2007年综治工作自检报告(乡镇书记)

第一篇：2007年综治工作自检报告(乡镇书记)

2007年综治工作自检报告

英都镇党委书记(2007年11月27日)

今年来，我始终认真落实社会治安综合治理领导责任制，狠抓“平安英都”建设和社会治安综合治理工作，维护社会安定稳定，努力为英都加快发展、科学发展营造良好的社会环境。1-10月，我镇社会治安满意率平均达92.5%，平安建设知晓率73.33%，党委政府抓社会治安重视率96.67%，位居全市前列，实现了“一升一降”的目标。现将工作情况报告如下：

一、强化责任意识，力保一方平安。深刻认识到加强社会治安综合治理、维护社会安定稳定是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，作为镇党委书记、综治委主任，必须切实担负起保一方平安的政治责任。坚持深入各村各有关部门调研，了解情况，熟悉工作，协调解决工作中的困难和问题。在具体工作中坚持把建设“平安英都”和加强社会治安综合治理摆上重要位置，做到与经济发展、项目建设同部署、同检查、同落实，坚持每季度召开社会治安和稳定形势分析会，并多次主持召开镇党委扩大会，研究部署维稳各项工作，总结经验，查找不足，强化措施，促进工作落实。按照“一级抓一级、层层抓落实”的工作思路，加大了综合治理和维护稳定领导责任制的落实力度，各村各有关部门对综治工作普遍更加重视，基础更加夯实，措施更加有力。

二、突出工作重点，推动工作落实。重视基层信访工作，带头坚持领导接访群众制度，经常深入基层调查研究，指导工作，化解矛盾。根据不同时期的社会“热点”、“难点”问题，积极组织有关部门排查调处，集中解决历史遗留问题，及时处理影响社会稳定的案件，依法妥善处置群体性事件。坚定不移地贯彻“严打”方针，督促有关部门加大对群众反映强烈的畜禽被盗和入室偷盗案件的查处工作，采取有效措施，打掉一批盗抢犯罪团伙，努力遏制盗抢案件高发势头。着力推进治安防控体系建设，加快社会公共安全视频网络管理系统建设步伐，深入基层检查指导工作，推动镇区防控网络、安全村创建、群防群治队伍建设工作落实。组织发动在镇区及重要部位安装了10个“全球眼”视频监控点，亲自出面协调解决了20万元巡逻经费，确保了镇级巡逻队的正常运转。目前，镇区及每个村都建有专职联防队、兼职巡逻队，进一步织密治安防范网络，对犯罪分子形成强有力的震慑。立足于提高群众知晓率，利用一切渠道加大宣传力度，提高宣传实效，把平安宣传氛围造浓。

三、立足基层基础，开展基层创安。按照《关于建设平安英都的实施意见》，确定了霞溪、民山、荣星、大新、龙江、英东、石山、良山、西峰、芸林为“平安村”试点单位，开展建设平安村活动；确定南安三中、英都中心小学为“平安校园”试点单位，开展建设平安校园活动；确定申鹭达集团、福泉集团为非公企业综治示范单位，开展建设“平安企业”活动，以点带面，使平安建设活动不断向广度深度稳步推进，人民群众对平安建设的知晓率不断上升，群众参与平安建设的积极性不断提高。

四、抓好自查自纠，及时整改防范。按照市综治委责任查究机制，结合英都的实际，制定了自查自纠制度，组织镇驻村干部、村干部、派出所民警对本辖区村民、今年发案及历年积案户进行访视，了解群众对社会治安满意程度，平安建设知晓程度及各村存在的治安问题、隐患，从中寻找综治工作存在的薄弱点，在每季度召开的社会稳定和治安形势分析会、党委扩大会上加以研究，有针对性地制定相应的解决措施，及时进行整改和防范，使群众的意见得到迅速落实，从而理顺了群众情绪，提高了群众对社会治安满意率和参与平安建设的积极性。

今年来，我镇综治工作虽然取得了明显成效，但也存在一些问题和困难。下阶段，我将进一步落实社会治安综合治理领导责任制，切实抓好“平安英都”建设，促进社会安定和谐，为经济社会发展营造良好环境。

第二篇：乡镇XX年综治工作自检自查报告

乡镇XX年综治工作自检自查报告

今年以来，我镇社会治安综合治理工作在县委、县政府的领导及区、市、县综治办的指导下，始终坚持以“三个代表”重要思想及以科学发展观为统领，党的十八大，十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、区、市、县政法工作会议精神，结合实际，突出重点，逐步完善社会防控体系建设，严厉打击各类严重刑事犯罪，着力解决治安突出问题，强化治安防范，加强基层基础，落实社会治安综合治理各项措施，确保了全镇社会治安的持续稳定。现对照《XX市XX年社会治安综合治理目标管理责任考评办法》，将自查情况报告如下：

一、维护社会稳定工作

1、镇党政主要领导高度重视反分裂斗争和维护社会稳定工作，镇村两级都成立了维护社会稳定工作领导小组，明确了工作职责，针对不同时期、不同事件制定了详细的工作机制和工作预案。今年在重大节庆、敏感日期间未发生任何影响社会稳定的重大事件。

2、今年我镇未发生任何危安案件。

二、专项整治斗争工作

1、今年我镇未发生任何重大刑事案件和治安案件。

2、我镇切实加强交通、消防和生产安全、食品安全管 理工作。今年我镇共进行安全隐患大排查大整治4 次，全年排查整治各类安全隐患10 件，开展道路交通安全宣传活动2次，发放交通安全宣传材料500余份。

3我镇积极主动与派出所分析研讨我镇阶段性治安形势，详细摸排突出治安问题，及时整治苗头性、萌芽性治安问题。全年无重大恶性案件，一般案件下降36%

4、严密防范和打击“法轮功”等邪教组织的渗透分裂破坏活动，无“法轮功”、邪教人员非法活动，未发生严重危害国家安全和政治稳定的事件。

5、深入开展“扫黑除恶”、“两抢一盗”等恶性侵财犯罪、毒品犯罪和经济犯罪，无重大恶性刑事案件、外流贩毒等发生。

三、排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题

1、我镇按照上级要求健全和完善了“两个排查”工作机制，建立了“两个排查”工作台帐，并由专人负责每月按时上报排查调处工作情况，每半年上报排查整治情况。

2、我镇以定纷止争为目标，成立了矛盾纠纷排查化解工作领导小组，着力构建镇综治办牵头，人民调解相衔接的调解工作格局，下设人民调解委员会17个，各村组均配备了调解员、信息员。

3、我镇成立了重点地区排查整治工作领导小组，负责 对于排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐步制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治期限。

4、今年来镇综治办牵头化解各类矛盾纠纷 10 件次，成功率100%；排查整改各类安全隐患2件次。

5、我镇今年共召开了2次社会治安形势分析会议，并及时上报了分析报告。

6、我镇群众和信访办公室由富有经验、工作能力和协调组织能力强的干部负责，坚持领导轮流接防制度，落实成员包案责任，全年无越级、无进京及非正常上访和集访。

四、深化平安建设工作

1、我镇党委、政府高度重视平安建设工作，乡村两级均成立了平安创建工作领导小组，明确了工作职责和制度，制定了相应的工作方案。做到了有计划、有总结。

2、我乡深入开展“平安村”、“平安单位”、“平安校园”、“平安寺庙”、“平安邻乡”等创建活动, 各项组织健全、措施到位、台帐齐全。

五、社会治安防控体系建设

1、深化综合治理整体联动防范工程建设，全镇组建了民兵应急分队、抗洪抢险队，消防器材、照像机、手电筒等必备物。

2、建立科技防范，推进物防、人防、技防相结合，落 实了各辖区的人防、物防措施。

3、强力推进治安防范社会化、专业化，全镇有专兼职治安巡逻队，建立了群防群治长效机制，三护六员均配齐。

六、综治专项工作

1、我镇加强流动人口服务与管理工作。成立了流动人口服务与管理工作领导小组，明确了职责，做到了有计划、有总结。我镇共有流动人口3814人，镇综治办配合派出所对流动人口进行登记造册，并加强了出租房管理，签订了流动人口计划生育管理责任书。

2、我镇强化预防青少年违法犯罪工作。成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，明确了职责和制度，做到了有计划、有总结。

3、我镇积极开展学校及周边治安综合治理工作。成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组，明确了职责和制度，做到了有计划、有总结。并且，镇政府联合派出所、司法所、学校对中小学生进行了2次专题法制教育宣传，最大限度地预防和减少重新犯罪和青少年犯罪。

4、我镇注重刑释解教人员安置帮教工作。成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，明确了职责和制度，建立了档案，成立了一对一的帮教小组，落实了帮扶措施。

5、我镇强力推进护路联防工作。在重大节庆、敏感日期间制定了严密、有效的护路方案，建立了值班制度，安排 了值班人员。

七、综治、普法宣传工作

我镇认真抓好落实“

五、五”普法、3月份综治宣传月、6月份综治宣传周和“9·16”平安宣传日等宣传活动，做到了有方案、有总结、有简报。

八、综治基层基础建设

1、我镇将综治经费、平安建设经费和群防群治经费纳入镇财政预算。

2、建立镇综治办，配备专人专抓综治工作、配备专抓副职，配齐人员，建立健全制度，积极开展综治各项工作。

九、领导责任制建设

1、我镇认真落实“一把手”工程，与各村组签订综治目标管理责任书；把深化综治工作和平安建设工作纳入全镇工作总体规划部署；建立镇党政“一把手”深入村组听取综治和平安建设工作情况汇报机制；镇党委、政府及时研究解决综治和平安建设工作中的热点、难点问题。

2、建立综治例会制度。全年共召开综治会议8次，并做到年初有安排部署，年底有总结。

3、全年按时完成了县综治委交办的各项任务。

4、我镇在重大活动、敏感日及节假日期间未出现安全防范工作不到位的情况，未出现领导带班不得力、漏岗、脱岗、睡岗等现象，未出现被上级部门通报的情况。

今年，在社会治安综合治理工作中虽然做了大量的工作，但是离上级的要求还有一定距离，我相信在今后的工作中，通过大家的共同努力，认真学习十八大，十八届三中、四中全会精神，与时俱进，民主法治，开拓创新，把我镇的综治工作推上新的台阶。

第三篇：综治工作述职报告(书记)

2011综治工作述职报告

康宁乡党委副书记、乡长蔺志照

康宁乡位于武威城西38公里处，辖6个村，57个村民小组，10357人，辖区面积141平方公里，设综治委1个、乡治安巡逻大队1个、村治安巡逻中队6个、推牌巡逻小组57个、纠纷信息员57人。社会治安形势的好坏，对全乡的政治安定、社会稳定、经济发展产生重要影响。康宁乡党委、政府历来高度重视综治工作，一年来，政法综治工作在乡党委、政府的正确领导和乡综治委的直接领导下，各村各单位及广大干部群众的积极参与和共同努力下，我乡综治工作进一步深入开展，全面落实了上级部署，取得了较好的成绩，本人作为全乡综治工作第一责任人，始终将抓好综治工作，确保一方平安做为自己的主要职责和目标。现将一年来综治工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，层层落实责任。

社会治安综合治理工作是一把手工程，领导责任制的落实与否，是能否抓好此项工作的关键。乡党委对综治工作高度重视，常抓不懈，将综治工作列入党委政府重要议事日程和任期目标之一，切实树立为官一任，安民一方的政治责任意识，与其他中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同奖惩，认真按照区委发（2009）97《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》精神，加强了综治委办建设，配齐了专职工作人员。从思想上重视、人员上配齐、资金上支持，全面落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决制等“三项制度”，与全乡6个村签订了工作责任书，使 1

各村各单位“一把手”牢固树立“抓不好综合治理工作就是失职、不会抓综合治理工作就是不称职”的思想，从而提高了工作的主动性，增强了工作责任感，有效的发挥了群防群治队伍在维护社会稳定中第一道防线的作用。并对综治工作中的重大问题亲自过问督办。乡党委、政府多次召开专题会议，认真研究综治工作，听取相关工作汇报，及时解决综治工作中的实际问题。

二、加强平安建设，促进社会和谐

平安建设工作是综治工作的重要组成部分，乡党委坚持“打防并举”的方针，积极构建“打、防、控”一体化治安防范管理体系，狠抓技防网络建设，重点防范和严厉打击偷盗等违法犯罪行为，达到了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。构建了乡领导包村、包村干部及村干部包组的责任网络，在全乡上下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。强化了群防群治队伍建设。乡治安联防队，主要负责集镇和重点地段的治安巡逻；各村（单位）以治保、普法、调委会为依托，充分利用人力资源，把素质好的复转军人、年轻党员、共青团员、小组长组织起来，组建了村治安联防巡逻队，负责本村区域的巡逻。现已组建专职巡逻员队伍1支，成立村治安联防队6个。以组为单位成立推牌巡逻小组57个，各村民小组以3—5户为一个治安巡逻小组，实行轮流24小时义务巡逻，每一小组确定一人为组长带队巡逻，并记好巡逻日志。乡上不定期的督查各组的巡逻情况。负责本区域内的治安巡逻。群防群治作用的发挥，有效地遏制了盗窃现象的发生。调整了村（单位）警务室布局。针对农村住户居住较为分散，派

出所警力不足，侵财性案件高发的农村治安特点。建立了治安室，承担起了安全防范、治安管理、人口管理三大职能。大力推进技防建设。制定了《康宁乡技防建设三年规划》，特别是在新建的小康住宅已全部完成安装。开展了社会治安重点地区排查整治，乡党委、政府制定了符合实际的工作方案，明确了整治的重点问题、目标措施、责任单位和责任人，使整治任务落到了实处，收到了预期的效果。立足于严打、严管、严治，坚持什么问题突出就打击什么，不使其形成气候，在增强打击针对性、实效性上实现新突破，重点打击“两枪一盗”等侵财性犯罪。

三、健全工作制度，狠抓纠纷排查

农村稳定是农村经济和社会各项事业发展的前提和基础，认真排查矛盾纠纷是维护农村稳定的关键环节。按照全区社会矛盾积案化解年活动的要求，我们把矛盾纠纷化解作为综治工作的头等大事来抓，以维护稳定促进经济发展。针对矛盾纠纷的成因、特点，采取了环环相扣的排调制度，做到了“小纠纷不出村，大纠纷不出乡”。及时建立健全了各级矛盾纠纷排查领导小组，各村委会专门设立矛盾纠纷排查信息员，形成经常性的工作机制。定期组织召开村级治保调解主任例会，对各阶段的基层矛盾纠纷进行摸排、调处、统计、归类、存档上报。我乡自今年以来持续开展了矛盾纠纷集中排查调处活动，专门制订了工作方案，对此次矛排工作专项活动的指导思想、任务目标、排查范围、工作步骤、相关要求等进行了明确，并及时下发基层对照落实。对摸排出的问题，根据矛盾分类，明确专人调处或指定乡有关

领导包案，限定调结时间，严防矛盾激化形成群体事件。共排查各类矛盾纠纷65起，发生57起，调处57起。调处率100%,成功率100%。

四、突出教育转化，坚决抵制邪教

结合我乡实际，围绕“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”这一主题，全乡开展了反邪教警示教育活动。通在过反邪教警示教育活动，增强了农民群众和农村青少年识别邪教、抵制邪教的能力，为农村全面建设小康社会创造了稳定的环境。

五、加大宣传力度，创建“无毒”乡镇

我们坚持“打防结合，预防为主，多种手段，协同作战”的方针，全力创建“无涉毒”乡镇目标。全面落实禁毒工作责任制。乡党委政府把禁毒工作纳入重要议事日程，与各村（单位）签订了禁毒工作责任书，明确了各村（单位）第一责任人的职责，并把禁毒工作列为综合治理考核的重要内容，实行责任追究制。在“6〃26”国际禁毒日进行了全范围的宣传教育，采取张贴标语、散发宣传材料、展出禁毒宣传图片、给中小学生上禁毒教育课等形式大力开展禁毒宣传教育，努力使全乡形成一种“拒绝毒品、珍爱生命”的良好社会氛围。营造了“有毒必禁、贩毒必惩、吸毒必戒、种毒必究”的强大舆论攻势。加强了对青少年、外出务工人员和外来流动人口、暂住人口的教育管理。按照区禁毒办的要求，在全乡安排部署了查铲毒品原植物统一行动，全面落实了各项禁毒措施，维护了“无涉毒”乡镇的良好局面。

六、积极开展普法宣传教育，推进依法治乡

今年是“五五”普法的验收年，我们紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，加大工作力度，强化基层司法行政工作，广泛开展法律服务

活动，充分发挥司法行政工作在维护全乡社会政治稳定中的重要作用。认真总结五年来的普法工作，顺利通过了“五五”验收。

七、抓好信访工作，促进社会建设

紧紧围绕石羊河流域重点治理，以矛盾纠纷排查、领导接访和干部下访为载体，把维护稳定，促进和谐，促进发展作为信访工作的根本职责，为推进石羊河流域重点治理工作顺利进行创造了一个和谐、稳定的社会环境。截至目前共受理上级批转信访案件5件，已全部办结。信访总量比去年同期大幅度减少，无赴省、市越级上访事件，无大规模到区、乡上访事件，全乡社会稳定，维稳形势比去年好转。

八、夯实基础建设，规范综治工作

为进一步加强和夯实全乡综治工作基础，我们大力加强了政法综治工作中心建设。基层的村室建设、组织建设、制度建设、软硬件建设等一系列基础工作。乡综治办专门制订了基层综治工作软硬件建设样本，各村委会全面建立健全了综治组织和各类专项组织，设立了专门的综治办公室，添置了必要的办公设施和值班工具，各种综治制度和网络图上墙，各类台帐登记齐全规范，各类资料分别归档，较好地促进了全乡综治工作平稳开展，使基层综治工作走上制度化、规范化、经常化的良性运转轨道。

九、加强督促检查，保证工作落实。

为切实将上级部署的各项综治工作任务落实到基层，今年我乡大力加强日常检查与督查工作，较好的促进了全乡综治工作开展。一是每月会同乡综治办、对各村、单位的综治工作和夜间防范工作进

行检查，并对检查情况及时通报；二是适时开展了对各单位、村委会的半年检查和检查，通过检查带动整体工作的推进。并做为评比和奖惩的依据；三是强化了对基层群防群治工作的督查力度，对基层群防群治各项措施的落实起到了重要作用。

总之，今年以来我乡综治工作在成员单位的共同努力下，取得了较好的成绩，但与上级的要求还存在一定的差距。在今后工作中，我们继续坚持“打、防、教、管、建、改”六字方针并举，积极工作，努力开拓，大胆管理，为全乡的经济社会发展做出新的更大的贡献。

第四篇：乡镇综治工作述职报告

乡镇综治工作述职报告

以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级综治部门的关心和支持下，我坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真按照盛市、区本文来自小草范文网社会治安综合治理委员会的部署和要求，坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，认真开展排查，调解，帮教，禁毒，严打，反邪教等工作，努力实现“建设平安”、“构建和-谐”的工作目标，为我镇的社会经济发展营造了安全、稳定的社会环境，乡镇综治工作述职报告。现述职如下：

一、坚持体制机制建设，努力构建大平安的管理格局

我把“和-谐”创建放在全面构建和-谐社会的工作大局中，加强领导，统筹兼顾，树立治安综合治理工作负总责的思想，充实综治办成员，协调派出所、司法所、信访办等部门人员开展工作。各村委会成立治安综合治理领导小组机构，规定村支书、主任为主要责任人，保证了基层管理机构健全，领导人员落实到位。

1、领导组织机制进一步强化。每月主持一次专题会议，听取平安、综治、维稳等工作情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题，述职报告《乡镇综治工作述职报告》。同时，层层建立责任制，加强了人员配备和工作网络建设，形成了各司其职、齐抓共管的领导体制和工作格局。

2、纵向到底、横向到边的责任机制进一步健全。与辖区内机关、企事业单位、各村委会签订了社会治安综合治理目标管理责任书38份、信访工作目标管理责任书9份、禁毒防艾目标责任书12份以及安全生产目标管理责任书32份。

3、平安宣传机制进一步深化。指导司法所、派出所、信访办等部门以“安全宣传月”、“法制宣传月”等为契机，通过拉横幅、宣传车，标语、出黑板报等形式，向群众进行平安宣传教育活动。

二、以贯彻落实社会治安综合治理责任制为目标

以抓治安隐患、矛盾纠纷、信访热点、群体性事件和重大灾害事故的排查治理为重点，以丰富多彩的宣传教育活动为载体，坚持开展严打整治，强力推进“三位一体”大调解工作体系建设，深化基层平安创建活动。

三、不断强化综治意识，认真做好信访工作以来，各村在实施“一事一议”工程、林改工作、人畜饮水工程中不断出现矛盾纠纷，上访问题尤为突出。在处理矛盾纠纷上，我坚持以群众的利益为第一出发点，哪里有矛盾就到哪里，率先赶到出事地点，将不稳定因素控制在萌芽阶段。在全镇的信访工作中我主要从以下几个方面抓好：

1、将信访工作列入重要议事日程，不等不靠亲自抓，并召开信访工作专题会议，进一步落实责任，明确目标，极大地增强了镇、村、社三级干部对做好信访工作的责任感和使命感，使得信访工作上有人问，中有人管，下有人办。

2、结合当前信访工作的特点，一是积极推进政务公开、村务公开和民-主监督等制度，提高群众的知晓程度，增强工作透明度;二是结合“五五”普法，加大对国家有关法律、法规和政策的宣传教育，让群众知法、懂法、用法，防止盲目上访和越级上访。在信访工作中，严格按照法律政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益;三是不断健全和完善本文来自小草范文网首问责任制和回访制度，时刻把群众的冷暖放在心上，对群众上访的问题进行回访跟踪办理，让群众相信干部，让干部贴近群众，密切与群众的联系;四是建立信访信息网络，及时准确地掌握情况，对缠访户、无政策解决的上访户，包干到具体人头上，要求做深做细思想政治工作，对挂钩领导联系的村和社，要求他们经常进行分析，了解信访动态，掌握热点、难点问题，及时妥善处理，力争问题早发现、工作早介入、矛盾早化解。

第五篇：乡镇综治工作调研报告

乡镇综治工作调研报告

一、乡镇政法综治工作的现状

一、乡镇政法综治工作的现状

(一)乡镇政法综治工作的内容和范围

社会治安综合治理工作涉及到社会各个领域、各个部门，是一项覆盖全社会的工作，乡镇综治工作调研报告。从乡镇工作的角度来看，政法综治工作总的有以下几方面的工作： 中国论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

1.打击防范工作，即以“打防结合，预防为主”为方针，开展“严打”整治斗争和加强治安防范工作。

打击违法犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是维护良好社会治安秩序的必要手段。改革开放以来，党委政府一直十分重视打击违法犯罪工作，特别是最近几年来开展的“严打”整治斗争，及时有效地解决了一些治安突出问题。

加强治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策。社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映，要从根本上解决社会治安问题，必须动员全社会的力量，齐抓共管，实行综合治理。

实践表明，坚持打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本，大力加强治安防范工作，对社会治安实行综合治理，是建立和保持良好治安秩序，解决我国社会治安问题的根本出路。

2.基层基础工作，主要包括工作基础和政法综治队伍建设两方面。

(1)工作基础包括综治工作网络化、各类创建活动、社区保安工作、流动人口管理服务工作、司法调解工作、归正人员帮教工作等。

在乡镇政法综治工作中，镇、村层层建立了各级综治组织，完善了综治网络结构。乡镇一级有综治办、司法所等组织。各村有治保会、调委会、护村队、夜巡队等组织，还在各自然村或村民小组设立了信息员，使综治网络结构更加完善。

各类创建活动，即通过“无毒社区”、“治安安全村”、“治安安全单位”、“平安镇”、“星级规范化调委会”、“民-主法治示范村”等一系列创建活动，夯实基层基础，维护社会稳定。

社区保安工作是实行群防群治的一项措施，也是解决警力不足的有效办法之一。以横河镇为例，根据辖区范围、地域大孝治安特点、人口因素、警力情况等因素，构筑起以治安岗亭为依据，以点带面、动静结合、日夜兼顾的基层防控新格局，全镇2002年1—10月份，保安队员在巡逻时间段共发案62起，保安救助急难险群众8人，抓获违法犯罪嫌疑人14人。

流动人口管理服务工作在摸清家底的情况下，加强管理，优化服务。以横河镇为例，实行了“以外管外”措施，坚持流动人口分层次管理和动态管理相结合，行政村管理与用工单位管理相结合，不断创新，努力做好工作。

司法调解工作，即民间矛盾纠纷调解工作，一般都按照规范化的程序及时办理，及时解决。同时还定期开展民间纠纷和不安定因素的排查工作，及时处置突发性事件，把矛盾纠纷消灭在基层，化解在萌芽状态。

对归正人员的帮教工作，一般来说是由司法所长首次对归正人员进行谈话教育，帮其建立一人一档一卡资料，纳入帮教工作范围。以后每季度一次对归正人员进行谈话教育，随时了解归正人员的思想、经济、社会状况，尽最大努力避免归正人员的重新犯罪。

(2)政法综治队伍建设。以横河镇为例，坚持以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，切实加强队伍建设。一抓学习汇报，提高-干部队伍素质。二抓教育管理，提高-干部工作能力。三抓制度建设，建立和规范各项制度。对于保安中队和外口专管员队伍，强化考核督查制度，对不称职的人员进行谈话教育、调换、直至辞退，以严格的制度保证队伍的素质。

3.普法教育工作。即按照普法规划的要求，根据实际情况，积极探索新路子，开展形式多样的普法宣传活动，利用乡镇广播电视、农村法制学校授课、法制文艺节目下村演出、广场设摊宣传、咨询活动、学校法制讲座、各种宣传标语、横幅、黑板报等各种各样的媒介、手段广泛地宣传各类法律知识，提高全民的法律素质。

(二)存在的问题

乡镇政法综治工作总的形势是好的，但在工作中某些问题也比较突出，主要表现在以下几方面：

1、工作错位的现象时有发生，综治办成了综合办和预备队伍，工作报告《乡镇综治工作调研报告》。以横河镇2002情况为例，综治办在编人员16名，但其中3位同志派到3个村担任党支部书记(其中包括综治办副主任和司法所长)，4位同志抽调到工业园区和拆迁办工作(其中包括2位司法所副所长)。这给乡镇政法综治的经常性工作和突击性工作带来了不利的影响，一些同志感到职责不明确，有些工作也难以很好地开展了。

2、工作缺乏经费的情况履见不鲜。政法综治经费的立项属于软杠杠，主要看分管领导的面子大校以横河镇2002为例，镇财政总支出11737万元，综治经费支出为198万元。综治经费支出占总支出的比例仅为2%还不到。工作经费的投入不适应当前形势的需要，镇外口办用于巡逻督查的车辆仅靠一辆原报废车辆拼装而成的小面包车，该车存在严重安全隐患，难以适应当前大面积的巡逻督查任务。综治办公室内没有电脑等现代化办公用具，在各级党政机关内部广泛应用党政信息网的新形势下，日常工作中的文件、通知收阅，信息、资料报送等工作难以跟上步伐，与其他乡镇相比，工作难免滞后。

3、有些工作职能不明确。以“民-主法治示范村”创建活动为例，这是一项系统全面的工作，不少工作内容属于党群线的范畴，政法线去抓显得力不从心或者越权越位。又如环境整治工作，这项工作应该以城-管部门为主抓，但从本镇以往的实际情况来看，环境整治工作找综治部门的情况还比较多。

4、有些关系不是很顺。综治办与法庭、派出所、交-警等部门相互之间没有明确的上下级关系，有时候各部门各行其是，互不联系。各部门都有各自独立的职能，条与块之间的关系上重条轻块现象突出。协警、保安、外口专管员等辅警力量，由于领导关系不是很顺，不利于队伍有效管理和素质提高。

二、做好乡镇政法综治工作的若干思考

(一)树立几个新的理念

十六大报告提出：“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道”。对乡镇政法综治工作来说也一样，要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立起新的正确观念。

1.要树立起“平安是福，稳定是发展首要条件”的新理念。我们坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务。但不能因此而忽视社会稳定和治安问题。邓-小-平同志曾经强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”江-泽-民同志也指出：“稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境，这是我们付出代价才取得的共识。当前我们处于经济体制转轨时期，人们的思想观念转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，各种矛盾可能会比较突出，保持稳定更具有重大的现实意义。没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现”。这些论述都深刻地强调了保持社会稳定的极端重要性。

从乡镇工作的实践来看，由于社会主义现代化和城镇化进程的加速，在土地征用、拆迁安置、政策处理、交通道路、企业改制等诸多方面的问题矛盾日益突出，这些问题往往涉及到许多群众的利益调整问题，一旦解决不好，势必会引起群体性事件，对社会稳定造成很大压力，也肯定会阻碍经济建设和社会发展的速度。因此我们在加快经济发展的同时，必须高度重视维护社会稳定工作，对可能引发不稳定的各种问题，必须未雨绸缪，宁可把困难估计得严重一些，把影响稳定的因素预想得多一些，把应对措施准备得充分一些，扎扎实实地做好各项工作，才能争取主动，确保社会稳定。

2.要树立起“治安是投资环境，是生产力要素”的新理念。当前随着改革开放的深化和我国加入世贸组织，全国各地正在掀起一股招商引资的热潮，乡镇之间招商引资的竞争更加激烈。各地千方百计、利用各种优惠政策吸引外资。打着“富商、亲商、安商”的旗号竭力优化投资环境。其中社会治安状况是一项非常重要的投资环境，治安状况的好坏将极大地影响投资商的决策，影响到当地招商引资的发展大计。设想一下，如果一个地方违法犯罪案件层出不穷，企业进场需警车保护以致该地方因治安状况恶劣而臭名远扬的话，试问哪一个外商敢来这里投资呢?影响了招商引资的大事，势必会阻碍经济发展的进程，会阻碍当地社会生产力的发展，因此从某种意义上说：治安也是生产力要素之一，也是一项很重要的软环境。

3.要树立起“抓好乡镇政法综治工作不仅是一种投入，也会带来产出。它既有社会效益，又是经济效益的间接反映”的新理念。在一般人理解中，在经济类产业中投入人力、财力、物力，其产出很快就能看到。经济效益和社会效益都很明显，因此很愿意在这些方面增加投入。认为在政法综治工作中的投入，很难看到其产出，经济效益几乎没有，因此不愿意多投入人力、财力、物力。

其实不然。政法综治工作的产出是隐性的，但也是巨大的。在乡镇政法综治工作中增加了投入，保障了人力、财力、物力，做好了政法综治工作，确保了社会稳定，使人民群众都能安居乐业，一心一意搞经济建设，谋发展，那就会带来整个社会的巨大经济效益。因此可以说，政法综治工作带来的直接经济效益也许不明显，但它间接的经济效益却是巨大的。从某种意义上讲，政法综治工作的投入产出率是相当高的。

4.要树立起“做好政法综治工作是实践‘三个代表’重要思想，切实维护人民群众根本利益”的新理念。

党和国家的性质决定了预防和减少违法犯罪，维护和实现最广大人民群众的利益，是我们的根本目的。广大人民群众迫切希望我们党和政府能采取更加有效的措施，最大限度地预防和减少违法犯罪，实现安居乐业。随着我国改革开放力度的不断加大和社会主义市场经济的深入发展，广大人民群众的生活水平不断提高，对社会治安的要求也越来越高，更加关注社会治安对自身利益的影响。从乡镇工作的实践来看，社会治安问题已成为人民群众最关注、反映最强烈的焦点问题之一。加强政法综治工作，维护良好的社会秩序，事关千家万户的安宁和人民群众的根本利益。因此，做好政法综治工作是实践“三个代表”重要思想的很好体现。

(二)建立几个机制和保障措施。

1、进一步健全和完善用人机制，解决好有人办事的问题。以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，切实加强队伍建设，大力推进政法综治队伍的革命化、专业化和现代化。

2、进一步建立和完善经费投入机制，解决好有钱办事的问题。处理好政府投入和社会投入的关系，切实加强政法综治工作所必需的设施建设和基础建设。政府财政要加大对综治经费的投入，把综治经费支出列入财政预算，并逐年增加。外口公寓等基础设施根据不同的主体，由社会投入经费;企事业单位的保安经费根据“谁受益、谁出资”的原则，由各单位自行投入。

3、进一步健全和完善激励机制，切实加强制度建设，解决好有章理事的问题。制定和落实各项政法综治工作中的奖励政策，激励广大政法综治干部积极做好政法工作，争创新的业绩