江苏通报十家新能源企业“未批先建”：再违规不予发电许可范文

第一篇：江苏通报十家新能源企业“未批先建”：再违规不予发电许可范文

江苏通报十家新能源企业“未批先建”：再违规不予发电许可

11月17日，国家能源局江苏监管办通报十家新能源企业存在“未批先建、提前开工”等违规建设问题。被通报企业既有中节能、龙源、华电等中央企业所属单位，又有苏美达东台发电有限公司、南通建海投资有限公司等江苏本地能源企业。

江苏能源监管办称，今年上半年，国家能源局在全国开展可再生能源发电项目审批简政放权落实情况专项监管工作，并将江苏列为驻点监管省份。国家能源局在驻点江苏监管工作中发现部分企业存在违规建设行为。

为规范新建可再生电源项目投资建设秩序，维护健康有序的电力建设市场环境，江苏能源监管办根据国家能源局给出的处理意见，对违规企业向社会通报，要求各电力企 业坚决杜绝新建电源项目投产前的各种违规行为。

通报内容显示，违规企业在项目核准前的3-11个月即开工建设。其中，龙源大丰陆上风电项目核准日期是2011年11月，开工日期为2011年8月。公开信息显示，2011年11月14日国家发展改革委以发改能源［2011］2430号文件核准改项目，总装机容量7万千瓦，总投资68356.84万元。

华电国际旗下华电尚德东台（三期）项目核准日期为2013年6月，但实际开工日期却是2013年3月份，比核准日期提前3个月；苏美达东台发电有限公司开工时间比核准时间提前11个月，其获得核准时间为2013年9月，开工建设时间为2012年10月。

国家能源局江苏监管办要求，被通报的有关企业在2014年11月10日前向江苏能源监管办和江苏省能源局作出深刻的书面检查，提出切实有效的整改措施。从体制和机制上认真分析原因，找准问题症结，完善管理制度，建立健全工作机制，坚决杜绝问题的再次发生。

江苏能源监管办通报称：“各电力企业要严格执行国家和省项目核准（备案）相关制度以及《江苏能源监管办关于印发江苏省电力建设工程项目管理备案实施细则（试行）的通知》）等有关规定，今后如再发生提前开工等违规建设行为，将依法依规予以严肃处理。”

一是江苏能源监管办将暂停办理发电业务许可证，不办理转入商业运营手续。二是电网企业应根据要求，对存在违规行为的项目暂缓办理并网手续。三是建立信用评价管理制度。江苏省能源局联合省能源监管办对发电企业执行国家政策情况进行评价，对存在违规行为的企业及其投资主体将被列入黑名单，并依法从严审核其新建电源项目。

实际上，能源项目“未批先建”问题并不少见。2013年5月，审计署公布10家央企2011年度财务收支审计结果，其中涉及“未批先建”项目的投资金额超过600亿元。其中，华能集团有16项重大工程建设项目存在未经核准先行建设问题；国电集团在未获核准的情况下，开工建设21个项目。

一位能源企业人士认为，“出现„未批先建‟现象的背后有企业圈占资源的需要，也有项目所在地政府部门的政绩冲动，地方支持新能源项目先行建设。但由于项目未批先建，项目并网、环评办理手续受阻。如果企业不开工建设，很可能影响在当地后续项目和资源的获取。”

另有地方能源管理部门人士坦陈，当地也存在未批先建的能源项目。

针对此种状况，国家能源局强化对能源项目的核准、备案管理。《能源监管行动计划（2014-2018年）》提出，加强对能源政策、规划、计划和项目落实情况的监管，开展能源政策法规执行情况专项调研或检查，对国家能源规划、计划执行情况定期开展综合性评价，加强能源项目的全过程监管，防止“未批先建”、“已核未建”和“批建不一”等现象，保障能源项目建设规范有序。

第二篇：山东环保检查：71家企业排放超标 部分项目未批先建

山东环保检查：71家企业排放超标 部分项目未批先建

2014年6月至7月，山东省政府组织开展了2014年第二次全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。记者今天从山东省政府网站获悉，在工业大气污染治理督查方面，本次展项行动共检查工业污染源189个，未批先建投产的建设项目52个，突出环境问题17个，信访舆情反映案件54件，重点减排项目72个。

71家企业大气污染物排放超标严重

齐鲁网记者了解到，在检查中发现，有71家企业大气污染物排放超标严重，有的治污设施未建成，有的治污设施运行不正常。

其中，青岛钢铁有限公司2号烧结机外排废气二氧化硫(SO2)浓度814mg/m3，超标3.07倍；淄博市山东大龙电力股份有限公司外排废气SO2浓度1699mg/m3，超标4.66倍；泰安市山东德普化工科技有限公司27t/h锅炉外排废气SO2浓度1238mg/m3，超标3.13倍；聊城市茌平信发热电有限公司外排废气SO2浓度2093mg/m3，超标9.46倍。

部分企业环境违法突出 拒绝执法人员检查

检查发现，有20家企业建设项目违反环评和“三同时”制度，存在批建不

一、未批先建并投产、未经环保验收擅自投产、卫生防护距离内村庄搬迁未完成等突出问题。

其中，济南钢铁集团闽源钢铁有限公司无任何环保审批手续并建成投产，2号烧结机外排废气SO2浓度1216mg/m3，超标5.08倍。青岛亿明翔精细化工有限公司医药中间体项目，无任何环保审批手续，擅自开工建设并投产，未建设相关污染治理设施，生产废气低空排放，生产废水排入厂内渗坑。枣庄市山东潍焦集团薛城能源有限公司40万m3/d制气工程未经环保部门批准擅自投入生产，配套污染防治设施未建成，村庄环保搬迁未完成。临沂市沂南县壶井特钢有限公司在2013年第四次环保专项行动中即被发现无环保审批手续，一直未按要求停产补办手续擅自恢复生产，且拒绝执法人员进厂检查。滨州市阳信县中兴实业有限公司100万张牛皮加工项目属于未批先建项目，滨州市环保局于2013年9月责令其立即停止生产，限期补办环评手续；本次检查发现该企业未补办环评手续，擅自恢复生产。

青岛中东石墨废气未经处理直接外排

部分企业大气污染防治措施不到位。检查发现，淄博热电等11家企业大气污染防治措施不到位，有的企业生产车间未完全封闭，治污设施运行不正常，异味、粉尘污染较重，存在重大环境安全隐患;有的企业烟道被碱液腐蚀严重，烟气无组织排放；有的企业原料场、废渣存储堆场防尘防渗措施不到位，露天堆放问题突出；有的企业未按要求建设废气监测平台和采样口；个别企业自动监控设施未与省市在线监控平台联网。

部分企业信访舆情反映的环境问题尚未完全解决。检查发现，有11件信访舆情反映的环境问题解决、整改不彻底。其中，青岛中东石墨有限公司生产用燃煤烘干炉窑未建设脱硫除尘设施，废气未经处理直接外排;新建1台燃油烘干炉窑，无环保审批手续。枣庄市滕州国中建材有限公司建设项目批建不一，无污染治理设施，未申报环保竣工验收即擅自生产至今，外排废气和粉尘对周边环境造成不良影响。莱芜市钢城区南仓峪村有两家非法小炼铁企业仍在生产。

东营华泰大气污染源自动监控设施数据造假

个别企业大气污染物自动监控数据造假。检查发现，东营华泰化工集团有限公司存在大气污染源自动监控设施数据造假的环境违法问题。现场SO2排放浓度自动监测数据为66mg/m3，人工监测数据为1180mg/m3，超标4.9倍，两者相差约18倍。检查组经调查取证后，现场向公安机关移交了相关调查证据。后经公安机关进一步调查，依法对两名责任人实施治安行政拘留处理。

部分企业大气减排重点项目特别是脱硝项目进度缓慢。经对全省重点大气减排项目进展情况全面调度，截至2014年6月中旬，全省2014年大气污染减排项目总体进展平稳，计划安排项目1367个，现已建成770个，建成率为56%。