江苏睢宁”一毛钱维稳”

第一篇：江苏睢宁”一毛钱维稳”

江苏睢宁”一毛钱维稳”

发给书记县长的四万条求助短信九成办结

南方报业新闻 时间: 2011年02月24日 来源: 南方周末

一位老人发短信给书记王天琦说：“你能解决我的问题，就是为民办事的王青天，否则就不是。”原来老人和一位老太太互相看中，准备办喜事，却遭双方子女反对，于是要王天琦帮忙解决。王天琦不得不把妇联主任找来，让她撮合撮合。

南方周末记者鞠靖

2010年12月底，江苏睢宁县伙房村的陈计生给睢宁县委书记王天琦发了条短信，说是干旱无水，小麦快旱死了。当晚7点，他就接到了农业局的电话，告诉他已经通知了水库管理处，马上就放水。

这是陈计生第二次给王天琦发短信。上一次是2008年8月，他买到了假农药，主管部门却不帮他处理，只好发短信投诉。三小时后，县纪委和他联系，并派人陪他们找生产厂家索赔。

有事发短信，似乎已经成为睢宁人的一句口头语。自从2008年8月向社会公布手机号码，书记王天琦和县长王军已经收到各种短信39595条，办结了其中的90％。

真假短信引发“短信问政”

睢宁县的“短信问政”，起源于一条假短信和一条真短信。2008年7月底，有人给县委书记王天琦发短信，说有外

地客商在睢宁遭到殴打。王天琦立即落实人调查，发现不过是一场买煎饼引发的普通争执。

其后半个月，这条虚假短信成了睢宁最大事件。8月7日，当地报纸《今日睢宁》用两个整版剖析这条短信，发信人也受到了治安处罚。一条虚假短信，被上升到了“转化民风”和“软环境治理”的高度。

与此同时，一条真短信则成为这组报道的注脚。有短信向王天琦反映，该县威尼斯商城一家快运公司深夜卸货扰民，有关部门不理不睬，居民只好堵住商城入口。这一事件后来直接导致县环保局长被免职。

一周后，《今日睢宁》刊登了对县纪委副书记、监察局长袁邦庆的采访，袁称受王书记和王县长的委托，向社会公布书记、县长的手机号码:欢迎群众反映问题。他同时提醒，县主要领导有时开会、接待陪同省市领导工作很忙，大家反映问题打电话有时可能领导不便接听，因此如果确需直接向县主要领导反映问题，尽量以短信或书面形式反映。

前述受过治安处罚的发信人也在报纸上现身说法。在这篇题为《我们应该怎样向县领导发短信》的访谈里，他说：“这次事件中我虽然受到的待遇有些不公，内心有点郁闷，但只要王书记肯定发信息反映情况这种办法，我还是会发信息给王书记的。”四天后，《今日睢宁》报刊登了全县所有副科级以上干部的手机号码，该报一时洛阳纸贵，本来发行近

三万份，加印近三万份后仍不够发。

又过了一周，该报又发表题为《领导干部公开的号码是真的还是假的，通还是不通?》，睢宁县经济110办公室拨打公布的号码，发现有一批干部的手机关机或者没人接。结果这些干部的名字被该报公布。

“看看是不是真书记”

县委书记和县长手机号码一公布，电话、短信铺天盖地而来。

此前，江苏盐城、云南昆明等地也都公布了领导干部手机号。和这些地方一样，很多人打王天琦的电话，只为了“看看是不是真的书记”。那段时间王天琦每天接电话、看短信忙到手软。他说，这样可不行，什么工作都不要做了。他有两个手机，对外公布的手机在秘书手上，由秘书负责处理。

但是一段时间之后，人们不再打电话，“打电话的时候可能书记在开会，也可能听不清楚，还不如发个短信，能让他记得清楚。”9月11日，《今日睢宁》第一次公布了县委书记王天琦的“短信信息一览表”。10天后，县长王军收到的短信也公布了，同时公布的还有每条短信的处理结果。人们开始意识到，与打电话相比，短信有它独特的优势。

打电话的人锐减，而短信激增，连秘书也处理不过来。处理工作，最终交给了县委县政府督查室。

2009年12月，中国人民大学历史学博士王磊调到督查

室，负责书记县长短信的处理工作。王磊是2009年7月睢宁县引进的95名人才之一，也是其中惟一的博士。

王磊说，那段时间，他每天8小时都在处理短信。典型的处理程序是:书记、县长收到短信后，秘书转发给督查室，督查室的软件会自动向发信人回复“收到”。王磊要写出每一条短信的摘要，制表编号，交给督查室负责人签批承办单位，再转发给各部门的一把手。这些单位5天内必须有反馈。

睢宁县督查室主任朱友强说，起初并没有督办程序，后来发现有个别领导不重视，造成发信人重复发短信，于是有了督办和回访程序，办理不力的还要问责。

一个典型案例是县规划局。2009年11月初，王天琦接到一条反映违章搭建的短信，督查室转给县规划局长，要求调查处理。两天后，规划局回复：“已派员调查落实，责令开发商按规划实施，清理违章搭建。”但事实是，规划局并未实地调查，违建也未清理。

此后一个多月里，举报这处违建的短信仍不停地发给书记、县长，屡次交办的结果是，规划局回复说“短信内容失实”、“没有违建”。而实际上，一名当事人已抢建一栋三层330平方米的楼房；另一名当事人则私建了10间楼房和院墙。

最终，2010年1月，包括原县规划局局长和分管副局长、原县国土局直属所所长在内的7名官员被免职或撤职，另有

6名责任人受到处理，两处违章建筑也被拆除。

睢宁县每年要评选“十佳短信”、“十差短信”，每年还有一次手机短信办理工作会议，对短信办理情况好的部门表彰，对办理情况不好的部门给予批评。

朱友强说，对于短信办理情况，有一套专门的评估标准：“首先是这个单位的短信量应该处于递减状态；第二，短信量多也不怕，只要所有的短信都解决好，我们回访的满意率要高；第三，不能总是有重复短信。”统计显示，从2008年8月开始，书记、县长收到的短信总计近4万条，回复率100％，办结率90％。短信并不能包治百病。每个月都有大量短信反映大病救助、因病致贫等问题，但受政策所限，书记、县长也无法解决。朱友强说，他们所能做的，就是向发信人解释办不了的原因，尽量解决一点困难。

虚假举报短信不少，最初一段时间里，虚假短信不少。督查室一位副主任说，公布手机号码之初，反映失实信息的短信占20％至30％，还有很多侮辱谩骂、造谣中伤、人身攻击的内容。时任县禁酒办主任荣保翠说，县里机关禁酒后几个月，共接到短信举报反映机关工作人员违规饮酒23次，但只有5次是属实的。工作人员反馈核查情况，结果发现举报手机不是没人接听，就是已经关机了，有的接听人说根本不知道这事。2008年12月中旬，睢宁电视台曝光了一位仝姓妇女。她因为”捏造事实，发送短信，诬告陷害他人”

被行政拘留10天，全县为此进行了为期半个月的大讨论。2009年4月，睢宁县公布《大众信用管理办法》，建立睢宁县个人信息数据库，将个人信用等级分为A、B、C、D等级，按照”一处守信，处处受益，一处失信，处处制约”的原则，对评估结果进行使用。包括发送虚假短信在内的行为，被视为不守信行为，会在媒体公布，并影响当事人的就业、贷款等日常生活。这一办法后来被媒体报道，引发轩然大波。

办法公布后半个月，王天琦收到一条短信，举报污染严重的镀锌企业，称某人违规镀锌，得到了某局的通风和保护。两天后王天琦收到这位举报人父亲的短信，说“今天得闻犬子举报镀锌的事情非常生气，我因为在工厂工作，家远，疏于管教孩子，以一个老党员请王书记宽恕孩子，今后一定严加管教”。紧接着举报人自己又连发短信，称“我非常后悔，不该目无王法，随意造谣，影响睢宁人的形象，影响民风建设”。

睢宁县每月的短信分析显示，到2010年2月时，每月的不实短信还有30条以上，但从2010年4月之后，不实短信几乎消失了。

也有一些短信则让书记、县长哭笑不得。一位老人发短信给书记说：“你能解决我的问题，就是为民办事的王青天，否则就不是。”老人和一位老太太互相看中，准备办喜事，却遭双方子女反对，于是要王天琦帮忙解决。王天琦不得不

把妇联主任找来，让她撮合撮合。

“一毛钱维稳”

2010年，睢宁县财政收入是2007年的4倍，成为江苏省的社会治安综合治理先进县、江苏省信访工作先进县。而在2007年，睢宁还是江苏省的“人民来信之乡”、“信访重点管理县”。

简单地从技术层面看原因，睢宁县督查室主任朱友强说，“有了短信，谁还愿意花时间写长篇的信?你就是写给省委书记，还是要转到下面来，时间很长，而我们只要五个工作日就给答复。”而更深层的原因，在于涉稳信息的快速传递和不稳定因素的快速消解。睢宁县纪委书记唐健将这种变化称为“一毛钱维稳”：“就是一毛钱，而且短时间，效率高，领导第一时间看到，问题第一时间解决。”在唐健看来，那些给书记、县长发短信的人，就像深入社会每个角落的触角，政府能够及时知道群众需要什么，政府该干什么，从而及时地化解矛盾、消除隐患。

2009年年底，短信平台密集收到反映拖欠民工工资的短信。书记、县长批示，责成建设局解决问题。建设局工作组找到相关老板，民工工资问题很快解决了。“很多地方年底都有民工堵门、下跪的事情发生，睢宁就没有。”查阅2010年底的短信记录，反映拖欠民工工资的短信极少。

提及这个案例，一位县领导就会想起初来睢宁任职时。

当时，一位老副县长对他说，“老弟啊，你就准备搬自行车吧。”他以为这是告诉他睢宁很穷，后来才知道，原来是老百姓经常会拿破旧自行车堵政府的门，一堵一天，连想吃饭都出不去。

县教育局长梁龙卫也将睢宁信访减少的关键因素归结为短信。“如果没有短信，群众的问题反映到省里、市里我们还不知道，等反馈回来叫我们调查，影响已经造成了。”更典型的案例是当地的禁酒令。县委规定干部工作日午间禁酒。有意思的是，自从公布禁酒令，县里的禁酒办没有抓到过一个违规的，但通过群众短信举报，却抓到了18个，既有镇长，也有局长。

规定出台7天后，时任省委主要领导到睢宁视察。中午吃饭时，有领导发现桌上没有小酒杯，便示意服务员拿酒杯。结果王天琦跑到省领导面前说，我们这里中午禁酒，客人可以喝，我们不陪。

甚至还有人用短信息给县领导“通风报信”。2010年11月，县委正在召开常委会，工作人员急匆匆走到王天琦身边，递给他一张纸条，大家都知道有大事发生了。纸条内容很简单，一条发给王天琦的短信说，有人正在调查他，让他小心。

工作人员后来找到了发短信的人，原来是一位普通妇女。当时清华大学一个社会调查团到睢宁暗访，从徐州坐上开往睢宁的汽车后，给乘客发放关于睢宁的调查问卷，问大

家是不是知道书记的手机号码，有没有给他发过短信。

如果一把手换了? 在睢宁，南方周末记者接触了众多给书记、县长发过短信的人，多数人都担心，一旦书记、县长换人，短信这样的事就会“无疾而终”。

但王磊比较乐观。他说，一开始是领导要取信于民，但等到大家发现领导认真了，他们也当真了，这时候再想撤，就难了。2010年7月，王磊和督查室主任彭燕分别调离，而继任者没有及时在报纸上公布当月短信办理情况。结果，王天琦收到众多短信，质问“为什么不公布短信了”。督查室后来不得不补登。王磊说，短信能够坚持，最根本的动力还是群众和舆论推动。

朱友强说，每个月、每个季度，督查室都有短信分析，对于书记、县长来说，这些分析既是评判下属工作是否合格的标准，又是寻找工作重点的路标。

睢宁县原来没有公交车，只有出租车。众多短信要求成立公交公司，方便群众出行。之后县交通局筹组了交通运输公司，通过招商引资，成立公交公司，城区公交车很快开通。

睢宁县邱集镇的倪其柏得知千百度鞋业要扩大投资，就给王天琦发了条短信：“我有项目要谈，急!”半个小时后就有回复。县里派一位副县长陪他去和企业谈判，最终把这个项目拉到了睢宁。

与“短信问政”相伴的，并非全是正面评价。如果审视“短信问政”中的“杀手锏”，对虚假短信的治安处罚、刑事处罚，不可避免地带有惩治过重的疑云。而对发信人的公开曝光、电视忏悔以及信用评级，则自始至终伴随着侵犯私权的批评。离开了主要领导的推动，这些制度能否坚持值得观察。

第二篇：江苏睢宁农村合作银行

江苏睢宁农村合作银行

上半年工作总结及下半年工作计划

县委县政府：

2009年是睢宁农村合作银行的开局之年，我行坚持求真务实作风、坚持科学发展观，积极支持实施“突破睢宁”战略，坚持以“改革为动力，以市场为导向，以稳健为目标”的指导思想，顺势发展，强化支农，奋力拼搏，在支持地方经济发展的同时，取得了经营业绩和社会地位的双提高。截止至2008年6月末，各项存款余额达342917万元，比年初净增60733万元，同比多增加23002万元；各项贷款余额 305200万元，比年初净增68828万元，同比多增加30348万元；实现各项收入17259万元，比去年同期多收入3381万元。

（一）围绕合行组建，深化改革转机制

2009年2月26日，我行成功召开了江苏睢宁农村合作银行创立大会暨股东大会第一次会议和一届一次董事会及监事会，顺利选举出新一届“三会一层”人员；2009年6月6日，江苏睢宁农村合作银行开业揭牌仪式在睢宁县委二楼报告厅隆重举行。新组建江苏睢宁农村合作银行是以“惠泽三农、融通八方”为使命，以“创效基于合规、服务彰显价值”为经营宗旨，不断深化农村金融体制改革，用拼搏〃竞取的精神面貌，以贴心服务县域经济为根本，在服务空间、服务种类、服务手段和服务质量上不断创新。

（二）围绕班子建设，强化领导重和谐

一是注重学习，与时俱进。自年初以来，我行全力打造“学习型领导”和“学习型机关”，把党的方针政策领会透、贯彻透。坚持科学发展。上半年，我行在机关和基层支行积极开展思想大讨论，引导全员结合我行实际，结合县域经济发展实际，结合突破睢宁实

农实力。积极向省联社拆借资金2亿元，来支持地方经济发展。

2、准定位、调结构，实现贷款支农新突破。

合作银行成立后，我行将在原有基础上，继续坚持“立足农村服务三农，以农为本，为农服务”的宗旨，不断加大信贷投入，改进支农服务，全力支持“三农”与地方经济发展。

一是坚持为“三农”服务发展方向不动摇。合作银行成立以后，我行更要坚持为“三农”服务的思想不动摇，信贷投放始终要确保农民、农业、中小企业的贷款需求，坚持要把解决好农民和中小企业的贷款作为工作开展的出发点和落脚点。

二是立足地方，进一步加大贷款投放、营销力度，要求将全年新增贷款全部投入到支持“三农”与地方经济发展中去，全力支持“突破睢宁”战略；同时，积极调整基层支行行长信贷授权额度，简化贷款手续，全心为客户打造优质、便捷的信贷服务流程。

三是积极创新方式。开办银行承兑汇票业务，有效解决企业融资难问题；大力推行联保贷款，有效解决农民贷款难和信用社难贷款问题；积极开办女性创业贷款，青年创业贷款等，启动客户创业梦想；积极试点商户联保贷款和小企业联保贷款，着力解决小企业融资和个体工商户的资金问题；进一步扩大房产抵押担保贷款范围，不断拓宽群众融资渠道；积极开办消费贷款，全力推进农村消费市场繁荣等。

四是设身处地，强化支农实效。进一步减少信贷审批决策链条；对大额贷款二次形成存款的优质企业，按“成本效益”、“面向市场”和“差别定价”原则，在人民银行规定的贷款利率浮动范围内，实行利率优惠；对支行行长贷款审批授权额度进行调整，总行对支行行长授权由过去最低5万元改为10万元，大大减少支行报批比数，提升服务工作效率。

等，提醒大家要放弃侥幸心理和贪欲，天上不会掉馅饼，树立只有辛勤劳动才能带来财富意识，并公布了举报电话等，增强群众的法律意识和防范意识。同时在各基层网点设立了打击非法集资咨询点，接受群众咨询、举报等，并做好信息上报工作，全面加强对非法集资活动的监管，有效遏制不法分子的违法行为，为营造良好的县域经济环境努力作出贡献。

（五）加大作风建设和效能建设

按照县委、县政府严管干部，加强党风廉政建设的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在全行改革发展稳定的大局中，把廉洁作为推动各项工作的重要保证，切实转变工作作风，提高工作效能，提升人民满意度。

1、狠抓作风建设，提高队伍素质。结合我行的工作实际，积极开展作风建设，推进企业文化建设，将书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三结合”，有计划、有步骤地对干部员工进行系统培训，筑牢我行领导干部职工的思想防线和道德防线，树立正确的世界观、人生观和价值观，养成良好的生活作风，保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。同时，我本人坚持秉公用权、厉行勤俭节约、恪守诚实守信，恪守从政道德，养成严谨的生活态度、正派的生活作风和健康的生活情趣，努力做到“三不”：不交不正之友，不去不净之地，不拿不法之物。时时处处以德修身、以德律已，时时刻刻自重、自省、自警、自励，真正做到在诱惑面前不弯腰，金钱面前不低头，私利面前不伸手，处处以身作则，率先垂范。

2、全面推行问责制。年初，我行就层层签订了《党风廉政建设责任书》、《廉洁承诺书》、《经营目标任务责任状》、《安全经营目标责任状》等，凡违反承诺及责任状者，一经查实，必严惩不贷，严格追究相关人员责任。

积极实施有奖举报机制，继续推行实名有奖举报制，奖励金额提高至10000元，有效促使全员树立“五种意识”即：“服务意识、效率意识、合规意识、责任意识和大局意识”，保证打造为“绿色发展生态环境”的典范单位。

下半年工作计划：

针对全年的工作完成情况、县委县政府的最新部署、工作中遇到的新问题研究部署了下半年的工作计划：

（一）优化服务，狠抓资金，稳步推进求突破

存款是立行之本，存款是下一步我们发展壮大的源泉，今年其他各行都在不断的扩大业务范围，特别是存款和贷款，对我们的冲击很大，我们要想增强竞争力，就必须扩大资产规模，寻求规模效应。因此抓好组织资金工作是当前的首要任务，必须要以优质的服务为前奏，以完善考核机制为保障，重点演奏好宣传、维护、攻关和竞争四步曲，从而实现存款突破性增长的美好乐章。

服务为前奏：服务要坚持做到贴心服务，面对客户要待之有情、礼之有诚、为之有效；坚持做到真情服务、真诚服务和满意服务；服务环境要美化、服务语言上要规范、服务态度要改善、服务效率要提高。

考核为保障：为加大组织资金考核力度，三季度组织资金实行又重考核，在原有季度考核基础上每月主持工作行长拿出1500元、副行长拿出1200元、员工拿出800元与存款挂钩，按月考核按季兑现。

第一曲宣传：要以合作银行成功组建为契机，从我做起加大宣传力度，做到报上有字、电视有影、广播有声，同时配上墙字、条幅、网络、传单等，形成立体式全方位宣传。

第二曲维护：加强沟通，应做到“三多”：一是多问，要经常问

2、大力清收不良贷款。一是集中力量清收不良贷款。下半年主要采取成立“清非队”、扣划工资、加大惩罚力度、经案大队协助清收等措施对逾期、已核销、门前清、违规人员、公职人员的贷款进行重点清收。二是落实核销政策促进不良贷款压降。三是认真清收已核销和已臵换不良贷款。

（四）加大投入，高效管理，科技支撑促发展

一是加大自助设备投入，缓解柜面压力。我们下半年将在部分网点增设自助查询机、补折机，以方便顾客自助办理业务，提高服务质量。二是推广综合业务系统，提高服务水平。特别是加大OA办公系统、指纹仪系统、手机银行系统、网上银行系统等推广力度。三是积极开发应用程序，增强管理能力。开发财政预算外收入票据打印系统，吸引更多财政资金；开发综合考核管理系统，主要是记分考核办法和绩效考核系统，可以时时采集到员工的违规违章情况和个人业绩情况，更有利用于对员工的管理；开发综合报表处理系统。

（五）合规经营，精细管理，企业文化塑形象

1、观念要求新，全员有脱胎换骨感觉。

一是强化教育，提高认识。合作银行成立了，新认识、新形象、新理念务必在每个员工身上予以体现。二是夯实基点，建立健全考核机制。将信贷员的等级重新设臵为9级，进一步拉大工资收入差距；对支行行长采取等级考核，对履职情况进行量化考核，拉开差距，并将定级情况作为晋升和调动的重要依据。

2、经营要求细，经济效益不断突破。

（1）业务收入不断创新高。一是全力抓好利息收入。切实加大表内外应收息清收力度，在利息的催收上要多想办法、多下功夫。二是积极增加中间业务收入。巩固和发展代收、代付业务，加快承兑汇票、票据贴现、各种结算等新业务的拓展速度。同时还要合理

上半年，我们已成功与上海鼎荣企业发展有限公司形成了投资协议，并签订了合同。招商不容易,留住客商、发展客商更困难。我们坚持县委县政府提出的“软环境硬治理”的举措，狠抓投资环境建设，全务维护“窗口形象”。严格执行“服务承诺制、限时办结制、全程代理制、首问负责制、考勤考绩制”等，增强职工服务意识，杜绝吃、拿、卡、要，不断完善投资软环境，脚踏实地为外商解决实际困难，切实制定好“培大、扶强”的优惠政策，促进企业尽快壮大。要求全员针对企业遇到的困难，积极进行换位思考，不断优化服务质量、拓宽金融服务渠道,优质、高效地为有资金需求的单位办理贷款手续，为客商发展提供更多、更贴心的金融服务。

一是急客商所急，积极帮助客商解决启动资金。我们要对已在睢宁投资的客商进行全面摸底，与招商局和发改委建立全面的“信息沟通机制”，对于客商在睢宁发展过程中的服务实行全程跟踪，特别是前期的启动资金，将以创新的信贷方式予以解决。

二是多渠道为客商提供金融服务。针对不同客商的不同需求，我们将实行“跟踪式”服务，从企业的开户到办理资金的各种结算，均实行特事特办机制。同时，我们将根据现有的条件，努力开办客商“绿色通道”，全面服务于招商引资企业。

三是创新金融服务方式，更好地支持地方经济发展。在贷款上我们将根据客户的需求不断创新，特别是根据当前的经济金融形式，简化贷款手续、优化贷款流程、创新贷款方式，加大中小企业联保贷款、应收账款质押贷款、企业法人担保贷款、固定资产抵押贷款、银行承兑汇票等业务的推广力度，从而全面解决中小企业的“融资难”问题，做企业发展的坚强金融后盾。

四是充分挖掘综合业务系统的功能，全面为企业做好结算的各

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第三篇：维稳

***：十八大前维稳是政法机关首要任务

2012年04月24日 08:52 来源：人民日报 [发表评论] [推荐朋友] [关闭窗口] [打印本稿]

为贯彻落实中央关于加强领导干部教育培训的要求，根据去年下半年以来，地方各级党委领导班子相继换届后，政法委书记队伍发生很大变动的实际，中央政法委研究决定，对全国省、市、县三级党委政法委书记分期分批进行集中培训，目的是帮助地方各级党委政法委书记更加清醒地认识国际国内形势，更加准确地理解把握中央的决策部署，更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策，不断提高领导和管理政法工作的能力水平。

新中国成立60多年来，以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央对政法工作高度重视，倾注了大量心血，先后作出一系列重大决策部署。在中央的正确领导下，我国政法事业不断发展进步，各级党委政法委作为党领导管理政法工作的职能部门，职责任务、领导班子、办事机构和干部队伍不断得到加强。加强党委政法委建设，是加强和改进党对政法工作的领导、巩固党的执政地位的迫切需要，是深入实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的迫切需要。各级党委政法委书记要准确把握中央赋予政法委的职能定位、职责任务，深刻领会中央关于新时期政法工作的指导方针、重大部署，深入总结政法工作实践经验，解决好“干什么”、“怎么干”的问题，与时俱进地推动政法事业科学发展。

第一，要把好政治方向。胡锦涛总书记明确指出：“切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是政法战线的首要政治任务”，强调“坚持正确政治方向，关系政法工作的成败”。因此，对党委政法委书记来说，讲政治始终是第一位的要求。党委政法委书记是党的干部，讲政治首先是讲党性。要毫不动摇地坚持党对政法工作的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、坚持中国特色社会主义制度，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要严守党的政治原则、政治纪律，始终坚持全党服从中央、局部服从全

局，任何时候、任何情况下都与党中央保持高度一致。要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、宪法法律在心中、公平正义在心中，坚决抵制敌对势力对我国社会主义政治制度、司法制度的攻击，坚决抵制西方错误政治观点、法学观点的影响。要把讲政治的要求落实到履行职责使命的一切工作中，以实际行动捍卫党的领导，捍卫人民民主专政政权，捍卫中国特色社会主义伟大事业。

今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开十八大。为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，是政法机关第一位的任务。树欲静而风不止。各级党委政法委书记要高度警惕、密切关注各种不良苗头动向，在大是大非问题上切实做到头脑十分清醒、立场十分坚定、旗帜十分鲜明。对各种复杂敏感问题，要讲法治讲政策，及时妥善处理，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的统一，确保社会大局稳定。讲政治是方向性、根本性的问题，各级党委政法委书记在这个问题上要始终坚持最高标准。

第二，要服从服务大局。服从服务于党和国家事业大局，是谋划和推进政法工作必须遵循的基本要求。胡锦涛总书记反复强调，发展是硬道理、第一要务，稳定是硬任务、第一责任；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。对这个道理，大家一定要牢记在心；对这个大局，大家一定要用心维护。当前，要围绕贯彻落实全国“两会”精神、深入实施“十二五”规划，充分发挥政法机关职能作用，更加善于运用法律手段调节社会关系，为稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐提供有力法治保障，促进经济社会又好又快发展。

各级党委政法委书记要不断提高统揽政法工作全局、服务党和国家事业大局的能力和水平，正确处理改革发展稳定关系，实现改革发展稳定的统一。要深入研究本地区发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，高度关注民生疾苦，不断推出便民利民措施，积极推动从源头上预防和化解社会矛盾。政法机关处在化解社会矛盾、调节经济社会关系的末端，既要依法妥善处理各类案件事件，又要注意发挥能动作用，认真分析研究发生这些案件事件的原因是什么，积极提出意见建议，推动有关地区和部门从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。这是对各级党委政法委书记能力水平的重大检验。要加强和创新社会管理，坚持民生优先、服务为先、基层在先，下大气力解决流动人口服务管理

等突出问题，努力取得突破性进展。要深刻认识在经济全球化、社会信息化和全方位对外开放条件下政法工作面临的新挑战，更加注重统筹国内国际两个大局，不断提高工作的前瞻性、针对性、有效性。

第三，要带头依法办事。实行依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略。政法各单位是执法司法机关，党委政法委书记必须带头严格依法办事、按程序办事。随着中国特色社会主义法律体系的形成，社会主义法治国家建设进程的加快，人民群众对正确有效实施法律、保障社会公平正义的期待和要求越来越高。要坚定不移地走中国特色社会主义法治建设道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立、带头践行社会主义法治理念。要带头遵守宪法和法律，切实维护社会主义法制权威。要支持和保障政法各单位依法正确履行各项法定职责，抵御、克服影响公正执法、公正司法的各种干扰，为政法各单位创造良好执法环境。要加强执法监督，指导政法各单位加强执法规范化、信息化建设，促进执法办案质量的提高。要认真组织落实中央出台的深化司法体制和工作机制改革的意见，确保改革成果惠及广大群众，取得人民满意的效果。十一届全国人大五次会议审议批准了刑事诉讼法修正案，并决定从2013年1月1日起正式实施。希望各级党委政法委书记认真学习好、组织实施好这部重要法律，教育政法干警正确处理惩治犯罪与保障人权、实体与程序、公正与效率的关系，努力使办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要有序扩大司法民主，深化司法公开，更好地满足人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保执法权、司法权在阳光下运行，不断提高执法水平和执法公信力。

第四，要密切联系群众。历史和现实都表明，任何政权和政党的前途命运最终取决于民心向背。中央反复强调，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后面临的最大危险。这些年，个别地方和部门的工作之所以得不到广大群众的理解支持甚至引发矛盾冲突，根本原因是没有维护好群众利益、没有深入细致地做好群众工作。实践证明，如果背离群众观点、丧失群众立场、违反群众路线、损害群众利益、削弱群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础。政法机关既是执法司法机关、也是群众工作机关，政法干警既是执法司法工作者、也是群众工作者，一定要把全心全意为人民服务的宗旨贯彻始终，一定要把以人为本、执法为民的要求贯彻始终，一定要把群众观点、群众路线贯彻始终。

各级政法机关要深入持久地开展群众观点教育，把维护好人民合法权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，始终把人民群众放在心中最高位置，始终带着对人民群众的深厚感情去执法，着力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，着力解决人民群众反映强烈的诉讼难、执行难问题，着力为人民群众安居乐业提供有力的法治保障和法律服务。要把群众满意作为检验政法工作的根本标准，健全联系群众、服务群众的长效机制，建立健全由群众评判政法工作的机制，探索新形势下专群结合、群防群治的新途径新机制，把政法工作深深植根于人民群众之中。

第五，要狠抓基层基础。政法工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。近年来，政法机关基层基础建设有了很大加强，取得了明显成效，但总体薄弱的状况还没有根本改变。各级党委政法委书记必须牢固树立固本强基的思想，扎扎实实、扑下身子去抓基层、打基础。要把领导精力、注意力更多地投向基层，把人力、物力、财力更多地投入到基层，建立完善劲往基层使、人往基层走、钱往基层用的体制机制，把大批有经验、有水平的政法干警稳定在基层一线。要创新基层服务管理机制，使群众办起事来方便快捷、遇到问题能就近解决、各种矛盾纠纷能及时化解，从而筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

第六，要带好政法队伍。衡量一名党委政法委书记的能力和水平，很重要的一条，是看班子抓得好不好、队伍带得好不好。抓班子，首先要抓好党委政法委领导班子建设，坚持党的民主集中制原则，坚持党委政法委集体领导，真正做到科学、民主、依法决策。同时，要协助党委管理好政法各单位领导班子，确保党的大政方针和决策部署在政法机关得到贯彻落实，确保国家法律得到正确实施。带队伍，就是要认真贯彻落实中央关于保持党的先进性、纯洁性的要求，坚持从严治警、从优待警，大力加强政法队伍的思想政治建设、执法能力建设、纪律作风建设，不断提高政法队伍维护人民合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展的水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。要认真组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，以此为抓手全面推动政法队伍建设，确保取得实实在在的成效。

新形势下，各级党委政法委书记要做好政法领导工作，一要勤于学习、勤于思考。现在，政法工作新情况新问题层出不穷，对政法领导工作提出了更高要求。只有重视学习、深入思考，才能克服能力不足的危险，才能以创新的思路和举措来应对新情况、解决新问题。希望各级党委政法委书记带头学习理论、认真研究现实问题，把每一个政法机关都建设成为学习型机关。二要密切沟通、团结共事。在日常工作中，党委政法委书记与政法各单位负责同志之间打交道很多，既要严格按照组织原则、程序办事，又要遇事多沟通、多商量，相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持，团结一致把工作做好。党对政法工作的领导，主要是政治、思想、组织领导，保证党的路线方针政策和国家法律在政法机关得到贯彻落实，保证政法工作坚持正确的政治方向，要支持政法各单位依法行使职权。三要公道正派、清正廉洁。各级党委政法委书记都是一把手，在涉及用人、办案、廉政等问题上，一定要严于律己，以自身正、自身硬、自身净带出一支铁打的队伍，在政法机关形成风清气正的良好氛围。四要薪火相传、继往开来。对于这些年来政法工作取得的成绩要充分肯定，对于积累的成功经验要总结运用，对于行之有效的思路、办法和措施要继续坚持。同时，要注意从一些案例、事件中吸取教训，切实改进我们的工作。对前任没来得及解决的问题或没有完成的工作，要接着干、抓到底，不能半途而废，更不能“新官不理旧事”。只要抱着实事求是的态度和认真负责的精神，就一定能把政法工作做得更好，把政法队伍带得更好。

政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是一项使命光荣伟大的事业、任务艰巨繁重的事业。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，扎实工作，推动政法事业科学发展，为巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

(注：本文节选自***同志2012年3月26日在全国政法委书记首期培训班上的讲话)（责任编辑：屈波）

第四篇：维稳

加强组织领导

落实综治和平安建设责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对综治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。

切实做好维稳工作

提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好“大接访活动”，实行领导干部轮流座班接访，及时做好市委、市政府主要领导和分管领导接访日的相应的准备工作，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入挂钩镇和信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处本局、本系统的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实守楼护院，努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好每天的值班人员，坚持做到 24小时值班，同时，建立与各镇（区）、各有关部门的联系组织网络。强化工作落实

全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建和谐社会创造良好的外部环境。

第五篇：维稳

乌苏市房地产管理局积极做好安全维稳工作

为认真贯彻落实国家、自治区、市关于做好安全和维护稳定工作的一系列部署要求，进一步加强我局系统安全和维护稳定各项工作，更好地服务于鼓楼平安建设，努力构建和谐社会环境，我局结合行业特点和工作实际，对做好全系统安全和维护稳定工作作了具体工作部署：

一是加强组织领导，成立了以局长为组长，各分管领导为副组长的局安全和维稳工作领导小组，具体负责我局住房保障、房产开发、物业监管、房产交易、房屋安全鉴定、中介公司、直属物业公司以及办公室等单位部门的检查工作，落实了具体责任科室、责任领导、责任人。

二是强化责任，突出重点，狠抓落实，维护社会安定稳定。

1、加强信访排查工作，积极化解矛盾。在固定接访日及临时接访工作中，要进一步加大对国家法律、法规、政策的宣传工作力度，认真主动做好解释疏导工作，积极化解矛盾纠纷，主动对各类历史遗留问题和当前突出信访问题进行分析、排查，制定应急机制和息访工作预案。认真落实重点信访个案包案化解工作责任，遇有越级上访等，要主动积极介入，应在第一时间到达现场，全力做好防控稳控和息访息诉工作，切实把矛盾消化在萌芽中、消化在基层。（责任单位：局办公室、局相关科室）

2、加强物业管理协调工作，构建和谐物业小区。加强对物业管理工作的指导、监督、检查，紧密配合各街道、小区物业公司、社区居委会，形成合力，理顺物业小区业主委

员会与物业公司、开发商三者之间的关系，注意发现苗头性、倾向性的问题，做到提前主动介入，了解情况，分析排查，积极化解各种矛盾纠纷，降低投诉，避免越级上访，进一步规范物业管理和服务工作，努力构建物业小区和谐居住环境。（责任单位：局物业监管办、物业公司）

3、加强重点工程管理，确保施工安全。要切实加强对各地块安置房、保障房工程施工工地的安全管理，建立工作责任制，加强现场监督检查，落实安全防范措施，严格规范施工，严格工程质量，确保万无一失。（责任单位：房产开发办、房地产开发公司）

4、全面开展安全工作大检查，消除各类隐患。组织局安全和维稳工作领导小组，深入实地，分别对全局系统办公场所、辖区物业行业、安置房建设工地进行安全工作全面大检查、大排查和隐患治理工作，发现各类隐患必须采取果断措施，立即限期整改到位，并进一步建立安全工作责任制，落实安全生产和安全防范措施，加强值班和巡查工作，确保人民群众生命财产安全。（责任单位：局各科室、物业公司）

三是提出安全稳定工作具体要求，确保工作落到实处。

1、各部门要认真贯彻落实国家、自治区、市关于做好安全和维护稳定工作的部署要求，统一思想认识，以高度的政治责任感，切实抓好本部门、本单位的安全和稳定工作。

2、要加强领导，落实责任，通力协作，各负其责，严格落实本通知提出的各项重要工作，局办公室、检查组应加强督查、检查，各部门、各单位加强配合，确保不折不扣地把抓好我局系统安全和稳定各项工作措施落到实处，努力营造稳定、和谐、祥和、稳定的环境。

3、要加强干部值班制度，安排好节假日值班执勤工作，严格落实领导带班，完善应急处置机制管理，保证值班通讯网络畅通，认真负责地做好紧急情况、突发事件情况的报告工作，进一步规范并落实房管系统安全事故报告工作和相关信息报表的报送及处置工作。

4、各部门要牢固树立“居安思危”的思想，把做好当前安全和稳定工作作为一项突出首要任务，扎扎实实地抓紧抓好，为促进我局房管事业的健康顺利发展，为我市构建和谐社会氛围做出积极贡献。

乌苏市房地产管理局 二〇一一年七月二日