第一篇：云南省兴地睦边农田整治重大工程招标投标管理办法(试行)
云南省兴地睦边农田整治重大工程招标投标管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强本省兴地睦边农田整治重大工程（以下简称兴地睦边工程）项目管理，规范兴地睦边工程项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招投标法》、《云南省建设工程招投标管理条例》、《云南省兴地睦边农田整治重大工程管理办法》等法律、法规和有关规定，制定本办法。
第二条 本省行政区域内兴地睦边工程项目的招标投标，适用本办法。
第三条 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。
第四条 省兴地睦边工程建设指挥部（以下简称省指挥部）负责对兴地睦边工程的招投标活动进行管理。
州（市）兴地睦边工程领导小组办公室（以下简称州市办公室）按照自己的职责参与兴地睦边工程招投标工作。
县（市）兴地睦边工程建设指挥部（以下简称县市指挥部）为招标人，负责具体项目的招投标工作。
第五条 省指挥部是兴地睦边工程招投标工作的管理机构，在招标投标工作中主要履行以下职责：
（一）负责从省国土资源厅备案的土地整理治项目技术服务单位中择优选定招标代理机构，并签订委托代理合同；
（二）组建并管理兴地睦边工程的评标专家库；
（三）指定招投标交易平台。所有兴地睦边工程的招投标活动都应在指定的交易平台进行，不得进行场外交易；
（四）审定招标方案；
（五）监督指导评标定标工作；
（六）监督中标后承包合同的签订和履行；
（七）调解招投标活动中的纠纷；
（八）协助纪检监察部门查处违反招投标规定的行为。
第六条 州市办公室在招标投标工作中主要履行以下职责：
（一）负责招标方案的初审工作；
（二）参与招投标活动管理与监督；
（三）协助纪检监察部门查处违反招投标规定的行为。
第七条 县市指挥部在招标投标工作中主要履行以下职责：
（一）按照项目实际情况，合理划分项目标段。每个项目不得超过五个标段，每个标段一般不低于300万元；
（二）编制每个标段的工程量清单及拦标价。工程拦标价作为每个标段投标报价的上限控制价，所有标段的拦标价总和不得超过项目的预算；
（三）会同代理机构编制招标方案；
（四）审查招标公告、招标文件；
（五）收取投标保证金和履约保证金；
（六）和招标代理机构共同组织投标人现场踏勘；
（七）参与资格审查、开标、评标及定标；
（八）与中标单位签订承包合同；
（九）管理招投标过程中形成的文件资料。
以上工作内容中有需要编制文件资料的，由招标代理机构与项目所在县市指挥部协商编制后，送州市办公室初审，州市办公室报省指挥部审定。
第八条 省、州（市）、县（市）纪检监察及相关部门负责兴地睦边工程招投标的监督、检查等工作。
省国土资源厅纪检部门和项目所在地县级的纪检监察部门负责对项目的资格审查、开标、评标及定标活动实施具体的监督工作。
对违反招标投标法和本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向省兴地睦边工程项目领导小组办公室举报、投诉。第二章 招标
第九条 兴地睦边工程施工招标采取公开招标方式，中介技术服务可采取其他方式进行。
第十条 兴地睦边工程项目招标应具备下列条件：
（一）年度项目投资计划已经批准下达；
（二）有能够满足招标需要的施工图纸等技术资料；
（三）招标方案及相关附件经过省指挥部审定；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 项目所在地县市指挥部需将招标方案报州市办公室初审后，上报省指挥部审定。招标方案包含以下内容：
（一）项目法人、招标代理机构名称；
（二）拟招标项目简介，标段划分情况、工程量清单及拦标价；
（三）招标方式、组织机构及职能划分；
（四）招标的时间、地点安排；
（五）招标工作流程；
（六）资格审查标准及评标办法；
（七）施工承包合同主要条款；
（八）措施及保证；
（九）招标方案审批表。
第十二条 招标人在招投标活动中应当遵守以下规定：
（一）不得泄露保密资料，串通招标；
（二）不得设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；
（三）不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况；
（四）不得限制投标人之间的竞争；
（五）不得要挟或者暗示投标人中标后分包部分工程给本地区、本系统的承包商、供货商；
（六）在确定中标人之前，不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；
（七）法律、法规、规章有关招标投标的其他规定。
第十三条 招标公告应在云南省国土资源厅网站和中国采购与招标网站发布。
招标公告应当载明下列事项：
（一）招标人及其代理机构的名称、地址、联系方式；
（二）招标项目的性质、内容、数量、实施地点和工期；
（三）获取文件的地点、时间及文件费用；
（四）开标的时间、地点；
（五）投标人应当具备的资格条件；
（六）报名时需要携带的证件或者相关资料；
（七）资格审查所需提供的资料证明；
（八）其他须知事项。
第十四条 招标代理机构办理招标事宜，应当遵守下列规定：
（一）在省指挥部委托的范围内办理招标事宜；
（二）未经省指挥部同意，不得向他人转让招标代理业务；
（三）不得从事同一招标项目的投标咨询服务；
（四）不得向他人透露与招标投标活动有关的情况和资料；
（五）不得与招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益和他人的合法权益；
（六）招标投标法律法规定的有关招标代理人的其他规定。
第十五条 兴地睦边工程招标按照以下程序进行：
（一）委托招标代理机构；
（二）编制并报审招标方案；
（三）发布招标公告；
（四）接受报名并进行资格审查；
（五）随机抽取投标标段；
（六）编制发售招标文件及技术资料；
（七）现场踏勘及答疑；
（八）开标、评标、定标；
（九）中标公示；
（十）发出中标通知书；
（十一）签订施工合同；
（十二）资料备案。
第十六条 招标时间及事项安排。
招标代理机构签订合同后应当协助招标人编制招标方案，并在20天内报州市办公室初审后，上报省指挥部审定。
按照项目进行报名，报名同时进行资格审查。接受报名时间不少于5个工作日。报名时不得收取任何费用。
报名结束后，由省指挥部对报名单位进行不良记录查询。
资格审查合格的投标人按照随机方式抽取投标标段。
按照抽取到的标段购买招标文件及图纸资料，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
对投标人疑问问题的解答以及招标文件的修改补充应当于投标截止时间15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。
投标有效期为45天，从投标人提交投标文件截止之日起计算。
第十七条 招标代理机构编制招标文件，经招标人审查报省指挥部备案后向投标人发售。
招标文件一般含以下内容：
（一）投标邀请书；
（二）投标须知；
（三）合同主要条款；
（四）工程量清单及拦标价；
（五）技术条款；
（六）设计图纸；
（七）评标标准和方法；
（八）投标文件格式；
（九）投标辅助材料。
投标文件中规定实质性要求和条件用醒目的方式标明。
第十八条 招标文件中应明确采用的评标标准和方法，并量化评标因素。
具体评标办法另行制定。
第十九条 项目现场踏勘由招标人和招标代理机构组织，投标人也可以自行踏勘了解项目有关情况。
招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。第三章 投标
第二十条 兴地睦边工程的投标人应当具备下列条件：
（一）依法注册，具有独立法人资格；
（二）经营范围和资质等级与招标项目相适应。工程施工需具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质、市政工程施工总承包三级及以上资质、公路工程施工总承包三级及以上资质（其中以上资质应同时具备土石方专业承包三级及以上资质）或水利水电工程施工总承包三级及以上资质的任一资质的施工企业；
（三）具有承担土地开发整理项目的技术、专业人员和机械设备、财务能力；
（四）具有良好的信誉和业绩；
（五）授权代理人应当是注册在本单位的建造师或临时建造师，且拟派到本投标项目做项目负责人。
兴地睦边工程施工不接受联合体投标。
第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并遵守下列规定：
（一）不得挂靠有资质或者高资质单位并以其名义投标，不得租借他人资质证书投标；
（二）不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争；
（三）不得与招标人串通投标；
（四）不得以低于成本的报价竞标，或者弄虚作假，骗取中标；
（五）不得在中标后将工程违法分包或者转包。
第二十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并响应招标文件提出的实质性要求和条件。
招标投标文件一般包含以下内容：
（一）投标函；
（二）施工组织设计；
（三）投标报价及有关的技术资料；
（四）满足资格条件的证明资料。
投标人应当对投标文件中递交的资料的真实性负责。
第二十三条 投标人在购买招标文件后，投标截止时间前需缴纳投标保证金，投标保证金金额为项目总投资的百分之二，最高不超过80万元。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
收取和退还投标保证金应当通过投标单位银行基本账户进行结转。
投标人不按照要求提供投标保证金的，该投标文件将被拒绝。
第二十四条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件；投标人撤回其投标文件的，其投标保证金不退还。
第二十五条 兴地睦边工程招标中关于投标人串通投标的认定按照国家和省的有关规定执行。
第二十六条 投标人应当在规定的提交投标文件截止日期前将投标文件密封后送达投标地点。招标人应当向投标人出具标明签收人和签收时间的书面凭证。超过截止日期送达的投标文件不予接受。
招标人应当妥善保管投标文件。在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。
第二十七条 投标截止时间后标段递交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。第二次招标还是少于三家的，可以不再招标，采用其他方式确定承包单位。第四章 开标、评标和定标
第二十八条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中确定的地点。
开标由招标代理机构主持，邀请所有投标人和相关部门参加，按照法定程序进行。
开标时由招标人委托公证机构检查投标人证书及证明材料的完整性、投标文件的密封情况并公证；确认无误后，由工作人员当众开启标书并宣读唱标一览表的内容。
第二十九条 开标时，投标文件有下列情形之一的为无效投标：
（一）逾期送达投标文件的；
（二）未按照招标文件要求密封的；
（三）所提供的证件资料不齐全或不合法有效的；
（四）送达人不是合法授权代理人或者法定代表人的；
（五）法律、法规和规章规定的其他情形。
第三十条 投标人有下列情形之一的，其投标文件无效：
（一）不具有法人资格的；
（二）为本招标项目的监理人、招标人或者提供招标代理服务的；
（三）与本招标项目的监理人、招标人或者招标代理机构同为一个法定代表人的；
（四）与本招标项目的监理人、招标人或者招标代理机构相互控股或者参股的；
（五）投标人被责令停业的；
（六）投标人被暂停或者取消投标资格的；
（七）投标人财产被接管或者冻结的；
（八）投标人在最近三年内有骗取中标、严重违约或者重大工程质量问题的；
（九）在云南省工程建设领域信用信息平台有不良记录的；
（十）法律、法规和规章规定的其他情形。
第三十一条 施工招标评标委员会由9名组成，其中管理单位代表3人（省、州市、县市各一人），专家6人。由招标人在有关纪检监察、公证部门的监督下，从云南省国土资源厅设立的土地整治专家库中随机抽取。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
评标委员会应当按照评标办法、法定程序进行评标，客观、公正履行法定职责，并对所提出的评标意见承担法律责任。
评标委员会成员受聘于招标人，招标人应支付合理的评标劳务费。
第三十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。
招标人应当在评标结束后3天内确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标的，可确定排名第二的中标候选人为中标人。网上公示5天后无任何异议，由招标代理机构发出中标通知书。
招标人可授权评标委员会直接确定中标人。
第三十三条 招标人应当自中标通知书发出之日起15日内，与中标人依法订立书面合同。施工合同参照《建设工程施工合同》（gf-1999-0201）执行，合同的专用条款部分内容按照附件执行。
在中标通知书发出后10天内退还未中标者投标保证金，中标人签订合同后5个工作日内，向中标的投标人退还投标保证金。招标代理机构应当自确定中标人之日起15日内，向招标人提交招标投标情况的书面报告。
书面报告应当包括下列内容：
（一）项目的招标范围、招标方式；
（二）招标公告；
（三）招标文件与中标单位投标文件；
（四）开标时间和地点；
（五）投标人签到名单；
（六）评标委员会成员名单；
（七）评标标准及评标方法；
（八）开标、评标纪录及评标报告；
（九）中标通知书；
（十）定标意见书。
中标通知书发出后中标人在规定的时间内拒绝签订合同的，视为放弃中标，其投标保证金不予退回，并追究其缔约过失责任，同时另行确定排名第二的中标候选人中标，并在规定的时间内签订合同。
第三十四条 中标人须交纳履约保证金，保证金数额为中标合同价的百分之十。中标人应当在订立书面合同前交纳。中标人拒绝交纳履约保证金的，视为放弃中标，并依法承担违约责任。
招标人应当在合同履行完毕后30日内，向中标人退还履约保证金。第五章 附则
第三十五条 本办法未尽事宜按照有关法律、法规和规章执行。
第三十六条 兴地睦边工程的其他招标参照本办法执行。
第三十七条 本办法自2010年 12 月1日施行。
第二篇：云南省建设工程监理招标投标实施办法(试行)
云南省建设工程监理招标投标实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范建设工程监理招标投标活动，维护招标投标活动当事人的合法权益，保证建设工程质量，提高工程项目投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规、结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省辖区内进行建设工程监理招标活动，实施对建设工程监理招标投标活动的监督管理，必须遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的从其规定。
第三条 本省辖区内的建设工程项目，凡属下列规模标准之一的，必须按本办法实行监理招标投标：
（一）《中华人民共和国招标投标法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年5月1日国家发展计划委员会发布的第3号令）确定必须进行监理招标的建设工程项目；
（二）使用国有资金或者国家融资投资在500万元以上的建设工程项目；
（三）项目总投资在1000万元人民币及以上的其他建设工程项目；
（四）招标人要求进行监理招标建设工程项目。
第四条 工程有下列情形之一的，经建设工程招标投标管理机构审查并报建设行政主管部门批准后，可不实行监理招标；
（一）属抢险救灾、安全保密的建设工程；
（二）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；
（三）监理企业自建自用的工程，且该监理企业资质等级符合工程要求的；
（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且监理企业未发生变更的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第五条 本办法所称的建设工程是指土木建设工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程等新建、改建、扩建和技术改造建设工程。
第六条 建设工程监理招标投标活动必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第七条 各级建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程监理招标投标监督管理工作，各级招标投标管理机构按照分级管理权限具体负责实施建设工程监理招标投标的监督管理工作。
第八条 依法必须进行监理招标的工程，其监理招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区本系统以外的具备相应资格的监理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第九条 监理招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
第十条 依法必须进行监理招标的工程，应当在建设工程交易中心（以下简称“交易中心”）进行招标投标活动。
第十一条 建设工程监理招标投标按下列程序进行：
（一）招标人向招标投标管理机构办理招标备案登记手续；
（二）招标人进行招标文件编制；
（三）招标人发布招标公告或发出投标邀请书；
（四）实行资格预审的工程，招标人向投标申请人发出资格预审文件，进行资格预审，并将预审情况报招标投标管理机构备案；
（五）招标人向投标人发出招标文件并同时报招标投标管理机构备案；
（六）招标人组织必要的答疑、踏勘现场；
（七）投标人进行投标文件编制与递交；
（八）开标；
（九）评标；
（十）定标；
（十一）招标人向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告；
（十二）发出中标通知书；
（十三）合同签订与备案。
第二章 招 标
第十二条 招标人是依照本办法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其它组织。
第十三条 建设工程监理招标由招标人或其委托的招标代理机构依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
第十四条 建设工程监理招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家发展计划部门或者省人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。
第十五条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，自行办理招标事宜的招标人应具备下列条件：
（一）有专门的监理招标组织机构或者拥有3名以上的专职招标业务人员；
（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应并具有同类工程监理招标经验、熟悉有关工程监理招标投标法律法规的工程技术、工程造价、工程管理及财务的专业人员。
不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标，代理招标必须签订书面代理协议，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法关于招标人的规定。
第十六条 招标人自行办理招标事宜的，应当在办理招标备案登记手续时，同时向招标投标管理机构报送自行招标备案文件，自行招标备案文件包括：
（一）设有专门的招标组织机构基本情况；
（二）从事招标工作的工程技术、造价及管理人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；
（三）招标人或专业人员以往招标业绩的证明材料。
第十七条 建设工程监理招标应当具备下列条件：
（一）建设工程监理项目报建手续已办妥；
（二）有能够满足招标需要的技术文件资料；
（三）自行办理招标事宜的项目，招标人应当具备本办法第十五条规定的条件；
（四）委托代理招标的项目，招标代理机构应具备相应资质且已签订书面代理招标协议；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
具备上述条件的，招标人最迟应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，填写《建设工程监理招标备案登记表》并持相应资料向招标投标管理机构办理招标备案登记手续。
招标投标管理机构对资料齐全的应予办理备案登记且应当在接受招标备案登记资料之日起5日内进行审查，发现招标前期条件不具备、招标人不具备自行招标条件、代理机构不具备相应资格，招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，应当责令招标人暂时停止招标活动并要求改正。
第十八条 招标人采用公开招标方式，应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，并同时在云南省工程建设信息网上发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。
第十九条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本办法第十八条第二款规定的事项。
第二十条 招标人可以根据招标项目本身的要求，采用资格预审或者资格后审方式对投标申请人进行资格审查。
第二十一条 实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。
资格预审文件一般应当包括资格预审申请人须知、资格预审的方法、通过资格预审的条件、资格预审申请书格式，以及需要申请人提供的有关资质、组织机构、业绩、技术装备、财务方面的证明材料等内容。
第二十二条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。
依法必须实行公开招标的工程，招标人应当允许所有资格预审合格的投标申请人参加投标，在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以在资格预审合格的投标申请人中择优确定不少于7家资格预审合格的投标人参加投标。
招标人最迟应当在发出资格预审合格通知书的同时，将资格预审资料报送招投标管理机构备案。招投标管理机构发现资格预审文件内容、预审过程和结果有违法违规的，应当书面要求招标人或其代理机构改正。
第二十三条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或落实情况，标段划分，质量、进度、投资控制要求，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制递交、修改、撤回的要求，监理费报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；
（二）拟签订合同主要条款及格式（应采用建设部和国家工商行政管理局监制的GF-2000-0202监理合同示范文本）；
（三）招标工程的技术规范、要求和有关图纸等技术文件资料；
（四）投标文件格式；
（五）招标人必须明确招标人提供的交通、办公和食宿条件等；
（六）要求投标人提交的其他资料。
第二十四条 依法必须进行监理招标的工程，招标人最迟应当在招标文件发出的同时，将招标文件送招标投标管理机构备案。招标投标管理机构发现招标文件中有违法违规内容的，应当书面要求招标人或其代理机构改正。
第二十五条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人，并同时报送招标投标管理机构备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十六条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第三章 投 标
第二十七条 监理招标工程的投标人是响应监理招标，参与投标竞争具备法人资格的监理企业。
省外入滇参加监理投标的监理企业，应到省建设行政主管部门办理备案手续后，方可参加投标。
第二十八条 投标人须根据招标文件要求向招标人提供下列文件：
（一）企业法人营业执照；
（二）企业资质证书；
（三）企业简历：包括企业在册职工人数、注册监理工程师人数；
（四）投标人拥有的常规检测设备和工具一览表；
（五）近三年来的类似工程监理业绩；
（六）在监监理工程情况；
（七）如以联合体投标的，应提供共同投标的协议书；
（八）法律、法规或招标文件要求提交的其他资料、证明文件。
第二十九条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
第三十条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。招标人可以依据在招标文件中，对投标人提出疑问的期限做出规定。
第三十一条 投标文件应当包括下列内容：
（一）授权委托书；
（二）投标函；
（三）监理大纲：包括质量、进度、投资控制目标及措施，对重点、难点问题的监理方法、对策和措施；
（四）拟派项目监理机构及监理人员情况一览表，应当明确项目总监理工程师或总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员，项目总监理工程师应附简历、业绩；
（五）用于工程的常规检测设备和工具一览表或委托有关单位进行检测的协议；
（六）监理费报价，包括付款计划分配表；
（七）招标文件要求提交的其他资料。
第三十二条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以采用支票、银行汇票、现金等方式提交，投标保证金的数额视招标项目规模大小而定，一般不得超过监理费报价的3％，最高不得超过2万元。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金或者投标保函按规定提交招标人。
投标人在投标有效期内撤回其投标文件的，或投标人未参加开标会议的，其投标保证金将被没收。
第三十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达指定地点，招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收或原封退回。提交投标文件的投标人少于三个的，投标人应当依照本办法重新招标。
第三十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按规定送达、签收和保管。
第三十五条 两个以上监理企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标工程的相应资质条件。相同专业的监理企业组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方应当签订共同投标协议，明确各方拟承担的工作和责任，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担后果及连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第三十六条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其它投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第三十七条 投标人不得比低于国家规定的监理收费标准下限的报价竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第四章 开标、评标和定标
第三十八条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第三十九条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。也可邀请公证机构对开标、评标等招标投标活动进行公证。
第四十条 开标时，由投标人或者其集体推选的代表检查投标文件的密封情况，招标人委托公证的，则由公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、监理费报价和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有符合规定的投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标时，发现投标文件未按照招标文件的要求密封的，视为无效文件，不予送交评审。开标过程应当记录，并存档备查。
第四十一条 投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会议，同时，参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人应随带本人身份证，委托代理人尚应随带参加开标会议的授权委托书，以证明其身份。开标会议上，招标人查验身份时投标人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件、资料的，视为投标人未参加开标会议。投标人未参加开标会议的，视为自动放弃投标，不予送交评审。
第四十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关的技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人在开标前从有关部门确定的专家名册中确定。一般招标项目应当采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
与投标人有利害关系的人以及对招标投标活动实施监督的行政监督部门工作人员不得进入相关工程的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第四十三条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第四十四条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行初步评审和详细评审，并对其评标结果签字确认。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
第四十五条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人进行澄清、说明或者补正应当以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标人拒不按照招标文件要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。
第四十六条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作为废标处理。第四十七条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，应作为废标处理。
第四十八条 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
第四十九条 下列情况属于重大偏差：
（一）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的；
（二）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；
（三）组成联合体投标的，投标文件未按要求附联合体各方共同投标协议的；
（四）投标文件中载明的招标项目质量、进度、投资控制目标不符合招标文件要求的；
（五）投标人以低于国家规定的监理收费标准下限的报价竞争的；
（六）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，并按本办法第四十七条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。
第五十条 评标委员会根据本办法相应的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。
评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
依法必须进行监理招标工程的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第五十一条 招标文件中规定的评标标准和方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争，评标可以采用综合评估法或者法律、法规、规章允许的其他评标方法。
第五十二条 采用综合评估法的，应当对投标文件提出的监理大纲、投标人及总监理工程师业绩信誉、项目监理机构人员资格、监理取费、常规检测手段等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准进行详细评审和比较。以打分方式进行评估，业绩信誉一般只考虑质量体系认证、同类（同等级）工程监理业绩。涉及对投标人有歧视性待遇及地方保护主义的各种评比奖项不得额外计分。需要量化的因素及其权重应当在评标标准和方法中明确规定。
第五十三条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的评标方法，推荐不超过3名有排序的中标候选人，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
招标人应当确定排名第一的中标侯选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
第五十四条 依法必须进行招标的监理工程，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向招投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。招标人提交的招标投标书面报告应当包括下列内容：
（一）招标投标基本情况，包括招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、确定中标人的方式及理由等；
（二）相关招投标文件的资料，包括招标备案登记资料、招标公告或者投标邀请书、资格预审文件、资格预审申请书、资格预审报告、招标文件（含澄清、修改文件）、开标记录、评标委员会名单、评标报告（含评标的其他资料）、中标人的投标文件等资料。
前款二项中已先行办理过备案的有关文件资料，无须重复提交。
第五十五条 招标投标管理机构自收到书面报告之日起五日内，未通知招标人在招标投标活动中有违法违规行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；发现其招标投标活动中有违法违规行为的，应书面要求其改正或者依法进行处罚。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第五十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同；招标人和中标人不得再另行签订背离合同实质性内容的其他协议。招标人应当在确定中标人之日起五日内，退还投标人投标保证金。
招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。同时招标人应当向中标人提供监理费支付担保。
第五十七条 招标文件连同中标人的投标文件、招标文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中标通知书均为签订合同不可分割部分，中标人接到中标通知后，应按中标通知书规定的时间会同招标人依据《中华人民共和国合同法》以及有关法律、法规、招标文件中规定的合同格式等规定，在招标文件、中标人的投标文件、招标文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中标通知书的基础上签订合同，签订合同时双方不得擅自附加不合理条款。
第五十八条 中标人不与招标人在规定的时间内签订合同或者不按要求提交履约担保的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，并可按规定授标于其它投标人，原中标人还需赔偿有关损失并承担相应的法律责任。招标人不与中标人在规定时间内签订合同的，招标人同样需赔偿有关损失并且承担相应的法律责任。
出现前款情形，招标人应按第五十三条、第五十四条规定向招标投标管理机构提交书面报告。
第五十九条 招标人无正当理由不与中标人签订合同，除需双倍返还投标保证金外，还需赔偿有关损失并承担相应的法律责任。
第六十条 合同签订后，双方要严格按照合同约定履行义务，完成中标任务，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。
第六十一条 合同签订后7日内，中标人应将合同副本一份报招标投标管理机构备案。招标投标管理机构对合同履约情况实施跟踪监督管理。
第五章 附 则
第六十二条 在招标投标过程中发生纠纷的，招标投标双方可自行协调处理，也可提请招标投标管理机构进行调解。
第六十三条 建设工程监理招标投标活动中，有违反《中华人民共和国招标投标法》以及有关法律、法规、规章行为的，由有关部门依法查处。
第六十四条 建设工程监理应当招标未招标的，应当公开招标未公开招标的，由招标投标管理机构责令改正，拒不改正的，有关部门不得颁发施工许可证。
第六十五条 招标人未按本办法有关规定向招标投标管理机构提交监理招标投标情况书面报告的，或者虽已提交书面报告但招标投标管理机构发现其招标投标活动有违法违规行为且未改正的，有关部门不得颁发施工许可证。
第六十六条 本实施办法由省建设行政主管部门负责解释。
第六十七条 本实施办法自2001年12月1日起施行。
第三篇：濮阳市工程建设项目电子化招标投标管理办法(试行)
濮阳市工程建设项目电子化招标投标管理办法
（试 行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强我市工程建设招标投标活动的监督管理，规范工程招标投标交易市场行为，促进工程建设招标投标信息化建设，提高工程招标投标活动的透明度，创造“公开、公平、公正”竞争有序的市场环境，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国电子签名法》、《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》等有关规定，并结合实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行下列工程建设项目，必须进入濮阳市建设工程交易服务中心，采用电子化招标投标方式进行招投标活动，即网上招标、网上投标、计算机自动评标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第三条 凡进入濮阳市建设市场从业活动的企业和从业人员必须到政府行政主管部门进行信用备案，并录入濮阳市建设市场信用信息管理系统，方可进入濮阳市建设市场进行从业活动。
第四条 本办法所指的电子化招标投标评标是指招标人和投标人利用《濮阳市建设工程交易网》，通过濮阳市电子化招投标系统，在国际互联网或局域网内完成招投标活动的过程（招标公告及招标文件备案、发布，招标文件下载、投标、网上答疑补遗、开标、评标，中标公示等）。主要包括：网上招标和备案系统、网上投标系统、计算机自动评标系统。
第五条 濮阳市发展和改革委员会指导、协调全市政府投资项目电子化招标投标活动，会同有关部门拟定电子化招投标有关规章和综合性政策，报市政府批准，负责对省、市重点项目建设过程中的招标投标活动进行监督检查。市商务部门负责进口机电设备采购项目电子化招投标活动的监督检查。
水利、交通、电力、信息产业、通信等行政主管部门分别负责水利、交通、电力、信息产业、通信等项目的电子化招标投标活动的监督执法。
建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政公用工程项目的电子化招标投标活动的监督执法。
纪检监察机关应加强对建设工程招标投标活动的监督，对于玩忽职守、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、收受商业贿赂等违纪违法行为加大查处力度，严肃追究相关责任人的责任。濮阳市建设工程交易服务中心是濮阳市政府设立的统一建设工程招标投标交易平台的管理机构，具体负责有形建设市场及电子化招投标活动的日常管理工作并提供相关服务。
第二章 资格审查
第六条 资格审查分为资格预审和资格后审。在工程项目的施工招标中，凡具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的工程项目，均采用资格后审。对于技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程，严格按照国家有关规定，经政府行政主管部门和监督部门批准备案后，方可实行资格预审。
第七条 公开招标的建设工程资格审查一般应当采用合格制。对于技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程，经政府行政主管部门和监督部门批准备案后，方可实行打分制。
第三章 电子化招标投标
第八条 电子版招标文件和投标文件（以下简称“电子标书”）应由招标投标活动当事人按照濮阳市建设工程交易服务中心统一提供的《濮阳市建设工程标书编制系统》制作生成。为了保证电子标书的合法性、有效性，电子标书必须采用CA数字证书进行签名。
第九条 招标人依照法定程序通过《濮阳市建设工程交易网》发布经招标投标监督部门审核备案后的招标公告、招标文件、工程招标控制价，并进行网上答疑补遗。
第十条 招标公告中必须增加电子招投标款项，注明获取电子招标文件的时间和方法。第十一条 招标人在制定招标文件中应包含以下否决性条款：
（一）投标人未提交电子标书或提交的电子标书格式不符合要求的；
（二）投标人未按招标文件规定时间对所提交的电子标书进行解密或因投标人电子标书制作技术问题而无法读取导入的；
（三）电子投标书未按规定进行电子签章的。
投标人存在上述条款之一的，投标无效。
第十二条 投标人通过登录《濮阳市建设工程交易网》获取招标信息、下载招标文件、使用《濮阳市建设工程投标标书编制系统》编制投标文件，使用CA数字证书进行签名加密，并按照规定时间通过网络进行网上投递标书或制作成电子光盘到濮阳市建设工程交易服务中心投递标书。
第四章 电子化开标评标
第十三条 招标人通过濮阳市建设工程交易服务中心的“评标专家计算机抽取系统”，在濮阳市评标专家库内由计算机随机抽取专家，并组成评标委员会。
第十四条 开标时，在招标监管部门工作人员、招标人和投标人代表监督下，由濮阳市建设工程交易服务中心工作人员按照递交投标文件的先后顺序，将所有投标人的电子标书导入计算机评标系统。
第十五条 招标人和交易中心工作人员应对开标过程进行记录，并由招标人、监标人、记标人和参与审验的投标人代表签字存档。
第十六条 评标方法分为经评审的合理低价法、最低价评标法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
第十七条 为最大限度地减少人为因素影响，保证评标工作科学、合理、公正、透明，积极推行经评审的合理低价评标法，恰当实行最低价评标法，限制采用综合评分法。
凡具有通用性技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的工程项目，对技术标的评审均应当采用合格制。
对于技术复杂或者具有特殊专业技术要求的工程项目，经政府行政主管部门和监督部门批准备案后，对技术标的评审方可实行打分制。
第十八条 评标分为商务标评审、技术标评审和资信标评审。
（一）商务标评审
商务标评审分为计算机初步评审和计算机详细评审。
计算机初步评审是指系统采用计算机硬件特征码识别技术、技术雷同性数据分析技术、不平衡报价等关键技术，对所有投标单位的报价数据进行全面审查的过程，并由专家评委对系统做出的自动评审结果审核认定。
计算机详细评审是指计算机对商务标采取自动评审，计算机对商务标的工程总报价、分部分项清单项目费、分部分项工程量清单单价组成内容、措施项目费、主要材料费分别进行全面优化评审，并自动打出分值，专家评委对系统自动评审结果进行审核认定。
（二）技术标评审
评标专家通过对每家投标单位的技术标部分文档的可行性进行查看和自我判断，最终对投标单位技术标部分做出合理的评审结论。
（三）资信标评审
通过计算机网络系统和“濮阳市建设市场信用信息监管系统”，对投标企业所提供的资信证明进行认证，同时查看投标人从业活动中是否有过不良行为记录，并按招标文件评分要求计算出相应的分值。
第十九条 评审完成后，系统根据商务标、技术标和资信标所占权重的不同计算出最终得分，对所有投标单位进行排名，并出具评标报告，专家签字确认，并依据评标报告向招标人推荐中标人。
第二十条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交有评标委员会全体成员签字的书面评标报告以及电子文件资料，并同时提交濮阳市建设工程交易服务中心存档。评标报告应如实记载以下内容：
（一）基本情况和数据表；
（二）评标委员会成员名单，负责人姓名；
（三）开标记录；
（四）符合要求的投标一览表；
（五）废标情况说明；
（六）评标标准和方法或评标因素一览表；
（七）经评审的价格或者评分比较一览表；
（八）经评审的投标人排序；
（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
（十）澄清、说明、补正事项纪要。
第二十一条 招标人自确定中标人之日起15日内，向建设工程招标投标监督管理机构提交符合要求的招标投标情况书面报告，书面报告内容应包括：
（一）招标方式和发布招标公告的媒介；
（二）招标文件的主要内容；
（三）评标委员会成员名单和评标报告；
（四）中标结果；
（五）招标投标活动中其他应说明的重要事项。
第二十二条 建设工程招标投标监督管理机构收到招标投标情况书面报告后，对内容完整、有效、符合要求的，指定招标人采用固定的格式在濮阳市建设工程交易服务中心和《濮阳市建设工程交易网》将工程建设项目、拟中标人名称等予以公示，期限不得少于3个工作日。第二十三条 在公示期内未被投诉或未发现其有违法违规行为的，由濮阳市建设工程交易服务中心出具《濮阳市建设工程进场交易确认书》，招标人应当在确定中标人之日起七日内，使用统一印制的中标通知书通知中标人，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十四条 濮阳市人民政府指定银行，设立全市统一的投标保证金专户。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。
第二十五条 招标投标监督管理机构负责对投标保证金实施监督，濮阳市建设工程交易服务中心负责投标保证金的管理工作。
第二十六条 招标项目设有投标保证金的，投标人必须在招标文件规定的时间内以“网上支付”的方式缴纳投标保证金。在开标时，招标人通过银行对投标人是否已按招标文件规定缴纳投标保证金，是否通过其基本账户转入指定银行专户等情况进行确认。不按上述规定缴纳投标保证金的，投标无效。
第二十七条 系统在投标截止时间前对所有缴纳保证金的投标人信息保密，若由于投标保证金专户所在银行在投标截止时间前泄密交纳投标保证金的投标人信息，由该银行承担相应法律责任。
第二十八条 投标保证金应当在投标有效期满５个工作日内向中标人和未中标人退还投标保证金。
投标人持招标投标监督管理机构、招标人、招标代理机构、建设工程交易服务中心签字盖章后的《投标保证金退还申请表》和缴纳凭证，办理投标保证金的退还手续。
第二十九条 濮阳市建设工程交易服务中心负责对从事招投标活动的招标人、投标人、招标代理机构及评标专家进行电子化招（评）标的技术培训，并提供业务指导。
第五章 意外情况的处理
第三十条 在进行电子化招投标过程中，有下列情形之一的，应暂停或终止电子化招投标活动，并发布公告：
（一）涉及招标条件变更等影响招投标活动的重要变动需要重新备案的；
（二）依法应当暂停或终止电子化招投标活动的其他情形。
因投标人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵等不能正常登录系统下载购买文件、交纳投标保证金、提交的投标文件本身含有计算机病毒或非完整文件等无法参与开标等招投标活动的，后果由投标人承担，招投标活动不暂停、不终止。
第三十一条 对在开评过程中出现因下述意外情形导致系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，濮阳市建设工程交易服务中心应采取有效处理措施。
（一）系统因国际互联网中断、停电、网络入侵、不可抗力等非可控因素，导致系统不能正常运行的；
（二）系统服务器发生故障而无法访问系统或无法使用系统；
（三）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（四）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（五）病毒发作或受到网络攻击；
（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的意外情形。
第三十二条 出现上述意外情形而又无法立即妥善解决时，未开标的暂停开标，已导入系统进行开标、评标的一律无效，由濮阳市建设工程交易服务中心工作人员、招标人和现场监督人员对提交的电子投标文件进行封存，待不可抗力消除后，再重新导入电子投标文件进行评标。
第三十三条 濮阳市建设工程交易服务中心不承担发生前款第三十条、第三十一条所述任意一种情形而产生的后果及法律责任。
第三十四条 评标时如出现停电、灾害、系统故障等不可抗力情况，招标人应及时向招标监督机构报告，应暂停评标，待情况解除后继续进行评标。
第六章 附则
第三十五条 其它建设工程参照本办法执行。
第三十六条 各县（区）依照本办法执行。
第三十七条 各专业工程项目有其它法律法规规定的从其规定。国家、省颁布印发新的电子化招投标规定，按新规定执行。
第三十八条 本办法自印发之日起执行。
第四篇：屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县关朗洋农田整治工程招标投标实施
新桥中学 语文《唐诗宋词选读》学案编辑：洪燕审核： 《春夜别友人》学案(一课时)
班级姓名
【目标导学】
学习目标：
1．了解陈子昂的生平。
2．理解诗歌表现的内容、感情。
学习重点：
重点理解诗人是如何通过空间和景色和转换表达离情别意的。
学习难点：
积累鉴赏诗歌的方法。
【课前准备】
一、诗人简介
陈子昂（659－700），伯玉，梓州射洪（今属四川）人。少年任侠，24岁举进士，擢麟台正字，故世或称陈正字。迁右拾遗，故又称陈拾遗。屡上书言事，辞多直切，颇中世病，但罕为用。曾随武攸宜北征契丹，忤上降职。后解职回乡，为县令段简诬陷，下狱死。陈子昂所作诗论著作《修竹篇序》标举汉魏风骨，强调兴寄，反对六朝柔靡诗风，是唐代诗歌革新的先驱，对唐代诗歌及后代诗歌创作均有积极影响。所作诗歌以《感遇》三十八首《登幽州台歌》等为代表，作品指斥时弊，风骨高古，有汉魏风骨，是他的诗歌理论的最好体现。
二、写作背景
诗约作于武则天光宅元年（684）春。这时年方二十六岁的陈子昂告别家乡四川射洪，奔赴东都洛阳，准备向朝廷上书，求取功名。临行前，友人在一个温馨的夜晚设宴欢送他。席间，友人的一片真情触发了作者胸中的诗潮。
三、诵读诗歌并回答问题。
《登幽州台歌》
陈子昂
前不见古人，后不见来者。念天地之悠悠，独怆然而涕下！
本诗抒发了作者怎么样的情感？
【课堂学习】
一、反复诵读诗歌
二、整体感知，理解诗意
三、阅读鉴赏，合作探究
1．从题目中你获得了哪些信息？文章中又是如何具体体现的？
2．全诗表达了什么感情?
3．全诗在时间上有一个怎样的流转变化?
4．全诗在空间上有怎样的流转变化?
5．诗人是如何通过空间和景色的转换来表达离情别意的?
【课堂小结】陈子昂诗歌的特点：
第五篇：新疆维吾尔目治区建设厅关于新疆维吾尔自治区工程建设施工招标投标管理办法(试行)
新疆维吾尔目治区建设厅关于新疆维吾尔自治区工程建设施工招标投标管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强自治区工程建设施工的招标投标管理，规范建筑市场行为，确保工程质量，提高投资效益．维护国家利益和承发包双方的合法权益，根据建设部《工程建设施工招标投
标管理办法》结合自治区实际情况制定本办法。
第二条凡在自治区行政区域内进行各类建设工程新建、扩建、改建、设备安装、管直
线路敷设、装饰装修等建设工程，投资在50万元以上（含50万元）或建筑面积在1000平方
米以上（含1000平方米）的建设项目，不论资金来源渠道及方式，均应按本办法采取招标投
标的方式择优选定的施工单位。该限额以下的工作项目是否招标投际，由各地、州、市建设
行政主管部门根据实际情况自行确定。
对不适宜招标的特殊工程和确因条件不具备不能招标投标的工程，按分级管理的原则，报招标投标管理机构审查签署意见，经上一级招标投标管理机构批准后，方可采取其他方式
发包。
第三条凡具备条件的建设单位和中介组织，均应该本办法组织工程建设的施工招标；
具备相应资质的建筑业企业，均可参加工程建设施工投标。
第四条工程建设施工招标投标是双方当事人依法送行的经济活动，爱国家法律保护和约束。
第五条工程建设施工招标投标，必须坚持公平、公正、平等、讲求信用的原则。从技术
水平、管理水平、质量水平、社会信誉和合理报价等方面开展竞争，不得实行地区封锁和部
门垄断。
第二章机构与职责
第六条自治区建设行政主管部门负责全疆工程建设施工招标投标的监督管理工作、县级
以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区内工程建设施工招标投标的监督管理工作。
第七条自治区境内工程建设施工招标投标实行分级管理。
1.自治区招标投标管理机构负责对国家及自治区重点和大中型建设顶目。自治区投资500
万元以上或建筑面积在5000平方米以上的项目，中央各部委、自治区各部门、各地区投资在2000万元以上或建筑面积在20000万方米以上的项目的招投标工作实施监督和管理。
2．其它项目由县级以上人民政府建设行政主管部门及其招标投标管理机构负责。
第八条自治区工程建设施工招标投标管理机构依法履行下列职责：
（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规、规章和方针、政策、制定自
治区工程建设施工招标投票的有关规定、办法；
（二）负责对各地、州、市工程建设施工招标投标工作进行监督和指导。
（三）按照分级管理的范围具体受理工程项目的报建及招标信息的发布；
（四）审核建设单位资格和建设工程的招标条件；
（五）审核建筑业企业的投标资格及审批招标投标代理单位和标底审查单位的资格；
（六）审批外省进疆队伍的投标资格，核发投标许可证；
（七）对开标、评标、定标工作进行监督管理并负责签发《中标通知书》；
（八）负责对中标工程的承发包合同进行审查；
（九）参与中标工程施工过程的监督；
（十）参与工程竣工后的评价工作。招标投标的日常管理工作由工程建设施工招标投标
管理办公室负责。
第九条县以上人民政府建设行政主管部门及其招标投标管理机构，应依据自治区建设
行政主管部门及自治区工程
建设施工招标投标管理机构关于招标投标工作的管理职能和分级管理的分工范围，负
责做好本辖区内工程建设施工招标投标的监督和管理工作。
第十条自治区、地、州、市、县（市）招标投标机构经费由招标投标管理费开支，实
行自收自支，具体的收费及管理办法另行制定。
第三章招标
第十一条各建设单位和其上级主管部门负责组织工程项目的招标工作，但须经建设行
政主管部门审定资格。审查合格的发给相应的《资格证书》。
第十二条建设单位招标应具备下列条件：
（一）具有法人资格或依法成立的其它组织；
（二）有与招标工程相适应的技术、经济管理人员；
（三）有组织编制招标文件和标底的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力。
未取得资证书的发包方，其招标工作应当委托具有相应资质的中介服务单位代理。第十三条建设项目招标应具备下列条件：
（一）初步设计及概算已经批准；
（二）建设项目已正式列入国家、部门或地方的固定资产投资计划；
（三）建设工程项目规划手续己经办理，拆迁工作已经完成；
（四）已办理报建手续；
（五）有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料；
（六）建设资金和主要建设材料，设备的来源已基本落实。
第十四条：工程建设施工招标，可采用建设项目全部工程招标、单位工程招标、特殊
专业工程招标等方法、但不得将单位工程肢解为分部分项工程进行招标。
第十五条工程建设施工招标可采用下列形式：
（一）公开招标。建设工程一般应采用公开招标的形式即：由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告。
（二）邀请招标。由招标单位向有承担该项工程能力的三个以上（含三个）施工企业发
出招标邀请书。
（三）议标。对不宜公开招标或者邀请招标的特殊工程，应报上一级的招标投标管理机
构审查批准后，在同级招标投标管理机构监督下方可议标，参加议标的单位一般不少于两家。
第十六条施工招标一般应按下列程序进行。
（一）由建设单位组织一个与本办法第十二条要求相符的招标班子；
（二）向招标投标管理机构提出招标申请书。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；
（三）编制招标文件和标底、并报招标投标管理机构审定；
（四）发布招标公告或发出招标邀请书；
（五）投标单位申请投标；
（六）对符合条件的投标单位发出招标通知书；
（六）向合格的投标单位发售招标文件及设计图纸、技术员料等，收费标准按照制作、复制的成本计取；
（八）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
（九）成立评标组织，按规定明确评标、定标办法；
（十）召开开标会议，审查投标标书；
（十一）组织评标，决定中标单位；
（十二）由招标投标管理机构签发的中标通知书；
（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同，按自治区有关规定进行合同的审查；第十七条招标文件主要包括：
（一）工程综合说明：包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技求要求、质量标准以及现场条件，招标方式，要求开工和竣工时间，对投标企业的资质等级要求等；
（二）必要的设计图纸和技术资料；
（三）工程量清单；
（四）由财政部门出具的建设资金证明（外资和私营企业由银行出具证明）和工程款的支
出方式，预付款的百分比及结算办法；
（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工订货情况和材料设备差
价处理方法；
（六）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；
（七）投标书的编制要求及评标、定标原则；
（八）投标、开标、评标《定标等活动的日程安排；
（九）对《建设工程施工合同条件》的调整要求；
（十）其它需要说明的事项。
第十八条招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变
更补充的，报招标投标管理机构批准后，在投标截止日期7天前通知所有投标单位。
第十九条招标文件发出10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标标管理机构备案并以书面形式通知所有投标单位。
第二十条发出招标文件至投标成止时间，小型工程不少于15天，大中型工程不少于
30天。
第四章标底
第二十一条工程建设施工招标必须编制标底。标底由具有编制能力的招标单位或委托
经建设行政主管部门批准的具有编制标底资格的单位编制。
接受编制标底的单位不得同时承接同一项目投标单位的投标书编制业务。第二十二条标底一般为暗标，经招标投标管理机构批准也可以明标方式招标。第二十三条标底的编制原则和依据：
1.标底必须控制在核定的概算或可承受投资限额以内，如有突破，应先经原批准机关
追加投资或落实资金来源。
2.编制标底应以招标文件及有关资料为根据。标底价格一般应由成本、费用、利润；税
金组成，其计算方式，应执行工程造价管理部门颁布的规定、定额和计价规财，标底价格还
应当包括施工有关因素的相应措施费。（经招标投标管理机构批准，也可采用直接费招标的方
式。
3、工期较短、要求造价总包干的工程，标底价格除考虑人工、材料、机械台班等价格
变动因素外、还应包括不可预见的风险、包干费。
4．要求缩减工期和要求优良的工程，必须增加相应措施费用。其数额按自治区有关规定
执行。
5、标底价格作为建设单位期望计划价，要有利于竞争和保证工程质量。
6．一个工程，只能编制一个标底。
第二十四条标底的审核。
标底编定后，招标单位应将标底报招标投标管理机构审核，标底审核后应向招标单位
反馈、如标底超出原控制投资时，应落实资金后再进入下一步工作。
实行议标的工程，其承包价由招标单位与参与议标的施工单位按有关规定议定、并报
招标投标管理机构审核，通过后由招标投标管理机构发中标通知书。
第五章投标
第二十五条凡持有法人营业执照和相应资质证书的建筑业企业或建筑业企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标；
第二十六条：投标单位应向招标单位提供下列材料：
（一）企业法人营业执照、资质等级证书和安全资格证；
（二）企业法人代表征书或法人代表委托书及被委托人身份证；
（三）企业简历；
（四）自有资金情况和开户银行资信证明；
（五）全员职工人数、包括技术、经济管理人员、技术工人数量及平均技术等级等，企
业自有主要施工机械设备一览表；
（六）近三年承建的主要工程及质量情况；
（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表；第二十六条投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书应包括下列的内容：
（一）综合说明；
（二）按照工程量清单计算标价及钢材、水泥、木材等主要材料用量。投标单位可依据
统一的工程价格计算规则自主报价；
（三）施工组织设计或施工方案以及拟承担该项目施工的项目班子情况；
（四）对招标文件内容及合同主要条件的确认。
第二十八条投标书必须有投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴。
投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。如果发现投标书有误，须在投标截
止日期前，用正式函件更正，否则以原投标书为准。
第二十九条投标单位可以提出修改设计及合同主要条件等到议方案，作出租应报价
和投标书同时密封送达招标单位，供招标单位参考。
第六章开标、评标、定标第三十条开标、评标、定标活动，在招标投标管理机构的监督下，由招标单位或经批
准的代理单位主持进行。
第三十一条招标单位应邀请有关部门和单位参加开标会议、当众宜布怦标、定标办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。
第三十二条有下列情况之一者，该投标书宣布作废：
（一）未密封；
（二）无投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；
（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清，涂改处没有加盖法定
代表人或法定代表人委托的代理人印鉴；
（四）逾期送达的。
（五）投标单位未参加开标会议的。
第三十三条评标组织由建设单位及其上级主管部门（包括由建设单位委托的中价机
构）和建设单位邀请的有关单位和专家组成，其中建设单位代表人数不得超过评标组织总
人数的三分之一；
第三十四条 评标、定标应采用科学的方法，评标组织要按照平等到争，公正合法原则，维护招标投标单位的合法权益，根据评标办法和有关管理规定，对投标单位和报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案及业绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。
第三十五 自开标（或开始议标）至定标的期限，小型工程不超过10无，大中型工程
不超过30天）特殊情况经招标投标管理机构批准后、可适当延长。
第三十六条招标投标管理机构确认该次招标活动有效后，建设单位应于7日内，将招
标投标管理机构签发的中标通知书送达中标单位，同时缴纳招标投标管理费。中标通知书同
时抄送备未中标单位。
开标、评标全过程必须接受招标投标管理机构的监督和指导，对不按规定评选的中标
单位，招标投标管理机构有权否决。第三十七条中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位，依据招标文件，投标书、答疑、补充纪要和中标通知书签订工程承发包合同，并报招标投标管理机构审查。
第七章附则
第三十八条涉外工程的招标投标管理办法国家未作出规定前，自治区内可暂按本办法执行。
第三十九条本办法由自治区建设厅负责解释。
第四十条本办法自发布之日起实施，过去颁布的有关规定，办法同时废止。
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