第一篇:关于推进廉政风险防控实施方案
关于推进廉政风险防控机制建设实施方案
推进廉政风险防控机制建设是加强党风廉政建设,拓展源头治腐的重要举措,是构建惩防腐败体系、推动制度和机制创新的一项重要任务,对于加强我县重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督和管理,关心和爱护干部,减少违法违纪行为的发生,促进经济发展、社会稳定以及创新社会管理都具有重要意义。为贯彻落实好中纪委十七届六次全会、全省监督工作会议和市委办公室、市政府办公室《转发〈关于推进廉政风险防控机制建设的意见〉的通知》(XX市委办[2011]XX号)精神,现就推进我局廉政风险防控管理工作,制定本实施方案:
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,坚持围绕中心、服务大局,坚持惩防并举、标本兼治,通过开展岗位廉政风险排查,理清公职人员权力界限,规范权力运作程序,制定风险防范措施,形成以积极预防为核心、以强化 管理为手段、以确保公职人员行为规范、廉洁、安全,工作高效为目的的科学防控机制,构建反腐倡廉制度防线,为推动全县经济社会建设科学发展、和谐发展,建设幸福(地名)提供有力的政治保障。
二、目标任务
通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面潜在的廉政风险,建立完善前期预防、中期监控和后期处理等措施,力争2011年年底前在全局各股室、渔政大队、各所、站和水产集团公司(以下简称各部门)建立起以廉政风险源排查为基础,以强化对权力运行监控为核心,以建立健全防控制度为保障的廉政风险防控机制,提高广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识,促进岗位权力透明、规范、廉洁、高效运行。
三、工作范围
廉政风险防控机制建设工作范围包括全局各股室、各站、所。
四、工作步骤
(一)调研及动员部署阶段(2011年7月)。
结合实际召开本单位干部职工动员大会,重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施意见》(XXX委[2009]18号)和本局制定的《(局名)查找廉政风险及预防措施》(以下简称《措 施》)等文件精神,统一思想,深化认识,切实增强做好岗位廉政风险防控管理工作的自觉性、责任感。各部门在广泛开展思想动员基础上,按照本方案和措施,分工分步推动落实。
(二)全面排查阶段(2011年8月1日至8月15日)。
1、个人排查。组织全体干部职工,围绕工作职责、权力运行程序,查找因职责不明确或管理不到位,可能造成的不正确履行职责、失职渎职、以权谋私等风险点,干部职工和领导班子成员分别填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》和《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》。个人排查要分领导干部,管理“人、财、物”及审批权、执法权、调查权等重点岗位人员和一般工作岗位人员等3个层次实施,为整体推进廉政风险防控机制建设打下良好基础。
2、股室排查。以股室为单位,围绕股室工作职责,查找因工作标准和程序不规范、不透明、不落实可能造成的违反程序、执法不公正以及失职、渎职、以权谋私等风险点,填写《科(股)室岗位廉政风险和自我防范承诺表》(见附件3)单位分管领导应参加股室会议,进行指导和把关。
3、组织公示。由办公室将个人和股室查找的廉政风险点汇总,邀请服务对象和特邀监察员开展评议,并在本局内部公开栏和开设的网页上组织公示,征求意见,充分发挥群众监督作用,及时查漏补缺,确保个人和股室岗位廉政风险点排查准确,实事求是,防止避重就轻、避实就虚等情况发生。
4、开展风险等级评估。办公室依据群众意见进一步充实个人、股室风险点查找情况,指导各股对风险点进行风险等级评估,风险点等级由高到低划分为高、中、低三级。其中,高风险是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及单位人、财、物管理权等重要权力可能发生的廉政风险;中级风险是指行使部分行政许可、行政处罚及单位人、财、物管理权等重要权力可能发生的廉政风险;低级风险是指基本没有行政许可、行政处罚等权力,较少或基本不掌握单位人、财、物管理权可能发生的廉政风险。
5、办公室审核。廉政风险排查工作采取“个人找、大家帮、领导点、社会评”的方式进行,办公室负责把关,并召开相关会议,对个人、股室岗位廉政风险排查及风险等级评估情况逐一进行审定,经审核不合要求的,要重新排查定级。审核完后,还要对本单位各股室查找的风险点和定级情况进行登记、归类和汇总成册。
(三)制定防控措施阶段(2011年8月16日至9月10日)。
1、制定个人、股室防控措施。个人对照岗位职权,结合履行职责,执行制度情况,针对排查出的各类廉政风险,制定个人防范控制风险的具体措施和办法,并填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》和《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》,送股室领导、分管领导和单位主要领导审核、签名;对照股室职责,针对股室排查出的廉政风险,结合我们作为具有行政执法、行政 审批、财务收支等权力的部门实际,制定出股室工作流程和防范控制风险点以及相应措施和办法,并填写《股室岗位廉政风险和自我防范承诺表》(见附件3),送分管领导和党委主要负责同志审核、签名(详见《(局名)查找廉政风险及预防措施》)。
2、制定、完善廉政风险监督、防控机制。在完善我局《措施》的基础上,党委要进一步梳理各类有关廉政建设规章制度,着手建立和完善本局廉政风险防控长效机制,主要包括以下几个内容:一是完善思想道德教育防控机制。针对易发多发的廉政风险,每年结合纪律教育学习月活动,分类分批开展岗位风险教育,教育活动要注意增强针对性及有效性。二是健全风险防控督察责任机制。按照党风廉政建设责任制要求,实施廉政风险防控责任制,对各岗位行政行为、制度落实和权力运行过程进行动态监督,按照下管一级、上究一级原则分解监督管理责任,确保每个人、每个岗位的风险点防控责任都落实到位。三是完善动态预警防控机制。各部门要建立定期分析研判工作联席会议制度,沟通工作信息,分析研判干部职工队伍思想和廉政动态,排查容易发生违规违纪问题的“重点事”、“重点人”,及时提醒责任人落实防控措施,纠正苗头性问题。四是完善干部轮岗交流制度。要把提高干部队伍综合起来,对由行政许可和执法权的岗位及管理人、财、物等重点岗位组织科学、定期的轮流换岗,为干部职工健康、安全成长设置必要“隔离带”、“安全带”。
(四)考核、总结和验收阶段(2011年9月11日至10月10 日)。
1、验收和考核。明确廉政风险管理的组织机构和验收考核内容及标准,对本单位个人、股室的廉政风险防控管理工作考评与机关工作人员及股室全年工作绩效考核、与窗口单位行风评议、与干部选拔任用民主测评结合起来,纳入各单位年度考核体系。
2、建立廉政风险防控管理工作档案。及时把查找出的风险点、制定的防范措施、建立的规章制度及考核评估办法等各项工作成果分门别类进行梳理,建立工作台账,促进廉政风险防控管理工作规范化、制度化。
3、总结报送工作情况。及时总结廉政风险防控机制建设中的有效做法,根据形势任务变化,不断改进和创新制度、机制,完善管理办法,推进廉政风险管理工作步入动态、持久和良性发展轨道。并及时将工作情况报送县纪委党廉室。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。推进廉政风险防控工作,必须坚持党委统一领导,办公室组织协调,其他部门齐抓共管,广大干部、职工支持参与的领导体制和工作机制。主要负责同志对廉政风险防控工作亲自抓、负总责,率先查,当样板。班子其他成员要认真抓好分管范围内廉政风险排查防控工作,办公室要周密安排部署,精心组织实施,加强对廉政风险防控工作的检查指导,对廉政风险排查防控责任不落实、措施不得力、敷衍应付的部门,要严抓整改。
(二)突出重点,搞好结合。廉政风险排查防控过程也是各 岗位干部、职工自我教育、自我监督的过程,加强廉政风险防范管理,要紧密结合各岗位公职人员队伍思想和工作实际,切实找准各个岗位的风险点,实行全面防范。要把管人、管钱、管事、管物的岗位作为重点防范对象,尤其要突出对重点行业部门、重点岗位、重大工程项目、重点窗口人员、选人用人等方面的防控,使之能够覆盖行政审批权、执法权、人事管理权、财务管理权、物质采购权力运行的各个方面,自觉主动纠正存在问题,增强防控管理的针对性和实效性。在开展工作时,还要与推进局惩防腐败体系建设,推进党务、政务公开,推进机关作风建设等工作相结合,做到与这些工作一起研究,一起拟制方案,一起部署,一起检查,一起考核。要把党务公开的原则、标准、要求运用到廉政风险排查防控管理工作之中,以党务公开带动岗位廉政风险排查防控管理工作,并对排查防控情况适时公开,形成自觉“晒”权力、自觉接受监督的良好氛围。
(三)改革创新,务求实效。廉政风险防范管理是集风险查找、风险识别、岗位评估、规范流程、制度建设、考核验收等于一体的动态循环管理模式,要从局实际出发,以改革创新精神,解放思想,勇于探索,大胆实践,创新排查方法,完善防控机制建设。要采取多种形式,把廉政风险教育贯穿于廉政风险防控工作始终,融入党员干部教育、管理全过程;要在梳理岗位、股室、单位职能职权基础上,全面、准确、深入排查廉政风险,科学划分风险等级;要强化预警处置,畅通廉政风险信息通道,建立廉 政风险信息经常性收集和常态化管理工作机制,采取发放询问书、提醒书、警戒书等措施,积极有效化解廉政风险;要抓好制度防范,建立健全教育、监督、预防、惩治等四个方面的制度,提升制度执行力;要采取“制度+科技”方式,大力推行“网上审批”、“电子评标”、“电子政务”、“电子监察”等科技手段,遏制“暗箱操作”等不正之风;要严格检查考核结果;要坚持求真务实的工作作风,紧密结合我局实际开展风险排查防控工作,以优良的作风保障廉政风险排查防控机制建设规范化、科学化。
附件:
1、《(局名)查找廉政风险及预防措施》
2、《个人廉政风险和自我防范承诺表》
3、《领导班子成员廉政风险和我防范承诺表》
4、《科(股)室岗位廉政风险和自我防范承诺表》
第二篇:廉政风险防控实施方案
医院廉政风险防控机制建设实施方案
为扎实推进惩治和预防腐败体系建设,进一步深化从源头上防治腐败工作,根据《关于推进廉政风险防控管理工作的实施意见》的有关要求,结合医院实际,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以爱护和保护干部职工为出发点和落脚点,通过排查重点岗位廉政风险,完善廉政风险防范措施,加强岗位权力监督制约,把惩防体系建设到岗、落实到点,有效预防重点岗位发生腐败现象,有力推动反腐倡廉工作深入开展,为我院事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。
二、工作目标
通过广泛宣传发动,切实增强我院中层以上岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识,有效识别履行岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险,并从教育、制度、监督入手,积极探索预防岗位廉政风险的途径,把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面,形成标准化、规范化的防范模式和处置措施,有效控制和及时化解岗位廉政风险。
三、风险防控重点对象与内容
廉政风险防控机制建设的实施对象为本院在岗干部职工(包括合同制职工)。重点是院领导、中层岗位、重要岗位的干部职工。风险防控重点内容是人员聘用、物资采购、基建项目、医疗服
务过程中的违规和腐败行为。
四、方法步骤
(一)宣传发动阶段(5月)
1.成立以为组长,其他班子成员为副组长,各职能科室主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,院纪检监察室主任兼任办公室主任,指导全院廉政风险防范工作的开展(见附件1)。
2.召开专题动员大会,宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性,使广大干部职工了解廉政风险防范工作,充分认识医院各个工作岗位存在的潜在风险,提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。
(二)组织实施阶段(6~12月)
1.排查廉政风险和评估风险等级(6月)。根据岗位职能职责和业务流程,要求全员参与,全面查找权力运行各岗位、各部位、各专门组织、各程序、各环节存在的岗位廉政风险点(如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等),评估风险等级,提出初步防控措施,作出廉政承诺。
按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度,风险等级分一级、二级和三级。一级风险为发生机率高,或一旦发生可能造成严重损害后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;二级风险为发生机率较高,或一旦发生可能造成较为严重损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规,受到党纪政纪处分的风险;三级风险为发生机率较小,或发生后可能造成一定后果的风险。
(1)查找岗位风险。各科室(重点是职能科室、医技和临床
科室)负责人组织本科室工作人员对照自己聘任的岗位职责,认真分析并查找出本岗位存在和潜在的廉政风险点,评估风险等级,提出初步防控措施,并作出廉政承诺。一般干部工人岗位经所在科室负责人初审、分管领导审核、组织审定后,由院纪检监察室备案;中层干部经分管领导审核、组织审定后,由院纪检监察室备案。
(2)查找科室风险。各科室对照科室工作职责,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在和潜在的廉政风险点,评估风险等级,提出初步防控措施。
(3)编制岗位权力运行流程图
各职能科室、医技科室针对岗位工作性质和业务特点,编制岗位职权目录清单,绘制权力运行流程图,促进权力运作的规范、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报院纪检监察室备案,并在一定范围内公开。
(4)查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点,并评估风险等级,提出初步防控措施。院党组织审定。廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后,在一定范围内公示,接受监督。
2.开展风险教育(6~7月)。根据查找出来的岗位廉政风险点,对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求,认真梳理风险防范教育的内容。风险等级遵循“分级分层、双向互动”原则,突出重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员,组织开展案例讲座、谈心谈话等岗位廉政风险教育,牢固树立廉洁意识、风险
意识和责任意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3.建立防控措施(6~9月)。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,研究制定具体防控措施和相关工作程序,统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开,并将防控措施和相关制度报监察室备案。
4.落实防控责任(6月)。根据权力运行的不同风险类别和风险等级,实行分类、分级管理。单位风险由单位主要领导负总责。科室风险由科室主要负责人管理,单位分管领导负责,主要领导负总责。岗位风险在本人自我管理的基础上,实行一级抓一级,一级管一级。其中,一级廉政风险在科室主要负责人和单位分管领导直接管理的基础上,由单位主要领导负责;二级廉政风险在科室主要负责人直接管理的基础上,由单位分管领导负责;三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。
5.加强信息管理(6~12月)。院纪检监察组织要结合上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述廉等工作,建立信息化管理数据库,并根据动态变化及时调整充实内容,为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。
(三)检查考核阶段(11~12月)
为确保廉政防控机制建设的顺利推进,医院将加强检查考核,总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德和专业技术考核等相结合。并做好市卫生局对我院廉政风险防控机制建设的考核检查。
五、工作要求
(一)提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制,是加强反腐倡廉制度建设的重要举措,是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性,积极参加学习教育活动,认真查找廉政风险点,科学制定和落实防控措施,积极推进廉政风险防控机制构建工作。
(二)加强领导,落实责任。各科室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人,要切实抓好各个工作步骤的落实,对各项制度进行梳理和完善,确保廉政风险防控工作开展有计划、有措施,不走过场,务求实效。纪检监察要充分发挥职能作用,积极协助党组织做好组织协调、分类指导、督促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。
(三)突出重点,搞好结合。要在全面开展廉政风险防控机制建设的基础上,突出党政领导班子的廉政建设和权力制衡,突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制,与惩防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合,更好地履行岗位职责,增强教育和机制建设的针对性、有效性,使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火墙”。
岗位廉政风险及防控措施表
第三篇:廉政风险防控工作实施方案
机关加强廉政风险防控工作的实施方案
按照《XX县纪委关于加强廉政风险防控工作实施方案》,结合实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想、工作目标和工作原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力践行“总干”精神,以制约和监督权
力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为推动我XX县经济社会又好又快的发展提供有力保证。
(二)工作目标
围绕构建具有我XX县特色的惩治和预防腐败体系,按照统一要求,XX年至XX年,初步建立廉政风险防控机制,并逐步形成制度健全完善,机制运行顺畅,制度执行有力的廉政风险防控风险防控机制,进而推动全系统预防腐败工作取得新的明显成效。
(三)工作原则
坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻落实XX县委、政府的各项重要决策以及党的建设紧密结合起来,与单位的职能职责和业务工作紧密结合起来,通过规范权力运行,有效预防腐败,保障和促进经济社会平稳较快发展。
坚持系统治理,改革创新。将加强廉政风险防控融入业务管理中,做到统筹推进,协调发展,不断提升预防腐败和业务管理的标准化、规范化水平。针对工作中出现的新情况、新问题,探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。
坚持管用有效,强化指导。合理确定工作目标、任务、方法、步骤,采取操作性强的措施,确保廉政风险防控机制管用有效,坚决避免和客服形式主义,加强分类指导,稳步推进。
二、主要内容和方法步骤
紧密结合实际,围绕监督和制约权力运行,全面梳理和排查可能引发廉政风险的问题,通过评估风险等级、制定防控措施、强化监督检查等手段,进一步规范程序和流程、完善防控机制、对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。
排查廉政风险点。认真抓好廉政教育、清权确权、排查风险工作,使公务人员做到知道权力、知道权限、知道责任、知道风险点、知道防控措施、知道违纪后果、夯实防控基础。一是加强岗位风险教育。结合业务工作实际,编写教育内容,使公务人员切实树立“岗位有风险,用权须谨慎”和“查不到风险就是最大风险”的观念,提高开展风险防控工作的主动性。二是明确岗位职责权限。按照职权法定、权责一致的原则,全面清权确权,并绘制权力运行流程图。每个公务人员对照“三定方案”和岗位职责,自觉用责任规范行为。三是排查权力行使风险。围绕审批权、执法权、人事权、财务权等主要权力,本着“对岗不对人,对事不对人”的原则,通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式,认真查找“三类风险”:即查找权力行使风险,重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大,可能造成决策失误、权力滥用的风险;查找制度机制风险,重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善,可能导致权力失控的风险;查找思想道德风险,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能造成行为失范的风险。四是评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度,将风险等级划分为“高”“中”“低”三级。“高”风险是指涉及重大决策、重要人事任免和大额度资金使用等,具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位;“中”风险是指涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理以及与本单位的主要职责和人财物相互关联等,具有一定行政执法、行政许可、部门事务管理、执法权的领导岗位和具体承办岗位;“低”风险是指涉及日常工作中有一定综合协调职能的领导或非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位。对于近三年来出现过不廉洁问题及群众反映强烈的其他岗位,要作为重点确定风险等级。对不同等级廉政风险的管理,按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工,实行分级管理、分级负责、责任到人,单位主要领导负总则。重点突出对高等级风险的防控。
制定防控措施。针对存在的廉政风险,从单位、内设机构、岗位三个层次,提出防范控制风险的具体措施和办法,建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。
一是落实前期预防措施。从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范,最大限度从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。大力加强廉政文化建设,开展前期预防宣传教育,引导公务人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。二是落实中期监控机制。认真开展
第四篇:廉政风险防控工作实施方案
廉政风险防控工作实施方案
一、文件依据
1、关于印发《关于开展廉政风险防控管理工作的实施
方案》的通知(县委办[2011]39号)
2、《关于认真开展编制职权目录和绘制权力运行流程
图的通知》(金推廉组[2011]2号)
二、实施步骤
第一阶段核定权力清单,规范工作流程(2011年8
月底前完成)
1、成立组织,建立机制;
2、制定方案,明确步骤;
3、动员培训,信息宣传;
4、清理职权,编制目录,绘制权力运行流程图
第二阶段排查廉政风险,评估风险等级(2011年9 月底前完成)
(一)围绕权力运行,全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。
1、岗位职责方面:重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险
2、业务流程方面:重点查找由于运行程序不当或自由裁量权空间过大,可能造成权力失控和行为失范的风险
3、制度机制方面:重点查找由于工作制度机制缺失或不完善,可能导致权力失控的风险。
(二)依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容,按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。根据风险点和风险等级,制定有效的防控措施。
(三)认真填写岗位廉政风险排查、防控一览表
由个人先进行查找,然后报分管领导审阅,最后由主管领导审签后公示、上报。
第三阶段制定防控措施,规范权力运行(2011年10
月底前完成)
第四阶段加强公示公开,推进科技防控(及时公示公
开)
第五阶段构建长效机制,强化督查检查(2011年11
月底前完成)
第六阶段认真总结上报,完善工作档案(2011年12
月底前完成)
第五篇:小学廉政风险防控实施方案
小学廉政风险防控实施方案
我校认真贯彻《XX县教育科技系统加强廉政风险防控工作实施方案》(多科教[XX]115号)文件精神,积极落实惩治和预防防腐败工作,增强防腐败意识,结合我校实际情况,制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以廉政风险点排查为基础,以规范和制约权力为核心,已建立健全廉政风险防控机制为保障,完善个人防控和组织防控相结合的廉政风险防范管理机制,推进我校廉政建设和惩防体系建设,营造安全、和谐的教学环境和教育事业均衡、优质发展。
二、基本原则
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的防范措施,加强岗位权利监督制约,建立教育在先,制度制约、监督及时飞防范机制,营造风清气正、心劲齐足、勤政廉洁的良好氛围,建设师德高尚、业务精良、人民满意的高质量教师队伍。
三、组织领导
为了完成好此项工作,大北沟小学经校委会研究决定,成立加强廉政风险防控工作领导小组:
组
长:孟XX
副组长:吴XX、岳XX、杨XX
成
员:张XX、宁XX、晶XX、李XX、郝XX
刘XX、翟XX、李XX、赵XX
四、实施范围及对象
结合我校实际,实施范围包括全体教职工,学校校长,环节干部,实施校长负责制,认真落实廉政风险防控工作。
五、方法步骤及主要任务
任务
树立学校个岗位的权力点,突出重要岗位,编制职权目录和权力运行流程,重点查找在权力行使、制度机制和思想道德方面易发生腐败行为的风险点及表现形式,查找易产生腐败问题的原因,制定有效的防护措施,对预防腐败工作进行科学化管理。
方法与步骤
按照“整体推进、分类指导、突出重点、注重实效”的要求、分四个阶段进行。
(一)准备阶段(9月1日—9月20日)
成立工作领导小组,制定工作方案,召开工作动员会,通过会议、专栏等形式,积极宣传廉政风险防控工作的主要意义、主要工作内容和措施,使教职工了解这项工作的重要性,提高党员教师积极参与和监督的自觉性、主动性。
(二)实施阶段(9月21日—12月10日)、梳理岗位职权。对照法律法规和单位职能、工作职责,对我校“三重一大”决策过程教学梳理;对学校财务、物品采购、教育收费、教师职称评聘等管理流程进行梳理,明确对管理和服务对象行使的各类职权,编制“职权目录”,界定职权范围和权力边际。
2、查找廉政风险。通过学校自查、教职工评议、案例分析和组织审定等方式,重点查找我校权力行使、制度建设和思想道德方面存在的廉政风险。在制度方面,查找规章制度不健全、监督不完善而导致权力失控的风险;思想道德方面,查找理想信念不坚定、工作作风不扎实、职业道德不牢固导致行为失范的风险。
组织学校领导、教职工根据自己所在岗位,在履行职责、执行制度方面进行自查,分析个人表现,认真填写《岗位(个人)廉政风险点自查与领导评查表》,确定个人岗位风险点。
3、评定风险等级。风险等级按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定,执行多伦县教育科技局关于廉政风险防控方案的要求和标准。
4、制度防控措施。可根据我校实际制定切实可行的防控措施。
①在岗位职责风险方面,一是建立制度防范措施,对涉及班子成员的重点廉政风险岗位要做好建立健全民主决策、集体决策、阳光决策等工作。二是积极落实教育收费和财务审批政策。三是学校教师评聘、评优工作的公开、公平、公正性。四是建立学校各项工作监督检查制度。
②思想道德方面。要建立廉政谈话、警示教育、加强人文关怀、加强日常工作监督等措施。
③制度机制风险。主要表现在:制度不完善,执行力不够,存在薄弱环节。防范措施可根据廉政风险防范任务,建立相应的防范措施,按照工作流程开展工作,确保各项防控措施落到实处。
(六)考核阶段(12月11日—12月20日)
我校根据XX县教育科技局的要求,采取个人自评、学生和家长评议、民主测评等方法,对领导班子成员、全体教职工教学廉政风险防控考核,及时发现和纠正工作中出现的问题,考核标准分为“优、良、及格、不及格”四个档次。
(七)修正阶段(12月21日—12月31日)
对我校廉政风险防控工作进行回顾总结,通过自查自纠、专项检查、重点抽查、考核等方法,对学校领导班子成员、教职工廉政风险防控情况进行评价,纠正存在问题,完善工作措施,修正风险内容,不断总结我校廉政风险防控管理经验,建立健全防控管理的教育、监督纠错和评估修正机制。对领导班子成员、教职工好的工作做法和经验进行推广,不断提升廉政工作水平,以推动学校各项工作的顺利开展。
六、工作目标
我校要加强对廉政风险防控工作的领导,把此项工作列入学校重要议事日程,认真抓落实,班子成员要带头查找廉政风险点,带头抓好自身及所管辖范围内的廉政风险防控工作,推动廉政风险防控工作的有效落实。
按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求重点我校工作目标、重点和时间进度表。
全面排查并切实找准找全廉政风险点,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的廉政风险点。我校采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制,提高预廉政风险防控工作的水平。将廉政风险防范工作纳入党风廉政考核、学校领导班子考核、教职工考核之中,确保廉政风险防控工作扎实推进,取得实效。