高校收费

第一篇：高校收费

高校收费制度

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

1.通常，子女考上大学是令父母非常高兴的事儿。但也不尽然，据《南方都市报》报道，今年7月14日，在陕西省榆林市，一名叫景统仕的考生父亲因无钱供女儿上大学而自杀身亡。去年，陕西省宝鸡市一位考生父亲在儿子接到复旦大学的录取通知书后，也因为学费问题跳楼自杀。本应高兴的事儿，怎么却引出了人生悲剧？原因很简单，即交不起学费。

2.据《中国青年报》报道，继8月29日公开点名批评8省份推进国家助学贷款不力之后，最近几天，教育部副部长张保庆又接受记者采访，并坦承“目前高校学费偏高，超过百姓承受能力”。

记者看到，中国农业大学三四名同学当着张保庆的面，介绍了自己的家庭经济状况。他们的情况大体相似：来自农村或西部边远地区，全家人辛勤劳作1年，全部的收入只有3000元至4000元，如果遇上天灾人祸、父母有病，家庭经济便脆弱得不堪一击。

“中国大学的学费是不是确实太高了？”记者不失时机地逼问张保庆。

沉吟片刻，张保庆点点头，回答说：“是有点高！”

张保庆曾在很多场合不止一次说过，现在的大学学费已经超过了老百姓的经济承受能力，短期内绝对不能再往上提了。他甚至说，我自己就知道，我和我夫人两个人的工资加在一起，也只供得起一个孩子上大学。

那么，现在的大学收费究竟是依据什么标准计算出来的？

张保庆介绍说，对学费有两种核收方法：一种是按实际成本；一种是按日常的运行成本。考虑到中国的国情和成本计算的复杂性，我们选取了后一种办法。我们对高校生年均日常的运行经费进行过充分调研，高的超过1.4万元，低的在1万元左右，综合一下，按25%提取，每个学生每学年的学费定在3500元，现行的学费标准就是这样计算出来的。

学生培养的成本不一，本科生、硕士生、博士生、成教生，各自的培养成本是不一样的；专业不同，学生的培养成本也差别很大。一般来说，医科、艺术、工科的培养成本高，文科相对低一些，学校与学校的差别就更大。

清华大学一名本科生1年的培养成本大约为5.2万元，而一般院校的学生，培养费用可能只需2万元左右……

3.武汉市郊的高中毕业生小陶，今年以文科580余分被录取到本地一所知名高校的外语学院。从学校发给她的录取通知书以及相关收费标准看，学费为每年5850元，住宿费为800元～1200元每年(宿舍到校后再安排，根据不同级别来确定住宿费标准为多少)，代收费用为1360元(含军训着装费、体检费等)，不包括生活费，一年仅交给学校的费用为8010元～8410元。

她和她的父亲在家里仔细算了一下，如果再带上一学期生活费，以及购买教材等费用，家里至少得准备上万元才能上路，她才会不欠费。而这笔费用是她的父亲、一名从教20余年的高级教师的年收入的一半。

据小陶所在高中教务处的一位老师介绍，由于地处城郊，学生多数家在农村，考生到学校拿通知书时，往往要先算算费用为多少。多数通知书上规定的收费加起来，会在8000元左右，而这仅仅只是二本以上院校，如果是考上三本院校，这笔费用则可能翻上一倍。据了解，不少家长从孩子拿到通知书起，中心任务就转为筹措费用。

4.从2001年起，全国高校连续多年扩大招生，目的是为了扩大教育消费。西南财经大学副校长丁任重教授坦言，由于高校学费上涨过快，每个大学生每年的支出在8000～10000元，其中学费4000～5000元、生活费4000～5000元，这相当于农村一般家庭的全年纯收入。“一个大学生花费了全家的收入，挤占了其他家庭成员的消费，不利于扩大居民个人的消费面”。

5.从上世纪90年代前的免费，到此后的200元/学年的象征性收费，再到如今动辄5000元/学年以上的高收费，中国高校学费于短短15年间上涨了25倍之多。因为缴不起过高的学费，中国各地每年都会有一大批学生上不起大学，甚至还因此引发各类家庭悲剧。

在今年各地的“两会”期间，代表们纷纷递交有关高校收费改革的提案。可以说，目前高校学费过高几乎已为全民共愤。在中国社会转型之时，高校收费制度改革显得有些力不从心。

6.广东省江门市委党校副教授向常清透露，广东一些名校大幅度扩招，家长为让孩子上理想的学校，不惜重金向学校交纳学费。2004年1至8月，居民家庭支付给学校、幼儿园的各种学杂费、教材及其他教育等费用人均453.44元，同比增长49.3%。

“2004年，广东省城镇居民家庭人均家教费和培训班费增长88.0%和24.7%。”向常清说，许多家长宁愿勒紧腰带支付高额的择校费用。一个中等规模的学校每年能收取100多万元的择校费，返还学校本身的至少就有50万元。虽然政府禁止择校，实际执行情况却不容乐观，城镇居民择校费支出不降反升。

“久而久之，学校与家长之间便在乱收费问题上达成一个愿打、一个愿挨的默契”。向常清分析，校际资源差距造成的少数学校对优质教育资源的垄断成为捐款、赞助费、择校费之类乱收费项目发生的主要原因。

7.新华社电高等学校每年必须从学费收入中提取10%的经费，专款专用，通过各种方式资助贫困家庭学生，帮助贫困生解决实际问题，确保其不因家庭经济困难影响入学或中止学业。这是教育部、发展改革委、财政部近日发出的《关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》提出的。通知要求，切实做好资助贫困家庭学生工作，各地有关部门和高等学校要认真执行国家关于资助贫困家庭学生的有关政策和规定。当前，要特别重视加快推进按新机制、新政策落实国家助学贷款的工作。同时，高等学校要教育学生树立诚信意识，对有缴费能力的欠费学生，在认真核实其家庭经济状况后，耐心细致地做好其思想工作，促使这类学生按规定缴纳学费。

8.一个农民13年纯收入才能供得起一个大学生4年的花费？9月9日，在教育部科学技术委员会管理科学部与暨南大学共同在暨大举办的“高校可持续发展管理论坛”上，专家们提出了这一尖锐的问题。

南昌大学甘筱青等教授指出，全国高校生学费已经从1995年的800元左右上涨到了2004年的5000元左右，进入新校区的学生的学费则在6000元左右；住宿费从1995年的270元左右，上涨到了2004年的1000元～1200元；再加上吃饭、穿衣等，平均每个大学生每年费用在万元左右，4年大学需要4万元左右。2004年我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入分别为9422元和2936元，以此计算，供养一个大学生，需要一个城镇居民4.2年纯收入，需要一个农民13.6年纯收入，这还没有考虑吃饭、穿衣、医疗、养老等费用。据调查，有25.5%的学生表示“不愿再升入大学”，原因是“家庭负担不了上大学的费用”。可以说，高校收费标准已经逼近，在部分地区甚至超过了我国广大普通居民的承受能力。

9.据教育部的统计称，经教育行政部门审批的全国民办学校共有4.5万所(从幼儿园到高等教育非学历机构，不含职业培训机构)，占全国普通学校的5.2%；民办学校在校生共有573万人，占全国普通学校在校生的2.35%。民办高等教育非学历机构达到中国历史最高峰，共有1240所，注册学员118.4万人。(中国教育信息网)由此不难看出，现今的民办高校事业多么红火！这至少说明：民办高校按照上述学费收取，仍然会有钱赚！

10.“民办高校收费主要是依据本市(北京？)有关部门制定的收费项目和收费标准。学校的收费根据不同专业，平均每人每学期学费在2000～3000元左右；住宿费平均每人每学期在600～2000元左右；报名费一般在20～50元左右。”(《民办高校收费的依据是什么？》中青在线/民校招生/2003-3-25)今年，京安学院(民办)的收费标准是：计算机及科学技术分院，经济管理分院、文法分院本、专科新生每年学费4500元，理科每年加收300元的实习费。京安特色教育分院本、专科新生每人每年学费3800元，理科加收500元的实习费。如果民办高校的学费是每人每年4000～6000元的话，民办高校培养学生的成本绝对不可能高于每人每年4000～6000元！

对于培养一个大学生来说，民办高校收取每人每年4000～5000元的学费还有赚头；而公办高校除了收取大学生每人每年4000～5000元的学费外，还要让国家再给其12000～15000元才能够它的本钱！除此之外，公办高校的成本比民办高校还少了一大项，那就是国有土地使用费。

11.记者在省教育厅了解到，我省将要求各高等学校调整经费支出结构，把教学工作作为经费投入的重点，保证学生人均教学经费逐年增长。今后，高等学校学费收入中用于日常教学的经费不得低于25%，用以保障教学业务、教学仪器设备修理、教师差旅费等教学开支。

12.在海南各大院校，有相当一部分的在读特困大学生是通过申请助学贷款等来完成学业的。日前，记者经过调查获悉，海南高校在校大学生拖欠学费的情况严重，很多毕业后的学生连助学贷款的利息都难于偿付，使银行信贷积极性大受打击。这不得不让人担心现在大学生债务负担的严重性。

13.8月31日，来自同心中学的应届高中毕业生吴俊伟，从同心县教育局捐助中心负责人手中接过5000元助学金时，脸上露出了灿烂的笑容。当天，同心县286名家庭贫困的大学新生受到了资助，助学金总额达60多万元。

14.据《成都商报》报道，22岁的大学生单亮由于长期同时兼做3份工作，身体长期超负荷运转，最终，一场似乎没有任何先兆的疾病让22岁的生命走到了终点。医生的诊断是，过度劳累导致免疫力急剧下降，他是死于化脓性脑膜炎。

“过劳死”是最早源自日本的一种现代特殊病，因为工作时间过长、劳动强度加重、心理压力过大、存在精疲力竭的亚健康状态，由于积重难返突然引发身体潜藏的疾病急速恶化，救治不及，继而丧命。

单亮事件后，他所在的学校做了一个调查，发现绝大多数学生手头都有至少1份兼职，部分学生特别是男生更是与单亮一样，同时做着三四份兼职。在此，我们如果只是一味地批评学生只知赚钱，而不注意爱惜身体的话，那笔者认为这样的指责是非常不负责或不符合实际的。接受教育是要付出代价的，也就是说，大学生活是要以经济作为基础的。学校收费的项目越来越多，生活费用提高很快，与此相对，助学贷款在很多地方几近停滞，接受非义务教育对某些家庭的负担越来越重是一个不争的事实，每人缴一年几万元钱的费用，看起来非常公平，但这几万元对不同的家庭的含义是不一样的，“公正的实质是区别对待不同的人”，在这个背景下，一些学生为缓解经济压力，同时兼做数份工作也只能是无奈的选择。

三、申论要求

1.用200字左右的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。(30分)

2.请你评价一下我国高等教育由免费上大学到收费甚至是高收费上学的这一改革举措，并提出完善这一改革的建议措施。要求中心明确，内容充实，评价合理、深刻，有说服力，字数不超过2000字。(70分)

湖北公务员考试网提供参考答案如下：

1.答案提示

改革开放以来，我国人民生活水平有了很大的提高，然而，在我国经济迅速增长的同时，我国人民的生活现状仍然是以温饱为主，老百姓特别是农村偏远地区的农民的收入对于现今一学年动辄数千、上万元的学费已经是杯水车薪，为了供子女上学，许多父母在日以继日、省吃俭用，透支他们有限的生命和积蓄；许多大学生被迫走上勤工俭学的道路，从而耽误了宝贵的学习时间；许多优秀生因贫困被迫放弃学业，这些问题正日益尖锐地凸显在我们面前。

2.答案提示

高等教育由不收费到收费这一改革给高校教育带来了很多积极的影响：

1.拓宽了资金来源的渠道，建立了高等教育发展的可靠资金来源和保障体系

尽管各级政府十分重视教育，但对教育的投入远远不能满足经济建设和社会发展对人才的需求与人们的求学欲望，沿袭了几十年的依赖国家拨款的机制在不能满足社会发展需求的同时也影响了高等教育自身的发展。因此，在教育经费如此严重短缺、教育规模急剧扩张的情况之下，收费制度的改革能够弥补教育资金的不足，缓解两者之间的矛盾。在一定程度上减轻了国家的负担，为高等教育健康稳健地运行提供了可靠的保障。

2.满足了高等教育发展的需求，建立了教育规模和结构的市场调节机制

随着知识经济时代的到来，社会和经济的发展需要更多的高层次人才。虽然近年来我国高等教育得到了长足的发展，但和其他发展中国家相比，还有相当大的差距。收费制度的改革有助于建立高等教育规模和结构的市场调节机制，动态地适应社会的需要。当对高等教育的需要大于高等教育供给时，随着收费的提高，高等教育的需求会逐渐下降，直到等于高等教育供给，从而使高等教育市场的需求和供给达到平衡。同时市场反馈的信息能够及时地反映到教育系统之中，从而调节招生规模和学科结构使其不断地适应社会经济发展的需要。

3.提高教育经费的使用效率和学生的培养质量

目前，我国教育资金运行存在两大弊病：一是严重不足，二是严重浪费。收费制度改革后，随着个人分担成本的提高，个人会更多地关注教育资金的运行，对目前高校中普遍存在的种种资源闲置浪费、配置效率低下、师生比例过低等缺陷，应予以有效地监督。同样，学校也会因此而提高经济效益和成本的核算意识，注意资源配置效率、节约资金使用。

4.更好地体现教育公平的原则，促进教育公平的实现

教育公平原则的贯彻和落实，为更多的学生提供了学习深造的机会，使教育这种稀缺资源能够有更多的人享用。根据公平原则，个人接受非义务教育应分担一部分教育成本，进行成本补偿。高等教育制度的改革使政府在投入不变，生均成本不变的情况下，补偿的成本越来越接近培养的成本。从长远来看高等教育的规模越大，享用到政府投入的公共教育经费的学生数量越多，扩大了高等教育的供给功能，使有限的公共教育资源向更多的社会成员提供接受更高层次教育的机会，从而维护教育机会均等，实现教育公平。

但是，从整体来看，高等教育收费制度在给我们带来诸多利益的同时也不可避免地产生了一些负面影响：

一方面由于经济发展的不均衡，很多贫困家庭无力承担高额的收费，从而降低了对教育应有的需求。

另一方面，学业成绩将让位于钱袋充裕的家庭。特别是在实践操作层面上，高等教育并不能随着教育规模的扩大变成一种普遍的权利，反而成为强势阶层子女才能享受的特权。

为完善我国高校收费制度改革，并能切实保障每个学生受教育的平等权利，我们必须进一步地改革创新我国的教育收费体制：

(1)改革政府包办的教育投资体制，向教育投资主体多元化方向发展

社会力量办学正在成为我国高等教育发展新的活跃因素。近年来，我国积极推动教育主体多元化，努力改变单一的政府办学的投资模式，并逐步形成国家投资为主，学生缴费和社会集资为辅；学生缴费和社会集资为主，国家资助为辅；民办自费；企业办学校、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制；有效引进外资和国外优秀的教育资源为我国的投资体系注入新的血液和活力。

(2)改革收费标准的统一化，向多样化与合理化方向发展

教育价值的多元化，培养目标的多元化，办学方式的多元化，终将影响教育收费的标准也向多样化发展。由于区域经济发展的不均衡，专业回报率的不同，学校对学生个人发展影响的不同，收费的标准也将在统一划分的基础上更多地关注地域、学校、专业及不同学生进行分层次的、有差异的收费，实现制定标准的科学化、合理化。收费的方式也会逐步从单一的资金投入向多元的投资模式转变。同时，制定标准的过程也更加透明化、公开化。

(3)改革资助体制，向“大助学”的方向发展

目前我国已经形成了高等学校学生资助体系，就是奖(奖学金)、贷(贷学金、国家助学贷款)、助(勤工助学)、补(特殊困难补助)、减(减免学费)。这五种资助形式结合使用，针对不同对象的特点，各有侧重，互相弥补。但在具体的实施过程中，出现了伪造家庭困难资料、挥霍浪费奖学金、无法获得资助等问题。“大助学”则是在突出学生的主体性，注意助学工作效果及学生的可持续发展的同时，包容各种助学手段，并且由经济困难学生逐步发展到面向全体学生。强调“付费能力”在学生资助分配中的角色，增加对以需求为本的助学金和奖学金的投入的“大助学”的方式，不仅帮助学生顺利地完成了学业，而且有利于学生能力、素质的全方位提升。

第二篇：高校收费将实行[模版]

高校收费将实行“批量代扣”

1.收入直达财政保证资金安全

2.“批量代扣”实际上是一种非税收入收缴方式，由代理银行统一发放银行卡并与持卡人签订代扣协议，根据财政部门和学校提供的收费信息，从银行卡中批量扣取款项直接缴入财政专户。

3.实行“批量代扣”收费收取的主要是学费、住宿费等国家规定高校应当而且允许收取的费用

第三篇：高校收费管理机制的缺陷及完善措施

【摘 要】近年来，高校收费管理工作繁杂无序，多种不完善因素导致了学生欠费比例逐年上升。本文通过 分析 高校收费管理机制的缺陷、学生欠费的原因及两者之间的关系，为了扭转学生欠费的局面提出了完善高校收费管理机制的若干措施。

【关键词】 高校； 收费管理机制； 学生欠费

一、高校收费管理工作的现状分析

高等学校根据国家政策向学生收取学费、住宿费等费用是学校 教育 事业收入的主要来源，随着高校体制改革和办学规模的扩大，收费在高校财务工作中越来越重要。但是近年来，高校招生规模不断扩大，招生种类越来越多，收费标准各异，再加上学生的特殊情况如学费减免、复学、转专业、部分缴款、欠款等情况，导致了高校收费管理工作繁杂无序。可以从三个角度 总结 高校收费管理工作现状及引发的一系列后果：其一，收费任务繁重、工作量大、容易出错。由于收款人与收费管理人员不是同一人，可能会因疏忽造成欠费名单核对不准。其二，收费管理制度不完善，信息沟通不畅，催缴工作不力。收费是高校财务管理工作中的重要环节，需要学校各部门如招生办、教务处、学生处、各院系等的协作与配合。但因催缴工作的好坏与相关部门无直接利益关系更无配套制度，致使其对催缴学生欠费的积极性不高。其三，学生欠费情况严重，欠费原因多样，收费难度加大，而且欠费生比例逐年增加。

二、高校收费管理机制的缺陷

（一）高校收费管理机制的不系统性

学校对收费工作重视程度不够，未建立一套完整的收费管理体系。1.收费工作管理部门的协调性弱

为了分散职能及增加信息的透明度，学生收费工作不是也不能仅由财务部门单独完成，必须由学校内部多个部门，如教务处、学生处以及各学院（系）等共同协作来完成。各职能部门虽然各司其职，但是有时配合不够密切，使得信息流通不顺畅，容易导致某一事物交叉管理，而又管理不到位。例如广州美术学院（以下简称“我校”）财务部门没有设置专门的收费科室，集中收费时全员出动，平时学费管理又是兼顾工作，这样也导致了学生拖欠学费。

2.收费管理制度执行力差

各高校为了加强对学生收费的管理，普遍制定了从新生入学到毕业离校等环节的收费管理制度，但由于学校对于一些学生的特殊情况（比如休学、转学等）没有做明确规定，助学措施方面缺乏相应的约束机制和组织宣传力度，导致了收费管理制度执行乏力，未能达到预期的效果。

（二）高校收费管理机制的低效率性 收费管理工作的低效率性表现为收费管理的手段和方式的滞后。有相当大一部分高校的收费仍然是采取新学年开始时现场收费的方式。以前我校采用这种收费方式工作量大，效率低，出现学生排长队、秩序混乱的现象；现在我校采用的农行收费管理信息系统，由于手段和数据库的不完善，在实际中也出现了许多 问题，如学生交费不方便，对账任务加重等，直接 影响 收费管理和财务核算工作。此两者都不是便捷、高效率的收费管理机制。

三、某 艺术 学院学生欠费情况及原因

（一）高校大学生欠费的情况

据某艺术学院财务处统计，在2005年到2007年间，欠缴学费的学生人数随着招生人数逐年上升，欠费学生人数所占应缴费人数的比例呈直线上升。具体的缴费情况如表1：

可见，高校学生欠费情况日趋普遍，日趋严重化，因学费收入的不及时到位影响到整个学校的正常运作。

（二）学生欠费的原因

1.家庭 经济 因素

毋庸置疑，家庭经济困难是学生欠费的主要因素。近几年来，由于我国各地经济 发展 的不平衡以及高校实行并轨制后，高校经济困难学生数相对增加，有的高校达20%左右，主要原因是收费标准大幅度提高。有资料显示，1997年我国高校学费上涨了10%，1999年上涨了20%，而艺术类院校是小班教学，生均成本更高，相应的学费增幅远不如支出的增幅。即使这样，家住偏远山区的学子们翻山越岭来到经济发达的沿海城市高校就读，本来家庭可支配收入的增长幅度就不大，面对着高昂的学费及相对高消费水平，对于 农村 这些低收入家庭而言，学费占用了家庭一年收入的70%，再加上数目不小的 学习、生活费用，家庭的经济负担可想而知。从各高校欠费学生的统计情况看，这部分经济困难学生的欠费占整个欠费比例的90%以上。对于真正贫困的学生，国家助学贷款及国家助学金、生活补贴之类的辅助措施可以帮助他们暂时解决问题。

2.大学生素质因素

诚信缺失是重要因素。诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质，但部分学生的欠费却是因为诚信缺乏引起的。有一部分学生，他们将父母寄来的学费用于自己的高消费，或买手机，或买电脑，或是请客吃饭，追逐潮流，过着富足的生活，在学校追缴学费时却说家庭困难需要申请缓交学费，或者想方设法将自己“编入”家庭经济困难者的队伍，他们借家庭经济困难情况认定难的机会，行剥夺真正经济困难者权益之实。还有少数学生恶意欠费，他们有的将学费存放银行赚取利息，有的把学费用于投资。这种隐瞒父母，欺骗学校的行径使欠费现象严重，这是高等教育体制要慎重关注的问题。

3.收费管理机制因素

学校管理上的漏洞，校内缴费氛围严重不足。如上所述，高校学生欠费当中那些恶意欠费的在很大程度上是钻了收费管理不严的空子。由于有相关规定——迟交学费不收滞纳金，为“造假贫困生”敞开了方便之门。一般高校的《学生手则》都规定，每学年开学，学生须缴纳学费才能取得新学年的学籍，即“先缴费，后注册”，只有注册后才是学校的正式学生。但事实并非如此，不缴学费的学生照样能注册、报到，读书听课、照常 考试，未缴学费者可照常享受“奖、贷、勤、补、免”等待遇。于是学生就缺少了交纳学费的积极性。高校收费管理机制与学生的欠费有着不可割裂的联系。学校收费管理机制在操作上的漏洞，比如收费情况在信息传输中的失真或断节，没有准确及时地反映学生的欠费情况等，给学生钻空子欠费提供了机会。学校学费催缴机制的不完善，使得学生在拖欠学费上不以为然，没有及时地警醒欠费学生的愧疚心理，没有及时的鞭策措施，学生可能会迟延缴费，产生能拖便拖的想法。

四、完善收费管理机制的措施

（一）引进 网络 化的收费管理信息系统及安装pos终端机

采用 现代 化的收费方式和手段，也就是利用网络系统，开发“银行代收学杂费”系统。采用网络化手段进行收费管理是提高收费工作效率，减轻收费人员工作负担的正确途径。实现网络化管理后，所有收费数据直接输入电脑，统计收费项目、收费标准和欠费名单等大量工作都由微机完成，避免了重复劳动，降低了差错率。按照网络管理权限和各部门对学生收费管理的职责，对学生收费进行管理，既方便又快捷。我校与 中国 银行合作，采用“银行代收学杂费”系统。银行收费操作平台与学校的收费管理平台联结，财务处收费人员建立学生交费数据库，根据数据库打印带有交费号的学生交费通知单，随录取通知书寄给新生；老生在每学年结束前，了解下一交费情况，在规定的时间内凭学生证上的号码作为交费号，可在全省任何中国银行网点交费。银行于次日归集汇总收费情况，打印收费流水账。银行收费操作平台提供学生交费信息的数据库，学校可随时了解学生的交费情况。电脑管理人员将学生交费信息挂到财务网上，各学院负责催费的老师利用授权的密码查询所管理的学生交费情况，学生个人也可登陆财务网站查询历年交费信息，这样就实现了信息的公开透明，便于用户查询。由于近年来银行业务扩增，基金、外币、证券等 金融 业务火爆，到银行办理业务的人川流不息，银行各网点总是围得水泄不通，有些学生到银行取号交费时，前面已有上百号人在等候，致使有些学生宁愿不交学费，也不想继续等候。因此，我校为方便学生尽快交费，安装了广州银联网络支付有限公司的pos终端系统，让那些未及时到银行交费的学生可拿着银联通用的各银行卡到财务处刷卡交费。

第四篇：浅析高校收费工作中存在的问题及对策

高校收费工作是一项系统工程，涉及的面广，政策性强。作为高校开展正常教学、科研活动的财力保证，收费工作进行的好坏，直接关系到学校的今后发展甚至稳定。因此，对于当前高校收费工作中存在的一些问题，不可忽视，要全力解决。

一、目前高校收费工作中存在的问题

在全国各高校中，大部分学校收费工作做得基本到位，能够按相关的政策规定进行，但仍有一些学校在收费工作还存在这样或那样的问题，大致归纳起来有以下几个方面：

（一）对教育收费政策的宣传不到位

按照有关的上级主管部门规定，各高校应通过设立公示栏、公示牌等形式，向社会和学生公布收费项目、收费标准及其政策依据等内容，以便于接受群众和学生对高校执行国家教育收费政策的监督。但是从实际情况来看，各学校对此做的不好，学生和家长对此还是不甚明了，对许可证规定项目和学校代收项目尚不清楚，很难对学校的各项收费有具体的认识。为此，学校应加大对收费政策的宣传力度，保证学生及社会对学校的各项收费能够做到心中有数。

（二）突破政策规定变相乱收费

按照相关的物价收费规定，高校所有的收费项目都要经过上级主管部门和物价管理部门审批立项后，才能按规定标准向学生收费。但有些学校为了多收费，通过自立项目、扩大收费范围、自行提高收费标准等方式进行违规收费。例如一些高校自行收取的重考费、违约费、二次答辩费、转专业费、定向费等，收费后不给学生开具正式的财税发票，一些收费直接流入了学校或其相关部门的“小金库”；有些高校向学生收取机房鞋套费、住宿水电费，并强制要求学生购买电脑，收取保险费。虽然政府鼓励社会的捐资助学行为，并严禁学校以任何理由搞“双轨”收费、降分收费、将捐资助学或赞助费与入学招生挂钩，但在每年的招生工作中，仍有部分高校与学生签订所谓的“自愿捐款协议书”，向学生收取所谓的赞助费或捐资助学款。在国家英语四、六级考试的报名工作中，一些高校随意提高收费额度的现象屡见不鲜。

（三）滥收或侵占各种暂收款项

为了管理的便利及其他教学管理活动的有序进行，许多高校都会向学生收取一些暂收代收款，诸如教材费、军训费、资料费、上机费等。对于此类收费，必须做到公开、自愿、有偿的原则，按成本收费，不得以盈利为目的，并应出具行政事业性统一收费收据，按专款专用的原则进行专项管理，并定期结算，实行多退少补。但从实际的情况来看，一些高校未能对这些暂收项目的使用情况进行公开，对于一些结余的暂收款要到学生毕业后才给予结算，结余款项则直接留存学校。另外，对国家规定停止收取的公物押金、图书押金、饭卡押金、钥匙押金等暂收款项，许多学校仍在继续收取。

（四）盈利性收费项目呈蔓延趋势

目前，一些学校以为学生提供服务为幌子，列出许多经营性收费项目，例如复印费、打印费、讲义费、实验指导书印刷费等等，这些服务的定价往往比市场价高出许多甚至翻倍。有些学校还收取开水费、洗涤费、上网费等费用。

二、收费工作存在问题的原因

（一）教育资源相对短缺，教育投资比例失衡

由于教育资源短缺，政府对不同层次的高校投稿的教育经费也不尽相同。对于一些办学质量较好的学校，受扩招及消费者偏好因素的影响，其办学资源却一时难以满足这种发展的需要。为确保教学与科研活动的正常进行，提高教师的工资待遇，吸引优秀的人才，各高校的经济负担也越来越重，而国家的经费供给又不能满足需求。严重的经费短缺致使学校想方设法从各方面寻求经费来源。那些办学力量相对较弱的一些高校获得国家资助的力度相对较

小，其教学资源短缺和经费紧张的状况更加严重，一些学校为了获取更多的经济利益，往往利用 “山高皇帝远”“优势”，全然不顾国家的相关政策和规定，在学生收费上大做文章，通过巧立收费名目、扩大收费范围和收费标准来谋取经济利益。

（二）现行的一些收费政策已不适合高校发展的需求

教育与经济有关密不可分的关系。教育在经济发达的地方发展更快，而相关的政策法规的制定则基本上是实行全国一盘棋。制度的相对落后制约了经济发达地区教育的发展。例如经济发达地区高校的一些收费项目的收费标准落后于其经济增长速度和教育消费增长速度。为了与其他高校争夺优质的教学资源，提高自身的教学质量，多收费，乱收费的行为自然出现。学生在不同层次的高校所接受的教育质量必然不同，家长出于对优质教育的迫切需要和优质教学资源的相对短缺，“赞助费”的产生也就不足为奇了。

（三）高校的财务管理存在一定的混乱现象

在高校内部收费工作的管理上，存在着许多不足之处。有些学校虽然建立了收费管理制度，但却得不到坚持和监督，“收支两条线”的原则只是一种形式。有些高校甚至将某些下属部门或单位定性为自收自支、工资自保、奖金自发、利润上缴的盈利性组织，这从侧面上是对其下属单位乱收费行为的一种放任和默许。一些高校虽然实行财务集中核算的财务管理体制，取消了下属单位的财务权，但各单位“小金库”的存在却是不是秘密的“秘密”。

三、对所存在问题进行治理的对策建议

（一）加大对教育的投资力度，进行多元化筹资，整合教学资源

为缓解高校的经费压力，国家应不断加大对高等教育的投资力度。地方政府和教育部门也要采取措施，落实教育优先发展的战略，改革和完善高等教育的投入机制，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，保证教育经费的持续稳定增长。各高校也应积极创造条件，在政策允许的范围内，开源节流，谋求发展，从教育管理体制和运行机制的改革发展中寻求出路。通过鼓励建立社会投资、贷款和捐资助教的有效激励机制，不断拓宽经费筹措渠道，吸引各种社会力量参与发展教育事业。同时，要加强对教育经费的严格管理，确保高校按照规定用途使用经费，加强对教育资金使用情况的监管，努力提高教育资金的使用效益。通过经济杠杆，合理地调动教学资源进行有序流动，促进教学资源得到有效整合，使优质的教学资源得到更好的利用，提高高等教育投资的效率。

（二）因地制宜地制定和更新收费政策

国家相关部门要根据形势的变化，根据各地区经济发展水平及教育发展水平的实际情况，定期评估各项收费政策，对应废除的政策坚决予以废除，对不适合当前需要的政策，尽快修改并及时公布。各高校应加大对各项收费政策的宣传力度，自觉接受政府及社会的监督检查。对已经不符合现时情况的收费政策，应及时向相关部门提出修改建议，待物价等管理部门重新核定后，立即进行调整。同时，细化院校、区别专业，因地制宜地确定不同的收费标准，体现教育成本合理分担原则，充分调动各高校的办学积极性。各项收费政策的制定应体现效率与公平的兼顾。

（三）加强收费政策宣传，全面落实收费公示制度

为了提高收费的透明度，便于接受群众监督，得到群众的理解，各高校要认真执行教育收费公示制度，按照教育收费公示制度的内容、方式、批准文号、收费范围、收费标准、收费用途、举报电话等内容在学校收费场所及其他载体上进行实时公示，确保所公示的教育收费政策合法有效。为使学生和家长充分了解各种收费情况，各高校在学生开学前，应保证学生能拿到收费通知单，使学生与家长对收费的各项内容有清楚认识，明确哪些是许可证规定项目，哪些是代收项目，收费的标准是多少，收费的依据是什么，收费的用途是什么等。

（四）加强高校财务管理与监督，严格执行“收支两条线”的经费管理制度

各高校要坚持“三个代表”重要思想，以人民群众的根本利益为重，强化校内的财务管理，对下属各单位提供的各种收费服务项目进行严格的审核和监督，对收费进行统一管理、集中核算，严格执行收支两条线的财务管理制度。统一全校的收费票证，加强对所收资金的审核，并及时解缴入账，防止出现“小金库”。对收费资金的使用，应执行经办人、所在单位及学校财务部门的三级签审制度，确保所收经费的安全使用，明确各方责任。坚持“谁主管，谁负责”的原则，哪个部门出事，要追究当事人和单位主管领导的责任，层层落实。各高校纪检、监察、审计、财务部门既要加强各自的监督检查，也可设立收费联合检查组，并配备专职收费稽查员，对校内有收费项目的单位进行定期或不定期的检查，还应设立“举报箱”，遏制乱收费、乱开支的现象。对检查出的问题，责令其立即改正，并坚决给予处罚。对情节严重、在社会上产生不良影响的问题，要对主要负责人和责任人进行处理；对行为恶劣的乱收费事件，予以公开曝光；对触犯刑律的有关责任人，移交司法机关追究刑事责任。

我们要充分认识到，做好高校的收费管理工作是实践十六大精神和“三个代表”重要思想的重要阵地，各高校应坚持立党为公、执政为民、树立全心全意为人民服务宗旨，把收费管理工作提高到事关学校正常运转、稳定及其未来发展的高度来对待，谨慎决策，按章收费，坚持依法从严治校，从而使高校的收费工作能深入人心，真正成为高校发展的基石与后盾。

第五篇：9省份调整高校收费符合程序节奏平稳

9省份调整高校收费符合程序 节奏平稳

针对近日引起广泛关注的部分省份调整高校学费标准的情况，教育部财务司负责人21日在接受记者采访时表示，相关省份对高校收费标准的调整是按照属地管理原则进行，调整节奏比较平稳，总体上严格履行了规定程序。

去年以来，执行了10多年的学费稳定政策到期，部分省份启动了学费标准调整工作。根据教育部财务司了解的情况，目前，全国有9个省份调整了普通高校收费标准，分别是：天津、江苏、福建、山东、湖北、湖南、广西、贵州、宁夏；另外有6个省份正在启动调整收费标准的相关程序，分别是：浙江、广东、山西、安徽、内蒙古、青海。

这位负责人指出，从学费涨幅来看，此次调整的学费涨幅多在20%－35%之间。各省份大多是根据不同专业制定了不同的学费标准，不同专业涨幅不同。例如江苏，文史类和体育公安类专业涨幅为13%，理工类专业涨幅为23%，医学类专业涨幅为47%。在宁夏回族自治区，由于原来的收费标准偏低，这次涨幅相对较大，但新标准的绝对数并不高：文史类新标准4000元，涨幅54%；理工类新标准4400元，涨幅57%；医学类新标准5300元，涨幅76%；艺术类新标准8000元，涨幅23%。

“根据目前比较通行的用收费与家庭户均收入比来判断居民家庭分担高等教育费用实际承受能力的方法，9个省份调整后的学费标准一般专业在4000－6000元之间，艺术类专业在7000－12000元之间，基本在城乡居民可承受范围之内。”他说。

这位负责人强调，在学费调整过程中，各相关省份均能按照国家规定，严格履行成本监审、价格听证、收费公示等程序，努力做到科学核定生均培养成本、广泛征求社会各方意见、主动公开收费标准。一些省份在这一过程中探索了新的做法和经验，如山东省邀请媒体代表来抽签决定参加听证会的代表，浙江省请消费者协会来参与组织召开听证会，得到了当地学生家长和社会公众的认可。