申论：能源资源节约

第一篇：申论：能源资源节约

申论范文：能源资源节约[1] “能源资源节约”政策背景：

能源资源节约指的是减少能源消耗和降低污染物排放。

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强能源资源节约工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

我国“能源资源节约”工作面临的问题：

一、干部的认识尚未完全到位。由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，加之现行财税体制方面的问题，一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把能源资源节约作为软指标，特别是一些市(地)和县(市)还不够重视，还没有制订能源资源节约总体性方案，责任不够明确，措施也不够具体。

二、淘汰落后产能总体进展缓慢。除淘汰小火电工作按计划进行，淘汰落后钢铁、有色、水泥产能工作正在推进之中外，造纸、酒精、味精、柠檬酸等落后产能淘汰工作起步晚，进展迟缓；淘汰不彻底，一旦市场行情好转，落后产能容易死灰复燃。

三、能源资源节约重点工程建设滞后。今年计划现有燃煤机组脱硫设施投运3500万千瓦、设市城市新增污水处理能力1200万吨/日(不含原有污水处理厂增加处理水量)，但上半年分别仅完成31%、25%。

四、激励政策不完善。鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善，影响节能环保技术、设备、产品的研发和推广。

五、价格机制不健全。一些资源性产品的价格不能充分反映资源稀缺程度和市场供求关系。资源性产品的前期开发成本、环境污染的治理成本和资源枯竭后的退出成本没有在价格中得到充分体现，企业开发利用资源的外部成本没有内部化。资源性产品价格水平普遍偏低，如煤炭价格、居民用电价格、供水价格没有反映资源补偿和环境成本。

六、监管不到位。覆盖各省(区、市)的节能监察体系至今尚未建立，节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后，法规政策的实施没有监督保障。现有环境法律法规对违法行为处罚力度弱，环保部门缺乏强制执行权。有的地方政府保护环境违法企业，干扰环境执法。

七、基础工作薄弱。能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善，有些统计数据准确性、及时性差，科学统一的能源资源节约统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，不适应能源资源节约工作的要求。

实现“能源资源节约”的对策：

一、强化政府责任，建立政府能源资源节约工作问责制。一方面，将能源资源节约指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。另一方面，加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用。

二、加大政府引导资金的投入，完善相关政策，形成能源资源节约的激励和约束机制。政府应在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持能源资源节约重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。同时制定节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及能源资源节约技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的能源资源节约项目、循环经济项目提供直接融资服务。另一方面，政府应严格控制新建高耗能、高污染项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。加快淘汰落后生产能力，同时创新模式，深化循环经济试点，加快发展循环经济。

三、、强化企业主体责任，对重点用能单位加强监督。凡与政府有关部门签订能源资源节约目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成能源资源节约任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。

四、加快能源资源节约技术研发和推广。优化能源资源节约技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的能源资源节约技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展能源资源节约国际科技合作，与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。

五、健全法律法规，加大执法力度。加快完善能源资源节约法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定及修订工作。同时，组织开展能源资源节约专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。

六、建立和完善能源资源节约指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全国和地区单位GDP能耗指标季度核算制度。同时，加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测，并及时向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。

七、加强宣传，提高全民节约意识。制订能源资源节约宣传方案，在主要新闻媒体重要版面、重要时段进行系列报道，刊播能源资源节约公益性广告，广泛宣传能源资源节约的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传能源资源节约取得的阶段性成效，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。

第二篇：资源、能源节约办法

资源、能源节约管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实上级有关要求，结合本项目部节约能源资源活动，特制定本办法。

第二条 我项目部设立节约能源资源工作领导小组，小组负责工作计划、措施的制定及领导工作。

第三条 根据小组工作计划，结合本部门的实际情况，制定相关的节能措施。

第四条 领导小组负责监督检查、情况收集汇报和上报工作。第二章节约能源资源管理 第五条 能耗管理

一）夏季要合理设置空调温度，办公室、会议室等办公区域空调温度不得低于26摄氏度。坚决取缔部门和个人冬天私自用电暖器取暖。

（二）实行开水统一供应，各部门安装加热饮水机要经过项目部领导批准，方可使用。饮水机里的水除饮用外不得作它用。

（三）各办公室计算机在人员长时间离开情况下要关闭。

（四）开展照明系统节能改造，选用节能设备、装置，控制公用部位照明，尽量采用自然照明，自觉养成随手关灯的好习惯，切实杜绝“长明灯”等电能空耗现象。第六条 公务车管理

（一）公车非因公外出要实行申报登记制度，经项目部领导批准后方可出车。

（二）车辆实行定点维护、定点加油、统一配置车内物品。

（三）司机报销出车发生的各项费用实行严格的审批制度。

（四）公车在努力为领导做好服务的基础上，更多地面向各部门用车，做好服务工作，重点保证工地用车。第七条用水管理

（一）在卫生间、开饮水机前设置剩水集纳桶，做好水瓶剩水回收再利用。

（二）提倡桶涮拖布，减少用自来水直接冲涮拖布的粗放用水方式。

（三）职工浴室实时定点供水，过时关闭。

（四）要做好食堂洗碗间的节水改造。

（五）搞好浴室节水设备等日常用水设备的维护与管理，严禁跑冒滴漏，杜绝“长流水”，以减少项目部用水量。第八条办公耗材管理

（一）节约使用办公电话，从严控制电话费支出，不打非工作电话，不在电话里聊天，长途电话要简明扼要，严禁拨打国际长途。

（二）从严、从紧控制大宗办公用品及办公设备的购置，各部门购买大宗办公用品及配置电子设备实行申报登记制度，经项目部领导批准后方可采购。

（三）积极利用网络办文，控制纸质文档的印发数量，除涉密、存档文件确需印制纸质文本以外，一般性的通知、报告等提倡项目部内部制作。

（四）严格控制各部门高档复印纸的用量，非正式文稿应双面用纸，提倡用普通纸代替高档复印纸打印文稿。

（五）严格控制打印机的使用，禁购喷墨打印机，已有喷墨打印机要使用国产代用耗材。第九条资金管理

（一）严格控制公务外事活动，降低费用标准。第三章奖惩

第十条项目部节约能源资源工作领导小组对在节约能源资源工作中取得显著成绩的部门和个人给予表彰和奖励，对浪费能源的部门和个人给予惩罚。

第十一条如发现有虚报能源资源统计数据的行为和浪费现象，项目部节约能源资源工作领导小组将对此部门和人员给予惩罚。第四章附则

第十二条本办法由项目部节约资源、能源工作领导小组办公室负责解释。

第十三条本办法自公布之日起施行。

湖南建工集团

益阳市新青公路第TJ1合同段项目部

2010.10.22

第三篇：XX县公安局能源资源节约制度

XX县公安局能源资源节约制度

为坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，将厉行节约、反对奢侈浪费的要求落到实处，努力实现节约办公资源、降低办公成本、提高办公效益的目标，特制订本制度。

一、节约能源

（一）节约用电

1、按规定设置空调温度（夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度）；做到无人不开空调,禁止开门开窗使用空调。

2、工作人员在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗；根据光线强弱选择开启的灯具数目，尽量避免拉严窗帘、开灯办公；要养成随手关灯习惯，杜绝“长明灯”、“白昼灯”，办公区域公共部分照明要逐步更换高效节能灯具,采用延时及自动感应开关控制。

3、办公电脑只能办理与工作有关的事务；使用计算机、复印机、碎纸机等办公自动化设备时，要尽量减少待机时间，下班后自觉关闭各类电器设备电源；电脑短时间内不使用，应设定为睡眠状态，不使用时，要注意关机，同时关闭显示器电源按钮。

（二）节约用纸

1、大力压缩文件等费用支出，准确计算发文数量并严格按发文数量印制文件。

2、要充分利用电子政务信息共享功能，在网上传递文件、资料，发布信息（有密级要求的除外），严格控制纸质文件的印刷数量。

3、能传阅的文件尽量传阅，一般情况下不要复印。

4、内部使用的文字材料应在满足阅读需要的前提下尽量通过缩小字号、页边距、行距等减少用纸。

5、尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复打印次数。

6、要双面用纸，复印、打印纸要尽量实现再利用。

（三）节约用车用油

1．严格公务用车管理，有效杜绝公车私用现象。

2．加强车辆油料管理，安全行车，减少修理及赔偿费用支出。

3．提倡集中乘车和合并用车，减少分散和多批次用车。因公外出，一人原则上不派车，能合用的，尽量合用。

4．逐步淘汰耗油严重、污染环境的车辆。

（四）节约办公用品

1、完善办公用品配备、采购、领用制度。倡导节约使用各类办公用品，在科学统计、调查研究的基础上探索制订人员办公用品定额标准，最大限度地降低办公用品的支出。

2、维护和保养好计算机、打印机、复印机等设备，延长使用寿命，降低设备耗损速度。打印机、复印机墨水、墨粉用完后，要重新填装使用。尽可能使用钢笔或可更换笔心的水笔，减少一次性办公耗材用量。

（五）节约通讯费用

拨打电话应做到长话短说，简明扼要，禁止闲谈。

（六）节约差旅费用

1、除办理公务外,取消国内的一般性调研、考察项目，能够通过电话、传真、网络等通讯手段办理的事项，不得安排外出，控制出差人员，按规定程序报批。

2、乘坐飞机应当按照规定购买打折机票。

（七）节约会议和接待费用

1、进一步精简会议、活动，严格控制会议、公务活动规模，反对重形式、比规格、讲排场的形式主义和铺张浪费现象。

2、严格执行公务接待各项规定，遵循从简、节约的原则，进一步规范公务接待范围，简化接待程序，减少陪同人员，减少陪餐次数。

3、接待用餐、住宿要严格执行县有关规定，公务接待严格按标准实行工作餐。

二、节约用水

1、养成节约用水的好习惯，提倡按需要量取用水，用完随手关闭水龙头，坚决杜绝“跑冒滴漏、细水长流”现象。

2、参加局里会议一般自带茶杯，杜绝浪费饮用水。

三、绿色消费

机关食堂就餐管理：局办公室对机关食堂就餐人数要进行提前统计，尽可能准确预测就餐人数，按需投料，作到不剩或少剩饭菜。引导用餐人员按需取食，对剩饭菜较多的人员进行批评教育。

自费外出就餐：开展厉行节约反对食品浪费的宣传教育，倡导使用公筷、公勺，改变好面子、讲排场、比阔气等消费陋习，做到适量点餐、文明用餐、剩余打包，杜绝餐桌浪费平衡膳食，合理搭配,食不过量，避免暴饮暴食等不当饮食行为。

四、垃圾分类

办公室产生的食品残余、水果、茶叶渣等易腐垃圾倒入洗手间的易腐垃圾桶中；可回收物倒入楼层的可回收桶中；其他垃圾倒入楼层的其他垃圾桶中；有害垃圾放入楼层的有害垃圾收纳箱中；办公室产生的废弃文件资料、报纸、纸板箱等可回收物，由办公室统一收集后集中处理。

第四篇：5号反对铺张浪费、节约资源能源具体措施

各科室：

根据中央有关厉行勤俭节约,反对铺张浪费的文件及会议要求，结合我单位实际，决定在全校范围内推行“反对铺张浪费、节约资源能源”具体措施。现将具体措施通知如下：

一、发扬艰苦奋斗传统，努力做到“四个一”

一是节约每一度电：尽量利用自然光，确需开灯照明的，要人走灯关，杜绝“白昼灯”、“长明灯”，防止电脑、电视、空调空运行的现象；二是节约每一滴水：养成随手关水龙头的好习惯，发现水管有滴漏现象，要及时报告，避免水资源的浪费；三是节约每一张纸：按需用纸，节约使用纸张，文件的草稿打印、复印一律双面使用，能传阅的文件尽量传阅，减少复印次数；充分发挥电话、电脑的作用，严禁公纸私用；四是节约每一粒粮食：无论是在家庭还是在公共场合，都要文明消费、节约用餐，用餐时做到取需适量，不浪费每一粒粮食，避免过度饮食或剩菜剩饭，养成科学合理的饮食习惯。

二、崇尚低碳生活，倡导绿色环保

办公电脑不接入非工作需要或功率较高的外围设备，电脑暂停使用时候应设为睡眠状态，或关闭显示器；下班前切 断电脑、打印机等办公设备电源，不经常使用的设备应拔掉电源；严格控制空调温度，不在室内空调开启下，随意打开窗户；节约通讯费用：不用办公电话聊天，通话要言简意赅，尽量缩短时间，尽量使用内线电话，最大限度地节约通讯费用；减少开车出行，多乘坐公共交通工具。

三、创新节俭措施，降低运行成本

全体教职工要树立“节约光荣、浪费可耻”的意识，从工作实际出发，坚持从工作的每一个环节实施节约行动，提高物资使用效率，各科室努力开展管理创新、服务创新，勤思考、勤总结、勤动手、勤交流、勤改进，探索并制定出控制、降低工作运行成本的新方法。办公室要从行政管理、公务接待等方面制定出具体措施；后勤科要针对物资领取及水电管理，制定具体管理措施；财务科针对固定资产管理提出具体管理意见，其他科室要制定降低运行成本的具体措施。

四、改变人际交往方式，拒绝铺张浪费

我们要积极落实总书记指示精神，遵守厉行勤俭节约反对铺张浪费的有关规定，积极改变“爱面子、人遭罪”的沟通形式，拒绝大吃大喝、铺张浪费的不良方式，即使聚会就餐，我们也要参加“光盘行动”，不浪费粮食。积极倡导温馨、亲切、简洁的交流方式，发一个短信、打一个电话，道一声辛苦，问一句冷暖，学一学古代的贤人名士：君子之交淡如水。

五、强化督查考核，切实落实节俭措施

为了使“反对铺张浪费，节约资源能源”具体措施取得预期效果，各科室要按照“勤俭节约、艰苦奋斗”的要求，制订出具体措施。办公室要加强对各措施落实情况的监督检查，结果列入绩效考核范围。

勤俭节约是一种美德，更是一种责任和一种贡献。让我们从我做起，从点滴做起，从现在做起，反对铺张浪费，厉行勤俭节约，为将党校打造成为节约型机关承担起自己的责任。

第五篇：集团公司能源节约与资源综合利用管理办法

集团公司能源节约与资源综合利用管理办法

第一章总则

第一条为加强对能源节约与资源综合利用工作的管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》及其相关法规和实施细则，结合集团公司工作实际情况，制定本办法。

第二条坚持技术进步，合理用能，合理加工废弃资源，科学管理，以最小的能源和资源消耗取得最大的经济效益。

第三条本办法适用于集团公司各子（分）公司所有单位和职工。

第二章管理机构

第四条集团公司能源节约与资源综合利用工作实行集团公司、子（分）公司、生产经营单位（矿、厂）三级管理。

第五条集团公司安全环保部负责集团公司的能源节约与资源综合利用工作。其主要职是：

1、执行国家能源节约和资源综合利用方针、政策、法规、标准和各项有关规定；

2、制定相关管理制度，组织实施资源综合利用规划和能源节约计划，监督检查用能情况；

3、做好资源综合利用和节能项目组织申报工作，并督促项目进度；

4、制订节能指标，实施节能奖罚办法；

5、负责新建、改建、扩建和技术改造项目的节能审查；

6、开展企业能源审计工作；

7、配合监测部门开展企业用能监测和检查工作；

8、组织能源节约与资源综合利用宣传教育和培训工作；

9、做好能源消耗统计、分析工作。

第六条集团公司和各子（分）公司能源节约与资源综合利用管理机构，应配备有专业知识、有业务能力的管理干部和技术人员，并保持机构和人员的相对稳定。

年耗能在五千吨标准煤以上单位，应由主要负责人分管能源节约与资源综合利用工作，并明确相应管理机构。

年耗能不足五千吨标煤单位，应设专人负责能源节约与综合利用工作。

第三章资源综合利用管理

第七条集团公司将采取措施，多方筹资，加大综合利用技术开发和项目的投入，并把资源综合利用项目，纳入企业长期发展规划。

第八条充分利用国家对资源综合利用项目优先立项、优先安排资金的优惠政策，加快资源综合利用项目申报。申请认定资源综合利用单位（项目、产品）的，应报经集团公司安全环保部审核后，向资源综合利用行政主管部门和税务机关申报。经省资源综合利用行政主管部门和税务机关认定后，由省资源综合利用行政主管部门发给认定证书。

从事资源综合利用的单位，应当定期向集团公司、政府资源综合利用行政主管部门和统计部门报送资源综合利用统计资料。

第九条在矿产资源勘查评价和开发利用中，对具有开发利用价值的共、伴生资源，必须统一规划，综合勘探、评价、开采、利用。要充分利用劣质燃料与瓦斯发电，利用煤矸石、粉煤灰、煤化工等工业废渣生产建材产品。

第十条建设项目中的资源综合利用工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

第十一条资源综合利用单位（项目、产品）停、转产，应当报集团公司批准，并报政府资源综合利用行政主管部门和税务机关备案。

第四章节能统计和用能管理

第十二条根据《中华人民共和国统计法》规定，集团公司及各子（分）公司要完善能源统计体系与责任制度，建立健全能源消耗原始记录和统计台帐，按月进行能源统计、上报工作，定期对比分析，及时掌握能源消耗情况。

第十三条各子(分)公司应根据年初集团公司与其签订的节能目标，完善相关节能管理制度与能耗标准，并以文件形式制定节能计划，分解本单位节能指标。年底根据国家《关于重点能耗企业节能目标责任评价考核自查报告内容及格式》要求，编制本单位节能自查报告书，逐级认真进行考核。开展能量平衡测试工作，并要做好后期整改工作。监督检查本单位用能情况。

第十四条各单位要按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则》要求，配备能源计量器具，加强能源计量管理工作。特别对煤场、油库、变电所等场所，要严格各种能源收、发管理，准确计量。

第十五条各单位要按照国家GB3485-1998《评价企业合理用电技术导则》有关规定，加强节约用电工作，严格实行节约用电制度，推广各种节电措施，降低电耗、杜绝各种浪费电能现象。

第十六条充分利用余热资源，鼓励热电联产。生产生活设施应发展集中供热，淘汰低效率锅炉。

第五章节能技术进步

第十七条各单位应积极采用节能新技术、新工艺、新装备、新材料，提高综合节能效益。新建、改建、扩建和技术改造项目，设计单位进行设计时，要充分考虑节能效益。能耗应达到国内先进指标。

第十八条各子（分）公司应制定相关管理制度与节能技改计划，并监督检查计划实施情况。

第六章节能宣传和培训

第十九条利用多种形式，大力开展节能宣传教育、信息交流活动，提高职工的节能意识和节能技术水平。

第二十条主管节能工作的负责人、节能管理工作人员和主要耗能岗位操作员工，都应当有计划的接受节能培训。

第七章节能目标考核管理

第二十一条集团公司分与各子（分）公司签订《节能目标责任书》，对各子（分）公司实行节能目标考核管理。

第二十二条节能目标考核程序和奖惩办法参照环境保护目标考核办法执行。

第八章奖罚

第二十三条对在节约能源工作中做出贡献的单位和个人，可按季度进行表彰和奖励。奖励幅度为：

节约燃料油的奖金率为节约价值的15%到20%。

节约煤炭的奖金率为节约价值的5%到10%。

节水的奖金率为节约价值的确15%到20%。

节电的奖金率为节约价值的5%到10%。

第二十四条对在综合利用工作中取得较大成绩的单位和个人，可提取利润的1%到3%作为奖励。

各单位在进行以上各项奖励时，必须先报集团公司安全环保部审批。第二十五条对超定额用能的，根据超定额比例，扣除单位责任人同样比例的工资。年终不得参加先进评比。

第二十六条对弄虚作假、谎报节约数字、滥发节约奖金的单位，一经查出，要扣回全部已发出的奖金，并要追究领导责任。

第二十七条对违反本办法的有关规定，情节较轻的单位或个人，由节能管理机构批评教育，情节较重造成重大损失的，由集团公司追究单位领导和责任人的行政责任和经济责任。

第九章附则

第二十八条本办法由集团公司安全环保部负责解释。第二十九条本办法自下发之日起实施。