氧化铝生产用立盘过滤机过滤效率影响因素的分析

第一篇：氧化铝生产用立盘过滤机过滤效率影响因素的分析

氧化铝生产用立盘过滤机过滤效率影响因素的分析

[摘 要]根据Ruth提出的恒压过滤方程式中之参数,分析影响真空立盘过滤机过滤效率的各个因素,着重讨论立盘过滤机结构中的浸没率对过滤效率的影响,其分析结果可以作为提高过滤机过滤效率的设计参考依据。

[关键词]真空立盘过滤机;恒压过滤;过滤效率;浸没率

[中图分类号] TF351.[文献标识码] A

[文章编号] 100300172 ]。国内立盘过滤机最早应用在煤炭行业,用于制焦前的精煤洗选。最初国内的真空立盘过滤机主要从国外引进,随后国内一些生产厂家陆续进行了仿制。恒成机械厂于2000年开始研制真空立盘过滤机,并且进行了一定的应用推广工作。

真空过滤机的主要指标是在一定的真空和压缩空气消耗下,如何提高过滤机的过滤效率,亦即如何提高产能。近年来,立盘过滤机在氧化铝生产行业有大量应用,用于氢氧化铝种子过滤的固液分离,本文以氢氧化铝过滤过程为例,通过对真空过滤过程中的恒压过滤方程以及真空立盘过滤机结构进行分析,为提高真空立盘过滤机的过滤效率提供设计参考依据。立盘过滤机的典型工艺配置

立盘过滤机在氧化铝生产中应用非常广泛,山东铝业公司拜尔法和烧结法生产氧化铝流程中均有立盘过滤机的使用。其典型工艺配置见图1。

氢氧化铝料浆经过给料管道进入过滤机槽体,滤液和空气先被真空泵抽至气水分离器,上部空气被抽走,滤液从下部自动流入到母液槽。2 影响过滤效率的因素

211 Ruth的恒压过滤方程式

压力恒定的压缩空气作用在滤浆上的过滤机以及连续式真空过滤机,均属于恒压过滤类型。对于

恒压过滤,Ruth提出了不可压缩滤饼恒压过滤方程式[3 ] :(V + Vm)2 = KRA2(θ+θm)(v + vm)2 = KR(θ+θm)(1)

式中 KR—鲁思恒压过滤系数,m·s;

A —过滤面积,m2;θ—过滤时间, s;

θm—得到假想滤液量Vm或vm所需要的假想过滤时间, s;V —总滤液量,m3;

Vm —假想滤液的总体积,m3;

v —单位过滤面积的滤液量,m3/ m2;

vm —为得到与过滤介质阻力等效的滤饼之假想滤液量,m3/ m2。KR = 2 P 15 ]。根据鲁思的恒压过滤方程式,鲁思恒压过滤系数KR与料浆的粘度也有一定的关系。

214 过滤介质的影响

过滤介质是过滤机的一个极为重要的组成部分,过滤介质选择是否合适以及滤布质量的好坏,是影响过滤机过滤速度和产能的重要因素,亦常常是整个过滤操作的关键。滤布的质量包括两个方面,即滤布的材质种类和编制加工质量。滤布的质量主要以三个指标来衡量,即:通气性、滤液浮游物和滤布的寿命,选择适合的滤布,可以大大改善过滤效果和降低生产成本。根据生产经验选择具有高通气性的滤布,可以减少过滤过程的平均过滤比阻,同时滤布伸缩性好,遇水变形小,厚薄适当且均匀,滤布吸附性小,物料易于脱落,可以防止因粘性造成的滤孔堵塞。

以前的滤布大都采用天然纤维布、人造纤维布以及各种金属网。近年来,随着合成纤维和塑料工业的发展,以及不使用刮刀的卸料技术之改进,出现了许多合成材料制成的滤布。其中最常用的是聚丙烯、聚胺脂和聚酯滤布,此外,一种更为新型的耐腐蚀聚四氟乙烯无纺滤布已经进入工业市场。215 过滤机结构的影响

立盘过滤机的浸没率是指过滤盘浸没在液面以下的面积占整个滤盘有效面积的百分比,浸没率的提高意味着可以减少盲区,使工作区域大大增加。盲区是为了避免吹落区与过滤、干燥区发生短路。在与盲区对应的区域内,过滤机既不吸液,也不进行反吹风,属于无效工作区域。所以,欲提高立盘的浸没率,可以减少盲区在整个过滤周期中的比例,亦即可以提高过滤机效率。

图2中的黑色区域是分配头盲区,从图2b中可以看出,提高浸没率后,分配头的盲区占整个分配头的比例大大减少,所以过滤机的无效过滤时间减少,使得过滤机的过滤效率得以提高。

表1是在固含为750 g/ L、转速为3 r/ min、真空度为0104MPa时,某型号152 m2立盘过滤机在不同浸没率下的过滤产能。当浸没率增大时,过滤机的产能有明显的提高。3 结束语

对于真空立盘过滤机而言,其过滤效率与料桨的匀质性、粘度、固含、温度以及物料的粒度等因素有关,这些因素与实际生产工艺又有着非常紧密的

关系。而过滤机的真空度、过滤介质以及过滤机浸没率对过滤效率亦有很大的影响,这些因素属于过滤机结构对于过滤效率的影响因素,可以在过滤机结构设计中尽量减少其影响。

综上所述,可以在立盘过滤机的设计中采取一定措施,进行有针对性的改进,使过滤机的过滤效果提高,以期在同样的能耗下提高过滤机的产能。

第二篇：影响作业效率因素分析报告

影响作业效率因素分析报告

受董事长讲话发言稿启发，并结合近期煤炭市场不景气、港区生产作业量及作业效率较正常水平差距较大等原因，遂将生产业务部所统计的数据加以筛选、提炼、分析，撰写此报告。

该原因分析主要分为两大部分：一是公司内部因素（以下简称内因），二是公司外部因素（以下简称外因）。通过内因与外因相结合的方式充分分析影响公司作业效率因素的起因、构成、及初步解决方案。对于公司内因的分析主要以公司各个部门为单位进行因素讨论，从生产业务部组织、调度生产为出发点进行分析。对于公司外因，本着客观、实际的原则进行因素列举与分析。同时将内因与外因相结合进行较为全面的论证。

一、操作一部因素分析：

操作一部因素列举：

操作一部主要负责我公司的翻车——堆料的生产作业。责任区域内负责的主要设备为：翻车机房、定位车、推车机、翻车机、振动给料漏斗、翻堆线皮带机（共24条）、堆料机等。

该部门生产人员构成主要为：值班长、翻控员、平台巡视、摘正钩人员（外委员工）、堆料机司机（外委员工）、技术员等。

对外接触的单位为：朔黄铁路神港站、运销公司采样部门、皮带沿线巡视、部分外委分派人员等。

1、设备因素分析： 自公司开港以来，设备故障与设备固件检修与更换在该部门设备因素中占据大多数比例。

该部门现有四套翻车系统，其中三套（CD1、CD2、CD3）为德方设计建设，一套（CD4）为我方设计并自行建设。根据目前投产情况来看四套翻车系统运行状况基本良好，主要影响效率的表现为：

1．设备固件正常损耗：例如定位车钩掌、钩销，各大型设备的液压油管、润滑油管，各种线缆老化，以及其他易损配件等。在对损耗固件进行检修和更换过程中，会发生由于配件并非原装配件，发生机能或负载能力与设备不匹配，从而导致设备维修频繁以及维修时间较长，进而影响生产业务部安排为后续船舶备货。

2．设备运转过程中的故障：设备故障在生产作业过程中极为常见，主要表现为作业流程运转过程中因某一单机或皮带故障急停而导致整条流程或部分流程中断。大多数状况为平台巡视、值班电工维修，或皮带沿线巡视进行故障复位，该情况下维修时间与单机或皮带电机保护时间（10分钟）重叠，故影响较小，但如果故障频发则会严重影响作业效率。少数状况为设备严重故障需要技术员进行现场检查，利用电脑程序检测故障，主要表现为需要进行封点处理或进行设备的拆卸与更换，该种情况下故障影响时间一般较长，对业务部组织生产会造成较大影响。

3．设备配套设施设计不科学、配置不合理：对于为主要作业设备而配套的辅助作业设备的设计不太科学，以致于虽然有辅助设施，但是无法正常运转，或者因配置不合理运行效率低下，久而久之不但无法起到应有的辅助提高作用，在某些较特殊的情况下还会影响正常作业。

4．设备临时维修：该种情况通常出现于周一至周五工作日，维修大班人员会对临时发现的设备损坏进行更换或维修。虽然可随时撤离但是会对中控调度员安排流程造成较大影响。且由于维修人员的原因导致原本申请的维修时间不够，需要延长维修时间，或者由于疏忽以致同一设备需要进行反复维修。该种情况一般会造成压车现象。

2、人为因素分析：

1．翻控员：该岗位为翻堆线作业最前线岗位，主要负责操作翻车机房的各种作业设备。

翻控员人为因素主要表现在个人工作思路和模式上。每位翻控员对于工作有着不同的理解，由于经验或者能力原因导致对于处置突发事件或特殊作业的情况所采取的方式、方法不尽相同。

这种情况的主要表象为对待同一种特殊作业情况有的翻控员需要通过停止流程进行处置，有些翻控员只需要在线处置，目前看来很难说清楚具体哪种类型更好。

启停一次流程利在中断了作业的连续性和完整性，换来了设备的单位时间利用率，弊在增大了设备和电能损耗。在线处置利在保持流程连续作业，保护设备节省电能，弊在往往由于在线时间过长而导致流程空转，效率低下。

2．平台巡视：人为因素主要表现在对故障判断和维修能力上。因平台巡视人员个体差异而造成的对设备认知不同、技术水平不同、处理方法不同，而导致的维修时间或长或短、维修效果或好或坏。

比如，有些平台巡视本身专业所学就是机械、电气或自动化专业，这些员工对于设备的认知就要更好，对于排查和解决故障会更快更好。有些平台巡视本身并非科班出身，且在工作中没有做到很好的学习、培训、总结，这样就导致维修过程需要耗费较多时间。

目前平台巡视岗位都会遇到的难点在于没有人懂德语，或者是只有少部分人懂英语，这就导致了在查看设备说明书时看不懂、吃不透，对于设备的认知一知半解，看一半猜一半。

3．堆料机司机：主要表现在对于因能力不同导致对垛位的利用率不同和对垛型的把握不一致。

比如有些能力较强的司机可以充分利用垛位空间，最多可将单一垛位堆存7列车，而能力较差的司机可能只能堆存6列乃至更少。而堆存后的垛型也不一样，这样就会给取料作业造成困难，从而造成取料效率低。

4．摘正钩人员：主要表现在于人员数量在极限作业情况下稍显不足。某些时候由于列车集中到港，导致需要四台翻车机同时作业，而目前摘正钩人员数量只能满足三台翻车机同时作业，这样会发生有一台翻车机虽然具备作业条件，但是由于摘正钩人员数量不足而只能等待其他翻车机流程，造成设备利用率下降。

5．技术员：因技术员不随班组倒班，导致在遇到复杂和特殊故障时，平台巡视和值班电工无法解决，通过手机等通讯设备联系技术员，在技术员指导下仍然无法解决，必须等待技术员进港维修，浪费了宝贵的维修和作业时间。

3、外单位因素分析：

1．铁路系统：主要表现在于列车集中到港，导致积压重车，且由于只能三台翻车机同时作业导致港前重车过多。

空车线满：铁路不能及时排空车，导致即使重车已经交付翻车机，但是翻车机出端有空车未排，从而不能作业的现象。

列车自身各种因素：例如风管断裂、或者放风人员摘错风管、车体本身变形、损坏，导致设备不能正常识别信号而无法作业。车厢内煤高度过高导致无法正常作业。

对重、排空、作业信号紊乱导致的无法正常作业情况。2．运销采样：因人员较少，采样时间过长。保护措施不齐全，属危险作业。

3．皮带沿线巡视：总体表现较好，但会存在错拉拉绳造成流程非正常停止、对讲机讲话和用语不清晰，影响沟通等问题。

4．外委人员：总体表现不够理想，经常存在清扫设备不通知中控，私自、频繁触碰拉绳或其他开关导致流程非正常停止，清扫设备时野蛮作业，不注重对设备的保护。

二、操作二部因素分析：

操作二部因素列举：

操作二部主要负责我公司的取料——装船的生产作业。责任区域内负责的主要设备为：取料机（6台）、装船机（3台）、取装线皮带机（共12条）等。该部门生产人员构成主要为：值班长、取料机司机、装船机司机、技术员等。

对外接触的单位为：运销公司采样部门、皮带沿线巡视、部分外委分派人员等。

1、设备因素分析：

1．在线生产设备故障：该部本此项故障在日常生产过程中占绝大多数比例。由于取装作业是连续性作业，因此在线故障是影响作业效率的最主要原因。

比如，双线作业某船舶，其中一条流程某一设备故障导致该条流程无法正常作业，如果在线维修速度较快（较快的概念为15分钟以内），对作业影响不大，基本可以忽略。如果维修时间较长，或需要停流程维修，会造成单机作业效率明显下降。更严重时会直接影响船舶的连续作业（表现为

1、双线变单线

2、结舱必须使用的装船机或流程无法作业）、船舶动态兑现率、作业总量等。

2．设备配件更换：由于该部门单机机型较大、机构较复杂，设备部件的拆卸及更换、保养需要较长时间，一般更换维修时间基本上会≥3小时，给调度员安排作业造成较大困难。

2、人为因素分析：

1．取料机司机：该岗位员工的水平对作业效率影响较为明显。比如，固定作业量单位时间内，有些员工的作业效率可以达到4000t/h，而有些员工的作业效率可能只有2200-2600t/h，这样造成的直接影响就是在保证船舶双线作业的前提下，效率高的作业流程需要刻意控制流量，或完工后等效率低的流程，造成了流程空转时间较长，或在作业一段时间后需要重新更换流程。无形中降低了平均作业效率。

工作思想问题也是较为突出的问题。公司开港以来，随着作业工龄的增长逐渐产生了消极怠工的惰性思想。主要表现为“能少干就少干、能不干就不干”，怕工作、躲工作、推脱责任。能一次干完的工作会分成两次乃至三次，直接影响设备利用率和作业效率。

2．装船机司机：装船机司机的工作强度对于取料机司机而言相对较小，但是对作业效率的影响依然不容忽视。主要表现在于，工作过程中精神不集中，在移舱作业过程中发生忘记呼叫舱口指挥，或者自己本身忘记移舱指令，导致移舱过程占用时间过多，无形中导致流程空转时间过长，直接影响作业效率。

3．技术员：技术员的技术能力决定了设备维修和在线故障排查所需时间的多少。由于技术员能力原因导致故障维修时间过长，或者故障并不严重但是由于误判造成小故障频繁出现或逐渐演变为大故障。

同样于操作一部技术员，该部门技术员也是不随班组倒班，以至于夜间发生故障时所需的维修时间会延长更多。

3、外单位因素分析：

该部门外单位主要影响因素在于外委队伍，目前外委队伍对该部门的影响主要在于外委员工整体素质不高，对于整体生产作业不重视。“想做什么就做什么”，清扫经常无故触碰拉绳、设备临时清扫不报中控，随意动作开关，待中控需要使用时不及时撤离，使得需要用到的设备不能及时启用。

三、操作三部因素分析：

操作三部因素列举：

操作三部主要负责我公司的生产服务等辅助性生产作业。责任区域内负责的主要设备为：装载机（6台）、泵房、蓄水池、堆场洒水系统、清扫车辆、洒水车、静电除尘系统等。

该部门生产人员构成主要为：值班长、库场员、流机司机（外委职工）、泵房人员（外委职工）、现场清扫人员等。

对外接触的单位为：外委服务队、需要回收压舱水的靠泊船舶等。

1、设备因素分析：

该部门设备因素对生产作业影响较小，主要以堆场辅助作业为主。最为常见的辅助作业设备为装载机，主要用途用于攒垛、清垛等辅助工作。

影响作业效率的主要方面为：清攒垛、处理高温煤、着火煤的速度和实效。

2、人为因素分析：

人为因素在该部门影响效果较弱，主要表现为攒垛时间忽长忽短，使中控调度不易把握时间。或者各班组之间对是否符合清垛的条件标准不一，容易造成原本符合清垛条件的垛位需要重新再取，造成取料效率低下。

3、外单位因素分析： 该部门管理的外委人员较多，普遍表现为装载机司机和泵房控制人员工作较稳定。清扫队人员水平参差不齐，经常会发生在上述操作一部和操作二部外委清扫人员所常见的情况。虽然某一次对生产影响不大，但是频率较高，会对作业效率造成影响。

四、生产业务部因素分析：

生产业务部因素列举：

生产业务部主要负责我公司的生产计划制定、组织生产、现场调度、保持与外单位联系等作业任务。

责任区域内负责的主要设备为：中控室各项电子电气设备等。该部门主要生产岗位构成为：计划员、值班主任、中控调度员、装船指导员、卸车指导员等。

对外接触的单位为：外理公估、神华调度指挥中心、天津港局调度室、天津港海事局、天津港引航站、天津海关、天津南疆边防检查站、朔黄铁路神港站、运销公司、锚地及在港船舶等。

1、设备因素分析：

业务部所涉及的机械设备较少，主要用于生产的监控系统、PLC柜、工控机以及各台计算机运行均较为稳定，极少出现故障情况。但是由于中控室电子设备较多，容易引起信号干扰，经常会发生对讲机跳台或突然无信号的现象，虽然不严重但是会轻微影响作业。

大机间防碰撞信号的影响：目前港区内涉及到的防碰撞单机主要有堆料机——取料机、取料机——取料机，单机相距较近时会有防碰撞报警信号。由于单机间防碰撞警报距离较大，且由于操作一部和操作二部将单机防碰撞报警采取了急停的处理方法，因此导致了单机间一旦发生防碰撞报警就致使单机无法动作。此处理方式看似安全，但由于单机无动作而后续流程依然运转，故会对后方运转的流程造成较危险的状况。同时由于无法动作导致流程空转，会对效率造成较大影响。

建议可将防碰撞距离缩短，且出现防碰撞信号后单机可做小范围动作，等待中控临时调度避让。

2、人为因素分析：

员工思想状态问题。很多员工在公司这几年的生产运营过程中，在积累了丰富工作经验的同时，也助长了懒惰思想的蔓延。这种思想导致很多员工在生产作业过程中，能省事就省事，能偷懒就偷懒，铸成了做一天和尚撞一天钟的懒惰思想。并且由于种种原因导致公司生产任务不饱和，这就更导致了大部分员工工作积极性不高，工作状态不稳定，致使工作效率较低。

中控调度员交接班未进行全面及时的交接，导致该换垛的取料机未及时换垛，该换舱的装船机未及时通知换舱，造成流程空转。

交接班前后作业两班组中控调度员思路不统一，导致流程更换，作业准备工作不充分。各班组在交接班时不同程度存在生产暂缓阶段，不能及时对（换）舱、对（换）垛、清（攒）垛。

调水尺之前指导员未将船舶保持正杆，船方要求看外杆水尺，影响流程空转。

装船指导员交接班时作业思路未达成一致，交接班时遇到装船机频繁换舱，造成作业延误。

调水尺期间用时过长，影响效率。

3、外单位因素分析：

1．天津海关、天津南疆边防检查站、靠泊船舶对作业产生影响： 边检检查外轮人员需要消耗一定时间，该段时间内我公司指导员不能登轮，主要会影响了解船舶各项数据。海关主要需要签发外轮放行许可，只有该许可通过后，公司才能开展外轮作业。

靠泊船舶的影响因素较多，主要有：操作三部回收压舱水、船舶老旧排压舱水时间较长、特殊船体。

回收压舱水和船舶排水时间长主要影响泊位利用率，而特殊船体会对作业效率产生较大影响。

特殊船舶类型1：船舶自有吊杆较高。该种船舶具备自卸吊杆，主要影响装船机换舱，因吊杆高装船机在换舱过程中需要将大臂涨到较高角度（大约30°）整个换舱需用时20～30分钟不等，换舱期间流程处于空转状态，致使作业效率降低。

特殊船舶类型2：船舶舱盖高。该种船舶舱盖呈前后立式开启，舱盖打开后造成装船机移舱时耗时较多（15～25分钟不等），换舱期间流程处于空转状态，致使作业效率降低。

特殊船舶类型3：船舶较小，各舱舱容小。该种船舶由于舱容较小，导致每轮作业上料基数小，取料机还未达到作业的最佳流量时就已经到数，因此效率低下。

特殊船舶类型4：舱内具备自卸皮带的船舶。该种船舶舱内有自卸皮带，作业过程中不能单舱一次性装载，需要将舱盖来回开关（等同于同一个舱作业四轮），导致换舱次数翻倍且每次上料基数很小，极为影响作业效率。

特殊船舶类型5：船舶配载发生变化或者百吨变化量不准确，导致调水尺参数不准影响装船指导员对调水数据的计算，导致等待流程空转。

2．外理公估、运销公司对公司作业的影响： 外理公估的影响较弱，主要是出外签吨快慢的问题。

运销公司的影响较大，主要在于两点：一是临时更改作业煤种和配煤比例。二是在外理公估出外签吨后和船方有水尺争议，导致有上限船舶需要等运销数据再继续作业，或影响船舶离港动态。

3．天津港局调度室、天津港海事局、天津港引航站对公司作业的影响：

以上三个单位主要是对公司进出港船舶有限制，比如因环境因素影响而导致的封航，或者由于交通管制以及引水员的原因导致的船舶完货后不能按时离港，后续船舶不能如期进港。直接影响了业务部安排备货和组织作业。

五、天气、堆场因素分析：

1、天气因素分析：

影响公司作业的天气因素主要有：潮水、大雾、大风、暴雨、雷电、大雪、风暴潮等。主要影响：装船机流量、取料速度、停工、封航等。

2、堆场因素分析：

堆场因素主要有：堆场维修、限高、轨道维修、管道施工、高温煤、现场喷淋洒水系统等。主要影响：堆料机、取料机正常作业及保证垛型。

六、提升作业效率的建议：

1、解决人为因素的建议：

绩效管理作为现代企业最根本的管理手段，应充分发挥其激励作用。建议将作业量和作业效率的因素作为KPI指标纳入绩效考核范畴，并适当提升其所占比重，从根本上激发员工的工作积极性。在这方面生产业务部一直在做，但是作为影响作业效率最直接的操作一、二部做的相对薄弱一些。

例如：

生产业务部分为翻堆和取装两方面考核，分别对应的岗位如下：取装（取装线中控、装船指导员）；翻堆（翻堆线中控、卸车指导员）。分月度进行轮换，实现绩效工资与自身作业状态的同步。当然这是抛开作业计划安排的影响（根据作业计划的安排，可能各班组在某个月的作业量有所差异，但上升到作业量上，各班组基本是持平的，保证了此项目的可行性）。充分体现了业务部作为生产一线主导部门，对提升作业量和作业效率所作的努力。

如果操作一部、二部同样采取积极手段，将作业量和作业效率考核到每一位员工身上，相信将从根本上改变现有员工的作业状态，大大提升工作积极性。在工作时间一样的背景下，多劳者多得、少劳者少得，在权重合理得情况下，我想更多得人会选择前者。毕竟作为一个企业，抛开工资待遇去谈激励是不现实的。

但是，这样的考核也会带来一个突出的矛盾，就是生产与安全之间的矛盾。考核力度的加大，必将造成员工拼抢作业量，从而给安全生产带来许多不确定因素，也是此项目弊端的体现。

总而言之，由于能力和认识上的局限性，这只是我们的一个不够成熟的建议，具体的可行性还需要领导您加以权衡。

2、解决设备因素的建议：

影响作业效率的设备因素解决，重点当然是保证设备的完好率及正常的使用状态，如何做到这一点，最好的办法还是“以养代修”，加强设备的日常维护保养及检查，利用作业间隙不断查找、发现和解决设备故障，消除作业隐患，保证运转的正常，最大限度的降低在线故障率，从而切实提升作业效率。完善从发现故障、分析原因、维修解决、如何避免和记录备案的闭环管理，从根本上避免类似故障的反复发生。

第三篇：影响旋风除尘器除尘效率的因素分析

影响旋风除尘器除尘效率的因素分析

影响旋风除尘器效率的因素有：二次效应、比例尺寸、烟尘的物理性质和操作变量。

1、二次效应

在旋风除尘器操作中得到的实际效率曲线与理论操作曲线是不一致的。造成差异的原因主要是二次效应，即被捕集粒子重新进入气流。在较小粒径区间内，理应逸出的粒子由于聚集或被较大尘粒撞向壁面而脱离气流获得捕集，实际效率高于理论效率。在较大粒径区间，实际效率低于理论效率，是因为理论沉降入灰斗的尘粒随净化后的气流一起排走，其起因主要为粒子被反弹回气流或沉积的尘粒被重新吹起。通过环状雾化器将水喷淋在旋风除尘器内壁上，能有效地控制二次效应。

2、比例尺寸

2.1 进气口

旋风除尘器的进气口是形成旋转气流的关键部件，是影响除尘效率和压力损失的主要因素。切向进气的进口面积对除尘器有很大的影响，进气口面积相对于筒体断面小时，进人除尘器的气流切线速度大，有利于粉尘的分离。

2.2 圆筒体直径和高度

圆筒体直径是构成旋风除尘器的最基本尺寸。旋转气流的切向速度对粉尘产生的离心力与圆筒体直径成反比，在相同的切线速度下，简体直径D越小，气流的旋转半径越小，粒子受到的离心力越大，尘粒越容易被捕集。筒体总高度是指除尘器圆筒体和锥筒体两部分高度之和。增加筒体总高度，可增加气流在除尘器内的旋转圈数，使含尘气流中的粉尘与气流分离的机会增多，但筒体总高度增加，外旋流中向心力的径向速度使部分细小粉尘进入内旋流的机会也随之增加，从而又降低除尘效率。

2.3 排出管

排出管的直径和插入深度对旋风除尘器除尘效率影响较大。排出管直径必须选择一个合适的值，排出管直径减小，可减小内旋流的旋转范围，粉尘不易从排出管排出，有利提高除尘效率，但同时出风口速度增加，阻力损失增大；若增大排出管直径，虽阻力损失可明显减小，但由于排出管与圆筒体管壁太近，易形成内、外旋流“短路”现象，使外旋流中部分未被清除的粉尘直接混入排出管中排出，从而降低除尘效率。

3、烟尘的物理性质

3.1 气体的密度和粘度、尘粒的相对密度、烟气含尘浓度 在流量不变的情况下，下式可估算它们的影响：(100―ηa)/(100－ηb)=（μa/μb）½

(100―ηa)/(100－ηb)= [（ρb－ρgb）/(ρa－ρga)] ½(100―ηa)/(100－ηb)=(ρ1b－ρ1a)0.182 压力损失与含尘量之间的关系为： ΔPd=ΔPc/[0.013﹙2.29ρ1＋1﹚½] 式中：ΔPd——随含尘浓度变化而变化的压力损失； ΔPc——干净空气的压力损失；ρ1——入口含尘浓度，g/m ³。

3.2 尘粒的大小

粉尘颗粒大小是影响出口浓度的关键因素。旋风除尘器捕集下来的粉尘粒径愈小，该除尘器的除尘效率愈高。离心力的大小与粉尘颗粒有关，颗粒愈大，受到离心力愈大，除尘效果愈好。气体中的灰分浓度也是影响出口浓度的关键因素。粉尘浓度增大时，粉尘易于凝聚，使较小的尘粒凝聚在一起而被捕集。但由于除尘器内向下高速旋转的气流使其顶部的压力下降，部分气流也会挟带细小的尘粒沿外壁旋转向上到达顶部后，沿排气管外壁旋转向下由排气管排出，导致旋风除尘器的除尘效率不可能为100%。

4、操作变量

4.1 烟气入口流速

旋风除尘器是利用离心力来除尘的，离心力愈大，除尘效果愈好。在圆周运动(或曲线运动)中粉尘所受到的离心力为F=ma 所以，F=mVT/R。可见，在旋风除尘器的结构固定(R不变)、粉尘相同(m稳定)的情况下，增加旋风除尘器人口的气流速度，旋风除尘器的离心力就愈大。旋风除尘器的进口气量为Q=3600AVT

第四篇：电厂循环流化床锅炉炉内脱硫效率影响因素分析

电厂循环流化床锅炉炉内脱硫效率影响因素分析(2)北极星电力网技术频道 作者:王三平马红友 姜凌 2012-8-15 14:25:24(阅459次)所属频道: 火力发电 关键词: 循环流化床锅炉 脱硫效率 脱硫

【摘要】循环流化床(CFB)锅炉是近年来发展较快又得到广泛应用的清洁燃烧技术，具有高脱硫率和低氮氧化物排放的特点。CFB 锅炉采用炉内加钙脱硫工艺，但在实际运行过程中遇到了诸多问题。本文根据近几年从事火电厂环评工作经验和通过收集国内一些CFB 锅炉SO2排放资料，对CFB 锅炉的脱硫技术原理、影响炉内脱硫的主要因素进行了分析，并通过炉内改造工程实例说明了炉内脱硫的高效可达性。

0 前言

循环流化床锅炉是近年来发展较快又得到广泛应用的清洁燃烧技术，具有高脱硫率和低氮氧化物排放的特点[1][2]。目前国内CFB 锅炉均是通过向炉内直接添加石灰石粉来控制SO2排放的。其脱硫原理是通过把固硫剂(石灰石)和煤按一定比例由锅炉炉膛侧墙直接送入燃烧室，在燃烧过程中脱除SO2，实现低SO2排放[5]。为了解国内CFB 锅炉污染物SO2的脱除效率，本文收集了国内一些CFB 锅炉污染物SO2排放浓度和脱硫效率的监测资料，见表1。

从表1 中可以看出，根据电厂建设时段污染物排放要求，部分电厂实测SO2满足了机组排放时段的排放限值要求，部分电厂超标;就脱硫效率而言，300MW 大机组由于引进国外先进技术，整体装备较为规范，SO2实测脱硫效率可达到或超出设计值要求，而小机组的电厂由于装备差，配套设施不完善，锅炉实测脱硫效率则远低于设计脱硫效率要求，导致SO2排放量超出总量控制要求。CFB 锅炉的脱硫机理

CFB 锅炉炉内脱硫方式是在流化床床层内加入石灰石(CaCO3)或白云石(CaCO3·MgCO3)，投入炉内的石灰石在800~850℃左右条件下煅烧发生分解反应生成CaO 和CO2，然后氧化钙、SO2和氧气经过一系列化学反应最终生成硫酸钙，达到脱硫目的[6]。影响CFB 锅炉炉内脱硫效率的主要因素

CFB 锅炉炉内脱硫效率的高低，受到诸多因素的影响。主要因素有脱硫剂特性及粒度、床层温度和钙硫比，此外还有物料流化速度、循环倍率以及煤种、石灰石输送系统等。这些因素的综合影响决定了脱硫效果的大小，最终影响CFB 锅炉的脱硫效率[7][9][11][10]。下面就一些主要影响因素进行简要分析。2.1 脱硫剂的特性

脱硫剂石灰石的特性主要包括：石灰石的反应活性、化学组成、煅烧产物CaO 的比表面积、孔隙率、孔径分布和孔隙结构等。在特性当中石灰石反应活性的高低对脱硫影响较大。

脱硫剂的反应活性是指吸收剂与二氧化硫进行表面化学反应的难易程度。脱硫吸收剂石灰石的脱硫性能与石灰石反应活性关系很大，而石灰石反应活性受石灰石的成分和内部微观结构等影响，例如晶体型与非晶体型结构、不同杂质含量与构成等，不同地区甚至同一地区不同石灰石矿的脱硫反应活性有很大差别。因此，在选择脱硫剂，应对其化学反应性能进行分析，尽可能选取高反应活性的石灰石，以降低Ca/S 摩尔比。目前最可靠和有效的方法是通过在大型热态试验台上试烧来实现，西安热工院已开展了此方面的研究。

2.2 石灰石粒度

石灰石的粒径分布对炉内脱硫效率有着重要影响。如果粒径过小，投入锅炉的石灰石粉未经分离器捕集、一次通过锅炉直接进入尾部烟道形成飞灰的份额较多，而这部分细石灰石粉由于与烟气接触的时间过短，利用率偏低;如果投入锅炉的粒度过大，大部分石灰石不能参与循环，与高SO2浓度烟气接触时间与接触比表面积均较小，而且由于CaO 与SO2和O2反应生成的CaSO4体积大于CaCO3，会堵塞烟气中SO2进入石灰石内部的通道，导致大部分石灰石未充分参与脱硫便从排渣口排出，使石灰石的利用率降低。因此，石灰石的最佳粒度分布为：大部分石灰石颗粒能够参与炉内循环，并经多次循环利用后随烟气或底渣排出炉膛。图1 给出了石灰石粒径与脱硫效率关系图。从图可以看出，循环流化床锅炉脱硫剂石灰石粒径最佳粒径为0.15~0.5mm。

2.3 CFB 锅炉运行床温

锅炉运行床温对脱硫效率影响较大，这是由于床温的变化直接影响脱硫反应速度、固体产物的分布和孔隙堵塞特性，所以床温会影响脱硫反应的进行和脱硫剂的利用率。而CFB 锅炉床温的选择和运行控制又和锅炉设计尤其是受热面布置、运行负荷、灰渣燃尽、NOx 污染物排放等因素密切相关。

研究表明，脱硫反应的反应速度一开始随温度升高而升高，在820~850℃时达到最佳值。之后随温度升高到870~1000℃，反应速度开始下降，CaO 内部分布均匀的小晶粒会逐渐融合成大晶粒，随着温度升高，晶粒越大，CaO的比表面积减小和表面结壳失去吸收SO2的活性，都使脱硫效率降低。在更高的床温下超过1000℃，CaSO4还会逆相分解放出SO2，进一步降低硫酸盐化的化学反应速度，降低脱硫效率。图2 是某电厂设计煤脱硫试验SO2排放与床温变化的关系曲线。

综合考虑灰渣的燃尽、SO2脱除以及NOx 排放控制等因素，循环流化床锅炉设计床温一般选择为850~900℃。

2.4 钙硫摩尔比的影响

在流化床中，床温和其它工艺条件不变的情况下，随着钙硫摩尔比的增加，脱硫率明显提高，钙硫比从2.0 增加到4.0，脱硫率提高幅度很大。但随着脱硫剂的增加，脱硫率提高很少，不仅浪费了脱硫剂，影响锅炉燃烧效率，而且增加了灰渣的处理量。因而在保证一定脱硫率的前提下，尽可能降低钙硫比，一般经济Ca / S 比在1.5～2.5 之间。

2.5 流化速度的影响

一次风系统提供循环流化床所必需的流化风。增加流化风速，实际上增加了物料的携带速度，从而使循环回料量增加，相应的延长了脱硫剂在炉膛内的停留时间。但如果一次风速太大，使炉膛出口烟气速度超过旋风分离器的捕捉速度，造成循环回料量减少，反而会降低脱硫效率。在运行中，可通过调节风流量、一、二次风配比等，达到调节流化风速的目的。

2.6 循环倍率的影响

循环倍率指单位时间内通过床料回送装置返回炉膛的床料量与锅炉投入固体物料量的质量比。循环倍率越大，脱硫效率越高。因为循环延长了石灰石在床内的停留时间，提高了脱硫剂的利用率，但对循环流化床锅炉存在一个有利于脱硫的循环倍率范围。

2.7 燃料煤含硫量的影响

在相同钙硫比的情况下，含硫量越高的煤，其脱硫率也越高。这是因为高硫煤会使炉膛内产生较高的SO2浓度，因而提高了脱硫的反应速度。2.8 石灰石输送系统的影响

由于石灰石粉具有硬度高、堆积密度大、离散性大、易吸水受潮结块、逸气性强和亲和力差等特性，因此石灰石粉属于较难输送的物料。因此在石灰石输送系统运行过程中，若设计不合理、设备质量本身不过关，就会影响石灰石输送系统的稳定运行，造成石灰石输送系统出力不足、下粉不畅、堵管、磨损及设备不可靠等问题，这些问题最终导致CFB 锅炉脱硫系统无法稳定运行。CFB 锅炉炉内脱硫改造工程实例

某电厂工程建设规模为2×135MW 直接空冷发电机组，配2×480t/h 超高压循环流化床锅炉，采用炉内加钙脱硫工艺，工程已于2006 年投入运行。经过当地环保部门监测，该电厂SO2排放浓度可满足标准限制要求，但炉内脱硫效率偏低，未能达到设计值要求，导致SO2排放总量超出控制要求。

通过现场调研、运行资料分析、查阅影响炉内脱硫率的相关文献资料，并与西安热工院、电厂相关技术生产人员就电厂炉内脱硫存在的问题共同探讨，结合影响CFB 锅炉脱硫效率的主要因素，分析确定了该电厂CFB 锅炉脱硫效率低的主要原因有[8][12]：(1)电厂一直未对入厂的石灰石活性进行分析，也未对其粒度提出要求，因此使用的石灰石品质得不到有效保证;(2)电厂实际运行过程中的床温超过900℃，不利于炉内脱硫;(3)石灰石添加输送系统存在出力不足、下粉不畅、堵管、磨损等问题，导致石灰石添加量不足，钙硫比不能满足要求，最终导致脱硫系统无法稳定运行，脱硫效率较低。

针对电厂炉内脱硫存在的问题，最终确定了相应的炉内脱硫系统改造方案。脱硫系统改造完工试运行正常后，环境监测站对电厂CFB锅炉炉内加钙脱硫设施进行了现场监测，投入石灰石前SO2实测浓度为1032~1142mg/Nm3，脱硫后SO2实测浓度为80~88mg/Nm3，脱硫效率均值达到了92.6%。可见电厂炉内脱硫系统改造完工后，SO2排放浓度较低，满足标准要求;炉内脱硫效率也达到了90%以上。结语

通过对影响CFB 锅炉脱硫效率因素及CFB 锅炉进行炉内脱硫系统改造实例的分析，我们认为： 5.1 循环流化床锅炉炉内脱硫效率主要与石灰石粒度和性能、床层温度、钙硫摩尔比等因素有关，另外物料流化速度、循环倍率和石灰石输送系统等因素也对脱硫效率产生影响。造成煤矸石电厂炉内脱硫效率低的原因并不是完全一致的，通过进行有针性的、细致的调查、试验和分析，制定相应的解决方案，有的放矢地进行改造，可有效地提高炉内脱硫的脱硫效率。

5.2 电厂炉内脱硫系统改造的运行监测数据表明，CFB 锅炉在仅利用炉内脱硫系统的条件下，脱硫效率可达到90%以上，SO2排放浓度和排放量可满足相应要求，而且改造投资较少。该电厂炉内脱硫系统改造的成功，可为国内其余采用CFB 锅炉的电厂提高脱硫效率提供参考。

第五篇：谈农村公共产品供给效率的影响因素分析与路径构建

[论文关键词]农村公共产品 供给效率 影响因素 路径构建

[论文摘要]在新农村建设和和谐社会背景下，农村公共服务供给效率与均等化问题日益成为政府和学界关注的重要议题。农村公共产品的供给总量不足和结构失衡问题的本质是效率问题。影响农村公共产品供给效率的因素主要有制度因素、管理因素和财政因素，因此，改善农村公共产品供给效率的系统路径是：制度效率改进是前提，管理效率提升是核心，财政效率提高是保障。

在新农村建设和和谐社会背景下，农村公共服务供给效率与均等化问题日益成为政府、学界和农民关注的重要议题。改革开放以来，随着国民经济的快速增长及人民生活水平的提高，农村公共产品的绝对数量与质量得到较大提高。统计数据显示，国家财政用于农业支出从1994年的532.98亿元提高到了2003年的1754.45亿元，1998年至2003年中央直接用于“三农”的支出累计达9350多亿元，2004年、2005年、2006年，中央财政各项支农资金分别为2626亿元、2975亿元、3397亿元，增长速度迅速。但是，农业支出占国家财政支出的比重却由1994年的9.20％下降到了2003年的7，12％(转引自陈祖海，汪陈友，2006)。总体而言，公共产品在供给方面存在低效率问题，有限的资源达不到合理配置，影响了人们物质和文化生活水平的提高。

本课题组在对广东、江西、安徽三省部分农村地区进行调查时发现，大多数农村地区的基础设施、义务教育、卫生医疗、社会保障等公共产品供给存在总量不足、供需结构不匹配等效率不高的问题。这种状况不但制约农村综合生产力的提高和农村经济的可持续发展，还直接减缓了建设社会主义新农村的进程。我们认为，造成农村公共产品供给总量不足和结构失衡的核心原因在于农村公共产品供给效率低下，因此，了解和分析农村公共产品供给效率的影响因素并提出相应的对策路径，从而改善农村公共产品供给效率，对推进新农村建设和和谐社会有着重要意义。

一、农村公共产品供给效率影响因素分析

农村公共产品的有效供给是和谐社会背景下进一步有效扩大公共产品覆盖面，增进农民福利的核心途径之一，也是我国在现代化进程中推动社会主义新农村建设的重要保障和必须要解决的重要课题。当前，农村公共产品供给模式是一种政府单一供给模式，农村公共产品产权界定不明晰，供给主体职责边界不清晰，供给或管理机构设置不合理，政府组织存在X低效率，这种状况对农村公共产品供给效率具有极大的消极作用。现实和研究表明，影响农村公共产品供给效率的因素较多且复杂，既有制度层面的因素，也有管理体制和运行机制层面的因素，还有财政方面的因素。在借鉴已有研究的基础上，根据本课题组的调查与访谈，我们认为影响农村公共产品供给效率的核心因素有以下几方面： [1][2][3][4]下一页 首先。制度或产权安排是影响农村公共产品供给的制度效率或产权效率的重要因素。从广义的制度角度而言，制度因素具体体现在：正式制度，如政策、体制安排、法规等；非正式制度，如社会资本、惯例、风俗等。新制度经济学的理论表明，制度，而非技术，是经济增长的核心要素，技术进步是制度作用的外化结果或表象，受制度制约和导向。制度的核心作用在于激励生产性努力、提供确定性预期和节约交易成本。但是，本课题组2008年在广东、江西等部分农村地区的调查和访谈发现，农村公共产品供给存在极大的制度缺失和制度约束“软化”问题，例如，江西QJ镇在农村公共服务供给中缺乏应有的制度安排，如农田水利建设和农村垃圾处理等，更为严重的是，即使有相应的、统一的公共产品供给制度安排，镇政府却以财政困难等各种原因不供给公共产品。在一定意义上可以说，农村农民的消费之所以难以启动或“繁荣”，根本原因是公共产品供给不足或缺失造成的。因为公共产品，如社会保障、农田水利建设投入等缺失，导致农民倾向于自我储蓄和自我投资从而实现公共产品的“自我供给”。[!--empirenews.page--] 总的来看，由于制度缺陷引起的效率问题有：一是由产权制度不健全或严重缺失(如缺失私人产权的制度安排)引起的供给低效问题；二是由政府产权与私人产权分工界定不明以及政府产权结构不合理引起的供给低效问题；三是由私人产权界定不清且缺乏保障以及由此而来的收费制度失当引起的供给低效问题；四是政府的市场准入制度往往限制了愿意进入者的行为选择，提高了交易成本，从而影响供给效率；五是制度变迁影响公共产品的供给效率，但这种影响具有不确定性，如市场化改革减少了财政负担，降低了市场准入门槛，从而促进了公共产品供给效率的提高，而家庭联产承包责任制改变了原有的公共产品供给结构，集体的供给主体地位沦为次要地位，甚至曾经一度出现“空项”，影响了公共产品的供给效率。六是农民的需求表达制度或机制缺失或不完善，需求偏好信息难以显示，这种信息不对称将导致政府供给出现偏差或“失灵”，从而影响公共产品供给效率。七是财政分权制度对农村公共产品供给效率具有极大影响。张召娣和贺忠厚(2005)认为，地方政府更了解本地居民的偏好，因而所提供公共产品的质和量更符合本地居民的需要，更具有针对性和高效性，所以，地方政府提供地方性公共产品有利于资源的有效配置和经济效率的提高。但是，如果地方政府由于财政压力、寻租、X低效率而供给不足或不供给公共产品，结果也是造成效率损失。

其次，管理因素对农村公共产品供给效率有重要影响。根据现代管理学理论，管理也是生产力。政府管理体制和具体管理机制对农村公共产品供给效率的影响主要表现在：一是政府，尤其是基层政府，尚未完成从管理控制型到管理服务型的职能转变。龙兴海(2007)认为，县乡两级政府的管理模式依然是行政控制型的，而不是为农村的经济社会发展和农村居民的生活提供各种有效服务的服务型政府，致使公共产品的投入力度大为减弱，从而影响服务供给效率。笔者在对江西部分农村进行调查时发现，基层政府对农村公共服务的投入严重不足，尤其是对环境治理、农业基础设施建设、乡村治安、农业技术服务等，造成供给效率低下；二是缺乏公共资源配置的科学管理制度。现实表明，中国农村基层政府掌握的公共资源(其中特别是财力资源和物力资源)是非常有限的，这些公共资源的分配使用权往往掌握在少数政府官员手中，并往往由他们主观地决定这些有限资源的分配和使用，因此，公共资源的分配决策过程往往缺乏专家论证和公众意愿表达与监督。结果是，公共资源配置因科学管理制度的缺失而导致公共资源的滥用与浪费，造成公共产品供给效率的低下；三是政府缺乏支持市场供给或支持社会力量参与供给农村公共产品的激励支持制度与监督管理制度。本课题组成员的调查表明，广东的一些农村出现和存在社会组织参与供给公共服务的现象，打破了由政府和村集体垄断供给公共产品的单一状态。例如，在湛江市的上能村、河源市的欧村、云浮市的麦坑村等地，许多村庄都有很多人外出打工或经商，他们挣钱以后在老家修建了楼房，添置了家具和家电，但村里却是道路难行、水电不通、治安恶化。在政府和村集体无力解决的情况下，农民们自己组织起来进行自我服务，当地农民自愿组织成立了一个名为“公益事业协会”的组织，它接受外出打工或经商乡亲的捐款，为村里提供公共服务，如架设路灯、为孤寡老人发放补助、资助村里的文娱活动、成立治安队等。但是，这个组织提供公共产品的资金来源、产品总量与质量、日常管理由于外界环境的变化日益受到挑战。总的来说，政府在产权保护、资源配置和财政补贴等方面如何支持社会组织和市场主体，以及如何规范市场收费和监督市场供给行为等，缺乏相应的激励支持制度与监督管理制度，导致政府供给、社会组织供给和市场供给间边界不清，职责不明，抬高了交易成本，造成社会组织和市场提供公共产品出现效率偏差和扭曲；四是政府组织内部存在x低效率。由于缺乏竞争机制、激励机制和管理机制，政府内部存在效率损失。特别是政府的垄断性使得政府内部缺乏提高供给效率的动力；五是农村公共服务管理主体的专业化程度不高，供给管理人员的专业能力不足和效率意识淡薄，也就是说，管理主体的人力资源存量不足。人力资源理论表明，人力资源存量是推动经济增长或生产效率的重要因素，因此，农村公共服务管理主体人力资源存量不足也会造成供给效率低下；六是“寻租”行为对农村公共产品的供给效率有重要影响。[!--empirenews.page--]上一页[1][2][3][4]下一页 最后，财政制度安排是影响农村公共产品供给效率的关键因素。在市场经济环境中，资本是一种稀缺的生产要素，其价值和力量已有共识，可以说，基层政府公共财政资金不足或匮乏是造成农村公共产品供给效率低下的关键原因。在研究农村公共产品供给效率的文献中，许多学者从公共财政的角度进行分析，比较倾向一致的看法是，投入不足、中央和地方的事权和财权不匹配影响了农村公共产品的供给效率。据有关资料显示，地方政府承担着70％以上的公共产品的供给，而其通过“地方税”为其支出融资的比重还不到20％。乡镇财政承担了一些在全社会范围内受益、本应由中央政府提供的公共产品，如义务教育、执行计划生育的经费等，但却未能相应得到合理的补偿。根据国务院发展研究中心的调查：义务教育经费78％由乡镇承担，9％左右由县级财政承担，省级财政承担11％，而中央财政只承担2％。对于财源稀缺的农村来说，承担近80％的义务教育投资是不可能的，结果就是公共产品供给不足或质量低下。

财政制度安排是如何影响农村公共产品效率的呢?其影响主要表现在如下几个方面：一是政府对农村公共产品投入严重不足造成供给总量不足，尤其是财政困难的基层政府；二是财政资金的分配往往由于少数人控制决策或博弈异化而不能按最有利于农民生存与发展或公共产品的需求度或稀缺度序列来分配，造成资金分配使用效率低；三是财政资金的监管缺失导致难于专款专用，往往是“哪儿急往哪儿用”，影响使用效率；四是财政资金的使用过程缺乏监督，结果也往往缺乏绩效评估，造成财政资金的预算软约束，导致预算前后资金使用变动率较高，影响公共产品供给效率。

二、改善农村公共产品供给效率的路径选择

许多学者对如何改善农村公共产品供给效率提出许多有价值的观点，如马晓河(2004)认为，应该建立公共财政体制，增加对农村基础设施建设的投资数量和比重；程又中(2005)主张构建政府、企业和社会团体多元主体参与并共同生产和提供产品的农村公共服务组织体系等。在借鉴学者已有成果的基础上，笔者认为，制度路径、管理路径和财政路径的多元组合可以有效改善农村公共产品供给效率，提高供给总量，促进供给结构均衡，增进农民福利。

1、制度或产权效率改进是改善农村公共产品供给效率的前提：一是引人公共服务供给的社会化、市场化供给机制，建立多元化供给的产权制度体系，如，建立界定不同主体供给公共服务的范围与职责的制度安排，即确定哪些服务主要由政府供给，哪些服务主要由市场供给，哪些服务由社会组织或民间组织供给，哪些服务由政府、民间组织与市场合作供给；根据公共服务的性质和社会需要，建立政府支持社会组织供给和市场供给的制度安排，如确定支持范围、支持力度和支持方式等方面的制度安排；建立农村公共产品分级供给体制，确定哪些服务主要由中央政府供给，哪些服务主要由地方政府供给，体现财权和事权的一致性，确保农村公共产品供给资金来源的充足。二是建立规范市场供给的制度体系，节约交易成本，如，市场准入制度、社会组织供给公共产品的制度、服务收费制度、服务方式制度以及市场竞争制度等。这套制度的建立和实行必将有利于充分发挥市场力量和社会组织的积极作用，增进公共产品的供给效率。[!--empirenews.page--]上一页[1][2][3][4]下一页

2、管理效率改进是改善农村公共产品供给效率的核心：一是改革政府行政管理体制，转变政府职能，强化激励，抑制机构膨胀，并消除寻租和腐败现象，提升服务水平；二是在政府机构中引进竞争机制，强化生产预算约束，对生产同一种公共产品的部门应打破绝对垄断，允许存在多个生产主体，引进公平竞争机制，提高生产效率；三是加大对公共服务或产品的公开招标，规范合同双方权利和义务，深化与完善政府采购制度，引入成本效益分析法，最小费用选择法等科学决策方式，完善财政资金的激励和约束机制；四是加强监督管理，尤其要强化人民群众的监督，充分发挥人民代表大会及其常务委员会的职能。同时，加大惩治力度和违规成本，尽量减少资源浪费，提供尽可能多的公共产品，更好地满足人们的需求。五是建立民主表达机制，充分反映农民对公共产品的偏好，优化农村公共产品供给决策。要充分发挥村民大会(村民代表大会)的作用，由他们对社区公共资源的筹集和公共产品的供给实行表决并对社区公共资源的使用实行监督；六是构建政府支持市场供给或支持社会力量参与农村公共产品供给的完善管理制度。如，在产权保护、资源配置和财政补贴等方面如何支持市场主体，以及如何规范市场收费和市场供给行为等，建立起相应的科学管理制度。

3、财政效率改进是改善农村公共产品供给效率的保障：一是不断扩大对农村公共产品供给的财政投入，从总量上保障农村公共产品的供给；二是根据农村公共产品的稀缺度、农民对公共产品的需求度和满意度排序，优化用于农村公共产品预算资金的分配结构；三是健全农村公共产品供给的审计监督机制。如：推进经济责任审计，强化财政审计，实施农业工程投资审计等；四是建立规范的转移支付制度，平衡地区间财政提供公共产品的能力上的差异，从宏观层次提高农村公共产品的供给效率。在我国取消农业税以后，许多县乡基层财政面临资金困境，有限的财政资金必须维持政府运转，提供农村公共产品的投入不足并呈现下降趋势。目前，国家转移支付一般以基数为分配基础，对乡镇财政的转移支付以专项转移支付为主，加上透明度不高，操作的随意性，现行的转移支付制度不能有效确定转移支付数额，难以达到均等化城乡和区域公共服务的目的。

[参考文献]

1、徐小青主编：《中国农村公共服务》，北京：中国发展出版社，2002。

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5、熊巍：《我国农村公共产品供给分析与模式选择》，《中国农村经济》，2002年第7期。

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