2010年度长春净月经济开发区全区领导班子管主任发言

第一篇：2010年度长春净月经济开发区全区领导班子管主任发言

2010年全区领导班子民主生活会发言

长春市政协副主席 净月开发区管委会主任 管树森

(2010年12月21日)

当前，净月开发区正在进入大发展、快发展的历史新阶段，既面临着难得的发展机遇，也面临着提档升级、创新发展的繁重任务，我们必须团结一致、齐心合力、乘势而上、善谋实干，才能将我们的事业推向更高的层次、更新的境界。下面，结合大家发言和学习体会，我侧重谈一下班子和我个人在实际工作方面存在的问题和不足，并就下一步的整改措施和大家交换一下想法：

一是牢牢把握“提档升级、创新发展”这个主题，经济发展实现突破性增长，但是“扩总量、提增量”的压力感、紧迫感来越大。净月开发区的发展，就是一个不断提升发展理念、加快转型升级的过程。2006年，我们立足于破解长春老工业基地在推进城市化进程中如何建设性地保护好生态环境的历史命题，前瞻性地提出了建设“净月生态城”的战略构想，明确了将净月建设成为长春市的“生态核心区、中央休闲区和高端产业聚集区”的发展目标。五年来，全区上下在党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕净月生态城的战略目标，凝心协 力、开拓创新、真抓实干，圆满完成了“十一五”规划的任务和目标。2010年，全区地区生产总值预计完成332.4亿元，是“十五”末期的2.5倍；全口径财政收入预计完成22.5亿元，可支配财力预计实现17亿元，分别是“十五”末期3.1倍和3.5倍； 2010年固定资产投资完成370亿元，是“十五”末期3.3倍；三次产业比重由2005年的4.6：28：67.4调整为2010年的2.2：27.1：70.7，经济总量、结构、效益在全省开发区中始终处于领跑地位，已经成为全市主要经济增长点和经济结构优化升级的重要引擎。形象地讲，经过过去五年的努力，我们在指标上已经再造了一个新净月。可以说，即将过去的“十一五”，是我区经济总量扩张最快、发展质量提升、群众得到实惠较多的一个时期，为未来“十二五”发展打下了坚实的基础。但是我们依然感觉到发展的压力越来越大。首先，是来自大规模固定资产投资的压力。在中央加大振兴东北战略实施的大背景下，对于吉林省、长春市而言，保持固定资产投资较快增长仍将是拉动经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、增加有效需求的重要手段。从净月开发区的情况看，2010年固定资产投资规模已经达到370亿元，在这种基数很大的情况下，完成明年市里下达的固定资产投资增长25-30%的目标，存在着一定难度；其次，是大规模融资的压力。净月开发区正处于大开发、大建设时期，资金需求量非常大，在国家将实行两年的“适度宽松”的货币政策转向为“稳健”的大背景下，明年全国信贷额度可能在6.5-7万亿之间，与今年的7.5万亿 元相比，直落1万亿元，各地区对有限融资资源的争夺将更加激烈；第三，是大规模土地收储和征地拆迁的压力。明年我们将全面推行“大收储、大拆迁”工作，未来五年要完成50平方公里的土地收储任务，明年要完成15平方公里的土地收储，完成10平方公里以上的征地，完成8000多户的拆迁，工作面临的难度很大。

二是牢牢把握住转变发展方式这条主线，现代服务业聚集发展态势明显，但是构建具有核心竞争力的现代产业体系任务十分艰巨。净月开发区的产业发展必须站在长春市产业布局高度上，力求同其他三个开发区形成错位发展。我们在充分考虑生态敏感性，兼顾现实发展需要的基础上，超前抢抓长春市处于工业化中期现代服务业启动发展的先机，大力实施“四优先、一清理”的产业优化战略，即：优先发展高等教育、优先发展高级地产、优先发展科技文化、优先发展现代服务业，彻底清理起步阶段规划的三个小型工业园区，促进了产业发展向服务业的转型提升。2010年全区服务业增加值达到262亿元，占全区地区生产总值的79%，占全市服务业增加值的17%，比2005年增长了8个百分点；占全省服务业增加值的7.1%，比2005年增长了3个百分点。净月开发区已经成为全市现代服务业集聚发展区。今年8月份，净月开发区先后被国家发改委批准为国家服务业综合改革试点区，被市委、市政府批准为长春市文化产业集中发展区，为今后净月开发区的提档升级、创新发展提供了难得的历史机遇。按照市里的要求，我们的发展目标是： 到2015年，净月开发区现代服务业产值实现500亿元，占全市现代服务业产值的35%；文化产业产值实现500亿，占全市文化产业产值的50%。考虑到长春市与南方发达地区相比，现代服务业和文化产业整体发展起步较晚，文化市场发育不完善，产业聚集度还很低的区域整体环境，净月开发区要实现这两个500亿元的指标，打造与汽车、农产品加工、轨道客车等量齐观的长春市第四大世界级产业基地，难度非常大。这需要我们从整体上提高谋划能力，科学把握国内外现代服务业和文化产业发展趋势，立足高端，超前谋划，提高园区规划水平、增强招商选资能力、科学制定优惠政策、打造超一流的区域发展软环境。

三是牢牢把握城市建设这个基础，现代生态城市形象初步显现，但在高水平推进生态型新城区建设上还需要下更大功夫。净月开发区地处长春市中心城区的东南部，与长春市未来的南部新城核心区隔河相望，是长春市城市发展的主要空间。我们以打造中国北方城市最佳人居环境为目标，不惜花重金聘请国际知名规划大师进行高品质设计，五年来累计投入基础设施建设资金75亿元，相当于前10年总和的3.2倍。全区配套区域面积近40平方公里、建成区面积31平方公里，城市功能日益完善，承载能力不断增强，城市面貌焕然一新。吸引了和记黄埔、中海、万科、中信、复地等全国知名地产企业，建设了一批高尚宜居社区，净月区成为全市发展空间最广阔、城市框架最舒展、居住条件最怡人的生态型新城区，现代、大气、绿色、宜居的城市形象进一步显现。但是客观地讲，与净月生态城建设的战略要求相比，我们还有一定的差距，还需要全面的科学谋划。例如，如何在实施现代服务业和文化产业“双轮驱动”战略中，实现产业大发展，促进就业，刺激消费，以产业的发展成果更好反哺城市建设，真正实现产业和城市更好地融合的发展。再比如，在城市建设中如何将东部森林资源、南部新立湖丰富的水体资源更好地向城市引进，走出一条集约、生态、可持续发展的开发区建设道路，促进城市建设与资源节约、环境保护的相互协调、有机结合。还有如何破解城市面临的常规建设与高端路线、快速扩张与雕琢精品、粗放使用与集约经营等问题。解决这些问题，需要我们在科学发展观的指引下，不断解放思想、调整思路、开拓视野，才能取得实实在在的效果。

四是牢牢把握改善民生这个根本，扎实做好各项民生实事，但是与群众期望和要求相比，我们还有很多工作要做。近年来，按照市委、市政府的要求，我们紧紧围绕群众关注的生存性、发展性和安全性民生问题，制定了《净月开发区民生行动计划（2008-2012年）》，每年都要实施十项民生工程，扎扎实实为群众办近百件民生实事。特别是今年，我们按时保质地完成了十大类94项民生实事，全年共开发就业岗位2万个，安臵就业13000人次，全面启动了西部新区33万平方米回迁房建设，投入资金1963万元修建水毁房屋450座，每户受灾群众获得的补偿数额全市最高，投入专项资金2000余万元新 建、扩建行政村部16个，结合“奋战150天市容环境综合整治行动”，高标准完成了11项重点整治工程，净月区的卫生环境和质量得到大幅提升。客观地讲，我们的民生工作开展得比较扎实，取得了一些实实在在的成效，但与市委、市政府的要求相比，特别是跟群众不断提升的民生诉求相比，还有一定的距离。比如，由于生态保护问题，我区南部水源涵养地的开发建设还没有起步，城乡二元化问题还比较突出；北部建成区作为最早开发建设、最早城市化的区域，存在着亟需建立科学有效的现代管理机制的问题；西部新城建设区还存在如何安臵失地农民、提高民生保障水平的问题。尤其是随着省委九届十一次全会将“发展”和“民生”确定为全省“十二五”期间两大主题，我区的民生建设的整体水平和工作要求将全面提升，面临着如何实现提档升级和创新发展问题。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中予以科学规划、统筹安排和有效解决。

五是牢牢把握加强党的建设这个保障，领导班子的执政能力和干部队伍的整体素质有明显提高，但是以改革创新的精神抓好党的建设仍然任重道远。近年来，我们在加快开发建设的同时，党的建设有效加强。注重党风廉政建设，我们始终坚持“党要管党，从严治党”和“两手抓、两手都要硬”的方针，大力推行“一岗双责”，明确要求开发区党工委、管委会领导带头履行党风廉政建设第一责任人的职责，建立起“一把手”对班子负责，班子成员对分管部门负责，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的领导责任体系。注重民主决策，针对 开发区每年新上项目较多、项目性质差别很大、有些项目需要给予特别优惠的实际状况，建立了《重大事项领导班子集体研究决定制度》等决策制度体系，在减免企业配套费、给予大项目优惠政策、分配科技三项费用、划拨出让土地等重大决策上，充分贯彻集体研究、科学论证、民主决策的原则。注重制度建设，针对开发建设快速推进、土地使用指标额度大、资金动用量大等特点，建立一整套制衡制度，科学完善了决策机制、有效规避了决策风险，确保资源要素的高效配臵。注重干部队伍建设，从实现选人、用人科学化、制度化和规范化，有利于优秀人才脱颖而出的角度出发，创新实行干部公开招聘制，任前公示制、提拔竞争上岗制、考核末位淘汰制等制度，把实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到领导岗位，形成有利于科学发展的用人导向。应该说，目前开发区班子宗旨意识明显增强，领导发展能力不断提升，为净月开发区实现又好又快发展发挥了重要的保障作用。但是，我们的党建工作仍然有很多薄弱环节，在思想建设方面，全区班子创造性开展工作的思路还不够宽，运用科学理论指导实践、推动落实的能力还不强；在组织建设方面，选人用人的视野还不够开阔，干部人事制度改革还需要创新探索；在廉政建设方面，整个班子抓得比较紧，但在加强警示教育方面，在惩防体系建设方面，在反腐案件查处方面，还没有完全到位。对于这些问题，我们必须引起高度重视，并采取更有力、有效的措施加以解决。

未来五年，是吉林省、长春市紧紧围绕发展和民生两大任 务，切实推进“三化”、“三动”两大战略，加快经济发展方式转变的重要战略机遇期，也是净月开发区实施现代服务业和文化产业“双轮驱动”，实现提档升级、创新发展的关键时期。前不久，省里刚刚召开了省委九届十一次全会，对全省当前和今后一个时期各项工作进行了全面安排和部署。12月2日，市里召开了市委常委（扩大）会议，全面学习和传达了全会精神，并提出了具体的落实意见。我们要深刻领会省、市最新精神，在认识上再强化，部署上再明确，作风上再改进，切实用全会精神来统一开发区班子的思想，用省市关于“发展”与“民生”的主基调来指导工作，认真抓好上述五个方面问题的整改，大力加强班子建设。重点要从以下四个方面抓好落实。

第一，要在解放思想上狠抓落实，科学明确未来发展的整体思路。要继续深入开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题实践活动，切实把全区上下的思想和行动统一到省、市提出的“机遇大于挑战，机遇多于挑战，机遇蕴于挑战”的基本判断上来，统一到全市的整体目标要求和重大战略部署上来，统一到全区实施提档升级、创新发展的战略部署上来，自觉地将净月开发区的发展放在全市、全省、东北亚乃至更大的范围内去统筹谋划，牢牢把握“发展”和“民生”两个关键词，抓住经济发展方式转变这个主线不放松，深刻理解和深入落实“三化”、“三动”等事关全局的重大战略，充分利用国家服务业综合改革试点区和长春净月文化产业发区“双落 8 位”的新机遇、新条件和新因素，围绕经济发展、城市建设、生态保护“三大目标”，加快推进“双轮驱动”、“点式启动”两大战略，实现总部经济、旅游休闲、商贸商服、光电信息、创意设计、科技教育“六大产业”协调发展，利用5年左右的时间，把净月开发区建设成为长春市的生态核心区、中央休闲区和高端产业聚集区，为国家服务业综合改革试点提供经验和示范，为长春市文化产业集聚快速发展做出更大的贡献。

第二，要在转变发展方式上狠抓落实，努力推动净月国家服务业综合改革示范区、长春文化产业集中发展区的建设。当前和今后一段时期，要集中精力抓好五件事：一是加大招商力度，在产业层次上提档升级。集中精力引进一批战略投资者和行业龙头项目，力争用5年左右时间，汇聚国内外总部机构100家以上，引进具有国际知名度的动漫企业20家以上，引进行业内有影响力的光电信息企业30家以上，引进五星级酒店10家以上，引进大型高档商贸商务企业10家以上，带动形成六大百亿级支柱产业集群，使现代服务业总规模达到千亿级，使净月成为东北地区高端服务业项目首选区；二是加快配套建设，在承载能力上提档升级。按照全区总体规划和六大产业空间布局，坚持环境优先，生态建设和生产发展一起抓，绿色招商和绿色服务一起抓，未来五年投入资金500亿元，同步推进道路、水系、绿地、公园等城市基础设施和景观环境建设，精心打造山水与城市均衡渗透、互动共融的优美景观，全面实施交通畅通、市政扩容、公共服务、节能减排“四大工程”，利用五年时间实现全区新增配套面积30平方公里以上，新增建成区面积20平方公里以上，打造东北内陆城市最宜居的生态新城区；三是加强科技研发，在创新能力上提档升级。突出科技创新的倍增效应，以打造国家级创新科技研发集群为目标，每年投入资金2亿元建立产业发展基金，用于重点行业、关键领域、创新前沿的专项补贴，鼓励和引导企业与高校、科研院所、金融机构、中介组织围绕技术研发和产业化项目开展联合创新，形成技术创新链、高端产业链、企业生态链“三链相扣”的创新格局，打造国内外知名的“净月创造”和“净月设计”特色品牌；四是优化资源配置，在资本运营上提档升级。坚持科学、健康、可持续发展的理念，强化资本运营对经济发展的保障作用。完成50平方公里土地的收储和整理，保证项目落位，提高土地收益，支撑开发建设；广泛推行BT、BOT等融资模式，构筑多渠道的融资体系，保证开发建设的资金需求；建立财政评估预警系统，创设“财政红色控制线”，打造“资本运营安全区”；五是提高服务质量，在软环境建设上提档升级。在坚持全员聘任制、竞争上岗制、首问负责制等制度的基础上，进一步创新管理机制，打造环境比较优势。实施审批事项“再提速工程”，对于带动性强的行业龙头项目，一事一议，特事特办；用好用足国家赋予的先试先行政策，勇于突破旧的发展模式，增强发展活力，打造东北地区软环境最佳开发区。

第三，要在改善民生上狠抓落实，切实让城乡居民生活得 更美好。坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一目标，把稳定作为第一责任，统筹抓好生存性、发展性和安全性民生问题。切实把群众关注的热点作为我们工作的重点，在解决群众反映强烈问题上下功夫，在关注困难群体上下功夫，在治本上下功夫，在狠抓落实上下功夫。未来一段时期，我们要重点围绕消除城乡二元差距、完善社会保障体系、提升义务教育整体水平、加快发展卫生事业、全面推进文化繁荣等五大方面，着力改善民生，提高基本公共服务水平，逐步实现基本公共服务均等化，推进各项社会事业协调快速发展，促进社会公平、文明和进步，构建“和谐净月”。目前，我们正在按照市委、市政府的要求，在全区开展了“大走访”活动，要求开发区各级领导干部要负起责任，绝不能走过场，要带头深入企业、深入基层、深入群众中，切实解决基层、企业和群众的生产、生活困难，确保开发区经济发展和社会稳定。到春节前计划走访企业和群众300户。

第四，要在加强班子建设上狠抓落实，为净月开发区更好更快发展提供坚实的组织保障。面对当前复杂的国际国内形势，面对发达地区日趋激烈的竞争态势，面对国家服务业综合改革示范区和长春文化产业集中发展区启动在即的历史机遇，我们必须保持清醒头脑，切实抓好党的建设，为开发建设的快速推进提供坚实的组织保障。当务之急是要采取各种有力措施，切实按照市委提出的要“在统筹发展上下功夫、在作风建设上下功夫”的要求，切实突出抓好班子的自身建设。省委书 记孙政才同志在参加长春市委班子民主生会时强调，加强班子建设就要在提高整体合力上下功夫，提出了“要团结”、“要干事”、“要干净”的具体要求。今后我们要按照省、市的明确要求，突出抓好理论中心组学习和民主生活会等各项制度的落实，努力推动科学理论向实践层面上的转化，切实做到思路要宽、手笔要大、工作要实、调子要低、效果要好。要努力探索学习实践科学发展观活动的长效机制，进一步开展好“争先创优”活动，进一步营造风清气正的用人环境和有利于科学发展的用人导向，进一步强化为民、务实、和谐、廉洁的风气，切实为全区经济社会发展提供可靠保证。围绕科学发展选准干部，配强班子，聚集人才，建设队伍，形成正确的用人导向。要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

以上发言，不当之处请领导和同志们批评、指正。

第二篇：2011长春净月经济开发区经贸洽谈会新闻通稿

瑞雪搭金桥大商荟春城

净月开发区揽金145.9亿元夺招商头筹

（本报讯）隆冬时节的北国春城银装素裹、喜意融融。1月2日下午，2011长春净月潭瓦萨国际滑雪节经贸洽谈会在长春华天大酒店隆重举行。长春市政协副主席、净月经济开发区管委会主任管树森与韩国KDC集团等25家企业签订了总金额高达145.9亿元的项目合同。新年伊始，净月开发区凭借着其无与伦比的生态优势、人文优势和产业优势，签下了长春2011年招商第一大单，成为长春经济又好又快发展的强力助推器。

此次经贸洽谈会共有来自美国、加拿大、日本、韩国、德国、瑞典、香港等18个国家和地区的43个经贸团体的180多位嘉宾参加，会上共签订深圳航盛电子商务办公大厦、重庆红苹果置业与健康传媒总部、内蒙古奈伦集团总部、中铁九局区域总部、中国市政工程东北设计院总部办公楼、吉林昊融集团总部、吉林瀚邦商务办公总部、吉林顺通网络信息研发大厦、长春出版集团总部办公及数字出版基地、长电总部大厦及电力产业园、海尔集团创意文化小镇、知和动漫衍生产品产业园、韩国KDC集团3D立体动漫基地、吉林建业集团软件数据中心、1吉林省产品质检中心、吉恩镍业动力电池研发中心、移动公司物联网中心、吉林省武警指挥中心、大连实德医院及康复中心、卡特彼勒机械展销中心、华阳汽车4S店联合体、斯巴鲁品牌汽车旗舰店及韩国进口汽车4S店、三菱汽车4S店、跨世汽车电子研发生产培训基地等25个项目，项目总投资额达145.9亿元。

在净月开发区被国家发改委批准为国家服务业综合改革试点区、被长春市委批准为长春文化产业集中发展区的背景下，这些项目的入驻将极大地提升净月开发区的产业品质，对于净月开发区提升经济发展质量，壮大区域经济规模，保持与全市其他开发区的错位发展具有重要的作用。

长春市政协副主席、净月开发区管委会主任管树森表示，本届经贸洽谈会是在净月开发区实施现代服务业和文化产业“双轮驱动”的大背景下举办的，为了办好这次展会，我们设计了更加丰富多彩的活动载体，搭建了更为广阔的活动平台，与以往相比，参与本届洽谈会的企业层次更高、实力更强、前景更好。概括起来共有五大特点：

一是特色现代服务业项目继续领衔签约仪式。近年来，随着净月开发区确立“不再上新的工业项目，集中力量发展现代服务业”的战略思维以来，现代服务业项目成为每年瓦萨节经贸洽谈会的主打角色。在今天的签约项目中,包括文化产业在内的现代服务业项目有16个,投资总额达112.9亿元,占签约

总额的77.4%，项目平均投资强度达1.5万元/平方米以上，创历史新高。其中，总部经济类和商业商贸类项目尤其引人瞩目，投资额达46.9亿元。净月开发区围绕东部科技文化中心、新立城水库大坝北侧区域、彩宇广场商务商贸区、总部经济园区、光电信息产业园区、小合台现代物流园区六个重点园区，超前谋划，点式启动，致力引进和建设高品质特色现代服务业，成为此次经贸签约活动的一大特色。

二是文化产业项目成为新的亮点。在本次签约项目中,签约文化产业项目4个，投资总额56亿元，占签约总额的40%。最大的一个文化项目是青岛海尔地产集团有限公司和吉林省国有资产经营管理有限责任公司共同投资建设的创意文化小镇项目，占地50万平方米，总投资33亿元，将建设企业总部会所、高等级酒店和创意设计孵化基地。另外由长春知和动漫产业股份有限公司投资10亿元建设的知和动漫衍生产品产业园，由长春知和动漫产业股份有限公司与韩国TSON集团共同投资10亿元建设的韩国KDC 3D立体动漫基地项目也在此次洽谈会上签约。这些项目的成功签约，表明净月开发区正在全面推进长春文化产业集中发展区建设，构建国家文化产业发展先行区的也正式提上日程。

三是西部新区成为项目集中落位区域。西部新区位于净月开发区新城大街以西、伊通河以东、新立湖以北，面积53.8平方公里。该区域是净月开发区未来5-10年的开发建设重点，也是长春市区域经济发展的重要增长极。2010年，净月开发区在西部新区规划了彩宇广场商务商贸服务园区、吉林省光电信息产业园和东北亚总部经济区等三个重点园区，聘请日本矶琦新工作室等国际知名的规划机构编制了控制性详细规划，高标准地建设了西部新区中央景观大道等“三纵六横”9条主干道，为项目落位创造了有利条件。在本次签约的25个项目中，位于西部新区内的项目有16个，签约总额达到81.3亿元，占总签约额的56.1%，西部新区必将引领净月开发区步入“点式启动、产城融合、整体推进”的新阶段。

四是参会嘉宾投资合作前景看好。本届经贸洽谈会邀请的180多位嘉宾，来自国内外43个经贸代表团，他们都是经过充分筛选，与开发区有过多次接触，并有意愿在现代服务业、文化产业和高技术产业领域与开发区寻求合作的企业。鉴于这些企业中多为具有区域性和国际性影响力的大企业、大集团，后续投资、注资能力非常强大，因此长期合作前景非常看好。

管主任最后强调指出：2010年8月，净月开发区被国家发改委批准为“国家服务业综合改革试点区”，被长春市委市政府批准为“长春文化产业集中发展区”，这些来自国家和地方的支持，为我们带来了许多方面的政策扶持，为开发区的发展注入了新的活力，开发区将迎来一个全新的高位发展阶段。同时，有长春市良好的投资环境和独特的产业优势为依托，在新的一年里净月经济开发区必将掀起新一轮的开发建设热潮，生态净月、和谐净月、创意净月、人文净月、宜居净月的国际都市新区的形象即将磅礴而出。

参会的企业家纷纷表示：净月很好地把握了生态保护、城市建设与经济发展的关系，坚持打造现代服务业集聚发展的产业环境、高端人群居住的宜居环境、国内外知名的旅游休闲环境、科技文化创新发展的人文环境，“净月品牌”正在由长春一域走向全国、走向世界。如果说过去净月是来长春投资兴业最有“潜力”的地方，那今天的净月将是天下创业者最“给力”的风水宝地。相信大家在净月一定会有广阔的发展空间和丰厚的回报！

市委常委、常务副市长隋忠诚出席会议并做了重要讲话，他强调，2011长春瓦萨国际滑雪节，在继承以往各届传统节目的基础上，将创造性地开展各类独具匠心、精彩纷呈的大型活动，同时也为更为广泛的经贸合作，搭建了更为广阔的舞台。各位投资者拥有先进的经营理念和雄厚的物质资源，长春市拥有良好的投资环境和独特的产业优势，双方一定能够优势互补，携手共进，在长春这片繁荣、和谐、开放、美丽的沃土上，开创更加美好、更加辉煌的未来！

王学战副市长主持会议，冯占祥、张晓华、徐毅夫等领导出席会议。

第三篇：2007年净月经济开发区工作报告17

谋求新发展 实现新跨越 全面开创净月生态城建设新局面

——2008年1月22日在全区工作会议上的报告

长春市政协副主席

管树森 长春净月经济开发区管委会主任

同志们：

这次会议是开发区党工委、管委会决定召开的。会议的主要任务是全面总结2007年工作，科学谋划未来五年发展，妥善安排2008年工作。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、2007年工作简要回顾

2007年，是净月开发区成立的第十二年，也是贯彻落实“十一五”规划的第二年。一年来，我们紧紧围绕建设“净月生态城”的总体目标，充分把握全市开展“项目建设年”的有利契机，深化改革创新，提升运行质量，优化发展环境，开发区保持了高位运行、提速增效、亮点纷呈的良好态势。全区所有指标全部超额完成预期目标，取得了历史性的新突破，比“十五”计划最后一年的2005年有大幅度的增长。地区生产总值完成192亿元，同 1 比增长20%，是2005年的1.5倍；全口径财政收入完成13.2亿元，同比增长54.3%，是2005年的1.8倍；固定资产投资完成152.7亿元，同比增长38.8%，是2005年的2倍；可支配财力突破10亿元大关，达到10.6亿元，同比增长50.9%，是2005年的2.1倍。

一是招商引资和项目建设成效显著。2007年新签约项目投资大、质量好、门类全，创历史最好水平。全年新签约生态科技商务中心(EBD)、东万国际现代物流商贸园区、国际生态高科技产业园区等项目59个，签约总金额842亿元，是上年的3倍，相当于过去5年的总和，其中投资10亿元以上项目33个、亿元以上项目26个。原计划用两年时间完成的小合台工业区2平方公里工业项目招商空间指标，仅用半年时间就全部完成，创全市工业项目招商速度历史之最。经过前期的精心准备和广泛招商，2008年净月潭瓦萨国际滑雪节经贸洽谈会取得圆满成功，吸引了来自美国、加拿大、韩国、新加坡和香港等20多个国家和地区的100多名客商参加，共签约项目17项，签约总金额216.8亿元，成为招商引资的重要平台。

项目建设快速推进。2007年有一大批对开发区具有带动和支撑作用的龙头项目进展顺利，部分已建成投入使用，为开发区发展注入了新活力。固定资产投资、工业项目投资、工业项目摆放空间等3项指标提前2个月超额完成市里下达的计划任务。全区共开工项目90个，其中新建项目33个，续建项目57个。其中：省科技文化中心综合馆项目全面启动，在长春市同期列入省“十一五”规划的三大项目中，进展最快、效率最高、成效最好。省 委书记王珉评价综合馆的设计成果是“三百年不落后”。现代农业博览馆项目克服了规划标准高、施工难度大、时间要求紧的困难，一主一辅两个展馆完成暖封闭，正在进行内部装修，室外多功能展区全面开工建设，可确保2008年8月份农博会前如期交付使用。香港新进汽车电子、美国万国卡车、韩国现代客车、华业玫瑰谷等项目正在有序建设。

项目落位保障有力。在全市率先开展土地利用总体规划修编，进一步拓展了建设用地空间。加强建设用地报批工作，全年共完成审批15个批次、310公顷，审批总量居长春市四大开发区之首，占长春市审批总量的1/4，成功破解了项目用地瓶颈问题。依法规范土地征收方式，制定了《净月开发区征收土地补偿安置实施办法》，全年共完成征地885公顷，拆迁房屋82万平方米，分别是上年的2.4倍和1.6倍，为项目建设创造良好条件。加大行政执法力度，全年查处违法违章建筑物533处、7.7万平方米，构筑物38处、3万平方米，违规栽植的多年生植物22公顷、140万株，查处率较上年有明显提高。组织开展联合执法行动56次，组织维护项目现场秩序13次，对20多个影响项目建设的“钉子户”实施强拆，违法违章行为得到有效遏制。

二是城市建设品质全面提升。委托国内外知名规划机构开展生态城概念规划的编制工作，为净月开发区的高水平建设提供了科学指导。加快基础设施建设。投入资金7.2亿元，开展了新城大街二期、福祉大路西延长段、小合台“两横两纵”、彩宇广场等32项基础设施工程，新增城市配套面积5平方公里。优化城市景观环境。对福祉大路进行全面改造提升，对净月大街绿化带 进行重新设计建设，打造了代表净月城市形象的生态精品街路；对重点街路的沿街建筑环境进行综合整治和立面改造，进一步改善了城市形象；开展了森林公园轻轨车站弧形广场、福祉大路三角广场等生态空间以及9条街路的绿化建设，新增绿地面积29.7公顷。加强旅游景区环境建设。伪满皇宫加强环境整治和综合管理，被评为国家首批5A级旅游景区，分别获得全国文物系统和旅游系统先进集体称号，东北沦陷史陈列馆《勿忘九〃一八》展览荣获全国博物馆十大陈列展览精品奖；净月潭国家森林公园清除了与景区形象不和谐、低档次的游乐项目，对环潭路进行了整修，对标识、标牌、标线进行重新设置，景区形象全面改观，荣获国家重点风景名胜区综合整治优秀单位称号；汽车文化园全面推进七大重点项目建设，精心打造了全国最大的汽车营销中心、最具特色的汽车博览馆等项目，成为净月开发区乃至全市城市建设中的新亮点。

三是生态环境质量明显改善。加快净月潭退耕(村)还林工程。全年共投入资金1.3亿元，完成植树造林3.06平方公里、林相改造5平方公里和5处矿山复绿工程。积极开展水系治理工作。投入资金3800万元对已有70年历史的净月潭大坝进行了维修、加固，完成了伊丹河、鲶鱼沟治理等水利工程，深入开展净月潭小流域综合治理，营造了良好的区域生态小气候。目前，水库蓄水量达2600万立方米，是19年来的最好水平。加强景区生态保护力度。全年两次实施季节性封山，病虫害防治率达100%，连续25年实现无森林火灾。城市环境建设深入推进。对33家违法排污单位进行限期整改，“蓝天工程”覆盖面拓展到13平方公 里，顺利通过ISO14000环境管理体系认证复检。经过多年的不懈努力，净月开发区被评为全省七个“十年绿化美化吉林大地先进区”之一。

四是社会建设扎实深入。以创建国家卫生城工作为载体，加强市容环境卫生建设，开展系列专项整治行动，取得了明显成效。教育事业蓬勃发展，完成退耕还林小学建设，全面改善中小学办学条件，教育督导工作在全市开发区组名列第一。计划生育工作有效开展，全面完成了市里下达的工作指标。医保、社保扩面和“新农合”工作快速推进，序时进度在全市城区和开发区中名列前茅。就业工作成效突出，全年安置就业1.6万人次，超额完成计划。社区建设水平全面提高，全区16个社区全部达到市级示范社区标准。加大科技投入，对39个科技创新项目给予资金扶持。农村工作稳定有序，各项农村政策得到有效落实，农业产业结构调整不断深化，防汛工作准备充分、安全度汛，新建乡村公路18.4公里，农民人均纯收入达到6500元，比上年增长14%。依法行政和文明执法意识明显提高，全区无行政执法错案发生。安全生产监督管理力度加大，全区无重大安全事故发生。国有资产清查工作有序开展，人事局宾馆改制顺利完成。完成新立城水库库区1624名移民的普查登记和身份确认工作。安置回迁居民628户。信访和市长公开电话工作全面加强，全年共处理群众投诉71件，有效地维护了社会稳定。净月开发区获得“长春市十大民生突出贡献单位”荣誉称号。

五是党建和精神文明建设成绩喜人。基层党组织建设扎实有效。成功召开全区第六次创先争优总结表彰大会，对全区43个 先进集体和233名优秀党员、党务工作者进行表彰；顺利完成所有行政村、社区的党支部及“两委”换届选举工作；发展新党员95人。全区有12个党组织、16名同志受到省市表彰。软环境建设不断深入。认真开展“查、找、改”活动，深入贯彻“感动式”服务理念，营造了良好的发展环境。内部机制创新不断深化。全员聘任制推广到镇、街科级以下工作人员，在全区教师队伍中实行评聘结合的新机制，对机关工作人员工资进行适当调整，形成了激励与制约相结合的有效机制。对外宣传工作力度加大。全年召开大型新闻发布会15次，组织大型采访活动80余次，发表新闻、图片2000余条（幅）。特别是成功举办2008年净月潭瓦萨国际滑雪节，突出国际性、专业性、社会性和群众性，举办了16项系列活动和6项专业赛事，吸引了1000多名国外来宾和上万名滑雪爱好者参加，打造了国际知名的旅游品牌，有效地扩大了净月开发区在国内外的知名度和影响力。廉政建设有效加强。深入开展反腐倡廉警示教育，加强对财政投资项目的审核，严格执行政府采购制度，认真查处违法违纪案件，有力地配合和促进了中心工作。精神文明建设成效显著，全区有21个单位和18名同志获得市以上精神文明荣誉称号。群团工作有序开展，成功召开了开发区第一次团代会，工会、妇联等工作扎实有效。

一年来，开发区的各项事业取得突飞猛进的发展，主要得益于坚持科学发展观，精心谋划净月生态城的宏伟构想，科学安排生产力发展布局，引领开发区快速健康发展；得益于坚持以招商引资为生命线，全力抓好项目建设，重质量、求规模、上档次，为经济发展注入新生力量；得益于坚持解放思想，大胆创新，敢为人先，勇于突破空间和政策的瓶颈制约，不断创造新的发展优 势；得益于坚持深化体制机制改革，建立了一整套科学有效的运行机制，开发区的内在活力持续增强；得益于坚持加强团队建设，开发区广大干部不畏艰难，开拓创新，无私奉献，为开发建设的全面推进提供有力保障。尤其值得一提的是，各派驻部门的领导和同志们顾全大局，密切配合，不计代价，扎实工作，创造了优异的成绩，走在全市本系统的前列，为开发区的建设贡献了聪明才智和力量。在此，我代表开发区党工委、管委会向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，开发区发展中还存在着很多亟待解决的困难和问题。一是受宏观政策影响，国家严控土地和信贷两个“闸门”，我区争取土地和资金的难度空前加大；二是开发区市级管理权限呈上收趋势，对优化投资环境和提高工作效率带来不利影响；三是在生态保护不断加强和城市化快速推进的形势下，失地农民的就业和社会保障问题日益紧迫。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年发展总体构想

未来五年，是长春市新一届政府实现“大建设、大发展、大变化”的加速期，也是净月开发区全面提升发展水平的关键时期。我们要在现有基础上，用全新的视角，审视发展形势，抢抓发展机遇，科学谋划净月开发区的未来，发挥优势，善为实干，推动开发区向新的、更高的目标迈进。

（一）总体思路

坚持以科学发展观为统领，以建设净月生态城为目标，全力打造现代服务业集聚发展的产业环境、高端人群居住的宜居环 境、国内外知名的旅游休闲环境、科技文化创新发展的人文环境，科学把握和妥善处理好生态保护、城市建设与经济发展的关系，把净月开发区建设成为长春市的中央休闲区、生态核心区和高端产业集聚区，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

（二）发展目标

经济和社会发展目标。到2012年，全区地区生产总值达到466亿元，年均递增20%；全口径财政收入达到32亿元，年均递增20%；全社会固定资产投资达到403亿元，年均递增25%，在全省省级开发区中继续保持领先位置。

城市发展目标。到2012年，全区建成区面积达到59平方公里以上，城市绿地率达到40%以上，城市人口37万人，城市功能完善、现代、国内一流，城市形象特色鲜明、独具魅力，形成东部生态优美、南部乡村休闲、西部新城现代的城市空间格局。

（三）发展重点

在生产力空间布局上，形成“三大板块、五大中心、六大功能区”的发展格局；在产业布局上，实施“一主三辅”战略，点式分布、整体推进、协调发展。

“三大板块”：

东部森林生态板块，以净月潭国家森林公园为主体，面积112平方公里。要全面保护、提升、放大森林生态资源，扩大森林面积，优化生态品质。

南部水源涵养板块，以新立城水库及周边区域为主体，面积217平方公里。要实施水源地及景区的保护，建设特色浓郁、独具魅力的“欧风小镇”，打造旅游休闲空间。西部新城建设板块，面积149平方公里。要建设以“三纵五横”为骨架的城市道路网络，构筑大面积、斑块状的城市生态体系，凝炼生态、休闲、科技等文化元素，塑造“通透、大气、生态、灵动、现代”的城市风格。

在“三大板块”的功能和关系上，东部和南部加强生态保护和建设，将生态资源向西部延伸，东林西进，南水北连，提升新城品质；西部加快开发建设，发展高洁、高端、高效产业，壮大经济实力，反哺生态发展。

“五大中心”：

科技文化中心：核心区占地1.35平方公里，总投资68亿元，主要建设科技馆、博物馆、美术馆、保利大剧院、Shopping mall、幕利亚超五星级酒店、长影世纪城二期等项目，成为吉林省乃至东北亚科技文化发展的高地。

现代农业博览中心：占地2.44平方公里，总投资85亿元，建设一主一辅两个展馆、四大室外功能展区和中信城大型高档社区，成为全国最大的现代农业展示、展览、交易中心。

广播电视新闻制作传播中心：占地0.8平方公里，总投资10亿元，依托省广电中心发展广播、影视、网络、传媒等产业。

现代物流商贸中心：占地1.5平方公里，总投资52亿元，建设以经营、储存、进出口贸易为主的东万国际现代物流商贸中心。

生态商务金融中心（EBD）：占地2平方公里，投资150-200亿元，主要发展商务、金融、保险等现代服务业，引进新加坡易联控股集团、以色列投资集团、新加坡大华银行、英国渣打银行、新加坡星展银行、新加坡华侨银行进驻，打造服务全省、辐射东北亚的生态商务金融中心。

“六大功能区”：

旅游休闲区：提升净月潭森林公园、伪满皇宫博物院、汽车文化园、长影世纪城、森林高尔夫球场等五大旅游景区的档次和水平，建设净月潭国宾馆、南大顶子山滑雪基地、南大顶子山36洞国际高尔夫球场等旅游景点和服务场所，成为集自然生态、现代休闲、度假娱乐为一体的长春市中央休闲区（RBD）。到2012年，旅游休闲业总收入达到200亿元以上。

高级现代商住区：划分为四大区域，总占地面积30平方公里，以中海地产、富奥地产、力旺地产等为重点的卫星路高级商住区，以和记黄浦、中信、华业、万科等为重点的大顶子山周边高级商住区，以东方集团、印尼幕利亚集团、益田集团、保利集团等为重点的科技文化中心周边高级商住区，以新加坡易联集团、以色列投资集团等为重点的EBD周边高级商住区。到2012年，房地产销售收入年均150亿元以上。

先进制造业产业区：划分为小合台工业区、卫星路工业集中发展区、净月分团工业区等三个片区，总占地面积11平方公里，集中发展汽车整车及零部件、光电信息、生物制药、通用设备等先进制造业。到2012年，产值达到300亿元以上。

高等教育集中发展区：占地6平方公里，充分发挥目前已有的15所高等院校的教育科研人才等资源优势，提高科研成果转化率，打造产、学、研一体化的综合性教育产业区。

科技研发孵化制造区：占地4平方公里，建设启明国家软件 园、香港新进科技汽车电子基地、师大理想软件园等项目，培育一个高端人才、先进科技、巨量资本等生产要素聚集的科技创新平台。到2012年，产值达到100亿元以上。

园艺观光博览区：主要建设世界民俗博览园、国际君子兰园、中信蓝莓园、高级蔬菜园等项目，总占地面积20平方公里，成为集世界民俗博览以及现代农业观光、体验、休闲等功能为一体的现代园艺观光博览区。

“一主三辅”战略：

“一主”即：以现代服务业为产业发展的主要方向。在金融服务、商务商贸服务、旅游休闲服务、科技教育服务、文化创意服务等现代服务领域全面展开。到2012年，现代服务业增加值占地区生产总值的比重达到60%以上。

“三辅”即：适度发展先进制造业，培育扶持高技术产业，高品质发展高级地产业。

三、2008年的主要工作任务

2008年，是长春市新一届政府的开局之年，也是净月开发区落实“十一五”规划、全面推进净月生态城建设的关键一年，工作任务非常繁重。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，践行科学发展观，坚定信心，开拓创新，扎实工作，实现经济和各项事业的跨越式发展。

主要工作目标是：地区生产总值达到230亿元，比上年增长20%；全口径财政收入达到15.8亿元，比上年增长20%；固定资产投资达到194亿元，比上年增长27.6%，力争达到203亿元，比上年增长33.6%；实现新签约项目资金总额300亿元；开工建 设招商引资项目119项，实现招商项目建设投资180亿元；投入基础设施建设资金7.2亿元；完成净月潭风景名胜区内退耕（村）还林3平方公里。

实现以上目标，要重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持招大引强，全力以赴抓好招商引资

坚持“择商选资”的理念，充分发挥招商对产业的聚集功能，加快构筑“一主三辅”的产业格局。

1．明确招商重点方向。准确把握净月生态城的发展方向和定位，从六个领域集中发展现代服务业。一是现代商务业。规划建设现代商务中心区，大力发展总部经济，积极引进会计、律师、评估、公证等中介服务组织；二是商贸物流业。重点以东万国际现代物流商贸园区为依托，积极引进现代物流项目；三是金融服务业。重点以生态科技商务区（EBD）为依托，积极引进银行、保险、证券等金融机构进区，打造东北亚金融中心；四是旅游休闲业。依托区内独特的资源优势，围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素引进旅游服务项目；五是文化创意产业。依托省科技文化中心、长影世纪城、省广电中心等大型文化项目，规划建设创意产业园，引进广告、设计、出版等文化创意项目；六是高技术服务业。大力引进发展软件开发、游戏动漫、高技术研发孵化、制造业信息化改造等方面的项目。

2．确定重点落位区域。2008年，全区开发建设和招商引资重点将向新城大街以西区域挺进，主要是福祉大路延长段南北两侧和新城大街南延长段西侧。要重点做好商务科技研发孵化平台（总投资100亿元，占地100万平方米）、综合娱乐世界（总投 资25亿元，占地30万平方米）、韩国城（总投资30亿元，占地70万平方米）、商业广场（总投资20亿元，占地30万平方米）、知合动漫产业园（总投资7.5亿元，占地15万平方米）等五大项目落地，形成新一轮投资开发热潮。

3．实施最有效的招商方式。一是组织专业小分队，赴美国、新加坡、荷兰、意大利、香港等国家和地区，就重点项目开展叩门招商；二是积极开展展会招商，以农博会、电影节、消夏节、瓦萨国际滑雪节等大型展会为载体，进行专项推介和项目对接，实现展会签约的新突破；三是规划、包装一批现代服务业集群项目，面向国内外大财团、大企业推介，开展捆绑招商；四是继续实施中介招商奖励机制，加大奖励力度，鼓励社会各界广泛参与，借力招商；五是加强与各种商会、协会、企业工团等经济组织的联系，充分利用进区项目的资源，拓宽信息渠道，开展以商招商。

（二）坚持投资拉动，集中力量推进项目建设

项目建设是净月生态城建设的第一推动力，要提高标准，创新机制，优化环境，以全方位、全过程、全天候的专业化服务，开创开发区发展建设的新局面。

1．全面推进重大项目建设。围绕重点产业聚集发展目标，加大投入，加强调度，加快速度，全面推进六大重点项目建设。科技文化中心，要完成综合馆主体建设及外部装饰，启动Shopping mall、歌剧院、幕利亚超五星级酒店等项目建设；现代农业博览馆，要全面完成展馆和室外功能展区的建设，8月份正式交付使用；汽车文化园，要全面实现“三年建成”的目标，加快推动博物馆、科技馆、欧亚会馆、展销中心等项目的对外开 放，完成汽车商贸大厦的启动建设；伪满皇宫博物院，要继续完善复原、保护和扩建工程，加强学术研究和文化交流，不断提升国际学术地位和影响力，做好全国第七批重点文物保护单位的申报工作；现代物流商贸中心，要完成项目规划设计、土地出让等前期工作，下半年全面启动建设；小合台工业园区，要全面完成园区基础设施配套和土地出让等工作，确保全年有30个项目开工建设。

2．建立责任机制。全区各部门从现在开始就要及早动手、打破常规、科学谋划，保证项目按序时进度顺利开工，为圆满完成全年项目建设任务打好基础。招商办要积极协调各投资促进局，抓好任务分解和督促落实；各有关部门要紧紧围绕项目建设这个核心，立足本职，超前谋划，为项目开工建设提供有力保障。对于列入全市计划的大项目，要实行区领导包保责任制，坚持一个项目、一个领导、一抓到底。

3．强化服务保障。要打破项目审批工作常规，各部门要派专人对项目所在地域的水、电、气基础设施以及规划等事项逐一调查，提前沟通，提前预审，提前服务，督促项目早报批、早开工；要充分发挥政务大厅的功能和作用，全面推开网上审批，实现信息畅通、资源共享、限时办结，真正打造项目审批的“绿色通道”；要全面深化专项服务，通过定期开展规划、土地、建设、征地和拆迁等专题“企业沙龙”的形式，为项目落位和企业发展解决问题，要在第一时间内发现一个，解决一个，真正为项目建设保驾护航。

（三）坚持精品意识，着力提升城市建设管理水平按照“规划先行、多点启动、整体推进”的工作思路，加大投入，高水平规划，高质量建设，拓展城市框架，提升建设水平。

1．深入开展规划编制工作。要重点抓好三个层次的规划。全面完成以生态规划为基础和支撑的净月生态城概念规划，为未来发展提供科学依据；积极做好新城大街西部、小合台五期拓展区、净月分团南部等重点区域的控制性详规，抓好空间规划和各项指标落实；聘请国际知名规划机构精心做好净月潭风景名胜区详细规划，把净月潭的景观风貌以规划形式永久“定格”。通过高站位地做好规划，切实把净月城市发展提升到前所未有的新水平。

2．全面提升城市承载能力。投入建设资金7.2亿元，全面实施排水、供水、电力、热力、园林绿化、道路整修、景区景观和东南污水处理厂等八大基础设施建设工程，新增配套面积5平方公里、新增建成区面积3平方公里。重点要完善“两区”，提升“两线”，美化“两带”。完善“两区”：就是完善小合台工业区、科技文化园区的基础设施配套，满足项目建设需要；提升“两线”：就是提升福祉大路西延长段和新城大街南延长段，打造成生态精品街路；美化“两带”：就是主要对乙十四路、乙十五路进行景观化建设，提升沿路绿地的品位和档次。

3．切实加强城市管理。重点围绕净月大街、新城大街、乙十五路、南三环路沿线和大学城、分团一期、小合台一二期等区域建设，实行精细化管理，打造最洁净的生态城区；强化区、镇（街）和社区三级管理体系建设，突出薄弱环节，全面提高城市管理水平；科学探索市容、市政、环卫联动机制建设，实现城市 管理的均衡推进，形成全区上下齐抓共管的良好局面。

（四）坚持保护第一，整体优化生态环境

坚持不懈地开展深层次、宽领域、大覆盖的生态保护和建设，优化结构，注重效益，提升质量，打造长春市名副其实的生态核心区。

1．加快净月潭退耕（村）还林工程。全年要投入生态建设资金1.9亿元，迁出净月潭景区内6个自然屯、1096栋房屋和4个企事业单位，力争完成植树造林3平方公里，完成林相改造5平方公里，完成5个废弃矿山总面积5公顷的复绿工作。

2．加强森林资源保护。建立森林防火监控系统，利用地理信息系统，对林区实行24小时全天候、全方位监控，实现无森林火灾；建立森林病虫害防治系统，建设占地1公顷的林业有害生物天敌繁育中心，逐步形成以生物防治为主的有害生物防控体系；加大对松干蚧等森林病虫害防控力度，防治率稳定在100%。

3．加大环境保护和建设力度。继续实施“蓝天工程”，拆除燃煤锅炉30台，覆盖面积拓展到15平方公里；继续加强对净月潭的水体保护工作，切实防止污染，水质要稳定保持在国家地面水Ш类标准；加大环境执法力度，深入开展整治违法排污企业专项行动，认真开展全区污染源普查工作；继续做好ISO14000环境管理体系迎检工作。

（五）坚持民生为本，千方百计推进社会建设

围绕民生建设这个核心，全面发展各项社会事业，加快推进“三农”工作，把净月建设成生活富足、人文荟萃、和谐稳定的新城区，使广大群众共享生态城建设成果。

1．大力发展各项社会事业。深化推进“创卫”工作，以实 施环境提升行动为重点，对建筑工地、集贸市场、违章建筑、环境卫生等进行集中改造和整治，达到市政府要求标准，全面改善和提升我区城市形象；深化推进教育均衡发展，对玉潭镇7所薄弱学校进行资源整合，加快推进中海—新湖希望小学建设；深化推进社区管理创新，建立社区公共事务服务中心，提供低保、就业、养老、治安、法律服务等公共服务，满足群众多元化需求。计生、民政等其他各项社会事业也要加大力度，同步推进。

2．扎实推进农村经济社会发展。围绕促进农业增产和农民增收，加快推进社会主义新农村建设。深化农业结构调整，进一步扩大经济作物和专用玉米种植比重，搞好新湖镇100公顷无公害新菜田建设；开展村容村貌整治工程，继续推进“村村通”水泥路建设，改善农村居住环境；加强水利工程建设与管理，提前做好防汛工作，确保人民生命财产安全；畜禽免疫和肉品管理达到市政府要求标准。农民人均纯收入要达到7500元，同比增长15.4%。

3．切实维护社会稳定。扩大就业安置，全年开发就业岗位2万个，安置各类人员就业1.5万人次；加快推进在非公企业就业的农民工参加养老保险和失业保险，扩大农民工社保覆盖范围；实施“平安计划”，全面推进农民工参加工伤保险；城镇居民医保要实现全覆盖，“新农合”参合率要达到95%以上；强化完善行政事业单位国有资产管理运营体制，全面推进国有林业改制和国企改革；做好回迁房用地空间规划设计，加快推进回迁房建设，适时启动廉租房建设；加强社会治安综合治理，高度重视安全生产，切实加强信访工作，营造安定和谐的社会氛围。

（六）坚持围绕中心，切实加强党建和精神文明建设 紧紧围绕开发区中心工作，推动党建和精神文明建设的健康协调发展，为开发建设提供坚强保障。

1．切实加强基层党建工作。通过有计划地向具备条件的非公企业选派党建联络员，有效扩大党建覆盖面；通过强化责任机制和激励机制，探索基层党组织在招商引资、征地拆迁和社会稳定中发挥更大作用的新路子；通过积极选树开发建设中涌现出来的各类先进典型，打造具有净月特色的党建品牌。

2．切实加强机关自身建设。全面推行精细化管理，继续开展“查、找、改”活动，规范政务工作秩序，加强对工作目标责任的考核与监督，努力提高公共管理能力；强化依法行政理念，加强行政执法监督，确保无行政执法错案发生；深化内部机制创新，完善全员聘用制管理办法，科学核定绩效部门工资总额，合理调整非绩效部门突出业绩奖及其他专项奖励制度，真正实现激励作用；大力弘扬开发区精神，提倡创新意识、奉献意识和进取意识，打造一支优秀的团队集体。

3．切实加强反腐倡廉工作。以创建和谐班子为目标，切实加强完善领导班子内部议事机制，增强决策的科学性和民主性；以强化监督为手段，切实加强对项目审批、土地出让、工程发包以及政府采购招投标等重大制度落实的有效监督，形成科学、合理、有效的权力制约机制；以预防职务犯罪为重点，切实加强教育防腐和制度防腐的有机结合，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。

4．切实加强精神文明建设。深入开展社区文化、乡村文化和群众文化建设，将生态与文化有机结合，塑造高品位的净月文化品牌，打造有助于科学发展、和谐发展和可持续发展的城市文 化“软实力”；深入开展“双无双文明”和“好市民评选”活动，重点深化创建文明开发区、文明社区、文明单位、文明村镇和军（警）民共建活动；深入开展新闻宣传和网络信息化建设，利用媒体和网络平台全方位展示开发区发展建设的新成果。

同志们，回首过去一年，令人欢欣鼓舞；展望净月未来，前途无限光明。让我们在市委、市政府的正确领导下，调动一切积极因素，凝聚加快发展的动力，努力开创各项工作新局面，为实现开发区又好又快发展，全面推进净月生态城建设而努力奋斗！

第四篇：2010年净月经济开发区管委会主任在市委理论中心组学习(扩大)会上的发言

解放思想 超前谋划

努力开创净月生态城建设新局面

——在市委理论中心组学习（扩大）会上的发言

管 树 森（2010年4月1日）

按照会议要求，结合解放思想主题活动精神，我们对净月区的未来发展进行了进一步的思考和谋划。我们感到，净月开发区拥有非常优越的自然生态条件、比较广阔的城市建设空间、雄厚的科技教育文化资源和初具规模的产业基础，承担着生态保护和经济建设的双重职责，在全市具有特殊的地位和重要作用，有条件、有责任在全市新一轮调整经济结构、转变增长方式中发挥更大的作用。

立足净月区情，综合考虑产业升级、城市构建、生态保护、低碳经济等重要因素，我们在未来发展的整体把握上，要坚持“四个原则”：

一是在空间布局方面，将全区划分为“三大板块”，东部森林生态板块、南部水源涵养板块要加强生态保护；西部城市板块要加快城市建设，实现经济发展和生态保护的协调统一。

二是在产业发展方面，结合全市产业总体布局和生态安全的 要求，不再上新的工业项目，大力发展高科技含量、高附加值的现代服务业。

三是在城市建设方面，按照商务、科技、文化、休闲、居住、生态六大功能配置城市要素，提高建设标准，塑造特色城市风格，打造一个功能完善的现代化生态新城。

四是在生态建设方面，坚持“保护第一”，并将林水资源沿生态廊道向城区延伸，东林西进、南水北连、透城融绿，打造覆盖全区的大生态系统。

基于以上的认识和把握，未来一段时期，我们要抓好三个方面的工作：

一、大力发展现代服务业。要围绕“四大产业”，打造“十大园区”，把净月开发区建设成为长春市现代服务业的聚集区、示范区和长吉图现代服务业的发展高地。

商贸商务综合服务。顺应城市化的发展趋势，重点打造3个园区：现代物流园，要加快建设东北亚国际商贸城商品批发、邮政速递物流、康力医药物流等项目，大力推进第三方物流等新兴业态；商贸商务服务园，要加快已引进的10个商务大厦建设，大力发展现代商务、中介服务、时尚消费等业态；东北亚总部经济园，要加大对跨国公司、国内外金融机构、贸易总部的引进力度，增强辐射性和带动性，打造区域性总部经济中枢。

科技研发孵化服务。重点建设占地7平方公里的光电信息产业园，积极推进光电子、汽车电子、软件与服务外包、动漫与网 游等四大产业基地建设。目前，我们已经完成了园区详细规划，出台了一系列扶持政策，启动了基础设施建设，正在加快推进启明孵化中心、数码港、灾备中心和深圳正恩孵化平台、香港新进LED、美国杜邦太阳能、微软IT等项目建设。

文化创意教育服务。依托良好的文化教育资源，重点抓好两个园区：大学园，目前已经引进建设了15所大学，下一步要构建高校创意文化产业联盟，整合人才、资源、信息优势，打造长春市文化创意的新源泉；科技文化园，要加快建设省科技文化中心综合馆、保利大剧院、知和动漫产业园、长影世纪城二期等项目，引进动漫、广告、时尚设计等项目，打造现代化的创意产业集群。

旅游休闲服务。旅游休闲是净月开发区最有基础、最具优势的产业，目前，已经形成了净月潭、新立湖、长影世纪城、森林高尔夫球场、东北野生动物园等一批精品景区景点，开展了瓦萨滑雪节、利丁徒步节、消夏节、电影节、农博会等知名的节庆会展活动。下一步，要重点抓好4个园区：净月潭森林公园，要建设36洞高尔夫球场、净月湿地公园、瓦萨博物馆等项目，使生态环境和旅游休闲相得益彰；农博园，要进一步完善展会设施，加快推进地中海休闲广场、中信城商业综合体项目建设，打造知名会展品牌；旅游度假园，要集中建设一批星级酒店、高级疗养院、大型购物中心、特色餐饮名店等项目，提高全市旅游业的服务接待能力；生态农业观光园，建设“垂钓园”、“珍禽园”、“采摘园”、“城市菜园”等项目，打造集示范性、观赏性、娱乐性于一体的 生态农业观光示范区。

二、稳步推进生态环境保护和建设。围绕保护、优化、放大，加强“三大生态区”建设，建设一个高品质的长春市生态核心区和国家级生态示范区。

东部净月潭森林生态保护区。要做好四个方面的工作：一是强化生态保护。切实加强森林防火和森林病虫害防治，严禁各类私搭乱建，规范游客行为和行走路线，切实保障生态安全；二是推进增林扩绿。迁出景区内剩余的30个企事业单位和1.2万人口，退耕还林21平方公里，引进长白山特色珍奇树种，扩大森林规模，提升景观环境；三是发展环保交通。采取科学调整车辆入园收费标准、扩大停车场规模、增加环保游览车辆等措施，逐步实现外来机动车禁入的目标；四是加强文化建设。对完颜娄室墓、石羊石虎山等历史遗迹进行抢救性修复，规划建设以高层文化创作交流为主要内容的文化艺术村，研究引进森林马拉松赛事，策划展示关东文化和净月特色的大型户外实景主题文艺演出，进一步提高净月潭的知名度和文化品位。

南部新立湖水源涵养区。要做好三个方面的工作：一是扩大森林规模。要把水源涵养林沿大黑山脉向东延伸，与净月潭林区连通，突出长春东南部生态屏障的作用；二是开展水库上游小流域治理。通过疏浚河道、改善植被、在沼泽区种植水生植物等保护措施，从源头上防止水体污染；三是建设排污设施。在新城大街东侧建设一条排污主干线，收集汇水区内排放的污水，为新立 湖的保护和新湖镇的开发建设创造条件。

西部城市生态景观区。依托净月潭国家森林公园、伊通河、新立湖等生态资源，将东部的森林、南部的水体向西部的新城延伸，打造5条林水相依、东西贯通的生态廊道；以亲水、休闲、文化为特色，建设18个城市主题公园和公共绿地，将整个区域绿化连线成网；结合伊通河改造，在南北两端各建设1个占地2平方公里的城市景观湿地公园。通过上述措施，使全区生态面积占区域总面积的60%以上。

三、切实抓好城市规划和建设。结合全市城市发展方向，净月开发区城市规划布局的初步设想是：围绕“三纵两横”五条主轴线，构架起净月生态城的主体框架。具体地说，就是指贯通南北的净月大街、新城大街（长伊公路）、伊通河风光带和贯通东西的南环路、丁二十二路五条主轴线。目前，净月大街、南环路已完成改造建设。下一步，要请省市支持，将长伊公路拓宽改造为一级公路，打造连接市区到新立湖的山水景观大道；要将丁二十二路跨过伊通河与亚泰大街、人民大街衔接，成为直通长影世纪城、科技文化中心等重要景点的文化旅游通道；要支持市里建设伊通河风光带，将伊通河打造成一条聚集林水要素、提升城市品位的生态通廊。

在这个大的框架下，我们要重点抓好两个区域的建设： 西部新区。西部新区面积53.8平方公里，计划用5-8年时间建成。我们的总体原则是：项目、配套、景观同步启动，一次性 达到现代城市标准。要高标准完成基础设施建设，在重要节点打造水系、绿地等城市景观，建设商贸商务、总部经济、金融服务、创意文化、旅游休闲、高技术产业等6个产业组团，依托良好的生态环境建设高档宜居社区，打造一个现代化、集约化、科技化、最具魅力和活力的“长南绿都”。

南山区（新湖镇）：南山区具有优越的自然山水条件，我们考虑，要以深圳华侨城的模式来规划和建设。总体思路是：统一规划，整合村屯，建设具有意大利、德国、西班牙等不同风格、特色浓郁的欧风小镇，引进商业、文化、娱乐、休闲等各类旅游设施和项目，形成一个集生态旅游、娱乐休闲、效野度假、户外运动于一体的乡村型山地主题休闲度假区。

2010年，我们将重点抓好“四大工程”建设：

一是项目建设工程。坚持“投资拉动”和“项目带动”的战略，全年计划开工项目135个，计划当年完成投资330亿元。

在商务商贸项目方面，重点建设烟草大厦、华腾大厦、水务大厦等10个商务大厦，以及东北亚国际商贸城、地中海休闲广场、中信城商业综合体、深圳正恩商业综合体等4大商服项目。

在科技研发项目方面，重点建设启明信息技术平台、深圳正恩科技孵化平台、知和动漫产业园、中科生物干细胞等项目。

在旅游休闲项目方面，重点建设喜来登酒店、保利歌剧院、旅游科技文化村、知和乐天娱乐世界、鹿鸣谷生态度假区等项目。

在高级地产项目方面，重点建设中信、保利、万科、华业、复地、融创、和黄、力旺、高力、国信、益田、华瀚等12个地产项目，完成新建、续建商品房面积100万平方米。

二是基础设施工程。集中力量推进西部新区“三纵六横”主干路网建设，进一步加快东南污水处理厂、小合台及分团基础设施续建、园林市政等工程建设，完成新建30万平方米回迁房。

三是城市景观工程。加快推进净月世界名人主题公园、大顶子山城市观景公园、净月湿地公园等三大景观公园建设。

四是生态建设工程。加快退耕还林，新增造林绿化200公顷，完成矿山复绿5处；注重森林生态安全，必保森林全年无火灾、病虫害防治率100%。

第五篇：东北师范大学净月校区2010届毕业典礼本科生代表发言

在2010届学生毕业典礼暨学位授予仪式上的发言

软件学院2010接本科毕业生

任晶磊

尊敬的各位领导，亲爱的老师、同学们：

大家好！我是软件学院2010届本科毕业生任晶磊，很荣幸代表2010届全体毕业生发言。

还记得刚刚走进师大校园的时候，我们带着一丝青涩、一些懵懂，也带着对大学最美好的憧憬和期望。时光匆匆，转眼间几年过去了。现在，离别的钟声已经敲响。母校将目送着我们踏上远行的征程，走向四面八方。让我们再一次回首校园，深情地说一声：感谢母校！感谢恩师！感谢在这里结识的所有的朋友们！

有句话说得好，“青春，三分不顾一切的执着，三分无知无畏的好奇，三分完美主义的梦想，再加一分裹杂着忧伤的甜蜜。”在这激情燃烧的青春岁月里，我们用辛勤的汗水、无畏的执着，浇灌着美丽的梦想。在尝试中，我们认清自我，探索前行的方向；在成功中，我们获得自信，畅想美好的蓝图；在挫败中，我们坚韧地成长，不断变得成熟；在情感的得失中，我们体味友情、爱情，懂得人生。一切就发生在这里，发生在这方我们曾朝夕相处的校园！

作为东北师范大学净月校区的一员，我们还有着一个自豪的名字：净月人。在净月校区创建十周年之际，我们即将离开这里。让我们把这个喜讯带往天南海北，让我们同各行各业的师大学子们一起，同贺净月的十周岁生日！让我们在祖国的版图上，共同点缀出“峥嵘十载、普天同庆”的璀璨星光！

再见了，母校，我们将要飞向更加广阔的天空！不论未来的道路多么坎坷，不论复杂的现实多么残酷，我们都将永葆大学时代那颗年轻的心，永远坚守东师埋在我们心中的人生理想！

东北师范大学2010届全体毕业生

2010年7月1日