，为加快新农村建设，谱写农民群众美好生活新篇章做出新的贡献！

第二篇：在机关效能建设现场会上讲话

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。

第三篇：张昌尔在省委工会工作会议上的讲话

张昌尔在省委工会工作会议上的讲话（全文）

同志们：

这次省委工会工作会议在省委的正确领导下，圆满完成了各项议程，开得很好。会上，省委书记罗清泉同志作了重要讲话，全总副主席、书记处书记王炯同志亲临会议并致辞，5个地方和单位作了很好的大会发言，还有22个地方和单位作了书面交流。这次会议是2004年以来省委召开的又一次工会工作会议，对于进一步推进全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实、更好地发挥工人阶级和工会组织在促进经济社会发展中的作用，具有十分重要的意义。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，努力做好新形势下的工会工作，讲几点意见。

一、认真学习贯彻会议精神，努力形成推动湖北工运事业创新发展的浓厚氛围

学习贯彻好这次会议精神，关键是要深入学习领会中央领导同志对工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，深入学习领会罗书记的重要讲话和省委下发的《关于进一步加强和改进工会工作的意见》精神，切实在统一思想认识、明确工作要求、抓好贯彻落实上下功夫、见成效，努力形成推动湖北工运事业创新发展的浓厚氛围。

一是要进一步形成对加强工会工作重要性的思想共识。这次会议的成功召开，充分体现了省委对工会工作的重视和支持。各级党委、政府一定要进一步把思想认识统一到会议精神上来，深刻认识工人阶级始终是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，始终是引领先进生产力发展的根本力量，始终是维护国家长治久安的中流砥柱；深刻认识在我省处于工业化中期的关键发展阶段，只有全心全意依靠工人阶级，才能充分激发广大职工的创造活力和劳动热情，才能为保持安定团结的政治局面、推动和谐湖北建设奠定更加坚实的群众基础；深刻认识工会作作为党的群众工作的重要组成部分，在推动科学发展、促进社会和谐中具有不可替代的重要作用，必须对工会工作给予更多的关心和支持，努力为推动湖北工会工作的创新发展注

入新的动力。

二是要进一步增强重视支持工会工作的自觉性和坚定性。在这次会议上，省委下发了《关于进一步加强和改进工会工作的意见》。各级党委、政府一定要通过深入学习领会《意见》精神，进一步增强重视支持工会工作的自觉性和坚定性，紧密结合各自工作实际，积极探索和创在新形势下落实依靠方针、发挥工会作用的体制机制，充分调动职工群众投身改革开放与社会主义现代化建设的积极性、主动性和创造性，切实把保障职工权益、加强工会工作融入到委统揽全局、政府依法行政的决策部署和具体工作中去，努力形成贯彻落实《意见》精神、推动工会工作创新发展的浓厚社会氛围，更好地在推动科学发展、促进社会和谐中发挥工人阶级和工会组织不可替代的作用。

三是要进一步为工会工作的开展创造良好的环境和条件。要通过学习贯彻会议精神，进一步把工会工作摆上党委的重要议事日程，坚持定期听取工会工作汇报，及时为工会工作把关定向，认真研究解决工会工作中的重大问题；进一步重视加强工会领导班子配备，加大对工会干部的培养和交流力度，不断提高各级工

会领导班子和工会干部队伍的整体素质和工作能力；进一步加大对工人阶级和工会工作的宣传力度，不断扩大工会工作的社会影响；进一步完善政府与工会联席会议制度，认真研究解决职工权益保障和工会工作面临的实际问题，切实在人、财、物上加大对工会工作的支持力度；进一步重视保障职工权益、推进工会工作的立法和执法检查工作，努力为工会工作营造更加有利的法制环境；进一步拓宽工会代表职工参议政、民主监督的渠道，确保一线职工和产业工人在各级人大代表与政协委员中的比例。总之，要通过建立健全党委领导、政府支持、各方配合的工会工作运行格局，努力形成推动工会工作创新发展的社会合力。

二、深刻认识当前的新形势新任务，不断增强做好新时期工会工作的责任感和使命感

工会工作是党的全局工作的重要组成部分，始终是为完成党在不同阶段的历史任务服务的。在新世纪新阶段，工会组织肩负着更加重要的工作职责。各级工会组织和工会干部要主动地把工会工作放到建设中国特色社会主义伟大事业的全局中去思考和把握，深刻认识工会工作面临的新形势新任务，准确把握工会组织肩负的历史责任，进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感。一是要深刻认识坚持走中国特色社会主义工会发展道路对工会工作提出的新要求。

中国特色

社会主义工会发展道路是在推进中国特色社会主义伟大事业中形成和发展的，是对中国工会 80多年、新中国成立60年特别是改革开放30多年来中国工会实践创新的科学总结，是将马克思主义工运理论与中国工会实践相结合的产物，是把推进中国工会事业与推进中国特色社会主义伟大事业紧密联结在一起的必由之路，也是我们做好新时期工会工作的根本保障和必然要求。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，要求我们把坚持党的领导与独立自主开展工作结合起来，把服从服务大局与竭诚为职工群众服务结合起来，把突出履行维权基本职责与全面履行各项社会职能结合起来，把团结凝聚职工与提高职工素质结合起来，切实做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的各项工作，不断开创工会各项工作的新局面。对此，各级工会组织和广大工会干部一定要深入学习贯彻中央领导同志的重要讲话和中国工会十五大精神，进一步增强走中国特色社会主义工会发展道路的自觉性和坚定性，以更加奋发有为、积极进取的精神状态，努力将新形势下的工会工作不断推向前进。

二是要深刻认识推动我省经济社会又好又快发展对工会工作提出的新要求。进入新世纪以来，省委省政府按照中央的决策部署，紧密结合形势发展和湖北实际，确定了“两圈一带”的发展战略布局，作出了调整经济结构，承接沿海产业转移，加快推进城镇化、工业化等一系列重大战略决策，为加快湖北发展、促进中部崛起注入了新的活力。特别是今年以来，围绕积极应对国际金融危机，省委省政府作出了“保增长、保民生、保稳定”的战略部署，提出了

一

系列扩内需、促发展、调结构的重大举措，明确了保持我省经济平稳较快发展势头的任务要求。工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，在推动我省经济社会又好又快发展中肩负着更加重要的工作职责。各级工会和广大工会干部一定要坚持围绕中心、服务大局，充分发挥团结职工、凝聚职工、引导职工的工作优势，切实把职工群众的思想和行动统一到中央和省委作出的形势判断和战略部署上来，把智慧和力量凝聚到同舟共济保增长、建功立

业促发展上来，组织动员广大职工在促进我省经济社会发展、把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点中充分发挥工人阶级主力军作用。

三是要准确把握发展和谐劳动关系对工会维护职工合法权益提出的新要求。当前，随着非公有制经济的迅猛发展和农村劳动力的大量转移，全省非公企业职工达900万人，农民工总数达1000万人，非公企业职工和农民工已成为职工队伍的主体。同时随着市场经济的发展，劳动关系更加复杂多变，因随意裁员、克扣工资、职业危害和企业改制等引发的职工权益受到侵害的现象不断增多，劳动争议矛盾呈上升趋势。面对经济关系和劳动关系的变化，工会维权的主要领域已转变为非公企业、外资企业和改制企业，主要对象已转变为非公企业职工、下岗失业人员、困难职工和农民工，主要内容已转变为维护职工的劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生权益，协调劳动关系、维护职工权益的任务更加艰巨。对此，各级工会组织和广大工会干部要充分认识发展和谐劳动关系面临的新情况新问题，进一步转变维权思路、完善维权机制、创新维权方式、强化维权手段、提升维权能力，千方百计地协助党和政府解决好职工及农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力在发展和谐劳动关系、推动共建共享和谐社会中发挥工会组织不可替代的作用。特别是要把维护职工队伍和社会稳定放在更加突出的位置，把保障职工合法权益与促进企业健康发展结合起来，加强矛盾排查、调处和疏导工作，积极协助党和政府妥善处理职工队伍中出现的各种不稳定情况，为经济平稳较快发展营造和谐的社会环境。

三、坚持服务科学发展、服务职工群众，努力推动新时期工会工作的创新发展

面对新形势新任务，各级工会一定要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握建设中国特色社会主义工会的基本要求，坚持把服务科学发展、服务职工群众作为开展新时期工会工作的出发点和落脚点，把改革创新作为推动工会工作发展的不竭动力，努力在服务大局、服务职工中不断开创工会工作的新局面。

一是要团结动员广大职工在推动科学发展中充分发挥主力军作用。要紧紧围绕加快建设资源节约型、环境友好型社会，以创建“工人先锋号”为主要载体，以推动重点工程建设、提高自主创新能力和促进节能减排为重点，不断深化以“创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗”为主要内容的劳动竞赛活动，组织动员广大职工为推动经济社会又好又快发展创造新业绩、作出新贡献。要紧密结合时代发展要求和不同类型企业实际，积极探索新形势下开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作的新途径、新方法、新载体，使群众性经济技术创新活动更加贴近基层实际、满足发展要求、充满时代气息，真正成为激发职工创造活力、展示职工创造才能、发挥职工创造力量的有效载体，为建设创新型企业和创新型国家贡献智慧和力量。要坚持以发展工人阶级先进性为目标，以培育学习型班组、创新型人才、专家型职工为重点，以完善目标规划、学习培训、考核检查、表彰激励机制为关键，进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断赋予创争活动新的时代内容，使创争活动在提高职工素质、建设和谐文化、促进企业发展中发挥更大的作用。要大力弘扬劳模精神，充分发挥劳模先进人物的示范引领作用，进一步激发广大职工投身科学发展的劳动热情和创造活力，努力用工人阶级的先进思想和模范行为影响和带动全社会。

二是要努力把发展和谐劳动关系的各项工作做深、作实、做细。要坚持“以职工为本，主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，不断提高发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的能力和水平，努力以维权工作的实效保

护好、调动好、发挥好广大职工投身科学发展的积极性和创造性。要加大工会源头参与力度，及时向党委、人大、政府和政协反映职工的意愿、呼声和诉求，积极参与有关法规政策的制定，从宏观层面上推动解决涉及职工权益和工会工作的重大问题。要进一步健全完善以劳动合同、集体合同为核心的协调劳动关系、维护职工权益的有效机制，充分发挥其在维护职工合法权益中的重要作用；大力推进女职工特殊权益保护和劳动安全卫生专项集体合同制度建设，不断提高集体合同制度的针对性和实效性；重点推进工资集体协商制度建设，促进企业建立正常的工资决定机制、增长机制和支付保障机制，切实解决企业分配领域存在的突出问题，维护好职工群众的收入分配权益。要深入实施《湖北省企业民主管理条例》，进一步推进以职代会、厂务公开为主要内容的职工民主管理制度建设，不断提高基层职工民主管理机制的运行效能，切实保障广大职工当家作主的民主权利。要进一步健全完善工会调处劳动争议的有效机制，大力推进地方工会劳动争议调解中心建设，及时将各种劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要进一步叫响做实“农民工有困难找工会”的口号，不断加大农民工维权工作力度，积极协助党和政府解决好农民工在返乡就业、工资拖欠、劳动安全卫生以及社会保障等方面的突出问题。要加强与有关方面的协调配合，深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，进一步推进工会维权工作的社会化，努力形成维护职工合法权益的社会合力。

三是要进一步加大为职工群众办好事、做实事、解难事的工作力度。

要紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步增强服务意识、提高服务能力、创新服务机制、拓宽服务领域，不断加大为职工群众办实事、做好事、解难事的工作力度，使工会组织真正成为职工群众信赖的“职工之家”，成为推动共建共享和谐社会的重要力量。要坚持以下岗失业人员、农民工和困难职工为重点，以各级工会困难职工帮扶中心为平台，大力推进困难职工帮扶中心、法律援助中心、农民工维权中心、劳动争议调解中心“四位一体”的帮扶维权工作体系建设，不断拓展工会帮扶维权工作的领域，提升帮扶维权工作的效能。要以深入实施“湖北工会工友帮扶行动”为载体，大力开展就业帮助、生活救助、医疗互助、金秋助学、法律援助等多种形式的帮扶活动，把群体受益与个体受助结合起来，把打造帮扶品牌与提高帮扶实效结合起来，积极协助党和政府解决好关系职工群众切身利益的实际困难和问题，努力使职工群众感受到党和政府的关怀、工会组织的温暖和社会公平的氛围，共享改革发展的成果。全省工会要坚持每年为职工群众办好几件有影响、有效果的实事，努力扩大工会帮扶工作的社会效应。当前，特别要针对国际金融危机对职工生产生活造成的影响，充分发挥工会职业介绍、职业培训机构和再就业基地的作用，强化就业指导服务，扩大小额借款规模，进一步加大扶持创业带动就业的工作力度，努力帮助更多的下岗失业人员和返乡农民工寻找工作岗位、实现自主创业。

四是要坚持以改革创新的精神不断推进工会组织的自身建设。要坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，不断推进工会组织的自身建设，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。要按照“双措并举、二次覆盖”的要求，不断创新建会形式、强化建会手段，坚持不懈地做好基层工会组建工作，最广泛地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来、凝聚在党的周围，为巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础作出新贡献。要进一步推进企业工会工作规范化建设，进一步推进乡镇（街道）、村（社区）工会建设，加快推进基层工会干部队伍的职业化、社会化进程，不断增强基层工会的活力和凝聚力，努力提升基层工会工作的整体水平，使基层工会在推动企业发展、维护职工权益中展现更大的作为。要结合时代进步和实践发展对工会干部素质提出的新要求，进一步加大对工会干部的教育培训力度，努力建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的高素质工会干部队伍，更好在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中体现新作为、展现新风貌。同时，要坚持以服务科学发展、服务职工群众为载体，不断巩固和发展学习实践科学发展观活动的成果，进一步解决好各级工会领导班子和工会领导机关在思想、作风、能力、素质等方面不符合、不适应科学发展观要求的问题。特别是要围绕增强创新意识、提升工作水平，把健全完善鼓励创新、支持创新的有效机制摆在加强工会自身建设的重要位置，引导各级工会积极探索做好新形势下工会工作的新思路、新方法、新载体，努力创新工会的组织体制、运行机制和活动方式，推动形成勤于思考、善于研究、敢于创新、勇于进取的良好氛围，不断推动我省工会工作上台阶、上水平。同志们，做好新形势下的工会工作，责任重大，使命崇高。全省各级工会一定要把省委对工人阶级和工会工作的殷切期望转化为推动新时期工运事业和工会工作创新发展的强大动力，在各级党委领导下、在各级政府的重视下、在社会各界的支持下，进一步振奋精神、团结拼搏、开拓创新、积极进取，团结带领广大职工为推动科学发展、促进社会和谐、实现我省全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年

第四篇：在全市加强乡镇便民服务中心建设工作现场会上的讲话

在全市加强乡镇便民服务中心建设工作现场会上的讲话

市委常委、常务副市长 吴建春

（2016年11月24日下午4:00，金溪国际大酒店三楼会议室）同志们：

为打通行政审批制度改革和便民服务的“最后一公里”，按照省委鹿心社书记“要开展向乡镇简政放权做好便民服务中心改革试点工作”的指示精神，市委、市政府主要领导高度重视，第一时间选择在金溪、南城两县先行先试，取得了明显成效，也初步形成了一些宝贵经验，得到了省委改革办充分肯定，并将《抚州市打通简政放权便民“最后一公里”》在《江西改革动态》（第47期）上予以刊发。为此，肖书记和鸿星市长专门作出重要批示，肖书记批示：简政放权问题，做了些尝试，在一些地方取得了成效，值得肯定。如何做到“墙内开花满园香”？“满园春色才是春”呢？请在这方面多研究，多出好措施。鸿星市长的批示，刚才李慷同志已向大会宣读。今天，我们在这里召开全市加强乡镇便民服务中心建设工作现场会，主要任务就是：深入贯彻落实肖书记和鸿星市长的重要批示精神，进一步推进“放管服”行政体制改革，全面推进我市乡镇便民服务中心建设工作。会前，我们实地考察了金溪县秀谷镇和陆坊乡两个乡镇便民服务中心。刚才，金溪、南城两个试点县政府和金溪秀谷镇、南城天井源乡分别作了交流发言。大家的发言，既有成效经验的介绍，又有思路措施的谋划，讲得很好，我完全赞同。请各地各部门认真学习借鉴，1 抓好贯彻落实。下面，我就全市加强乡镇便民服务中心建设工作，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识推进乡镇便民服务中心建设工作的重大意义

推行向乡镇简政放权做好便民服务中心改革工作，以“简政放权”实现“放权强镇”，以“放权强镇”实现“高效便民”，是新时期政府职能由管理型向服务型转变的伟大实践，是新时期探索行政管理体制改革的积极实践，是新时期构建和谐社会统筹城乡发展的创新实践，对我们实现“绿色崛起、跨越发展，全面建成小康新抚州”具有十分重要的现实意义。

（一）推进乡镇便民服务中心建设，是立党为公、执政为民的具体体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面向广大群众，而且绝大部分与老百姓的生产、生活直接相关。在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流动性较大，造成人难找、事难办。乡镇便民服务中心的设立，可以有效地改变这一现状。作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便民服务中心这种变群众跑为干部跑、变多次找为一次办、变进多家门为进一家门、变分散随意办为集中规范办的服务方式，能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众提供高效快捷的服务，是一项实实在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正体现了党和政府亲民爱民、执政为民的政权本质。从试点县的乡镇便民服务中心的运行情况来看，透明、高效、便捷的服务，有效提升了群众的满意度，使党群干群关系更加密切，树立了党和 2 政府爱民、亲民、为民的良好形象，进一步巩固了党在农村、在基层的执政基础。

（二）推进乡镇便民服务中心建设，是打造服务型政府的必然要求。作为最基层的乡镇政府，承担着直接为广大农民服务的职责。当前，随着农村经济组织化、社会化程度的提高，各类经济组织、社会组织和农民群众迫切希望政府提供直接服务的前沿窗口，提供脱贫致富和劳务输出的信息服务，提供种植养殖的科技服务，需要政府帮助他们解决生产、生活中遇到的困难和问题，这就需要我们政府要切实转变职能，寓管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府优质、满意的服务中自觉服从政府管理、支持政府管理。乡镇便民服务中心的设立，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了重要平台，通过整合服务项目和行政资源，提供服务平台，实行政务公开和“一门受理、窗口运作、限时办结”的“一条龙”服务，规范办事程序和流程，阳光操作，规范运行，提高行政效率，将有效地推进政府转变职能、强化服务，让群众能够真正公开、平等地享受到效能政府、阳光政府提供的优质服务。

（三）推进乡镇便民服务中心建设，是促进农村和谐发展的现实需要。当前影响农村社会稳定的一个重要因素，就是一些农村基层行政服务不到位、政策宣传不到位、政策落实不到位，一些基层干部依法行政意识不够强、工作方法简单。建设乡镇便民服务中心，推动政府工作重心下移，改进管理和服务方式，有利于提高基层组织依法行政能力，规范行政行为，进一步融洽党群干群关系；有利于方便群众办事，畅通群众诉求渠道，化解社会 3 矛盾，维护农村稳定；有利于提高基层执行力，保障各项政策措施的贯彻落实，让群众在党和政府利民惠民政策的推行中真正得到实惠，推动农村和谐、稳定发展。

二、明确任务，扎实做好推进乡镇便民服务中心建设各项工作

一枝独秀不是春，满园春色才是春。金溪、南城两个试点县在推进乡镇便民服务中心建设方面真抓实干，效果明显。各县（区）政府要在学习借鉴的基础上，结合本地实际，周密部署，精心组织，扎实做好向乡镇简政放权加强乡镇便民服务中心建设工作。

（一）抓好三个着力，高标准做好乡镇便民服务中心建设工作。一是要着力规范便民服务中心建设。全市各乡镇都要建立便民服务中心，现有的便民服务中心要按照简便实用、舒适美观、风格统一的原则，实行提升改造。乡镇便民服务中心建设实行“636”工程。第一个“6”，是指办公设施要做到“六有”，即：有电脑、有打印复印机、有电话、有档案柜、有办事指南（须知）、有便民联系卡；第二个“3”，是指便民服务设施要做到“三有”，即：有方便服务对象的休息椅、纸张、笔。条件允许的话，还可以配备电子显示屏、触摸屏查询机、摄像监控系统等其他服务设施。第三个“6”，是指便民公示内容要做到“六有”，即：有中心工作职责、有工作人员信息、有服务项目、有服务规范、有服务流程、有规章制度等。二是要着力开展服务（审批）事项入驻。要按照“7+X”模式设置窗口,统一设立党政服务（政策宣传咨询）、综治维稳、民政人社、新农合、人口计生、国土村规和综合服务（财政、农技、经作、林业、水利、文化、市管）等服务窗口，4 并落实好窗口授权，确保核心业务系统软件、常用档案资料和公章统一进驻中心到位。有条件的地方，可将党员服务、职介服务等项目纳入服务大厅办理，设立专门窗口；对平时办理较少的事项，可设置为代办窗口代为办理或受理；也可根据实际情况增设其他窗口。三是要着力理顺便民服务工作体制。乡镇便民服务中心以乡镇管理为主，县行政服务中心及相关职能部门业务指导为辅的管理体制。乡镇便民服务中心主任由乡镇选派人员担任，负责乡镇便民服务中心全面工作。工作人员要选派“素质高、业务精、能力强、服务优”的骨干进驻中心工作，原则上专职从事窗口服务工作，确保窗口有人办事、能办成事。

（二）把好三个节点，高效率做好乡镇便民服务中心建设工作。在总结金溪、南城两县乡镇便民服务中心建设试点经验的基础上，做好我市乡镇便民服务中心的建设，需把握好三个时间节点。一是全面建设阶段（2016年11月—2017年4月）。各县（区）乡镇要结合实际，按照统一规范要求，做好场地建设、事项确定、人员配备、制度建立等各项工作，确保按期完成建设任务，并且规范运作。二是检查验收阶段（2017年5月）。由市编办、市行政服务中心等部门组成验收组，对乡镇便民服务中心建设及运行情况进行考核验收。对达不到要求的乡镇，要限期整改到位，并在全市排名通报。三是总结提高阶段（2017年6月—8月）。主要是全面总结全市乡镇便民服务中心建设情况，对做得好的乡镇，在全市通报表彰；对做得不到位的乡镇，在全市通报批评。

（二）做好三个完善，高质量做好乡镇便民服务中心建设工作。一是要完善服务功能。各县区在推进乡镇便民服务中心建设 5 过程中，要结合各自的实际情况，积极拓宽服务范围，深化服务内涵。推行预约服务、延时服务、上门服务、无偿代办等特色服务。二是要完善服务机制。要建立健全限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、责任追究等一系列制度，所有事项做到办事依据、办事条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人员和监督电话“八公开”。三要完善监督机制。要建立服务评价体系，推行信访举报制，设立举报箱、在中心公布举报电话等，让办事群众对工作人员的服务进行即时评分。

三、加强领导，确保乡镇便民服务中心建设各项任务全面完成

（一）要强化组织领导。各县（区）要把乡镇便民服务中心建设作为当前的一项重要工作摆上议事日程，及时成立以常务副县（区）长为组长，县（区）行政服务中心管委会、编办、法制办和县（区）直有关部门以及乡（镇）等为成员的工作领导小组，统筹考虑，精心组织，从组建班子、落实场地、配强人员、理顺机制、下放事项、健全制度等基础工作做起，确实把乡镇便民服务中心的各项工作落到实处。各乡（镇）党政主要领导要作为第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自督促。各业务主管部门要全力配合支持便民服务中心建设，工作上主动衔接，业务上充分授权，确保窗口能办事、办成事。

（二）要强化宣传引导。要充分发挥新闻媒体的导向作用，采取生动活泼、喜闻乐见的方式，运用报刊、广播、电视、互联网等多种手段，着重宣传建设乡镇便民服务中心的重大意义、服务内容、运作模式，为干部释疑解惑，让群众广泛知晓，争取干 6 部群众的广泛支持、积极参与。

（三）要强化考核督查。各县（区）政府要把加强乡镇便民服务中心建设列为今明两年综合考核内容，并将考核结果作为干部绩效考核、评优评先、提拔重要的重要依据之一。要建立督查制度，成立专项工作督查组，加强对乡镇便民服务中心建设工作的督查，发现问题，限期整改。对工作不力、整改不到位的，要予以通报批评。

同志们，加强乡镇便民服务中心建设，深得民心，顺乎民意。我们必须从讲政治、讲大局的高度出发，以抓铁有痕 踏石留印的工作作风，切实把这件“得人心、暖人心、稳人心”的好事、实事抓紧抓好。

我就讲这些，谢谢大家。7

第五篇：学习张昌尔在教师节上的讲话的心得体会

学习张昌尔在教师节上的讲话的心得体会

胡国梅

在今年第27个教师节上，张昌尔同志发表了重要讲话。在讲话中他肯定了教育的重要地位和教师对教育事业所作出的巨大贡献，并对广大教师提出了四点希望，希望老师们能做忠于职守、终身学习、开拓创新、崇德扬善的模范。张昌尔的讲话包含了深刻的哲理和丰富的内涵，让老师们深受鼓舞。

教育是心灵与心灵的沟通、人格与人格的对话。教师应该是传道授业解惑者，教育智慧的学者，人格修养的楷模。说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，教师要注重教书，更要注重育人；要注重言传，更要注重身教。

一、教师要有爱心，忠于职守。“没有爱心的教育不是真正的教育，教师的爱心要像“春风化雨，润物无声。”教师的爱无私而又伟大，她不会因为某一个学生学习的优差、品德的好劣、家庭的富穷而对其另眼相看，相反她会对学习差、家里穷的学生更细致无微的关怀，会一视同仁的对待每一个学生。应关心爱护每一位学生的成长进步，力争努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的引路人和指导者。

二、教师要加强学习、开拓创新。俗话说得好:“活到老,学到老.”在知识更新迅速的时代，教师要以“终身学习”作为自己的座右铭。每个教师都要不断学习才能适应当今工作的要求。教师是人类知识的传播者和创造者，更要不断的学习新的知识来武装自己，给自己充电加油。做一名勇于创新的老师，要奋发进取。要踊跃投身教育创新实践，积极探索教育教学规律，更新教育观念，改革教学方法、手段，注重培育学生的主动精神，鼓励学生的创造性思维，引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展，努力培养适应现代化建设需要、具有创新精神和实践能力的一代新人。

三、教师要以自身行为示范，崇德扬善。我们从事着太阳底下最光荣、最神圣的事业----教书育人。而我们的教育，是心灵与心灵的沟通；灵魂与灵魂的交融；人格与人格的对话。孔子曾说过：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”可见教师的言行示范对学生的影响具有深远而又重大的意义，可能影响学生的一生。所以，教师处处都要以自身为榜样、行为示范，给学生树立起一个个好的榜样；一面鲜红的旗帜，用我们自己高尚的教师人格、为学生照亮前进的道路，让他们奔向成功的彼岸。

让我们时时刻刻牢记张昌尔同志对我们的希望，在今后的教学生涯中，我将以此为座右铭，时时鼓舞鞭策自己，积极投身教育事业，爱岗敬业、教书育人、为人师表，用自己的实际行动努力做好教育工作，创造崭新的教育未来。