汉江中院精品案件“琢玉”工程提升审判质效纪实（最终版）

第一篇：汉江中院精品案件“琢玉”工程提升审判质效纪实（最终版）

“琢玉”实现“三个提升”

——汉江中院精品案件“琢玉”工程提升审判质效纪实

王秀斌 肖志祥

2012年5月，以郭卫华书记（院长）为核心的汉江中院党组决定在汉江两级法院实施精品案件“琢玉”工程。至此，以“琢玉”工程为重点、落脚点的“四大工程”全面启动。精品案件“琢玉”，即象雕琢玉器一样把案件办成精品，是我院自2009年始所倡导“精益求精审判”理念的具体体现。由于院领导重视，精心组织布署，上下齐抓共管，方法措施得力，加之与其他工程同步互动产生“共振”效应，该工程经初步实施，效果明显，汉江两级法院队伍素质、审判质量、司法公信力三方面更上层楼，得到了显著提升。

精品案件“琢玉”工程作为汉江中院“四大工程”之一，其实施不中孤立的，它与其他工程相互渗透，相互促进，同步“共振”，形成一个密不可分的有机整体。“1231”金凤凰育人工程、廉政文化建设“清风”工程侧重于育人，培育“琢玉人”，信息化“千里马”工程侧重于“琢玉工具”的打造，为“琢玉”工程提供信息科技保障，而“琢玉”工程则侧重于案件的“雕琢”，法院的所有工作最后都落脚于案件，把案件办好是法院和法官的中心工作和主要任务。那么，中院是如何对案件进行“雕琢”，“琢玉”采取了什么举措呢？

一、抓宣传发动，形成共识。

中院党组一班人创造性地提出“琢玉”工程新构想后，随即制定了《精品案件“琢玉”工程实施纲要》，明确了该工程的主题——“树琢玉品质、办精品案件”，要求汉江两级法院坚持“三个至上”的人民法院工作指导思想，树立办精品案件的理念，进一步培育法官办案技能，锤炼法官办案作风，优化精品案件办理机制，以激励广大法官办好案、办精品案，促进法院队伍素质、审判质量、司法公信力的“三个提升”。5月16日，中院发文要求两级法院及时组织学习，认真贯彻执行上述纲要。在尔后的“三新”学习夜校中，中院党组多次宣传动员，积极营造“琢玉”的良好氛围。在中院各业务庭室之间、各基层法院之间逐渐形成了你追我赶、奋勇争先、争当精品案件“琢玉人”的可喜局面。

二、抓组织领导，精心布署。

中院及时成立了精品案件“琢玉”工程实施领导小组，院长郭卫华任组长，其他院领导任副组长，各业务庭室负责人任成员。审判管理办公室负责该工程的具体组织实施，并具体落实到人，审监庭、办公室协同配合。

5月16日，中院党组重新确定了案件质量评查专班人员。以前的专班人员以审监庭人员为主，吸收了部分业务庭的办案人员。评查人员既当“运动员”、又当“裁判员”产生的弊端逐渐显现。为确保案件评查工作的客观、公正，中院党

组决定由新成立的审判管理办公室负责案件质量评查，从综合部门中抽部分具有丰富审判工作经验的法官组成专班参与评查，实行“审”与“管”的有效分离，为“琢玉”工程的实施提供人事保障。

6月，中院党组决定于每年年底在汉江两级法院开展“十大精品案件”评选活动。6月24日出台《“十大精品案件”评选规则》，对精品案件评选范围、标准、程序等作出规定。

为科学评价审判绩效，提高案件质量与审判效率，中院于8月8日出台《审判绩效综合考评办法》和《关于辖区基层人民法院审判绩效综合考评办法》，对中院及辖区各法院年底以案件质效为重点的审判绩效综合考评工作进行了统一布署。

为进一步规范案件质量评查和优秀案件、优秀裁判文书评选工作，全面、客观、及时地评价案件和裁判文书质量，中院于9月23日出台《案件质量评定办法》，以办法规定的量化评分标准、优秀案件及优秀裁判文书评定标准及产生程序对案件进行全方位“雕琢”。

三、抓审判管理，提升质效。

（一）不断完善办案各环节，铸琢玉品质。如同企业重视产品质量一样，中院高度重视案件质量，通过审判管理对案件的每一细节、审判的各环节全力“雕琢”，力求完美，力争把每一案、每一道“工序”办成精品、艺术品，努力铸

造“汉江”模式，打造“汉江”品牌。在汉江人眼中，没有一成不变的模式，最能体现公正、效率、效果主题的模式就是好模式，最能体现司法为民、便民、利民宗旨的模式就是好模式，主题、宗旨不变，其他什么都可变、可创新。如案件评查发现，《立案审批表》中未设计起诉（上诉或申请）时间等项目，不利于对当事人诉权的保护，不利于对收案前的司法行为进行管理，审管办随即组织研讨，广泛征求意见后，建议立案庭重新设计立案审批表，添加了起诉（上诉或申请）时间、收案时间等内容，并将此写入《案件质量评定办法》。如今，新设计的立案审批表样式新颖、立案信息齐全、流程明晰，已成为汉江中院案件质量的第一张精美“名片”。再如，针对裁判文书模式中对起诉（上诉或申请）时间、立案时间、开庭时间应否表述未作要求的状况，审管办以“精益求精审判”理念为指导，敏锐地认识到，效率在案件中、裁判文书中明明白白地反映，有利于加强对办案效率的监督管理。通过裁判文书上网，将办案各环节的时间节点臵于当事人、人民群众、社会的监督之下，以公开促效率提升才是根本举措。审管办与其他业务庭室达成共识后，在《案件质量评定办法》中对此内容作了明确要求。目前，载明上述效率要素的裁判文书在网上广为传阅，已是“风景这边独好”，成为汉江中院第二张靓丽的“名片”。由于汉江中院主动、大胆地让办案各环节接受社会各界监督，中院目前已杜

绝超法定审限办案的情况，办案效益得到了显著提升，人民群众的满意度不断增强。不断发现问题、分析问题、解决问题，不断进行制度创新，铸就了“汉江”模式；“琢玉”无极，永不止步，“没有最好，只有更好”，凝成了汉江人不懈的追求。

（二）不断规范自由裁量权，护法制统一。中院开通内网专设了审判调研、经验交流、审判管理等栏目，主办了《啄木鸟审判》杂志，积极搭建业务交流平台，供两级法院的法官就法律理解适用、证据规则把握等问题进行沟通与交流。中院审管办就案件评查中发现的突出问题组织调研，各业务庭积极参与管理，配合管理，如民一庭为加强对基层法院的业务指导，制定了《关于审理侵权纠纷案件若干问题的指导意见》，为规范辖区各法院此类问题的自由裁量权作出了有益的尝试。《案件质量评定办法》走在全国法院系统前列，首次明确将自由裁量权作为案件评查的主要内容，形成了独具汉江特色的第三张“名片”。今年10月，汉江中院又与《人民法院报》、《中国审判》联合举办“自由裁量与司法正义”的主题研讨会。通过研讨、交流与学习，两级法院干警业务素质、办案能力进一步增强，案件质量和司法公信力得到了进一步提升。

（三）不断优化管理举措，抓制度落实。“抓两头，促中间”，只是一种常规的管理方法，但汉江中院通过优化管

理举措、大胆制度创新，不断充实内容，动真格抓落实，“打大雷、下大雨”，娴熟地将此方法运用完善到了极致，常规方法升华成了不寻常的汉江管理模式。首先，院长郭卫华在法院内网创设“院长勉励”、“院长提醒”栏目，及时对为“琢玉”工程及法院各项工作作出成绩或贡献的单位、个人提出表扬，予以勉励；对审判工作马虎，效率意识不强，案件质量只求过得去、不求过得硬等现象提出批评，予以提醒。如在一次审判工作例会上，某中层干部就“琢玉”工程和治庸问责郑重承诺：“不折不扣地及时把每一件案件的信息录入做好；每结案一件，就及时把电子和纸质双卷立好。”郭院长表示认同，便及时通过“院长勉励（十八）”予以赞赏，并让办公室将此承诺装入提示牌，放在每位干警桌上，大力倡导。院长率先创新审判管理方式方法，精心打造了体现汉江审判管理模式的第四张“名片”，为中院具体审判管理工作作出了示范、指明了方向。审管办严格按照《案件质量评定办法》的要求认真组织评查，对案件和裁判文书实行量化打分，客观公正作评价。坚持一把尺子量长短，评查面前人人平等，没有职务、级别高低之分，只有差错大小、多少之别。查摆问题不留情面，把问题讲透；肯定成绩不遗余力，把成绩说够。对卷宗装订等方面能及时整改的一般性问题，限期相关单位和个人整改；对不能及时整改的差错问题，一律点名通报到单位和个人，要求其制定整改措施。针对案件

及裁判文书差错问题，中院于8月15日推出第五张“名片”

——出台了《关于评定“最差案件、最差裁判文书、最差把关人”的通知》，强力推行治庸问责，进一步要求干警增强责任意识，把案办好，多出精品。同时，对案件评查中发现的进步之处及好的方面通报表扬，大力弘扬正气。对优秀案件和优秀裁判文书，严格按照《案件质量评定办法》规定的标准和程序评选。分数与案件（裁判文书）难易、效果相结合的评定标准及自荐、初评、复查、“三把关”、审委会讨论决定、公示等评定程序独具匠心、科学合理，向公众展示了汉江中院案件质量方面的第六张“名片”。9月2日，中院出台了《关于将优秀案件和优秀裁判文书纳入法官任用条件之一的有关规定》（堪称第七张“名片”），进一步激励广大干警“争先创优”的热情。除对正反两方面关于案件质量与效率、效果的情况进行客观、全面、准确地反馈外，中院案件质量评查通报还注重对审判运行态势的分析、研判，对存在的突出问题分析成因、提出对策与建议。如今，审管办精心制作的案件质量评查通报已成为广大干警的办案指南，成为了领导决策的可靠依据，是汉江中院案件质量的第八张“名片”。审管办还注重信息化管理，对案件立案、审判、送达、执行、归档实行网上预警提示，严禁体外循环；加强案件流程管理，将立案前的司法行为纳入管理范畴，实行无缝隙管理，对临界审限案件实施预警提示；定期组织书记员业务培

训，不定期地进行庭审观摩，从书记员的记录水平到法官的衣着、语言、坐姿、庭审结奏的把握等进行全方位的考评，并予以排名通报，全力动态考评办案各环节。通过上述举措，汉江两级法院司法行为进一步规范，队伍素质、审判质量和司法公信力得到了整体提升。

第二篇：法院提升审判质效经验亮点做法

法院提升审判质效经验亮点做法

教育整顿开展以来，*法院闻令而动，全员出战，层层推进，聚力司法为民，聚焦质效提升，在发现问题、解决问题上力求实效。其中，少家庭*团队不断创新思路和方法，在解决当事人难题中回应百姓新期待，在创新合作中着力提高审判质效。

一、聚焦沟通交流，做好庭前工作

良好的沟通交流可以拉近与当事人的距离，获得当事人的信任，为案件调解打下良好的基础。该团队注重与当事人的沟通交流，细致做好庭前准备工作，取得了事半功倍的效果。

学会随卷记录。拿到卷宗后按照卷宗装订顺序整理材料，在卷宗附上记录卡片，随时记录双方的沟通意见及思想变化状况，便于案件的风险研判和后期查找资料，缩短案件阅卷时间。

善于学会倾听。对争议较大的案件当事人，电话沟通时要给当事人一定的倾诉时间，倾听中注意适当加入共情的语句，获以当事人信任，让当事人心理对案件有充分的心理预期，为庭审的调解打下基础，缩短案件庭审时间。

及时阐明意见。及时向当事人释明相关法律规定及法院的审理观点，初步预判双方的感情状况，有无调解可能，对当事人争议不大的案件，及时通知双方到法庭签订调解笔录或撤诉笔录，缩短案件审理期限。

做好开庭提醒。在开庭前1至2天提醒当事人按时到庭参加诉讼，带齐案件相关资料，让当事人感受到关心，再次确认当事人是否存在思想变化情况，以便及时调整案件审理思路，缩短案件审理周期。

二、聚焦司法为民，高效驾驭庭审

将司法为民理念贯穿庭审全过程，心中装着百姓。初判焦点，双管齐下。以审判程序为主线，将调解贯穿于审判的每个环节，充分利用送达期间、举证期限为当事人建议调解方案，节约调解时间。

核心庭审，高效驾驭。针对家事案件当事人在举证、辩论等环节易加入个人感情因素的反复陈述的特点，充分发挥法官的主导角色，组织引导当事人紧紧围绕争议焦点举证辩论，提高庭审效率，节约庭审时间。

借力调解，力求人和。充分发挥我院多元解纷机制的优势，携手网格员入网进格化解矛盾，借助“三员”了解调查，联合妇联创新社会观护，邀请代表委员共同参与。

果断裁决，杜绝积案。在正常邮寄送达的基础上，尝试利用微信、短信等方式高效送达；便民诉讼，线上调解，减少当事人诉讼成本；能调则调，当判则判，节约司法资源。年初，*法官利用“远程视频”与被告单独连线，在立案后三日内成功调解了三起家事纠纷。这三场特殊的庭审均与以往略有不同，审判庭上只有原告在唱“独角戏”，却获得了双方当事人的一致好评，感谢法官让自己感受到司法的温度和法院的速度。

三、聚焦质效指标，奋力走在前列

把握审判质效“准度”，提高家事案件调撤率。充分发挥和调动当事人及代理律师参与诉讼的积极性和主动性，借助多元解纷机制平台，力促调解，提高家事案件调撤率。

压实日常办案“狠度”，提高简易程序适用率。强化审判流程节点日常管理，强化审限变更案件严格审批管控，把牢“案件简转普关”，简案快审，做到快办案办好案。

提升精品办案“力度”，降低上诉案件发改率。繁案精审，强化日常理论学习，强化发改案件评查分析，强化熟练运用关联案件检索的技能和习惯，力争全面查明事实、正确适用法律和裁判尺度统一。

加快案件办理“速度”，提高法定审限内结案率。能调则调，当判则判，坚持调判结合、调判息诉，争取实现审理、判决“一堂清”。

第三篇：加强和改进审判管理 提升法院办案质效

加强和改进审判管理 提升法院办案质效

法院管理分为审判管理、队伍管理和司法政务管理三大管理体系，他们共同的出发点和落脚点都是提升案件的审判质量和效率，其中法院管理的核心部分是审判管理。随着社会经济的加速发展，人民群众的司法需求进一步增长，审判工作量也日益增长，法院的审判管理工作必须做出适度改进以适应新的形势。加强和改进法院的审判管理，是一种全面提升司法水平的有效途径，同时也是最高法院所布置的一项重要工作。改进审判管理工作可以从以下几个方面加强认知，以提升审判管理水平。

一、审判管理的内涵

（一）审判管理的概念

审判管理是指人民法院运用计划、组织、指挥和制约等方式，协调并控制审判工作的流程，规范并监督审判组织，完成宪法和法律赋予的司法任务，实现司法目的的过程。从内涵上讲，它是法院直接围绕审判活动所进行的审判程序及辅助工作的管理。公正与效率是审判管理所追求的基本价值，是构造科学审判管理体制的理论和价值基础。审判管理的目的是为了保证人民法院的整个诉讼活动合法、有序、高效地进行。审判管理的最终目标应当定位在维护司法公正、提高司法效率、树立司法权威上。

（二）审判管理的基本内容

审判管理工作的职责大致应为：1.案件质量评估。按照最高法院《人民法院案件质量评估指标体系》的31项指标要求，依托信息化平台，开展案件质量评估工作，对审判质效指标进行通报，对评估指标进行督察考核。2.案件质量评查工作管理。对案件质量评查工作进行实时监控、统计并通报，对发现的问题及时向审委会等领导报告并以领导的要求组织、协调相关部门进行整改。3.审判流程管理。4.审判效果管理。及时发现审判工作中具有普遍性或全局性问题，为领导提供决策参考。5.审判运行态势分析。定期收集、分析、发布反映案件审判质效的评估数据，及时将相关数据通报领导及相关庭室，为各级领导决策提供参考。6.审委会事务。7.落实向审委会报告工作制度。根据审委会的提议或审判管理工 作需要，要求审判执行部门定期或不定期向审委会报告工作情况。8.相关案例编纂。9.电子数据检查。10.其他工作。

二、加强审判流程管理

审判流程管理是审判管理的基础性工作，是审判管理的一项重要内容。

（一）加强审判流程信息化管理工作

当前，各地法院普遍建立起审判流程管理制度，并依托不断进步的计算机信息技术，使审判流程管理日趋科学化、规范化、精细化。对新受理案件全部录入案件流程管理系统，对已审结的案件督促及时报结录入，掌握每一个案件的进度，实行动态信息化管理，严格监控案件审理全过程。

（二）加强审限监控

审限监控是审判流程管理的关键。要建立审限动态监控机制，找准影响审限的主要节点，有针对性地进行重点监控。要加强对审限延长、中止、扣除等案件的管理，杜绝违规审批现象。对临近审限的案件，依托信息技术，及时进行预警、催办、督办。

（三）加强程序监督

建立科学的分案机制，推行随机分案方式。强化对审判行为和过程的监督，确保司法公正廉洁。要通过各环节分工负责、有机衔接、协调配合，强化法官的责任意识，督促法官严格依法办案，提高审判质量和效率。

三、加强审判管理的信息化建设

法院审判管理职能作用的发挥，需要以大量真实、准确、及时的审判信息为前提。审判管理离不开现代化的信息技术，加强信息化建设，既是审判管理的需要，也是“科技强院”的应有之义。

（一）加强硬件建设

加强硬件建设是提升法院审判管理规范化的重要途径，加强信息化建设必须借助现代科技手段。因此，应加大投资力度，不断改善硬件设施，积极推进信息技术在排期开庭、质量评估、审判流程、档案管理、绩效考评等方面的应用，推进网上立案、远程视频提讯、网上查询等工作，完善庭审活动信息化记录方式，更好地为审判服务，为群众服务，为法官服务。

（二）加大人员培训

对书记员、审判人员、以及其他工作人员，要加大培训，增加对信息录入工作的指导，以确保案件信息录入的准确性和及时性。增强法院人员综合信息管理系统软件的应用能力，为信息录入工作的高效运行提供人员和技术保证。

（三）确保审判信息安全

信息化建设为审判工作带来诸多便利的同时，也对信息安全带来新的考验。人民法院必须从人员、技术、制度等方面采取措施，建立信息安全保障机制，确保审判信息安全，保证法院工作顺利完成。

四、加强审判效率管理

在当前审判力量不足、案多人少、矛盾较为突出的情况下，加强审判效率管理就显得尤为重要。加强审判效率管理，就是要充分运用管理手段，合理配置司法资源，科学调度审判工作，理顺部门职能关系，加快执法办案进度，提高审判工作效率。

（一）优化司法资源配置

将资源进行有效整合，才利于其发挥更大的效能。当前哪个环节工作任务重，就要在资源配置上向哪个环节倾斜；哪项工作薄弱，就要重点加强哪项工作，从而使司法资源配置符合形势任务要求，符合审判工作需要，使各项工作的人、财、物等资源配置更加科学合理。

（二）实行案件繁简分流

将案件进行繁简分流，是提高审判效率的一种有效途径。进一步明确简易案件与疑难复杂案件的分类标准，根据难易程度、标的大小、主体情况等的不同，将案件在审前进行分流，实现简案快审，难案精审。同时，要完善简易案件速裁工作机制，进一步提升审判工作效率。

（三）健全上下级法院沟通工作机制

中院在改判发回案件前主动与基层法院联系，听取一审法院关于事实认定或法律适用的意见，着重了解一审裁判时是否存在考虑社会效果等特殊情形，使二审裁判时对案情和案外因素均有充分了解。完善定期例会制度，通过例会通报和 3 分析具有典型意义的改判发回案件，加强对基层法院的业务指导。

五、加强审判绩效管理

审判管理必须与审判绩效考核紧密联系起来，与队伍建设有机结合起来，才能最大限度地调动广大法官的工作积极性，实现最佳的管理效果。对审判组织和法官设定合理目标，建立公平公正的绩效评估系统，从质量、效率、社会效果等方面加强平时和年终的绩效考核，对于完成目标、有贡献的行为和结果进行奖励，对于不符合既定目标的行为和结果进行约束，以有效的激励和约束机制，使审判管理的目标转化为审判执行业务庭室的部门目标和审判执行人员的个人目标。

（一）健全奖惩制度

从管理的角度而言，奖优罚劣对调动被管理者的积极性、主动性，促进管理目标的实现非常有效。健全科学合理的奖惩制度对提升审判质效有很重要的作用。法院要推行案件质量评查、案件督查、错案追究和岗位目标考核责任制等制度，形成由政治部负责岗位目标考核、督查办负责案件督查、审监庭负责案件质量评查以及监察室负责错案追究四位一体的奖惩体系。建立审判管理与考核奖惩对接机制，将审判绩效考评结果引入到对法官的奖惩考核中，作为法官评先评优、晋职晋级的主要依据，激励大家多办案、快办案、办好案。坚持有功必奖、有错必罚、有责必究，充分运用审判绩效考评结果，实现审判质效的提升。

（二）完善评价方法

依托审判质效评估体系，建立具有法院特色的审判绩效考评体系，全面、客观、公正地评价法院工作和法官的司法能力。不仅要评价法官明辨是非、适用法律的能力，还要评价法官化解矛盾、做群众工作的能力，使每位法官都能找准自己的位置，有针对性地发扬成绩，弥补不足，改进工作。

（三）形成正确导向

通过设定科学的审判绩效考评指标，引导广大法官不仅注重案件质量，还要注重审判效率；不仅注重办案的法律效果，还要注重社会效果；不仅注重案结，还要注重事了；不仅确保司法廉洁，还要做到司法文明。通过这种目标明确、导向积极的绩效管理，使法官办理每一起案件、开展每一项工作、采取每一项措施，都能始终朝着公正、廉洁、为民的目标去努力。经实践证明，加强和改进审判管理对审判质效的提升有着显著作用。我们应当认识到，法院的审判管理制度必须不断完善，方能跟得上时代的进步速度，否则落后的审判管理制度则可能对审判质效产生严重的负面影响。同时，我们更应当坚信，只要各级人民法院在实践中积极主动地探索创新，不断改进工作、积累经验，审判管理就会不断取得进步，就会更好地推进法院执法办案及其他工作的发展，充分实现司法职能作用。

第四篇：发挥审管办职能促审判质效提升

发挥审管办职能 提升审判质量

鄂托克旗人民法院审判管理办公室（以下简称审管办）自成立以来，以规范审判管理为切入点，围绕审判与管理，形成了常态化工作模式。

在实际工作中，审管办的扭转了以往审判管理职能不清、职责不明的状况，突出审判管理在法院管理中的核心地位，强调了审判管理工作的专业化和科学化；健全审判流程管理机制，对案件流程运行进行24小时监督；加强审判态势分析工作，要求分析结果每月通报；完善了案件质量监督评查标准，突出案件集中评查职能；强化了法官审判业绩科学考评，使法院的审判工作快速进入良性有序的发展。

第五篇：推进十大工程建设提升统计服务质效

推进“十大工程”建设

提升统计服务质效

当阳市统计局

2014年，当阳市统计工作在市委、市政府的领导下，在上级统计部门的关心、指导下，以群众路线教育实践活动为契机，以统计“三个提高”为目标，以“统计基础建设年”活动为抓手，突出重点，立足创新，全力推进“十大”工程建设，努力提升服务质效，为构建现代服务型统计打下了坚实基础。

一、突出“五字”工作方针，扎实推进数据质量控制工程

（一）源头进入突出“实”字。“四上”企业申报由统计部门严格审核把关，实事求是，对不符合要求的企业坚决不予申报；同时，按照“谁审核、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，对申报工作实行责任追究制。

（二）基础规范突出“查”字。将镇（办事处）统计工作纳入全市综合目标考核范畴，并不断提高在目标考核中的份量，重点考核镇（办事处）统计基础工作“八有八化”巩固情况、“四上”企业统计基础工作规范化情况。要求统计部门认真开展统计基础工作“大检查”，采取平时检查与年终集中检查相结合的方式，严格按照“四上”企业和项目投资单位统计基础工作规范化建设标准进行考核评分。

（三）质量考核突出“评”字。对全市工业、贸易、投资、服务业“四大”专业统计报表质量实行月度考核评估通报，并作为市综合目标管理考核中统计工作考核评分的一项依据和月度数据评估的重要依据。制定规模以上工业增加值增速评估办法，用工业增加值增速取代工业总产值纳入市综合目标管理考核，每月对各镇处工业增加值增速进行评估通报。使镇处更加关注匹配指标，更加注重统计数据质量。

（四）专项整治突出“改”字。按照省统计局提出的“认识要高，行动要快，自查要细，整改要实，方法要对，效果要好”的24字工作要求，我市认真组织开展了企业“一套表”联网直报工作中违法违规和不规范报送行为的专项整治活动，按照分类别查、分专业查、落实主体查、专班督促查的“四查”方法，查出了“一企多址”、“一址多企”、数据大起大落、修改痕迹等几类问题，分别落实了整改措施，也取得了较好效果，国家统计局、省统计局专项督查组对我市的专项整治工作给予充分肯定。

（五）统计培训突出“能”字。我们采取分类培训、效果评价的措施，对市、镇（办事处）、村（社区）及企业统计人员开展全覆盖培训。全年组织培训12场次，培训人员1000余人次。组织参加全省统计从业资格及继续教育培训、考试173人，全市统计人员持证上岗率达到95%以上。

二、坚持依法科学普查，大力推进经济普查求实工程

战略新兴产业和健康服务业单位的主要业务活动或产品进行了核查。

三、继续开展“八有八化”建设，深入推进镇处统计规范工程

（一）规范统计机构设置。认真落实市委常委会议精神，镇处均单独设立统计办公室，对经组织考核优秀的统计办公室主任明确为副科级，镇处专职统计工作人员平均达到3.1人。镇处还配强了分管领导，10个镇处中有1个由镇长直接分管，有3个为副书记分管，有3个为常务副镇长（主任）分管。对镇处统计工作人员落实了每月200元的统计岗位补贴。

（二）规范统计工作考核。一是增加在全市综合目标管理考评中的比重。统计工作在全市综合目标管理考评中的考评分值由原来的8分提高到10分。二是考核镇处统计基础工作。制定统计基础工作考核办法，包括镇处统计基础工作“八有八化”巩固情况、“四上企业”统计基础工作规范化等内容，综合考核得分除加权作为市综合目标管理考核中镇处统计工作考评得分外，还对统计基础工作优秀镇处给予适当统计工作经费补助。三是考核通报月度报表质量。建立月度统计报表质量评估通报机制，对全市工业、贸易、投资、服务业四大专业统计报表质量实行月度考核通报，并将考评结果作为市综合目标管理考核中统计工作考核评分的一项依据和月度数据评估的重要依据。四是考核工业增加值增速。制定规模以上工业增加值增速评估办法，用工业增加值增速取代工业总产值纳入市综合目标管理考核，将规模以上工业企业增值税、用电量及其报表基础工作指标权重分别设定为0.35、0.45、0.2，每月对各镇处工业增加值增速进行评估通报。

（三）规范统计工作交流。一是召开现场交流会。7月18日，全市在庙前镇召开了统计基础工作现场会暨半年工作总结会，全市各镇、办事处分管领导、统计办公室主任、统计局班子成员及科室负责人共30余人参加了会议，与会人员参观了庙前镇统计办公室及部分企业统计基础工作，各镇处分管领导交流了统计工作经验，分析了存在的差距、困难和问题，提出了下半年的工作打算。下半年，部分镇处组织统计人员到庙前学习交流统计基础工作。二是建立统计工作交流平台。在《今日当阳•统计月报》上开辟统计基础建设掠影彩页专栏，每期推介展示一个镇处统计基础工作建设情况，促进了镇处统计基础工作出亮点、特色和经验。

（四）规范统计工作检查。一是建立“四上”企业统计基础工作日常检查机制。要求局专业人员每月到企业检查不少于3天，严格按照“四上”企业和项目投资单位统计基础工作规范化资料标准进行检查评分。各科室月初纳入计划，-67 展的社情民意调查项目累计已达到15个。

（二）完善调查制度。完善了《电话调查员守则》、《电话调查保密工作守则》等规章制度，确保了有章可循。针对不同的调查项目，设计不同的调查问卷，编制不同的调查方案，保证了调查进展有序。

（三）提升人员素质。聘请了四名大学生担任电话调查员常年开展调查工作（寒暑假达到8人），不定期的对她们进行调查业务和保密等方面知识培训，不断提高她们的业务熟练程度。

（四）严控调查质量。将调查任务量化到天，责任到人，一天一小结，一周一总结，适时将调查进展情况反馈给相关委托部门与单位，并征求意见建议。对每个调查电话全程录音，现场监控，对每条意见建议认真记录，分类整理，对每篇调查报告用心撰写，反复核对，并随时抽查工作质量，确保了纸质、电子台账记录、电话录音、调查报告相关内容完全一致。

（五）扩大调查影响。“医德医风追踪问”出院病人满意度电话调查被省了计委主要领导多次批示全系统推广，宜昌市卫计委《工作简报》专题推介，并在当阳召开了纠风工作现场推进会；为全市党的群众路线教育活动电话征求意见建议做法得到省督导组肯定；所有调查活动得到广大市民的积极支持、参与、配合与肯定。

六、坚持“三个面向”，扎实开展统计服务导航工程

（一）根据领导要求升级产品。根据人大、政协主要领导要求，同时综合广大受众意见建议，改版升级了《统计月报》，封面改为绿色基调，内容更加简洁、丰富，突出了数据主题，开辟了“统计基础建设掠影”专栏。

（二）争取领导重视分析建言。将全国、全省统计系统加大统计违法违纪查处力度通报典型案件情况、投资统计方法制度改革试点、国家统计局出台《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》、省县域经济考核评价体系调整等信息及时认真分析，提出应对措施和建议，得到领导重视和支持。

（三）满足各方需求开发产品。一是创新编印了《统计要情专报》18期，专报市委书记、市长、常务副市长、分管工业副市长、市委办主任等领导，及时服务领导决策，其中6篇得到相关领导批示。开发了统计系列产品。编印发放便于携带查阅的《统计资料手册》300多册，反响较好。利用PDA等现代化便携设备，开发了统计数据信息查询系统，免费发送给市镇两级主要领导及统计人员使用，广受喜爱。编印的《统计年鉴》成为各单位必备的工具书。

（四）回应民众期盼公开信息。一是建立公开公示栏。制作了党务、政务、群众路线教育活动、统计基础建设年、科室工作等5块公开公示栏，内容定期更换。二是网站信息公开。在当阳市人民政府门户网站信息公开栏公开统计工作信息，每月均在20条以上。三是积极宣传统计工作。全年各级各类媒体采用当阳统计信息300篇（次）以上。

七、注重统计品牌建设，积极推进统计产品创优工程

（一）征求改版意见。着力将《今日当阳·统计月报》打造为当阳统计拳头产品，形成统计服务的特色品牌，我们利用3个月时间广泛征求社会各界对《今日当阳·统计月报》改版的意见和建议，共收集到意见建议10余条；3次召开局党组扩大会讨论改版，10余次与人大、政协主要领导、分管领导及办公室人员研究讨论改版和扩大发行面等相关事宜，最终明确了“围绕全市中心工作、突出统计数据主题、突出统计改革发展、突出统计基础建设”的改版方向。

（二）固定版面内容。开设了“综合统计数据、部门统计数据、镇处统计数据、县市统计数据、统计分析信息、统计工作动态、统计经济简讯、统计规章制度、统计相关知识”九大板块，封一突出全市中心工作，宣传市主要领导参与重大活动，封二突出统计工作，展示统计重要工作动态；内芯三张彩页分别为“人大代表情系发展”图片、“政协委员情系发展”图片及工业、投资、贸易、统计基础建设掠影。

（三）完善组稿制度。由信息服务中心汇总素材、编辑排版，各专业科室按固定模块提供和审核相关统计数据和分析信息；工业、投资、贸易三大专业建立企业展示资料库，提前收集企业简介、相关图片及配图说明；办公室负责提供当月重要工作动态及图片资料；信息中心及时关注国家、省局内网、《中国信息报》、《国情国力》等网站和报刊信息，摘录相关重要信息及统计知识在《今日当阳·统计月报》刊载。每月15日前完成上月《今日当阳·统计月报》组稿，20日至25日在印刷厂排版印刷，26日前完成发送。

（四）扩大发行范围。统计局全年投入约10万元进行《今日当阳·统计月报》的印刷和邮寄，将发送范围扩大至全市近400名人大代表和政协委员，现在每月印送720本，全部实行免费赠送，发送范围还包括省、宜昌市统计局领导，当阳市“四大家”领导、市委、政府相关科室、市直单位、镇处、部分四上企业负责人、学校和医院主要负责人等。《今日当阳·统计月报》已成为全市发行最密集、发行量最大的固定刊物。

八、创新后备人才培养模式，扎实开展党建工作“三带”工程

（一）实施领导带路，引领青年党员干部加快成长和全面进步。4名党组成员结分别对联系1名年轻党员，通过领导的言传身教，帮助青年党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，拟定人生规划，制定中短期目标，通过制定培养计划、找准努力方向、跟踪了解动向、定期汇报交流，将自己成长经历中的成功经验、心得体验予以传授传承，使青年党员干部快速成长、成熟、成才。

（二）实施名师带徒，促进青年党员干部提升综合业务素质。确定3名统计工作时间长、经验丰富、业务娴熟、甘为人梯的业务骨干为名师，每人结对帮扶1-2名年轻干部，及时跟踪指导，随时答疑解惑，将自己的业务知识和实践经验倾囊相授，使年轻干部尽快熟悉业务，挑起工作重担。

（三）实施典型带动，激励青年干部建功立业。局机关去年评选的4名先进工作者结对帮带4名年轻干部，通过示范引导，使年轻干部从先进身上潜移默化感染学习到先进典型的工作作风、业务技能、统计分析能力、文字写作能力等技能和品质。

九、开展“三大”活动，着力推动队伍素质提升工程

（一）开设素质提升“大讲堂”。一是群众路线教育“五个讲堂”，在周四“学习夜”及周末“学习日”活动中，统计局全体党员除原原本本学习发放资料外，还开设专家讲理论、前辈讲传统、书记讲勤廉、先进讲经验、干部讲体验等五个讲堂，并开展了“我为统计基础建设年做贡献”、“统计好干部标准”、“假如我是企业统计人员”等讨论活动。二是科室业务知识“大讲堂”。建立每月半日学习制度。将学习当福利，每月中旬抽出半天时间进行集中学习，由科室轮流讲课，精心制作PPT课件，主讲科室业务工作，既是对讲课人员的检验和锻炼，又让其他科室人员学习了业务。三是综合素质提升“大讲堂”。根据干部职工的需求外请讲座，全年开展了电子政务及PPT制作、健康教育专题、现代政务礼仪等3次专题讲座。

（二）开展统计业务“大交流”。一是带着“困惑”参训。根据培训通知内容，提前思考培训的重点是什么、自己需要学习什么、需要解决什么问题等，确保学有所获。全年业务科室参加上级组织的业务培训30余人次，镇处统计人员宜昌市业务培训13人次。二是力求“取经”交流。先后组织到枝江、利川、黄冈等近10个兄弟单位学习交流，我市也迎来恩施、仙桃等10余个统计系统前来考察调研。

（三）推行统计岗位“大轮换”。一是定期轮岗。全年有5名同志进行了工作岗位轮换，其中3名为科室负责人。二是每个岗位设置AB角。在科室内部，每项工作、每个岗位都实行AB角，每个人都是一项或多项工作的A角，同时又是一项或多项工作的B角，平时工作以A角为主，B角随时掌握A角的工作进展情况、熟悉工作业务流程，随时可以代行或替换A角职责，确保工作不断档。

十、创新管理机制，大力推进机关运行精细工程

（一）激发了“想干事”的动力。将全局争先创优任务分解到党组成员及相应科室，并将争先创优结果和科室目标考核结果与干部职工个人评先表优、推荐提拔、奖金兑现挂钩。出台《统计调研和分析信息工作奖励办法》，极大地调动了工作人员信息分析写作的积极性，全年当阳统计信息被各类媒体采用量同比增长20%以上。

（二）营造了“能干事”的环境。投入10余万元建设了机关食堂，淘汰了部分电脑和显示器，更换了价值2万余元的多功能打印复印一体机；发放了加班补助，慰问了优秀党员，看望了住院干部职工及家属；添置了两辆自行车用于市内出行；组织了身体健康检查，开展了交心谈心及分科室办公活动，组织了集体登玉泉山、军事打靶训练及与玉泉办事处青年干部联谊等活动。院内有健身器材、室内乒乓球台、室外羽毛球场、小型环形跑道，我们提倡干部职工每天下班后在院内健身半小时。

（三）建立了“干成事”的机制。一是科室目标管理综合考评机制。制定科室目标管理综合考评办法，以科室为单位，设立具体工作目标，年底组建专班考核兑现。二是工作计划管理机制。建立“四个一”机制，即每月一次例会、月中一次党组督办会、每周一次计划总结公示、每日填登一次工作日志，各科室将工作细化到月、周、天，提前计划，及时总结，领导点评，张榜公示。三是现场办公机制。局党组分科室现场办公，解决科室运行中的困难和问题，交心谈心也融洽了同事关系。四是机关作风管理机制。配置指纹机，实行上班签到制，设计汇总程序，每月通报公示并实行扣款，杜绝了人情管理，体现公平。