朱桥中学矛盾纠纷排查调处工作方案

第一篇：朱桥中学矛盾纠纷排查调处工作方案

朱桥中学涉校涉生矛盾纠纷排查调处工作方案

为维护学校稳定，化解各种矛盾纠纷，排除各种影响学校稳定的不利因素，超前采取防范措施，确保学校教学工作的顺利进行，结合学校实际，制定涉校涉生矛盾纠纷排查调处工作方案。

一、组织领导

学校成立涉校涉生矛盾纠纷排查调处工作领导小组。组长 ：校长

副组长：分管副校长 成员：各处室主要负责人、各级部主任

为确保排查调处工作有序进行，具体工作由政教处组织实施，各级部必须相互配合，齐抓共管，处室、级部主任负责本处室、级部的排查工作，班主任负责班级的排查工作。

二、目标任务

1、矛盾纠纷排查调处工作的目标 ：全力维护学校稳定，准确掌握影响学校稳定的人和事，有针对性的提出解决方法和措施，及时化解矛盾纠纷，增强控制力，为教学工作创造一个和谐平安的育人环境。

2、矛盾纠纷排查调处工作的任务：广泛发动和依靠师生，在全校范围内开展排查调处工作，重点排查调处：一是老师管理、学生管理引发的矛盾纠纷；二是因学生打架等违纪行为引发的矛盾纠纷；

三、排查调处步骤和方法

1、各处室、各年级、各班级每周对矛盾纠纷进行调查摸底，逐级逐项进行排查，提出有关建议，并分类进行填表登记，班级上报级部，各处室、各级部上报学校政教处。

2、学校政教处对排查出的矛盾纠纷，按问题性质梳理归类，建立台帐，落实责任领导和化解责任人。并每月4日前上报市教体局督导室。

3、针对排查出的矛盾纠纷问题，各处室、各级部、各班级责任人逐项进行调处化解，确确实实消除矛盾纠纷隐患。在调处期间对新出现的矛盾纠纷应及时归入台帐，做到边排查边调处，确保排查一起，调处一起。

4、对矛盾纠纷排查调处工作进行总结，建章立制，建立健全工作长效机制。

四、工作要求

1、加强组织领导，精心组织，确保排查调处工作顺利进行，力求排查结果全面准确，调处结果达到实效。

2、建立校、级部、班级三级矛盾纠纷排查体系，普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到校不漏年级、年级不漏段，段不漏班，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。

3、建立健全矛盾纠纷信息网络，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。对于重大的矛盾纠纷，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告学校主管领导。

4、明确责任，逐级负责，将排查工作列入综治目标考评。

朱桥中学

第二篇：矛盾纠纷排查调处工作方案

矛盾纠纷排查调处工作方案

xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾

纠纷排查调处活动工作实施方案

按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护我乡的社会政治稳定，为党的十六届四中

全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发［2005］7号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下：

一、指导思想和工作目标：好范文版权所有

这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。

二、工作重点和主要任务

治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。

矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进京滋事的“×××”人员和其他重点人员的情况。

三、工作要求

（一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。

（二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。

（三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。

（四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。

（五）各村综治办要做好本村治安混乱地区排查、集

第三篇：乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案

乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案

xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾

纠纷排查调处活动工作实施方案

按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护好范文版权所有我乡的社会政

治稳定，为党的十六届四中全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发［2005］7号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下：

一、指导思想和工作目标：

这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。

二、工作重点和主要任务

治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。

矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进京滋事的“×××”人员和其他重点人员的情况。

三、工作要求

（一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。

（二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。

（三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐好范文版权所有患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。

（四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。

（五）各村综治办要做好

本村治安混乱地区排查、集中整流器治和矛盾纠纷排查调处的督促检查，乡综治委成员单位要督促本系统做好矛盾纠纷排调处工作，并于3月7日前将这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动开展情况总结上报乡综治办，乡综治委将纳入各村第一季度考核目标，并在适当时候派出督查组进行督查。

(六)各村要严密落实各项防范措施，切实做好维护稳定工

作，如发现责任不明、措施不力，存有疏漏等问题，要予以通报批评，对存在严重治安问题或发生重大可防性案件的地区、部门将予以严肃处理，以确保绝对安全。

此方案

xx乡社会治安综合治理委员会

2005年3月8日

第四篇：矛盾纠纷排查调处工作方案.151

亚鱼九年制学校矛盾纠纷排查调解工作方案 为了维护校园的安全和稳定，及时化解和消除不安全、不稳定、不文明的因素，推进和谐校园建设，根据上级有关进一步加强矛盾纠纷排查调处情况工作的有关法律法规、政策规定，结合学校实际，特制定校园矛盾纠纷排查调处机制。

一、指导思想

学校矛盾纠纷排查调处工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持立党为公、执政为民、以人为本，为维护社会稳定、构建和谐平安校园服务。

二、基本原则

（一）属地管理：各处室、各年级、各班级负责领导、组织、实施本辖区内的学生、老师、家长，矛盾纠纷排查调处工作。

（二）各负其责：各处室、各年级、各班级按照“谁主管、谁负责”和归口调处的原则，对口排查调处本部门主管领域的矛盾纠纷、各年级和班级按照“谁主管、谁负责”的原则，负责排查调处各内部的矛盾纠纷。

（三）积极防范：贯彻标本兼治、预防为主和立足于“抓早、抓小”的工作方针。

（四）依法调处：严格依照法律、法规、规章办事，坚持当调则调，该判就判，调判结合，解决问题。

（五）综合治理：充分运用法律、政策、经济、行政、教育等手段和综合措施，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解和社会组织

调解的积极作用，维护当事人的合法权益。

三、总体目标

建立健全学校党、政统一领导，学校社会治安综合治理工作机构具体组织协调，各职能部门充分履行职责，共同参与的长效工作机制；不断完善、创新适应社会转型期社会矛盾新情况新特点的工作体制和手段方式；构建覆盖全学校的矛盾纠纷排查调处工作网络，确保大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效防止各类校园矛盾纠纷演变为群体性事件或刑事犯罪案件，维护学校的和谐稳定。

四、具体实施

（一）学校组织成立专门的学校矛盾纠纷排查调处领导小组。定期排查校园内各类矛盾纠纷，建立领导小组——各处室---各年级组———各班级之间信息双向反馈的畅通渠道。学校各类矛盾纠纷排查调处在学校矛盾纠纷排查调处小组统一领导下进行，小组成员明确分工、各司其职。

（二）排查工作。

排查调处矛盾纠纷要遵守预防为主、发现调处为次的原则，以说服教育为主要方法，以团结、安全、稳定为出发点。

排查范围包括各处室、各年级、各班级各种可能影响学校稳定的矛盾纠纷，重点是利益关系复杂、矛盾纠纷活跃的部门、年级和群体。

排查分学校排查、同学举报、班级排查三类。处室排查按“属地管理”的原则，由各处室组织排查管理区域内可能引发群体性事件、影响学校稳定的矛盾纠纷。年级排查按“谁主管、谁负责”的原则，由各年级组织排查本部门主管领域可能引发群体性事件、影响稳定的矛盾纠纷。班级排查按“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求，由各班级主动排查内部存在的可能引发群体性事件、影响学校稳定的矛盾纠纷。

排查方式主要有日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查。

日常排查是各处室、各年级和各班级在日常工作中，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷的经常性排查活动。日常排查掌握的重大情况应及时向学校保卫处反馈。

定期排查是各处室、各年级和各班级在规定的期限内，分别对本辖区内存在的矛盾纠纷进行全面排查和汇总上报的活动。

专项排查是针对特定领域存在影响学校稳定的倾向性突出问题开展的排查活动。专项排查由各处室、各年级根据实际情况组织开展，或根据学校部署要求具体组织落实。

特别防护期排查是在临近重大活动、重要节庆日，集中力量组织开展的预防性全面排查活动。

（三）调处工作

调处工作必须严格依法办事和按照政策办事，实行分级负责、归口处理，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，确保发生的问题及时解决。

调处工作施行各处室、年级和班级责任制。校园问题由学校领导

小组负责组织调处，处室内部问题由分管校领导负责调处，年级、班级内部问题由年级领导及班主任负责调处。

调处学校矛盾纠纷，针对不同情况，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、调解、仲裁等方法。及时了解掌握矛盾纠纷产生的原因、涉及人数、主要诉求、重点人员和当前动态等情况；掌握和运用相关法律、法规、规章和政策依据，制定解决问题的工作方案和防止事态扩大升级的处置预案，并明确答复口径；做好学生的思想教育和政策、法制教育工作，耐心细致地进行说服、劝导，同时对重点人员组织落实重点教育管理措施；组织落实工作措施或协调有关部门依法妥善解决问题，消除隐患。

排查调处矛盾纠纷不推诿，谁先知道谁负责，重大问题上报校长室研究处理。

（四）报送和登记

建立矛盾纠纷信息台帐和报告制度，对排查出来的矛盾纠纷逐件按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等要素登记造册，建立台帐。其中重大问题（个案）应逐级上报备案，并及时补报最新情况，实行动态化跟踪管理。凡学校举行重大集体活动，发生重大安全事故，治安事件和学生非正常伤亡事件，要做到报告及时，信息畅通，对未按要求隐瞒不报或拖延上报的，坚决按照有关规定进行奖惩。

无论是定期排查，还是问题的发生及处理都要及时、真实地做好登记、记载并做好归档工作。每月对学校矛盾纠纷排查调处工作进行

汇总，填好矛盾纠纷排查调处月报表，供各级领导和学校检验。

（五）责任追究

对各处室、各年级、各班级开展校园矛盾纠纷排查调处工作情况进行检查考核，对因工作不落实、措施不得力导致学校矛盾纠纷突出的处室、年级、班级，应给予通报批评。对未能及时排查掌握学校矛盾纠纷或调处化解不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，应区分情况，按照《贵州省预防和处置群体性和突发公共事件责任追究办法》的有关规定追究责任。对涉嫌渎职犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

亚鱼九年制学校

2011年9月

第五篇：深入开展矛盾纠纷排查调处工作方案

为充分发挥调解工作在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷大调解格局，及时发现和调处各类矛盾纠纷，为我县经济社会转型、跨越发展创造和谐稳定的环境，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为目标，以创新调解机制为动力，以健全调解制度为保证，针对新时期社会矛盾纠纷的特色规律，在镇党委政府的统一领导下，政法综治部门牵头协调、调解中心具有实施、有关部门齐抓共管、形成多种手段综合运用的社会矛盾纠纷大解调格局，及时发现、及时控制，使各类矛盾得到有效调解，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过开展此项活动，网络进一步完善，各类调解组织健全，调解范围覆盖社会每个角落，调解能力进一步提高，做到一般矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇，无赴省进京上访事件，群体性事件和“民转刑”案件的发生率大大降低。80%以上的行政村、达到“四无”，（即无民间纠纷激化为刑事案件，无民间纠纷引发的自杀案件、无群体性械斗事件、无群体性上访案件）。人民群众安全感明显增强，对矛盾纠纷调解的认可率达到95%以上。

三、工作内容

（一）强化人民调解工作

人民调解，即以人民调解委员会为主体，充分发挥适用范围广、形式灵活、便利及时的优势，遵循国家法律和社会主义道德，主动运用平等协商、说服教育、规劝疏导的办法，使群众互谅互让，自愿达成化解纠纷的协议。实现群众自我管理、自我教育、自我服务，及时把大量的民间矛盾纠纷化解在基层。

人民调解工作的重点是：以预防、化解矛盾纠纷为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，积极调解婚姻、家庭、邻里、宅基地以及其他民事侵权等常见性、多发性矛盾纠纷；紧紧围绕本地经济社会发展，积极参与改革发展过程中矛盾纠纷的调解；做好重点时期、重点区域民间矛盾纠纷的排查调解工作；严防矛盾纠纷激化。

加强人民调解规范建设。人民调解工作应当遵循三项基本原则：坚持依据法律法规、规章和政策及社会主义道德进行调解；在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；尊重当事人的合法权利，不得因未经调解或调解不成的而阻止当事人向人民法院起诉。人民调解委员会调解纠纷要按照规定规范的工作方式、工作程序进行。建立健全纠纷登记制度、共同调解制度、回访制度、纠纷排查制度、信息反馈制度、统计制度、文书档案管理制度。建立健全严格的调解纠纷程序，主要包括纠纷受理方式、调查取证、证据分析、主持调解、提出方案，达成协议、制作调解书等程序。建立健全民间纠纷的预防机制和防止民间纠纷激化机制。及时把纠纷消灭在萌芽状态。按照“调防结合，以防为主”的工作方式，积极从源头上解决问题。在排查中，属于人民调解工作范畴的，人民调解员、司法助理员按照纠纷的难易程度，涉及面的大小确定专人进行调解；对于不属于人民调解委员会工作范畴的，应及时分流到有关部门。人民调解工作要做好纠纷受理登记，做好调解前的准备工作。采取灵活多样的形式、方法，进行耐心细致的调解工作，促使当事人在查明事实、分清责任的基础上互谅互让、消除隔阂、自愿达成调解协议。人民调解委员会在调解纠纷中可以邀请公安派出所、妇联、团委等有关单位和个人参加调解工作。被邀请的单位和个人应当给予支持。人民调解委员会对经调解的纠纷，具有民事权利义务内容的或当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议。人民调解员要严守工作纪律，严格按照《条例》、《规定》履行职责，人民调解委员会调解民间纠纷不得收费。

提高人民调解员队伍素质。各村人民调解员的选任，可以采取公开招聘、民主选举等办法，把村内懂法律、有专长、热心人民调解委员会工作作为选择对象，不断优化人民调解队伍的结构。镇人民调解委员会要成立人民调解员联合培训领导组，加强对各村人民调解员的岗前培训和在岗培训。人民调解员的培训要逐步向制度化、规范化的方式发展。对人民调解委员会主任的培训每年不少于15天，于其他人民调解员的培训不少于10天。

按照《条例》和《规定》要求，保证人民调解工作经费到位。要把人民调解委员会的硬件建设作为加强人民调解工作的重要内容来抓，为其订购必要的业务用书、报刑资料。

（二）强化行政调解工作

行政调解，即各级政府及其行政部门在行使职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的矛盾纠纷，对与其自身职能有直接或间接关系的民事纠纷，积极依法进行调解和疏导，尽可能把行政纠纷化解在诉讼之间。对有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷，要在党委领导下，发挥镇政府的行政职能，组织有关部门协调解决。

增强行政调解理念。各级政府及其行政部门要重视调解工作，充分运用协商、调解的办法化解矛盾纠纷。强化调解职能，明确责任领导、责任科室和责任人，负责涉及本部门、本系统的行政调解工作。工作任务重的部门，要设立专门的调解机构，明确专人负责，作好本系统、本部门、本单位的行政纠纷调解工作。各级政府及其行政部门要通过决策咨询、公开听证、领导接访、联合接访等途径，从源头上避免和化解矛盾纠纷。

（三）建立健全各种调解衔接配合的机制，提高调解成效

镇综治办要与法庭、司法所、公安派出所单位建立矛盾纠纷调解中心，健全矛盾纠纷联席会议、情况通报、复杂疑难纠纷联调等制度，及时排查掌握本地社会矛盾纠纷，分解矛盾纠纷调解任务，督促引导有关部门切实履行各自职能，妥善化解矛盾纠纷。矛盾纠纷调解中心对违法治安管理行为包括造成人身和财产损害的纠纷，因使用、变更公、私房产纠纷，移交当

地行政管理部门处理；因强买强卖、欺行罢市，集贸市场摆摊设点等发生的纠纷，移交工商行政管理部门处理；因食品、医疗、医药发生的纠纷，移交卫生行政管理部门处理；因污染环境发生的纠纷，移交环境保护行政管理部门处理；其它涉及政府有关部门职能范围方面发生的纠纷，移交该有关部门处理。对于跨区、跨部门、跨单位的纠纷，应当列入重点纠纷范围，根据有利于化解矛盾纠纷的原则，指定其中一个单位主要负责，其他各有关部门协助配合调，要加强对各村、矛盾纠纷调解中心工作的指导，形成预防和化解社会矛盾纠纷的合力。积极推广先进人民调解员的调解经验，建立行政调解、司法调解与人民调解互动交流、灵活多样的调解机制。

建立健全矛盾纠纷处理衔接机制。各村各部门各单位在接到群众的矛盾纠纷申告时，要认真做好咨询、登记、分析、处理工作。对调解成功的，应当制作调解协议书，及时送达双方当事人签收；对依法应由其他机关或部门受理的，要出具介绍信，畅通群众解决矛盾纠纷的渠道。对法律关系单一、一个职能部门能够解决的矛盾纠纷，由该职能部门负责解决；对法律关系复杂、涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，可提请县矛盾纠纷排查调处办公室协调有关部门共同解决。

依法确认调解协议的效力。人民调解组织和行政调解机构通过调解解决的矛盾纠纷，应当制作调解协议书。调解协议书必须符合相关的文书规范，不得违反法律法规和有关政策，不得违反社会公共利益，不得违反社会主义道德公序良俗。

四、组织领导

为了确保这项工作顺利进行，并收到实效，镇专门成立矛盾纠纷调解中心领导组： 组长：张龙恩

副组长：赵斌赵振兴

办公室主任：赵振兴（兼）

办公室副主任：杜欣慧

成员：李虎存李培仁符长青

王福斌张巨国姚永德

孙志君姚雪梅刘玉兰

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各村民委员会、驻地单位单位要充分认识开展“矛盾纠纷调解工作”是推进平安建设，建设和谐繁城的需要，是维护群众利益，巩固执政基础的需要，是创造良好环境，保障科学发展的需要，把矛盾纠纷调解工作当作一项重要的民心工程，站在科学发展观的高度去抓紧抓好。要加强领导，周密安排部署，确保这项活动扎实有效地开展和进行。

（二）加强指导，注重落实。在健全完善村调解组织的基础上，矛盾纠纷调解中心作为调解工作的平台，对社会矛盾纠纷实行“一站式”管理、“一条龙”调解。镇、村两级矛盾纠纷排查与集中排查相结合。对排查出的矛盾纠纷要统一登记受理，根据矛盾纠纷的性质、类别、按照“属地管理”、“谁负责”、“分级管理”，“归口负责”的原则，及时分流到相关部门和单位。相关部门和单位，按照分流任务和要求，认真调处，并及时反馈调处结果。二是协调调度。对重大疑难和管辖不明矛盾纠纷，要协调有关部门和单位进行联合调处、明确主办、协办单位和责任要求，协力完成调处任务。三是检查督办。对分流指派、协调处理的矛盾纠纷要及时了解掌握调处进度和调处结果，进行必要的检查、指导和督办。四是管理监督。对有关部门和单位的调解工作要加强跟踪检查、管理和监督，对因调处不力造成矛盾激化的单位和个人，提出责任追究的建议。

六、严格奖惩

建立健全调解工作考核评价制度，严格落实矛盾纠纷调解工作责任制，把开展矛盾纠纷调解工作的情况作为社会治安综合治理考核的重要内容，对调解工作贡献突出的集体和个人给予表彰奖励。按照中央社会治安综合治理委员会等五部委《关于对发生严重危害社会稳定大问题的地方实施领导责任查究的通知》（综治委[2007]17号）和省、市、县的有关规定，对因组织领导不力，调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的地方、部门和单位，要通报批评；对发生严重影响社会稳定重大事件的，要追究有关领导的责任；对发生严性“民转刑”案件的地方和单位，要进行责任到查，严肃追究责任。

本方案自下发之日起实施。

繁城镇综治委

二O一二年三月二十日