甘肃省职工代表大会条例

第一篇：甘肃省职工代表大会条例

甘肃省人民代表大会常务委员会公告 第66号

《甘肃省职工代表大会条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年9月28日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。甘肃省人民代表大会常务委员会

2012年9月28日 甘肃省职工代表大会条例

（2012年9月日省十一届人大常委会第二十九次会议通过）第一章总则

第一条为了保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进企业事业单位发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的企业事业单位建立和实行职工代表大会制度，适用本条例。

本条例所称事业单位，不含参照公务员法管理的事业单位。

第三条职工代表大会是企业事业单位实行民主管理、民主监督的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

第四条企业事业单位应当建立和规范职工代表大会制度，其法定代表人或者主要负责人负有建立和实行职工代表大会制度的法定义务。

企业开业投产和事业单位成立后一年内，应当建立职工代表大会制度。

职工人数在一百人以上的企业事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企业事业单位一般召开职工大会。

企业事业单位筹备、召开职工代表大会以及开展职工代表大会日常工作所需经费，应当在单位管理费用中列支。

第五条企业事业单位及其法定代表人或者主要负责人应当保障职工代表大会依法行使职权，执行职工代表大会的决议、决定等，接受职工代表大会和职工代表的民主监督。

职工代表大会应当支持企业事业单位依法组织开展生产经营和管理活动，引导职工遵守国家法律、法规、政策和企业规章制度，完成生产和工作任务。

第六条上级工会、行业协会和相关企业联合会应当指导和帮助企业事业单位建立和规范职工代表大会制度。

第七条县级以上人民政府国有资产管理、教育、卫生、人力资源和社会保障、工商行政管理、安全生产监督等有关部门根据各自职责负责监督、检查本条例的执行。各级地方、产业（系统）工会应当协助配合。第二章职权

第八条下列事项应当向职工代表大会报告，接受职工代表大会审议，听取职工代表的意见建议：

（一）企业事业单位的章程草案、发展规划、年度生产经营计划和其他重要决策；

（二）企业事业单位制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；

（三）工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况；

（四）职工代表大会工作机构的工作情况，职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议决定的事项；

（五）国有、集体及其控股企业改制破产、兼并重组、产权转让、对外投资和利益调配等方案，年度投资计划、大宗物资采购、重大技术改造、工程建设等项目安排，年度预算内大额度资金调动和使用、超预算资金调动和使用以及年度财务预决算，企业领导人员年薪实施方案、业务招待费使用、职务消费、领导班子及其成员廉洁自律等情况；

（六）事业单位改革方案、重要资产处置方案，大宗物资采购、重大建设项目，年度财务预决算、年度预算内大额度资金调动和使用、超预算资金调动和使用，业务招待费使用等情况。

第九条下列事项应当向职工代表大会报告，由职工代表大会审议通过：

（一）集体合同以及劳动工资分配、劳动安全卫生、女职工权益保护和保险福利等专项集体合同草案；

（二）职工福利基金使用、企业公益金使用、住房公积金和社会保险费缴纳等方案；

（三）国有、集体及其控股企业的劳动用工管理制度、职工教育培训制度、企业年金制度、考核奖惩办法、工资调整方案、奖金分配方案、改革改制中的职工安置方案和涉及职工切身利益的其他重要事项；

（四）事业单位的岗位设置及聘用方案、工资奖金分配方案、考核奖惩办法、改革中的职工安置方案和涉及职工切身利益的其他重要事项。

第十条下列事项应当向职工代表大会报告，接受审查监督：

（一）职工代表大会提案和意见建议办理情况；

（二）职工代表大会决议和决定落实情况；

（三）集体合同和专项集体合同履行情况；

（四）劳动安全卫生标准执行、住房公积金缴纳、社会保险费缴纳和职工教育培训经费提取使用等情况。

第十一条下列人员应当由职工代表大会民主选举产生或者罢免：

（一）职工代表大会主席团、专门委员会（小组）成员；

（二）董事会和监事会中的职工代表。

第十二条下列人员应当向职工代表大会述职，接受职工代表大会的民主评议：

（一）国有、集体及其控股企业领导班子成员；

（二）董事会和监事会中的职工代表。

职工代表大会民主评议的结果应当作为有关人员考核、奖惩、任免的重要依据。

第十三条本条例第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条规定之外的其他事项，法律、法规规定或者工会与企业事业单位协商确定需要提交职工代表大会的，应当提交职工代表大会审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议。

第十四条企业事业单位工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作，履行以下职责：

（一）负责职工代表大会的筹备和组织工作，与单位协商、提出职工代表大会的议题和日程建议，征集职工代表提案和意见建议，提出职工代表大会主席团和专门委员会（小组）的设立方案和组成人选建议；

（二）组织职工选举、补选、撤换或者罢免职工代表；

（三）组织专门委员会（小组）和职工代表开展巡视、检查、调研和质询等活动，督促职工代表大会决议、决定的落实以及提案和意见建议的办理；

（四）提名职工董事、职工监事候选人；

（五）推荐劳动模范、先进工作者和先进集体；

（六）定期培训职工代表，组织职工代表学习法律、法规、政策和职工民主管理知识；

（七）组织开展职工代表述职和评议工作；

（八）受理职工代表的申诉；

（九）完成职工代表大会决定由工会办理的其他事项。第三章职工代表

第十五条企业事业单位职工代表从职工中以无记名投票方式民主选举产生，其任期与职工代表大会届期相同，可以连选连任。

选举职工代表一般以企业事业单位内部组织结构和职工分布状况确定选举单位。选举应当有选举单位全体职工三分之二以上参加，候选人获得选举单位全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。

职工代表大会因特殊情况不能按时换届，职工代表继续履行职责。

第十六条职工代表调离原单位、退休或者解除劳动关系，其代表资格自行终止。

职工代表无故不履行或者无法履行代表职责，应当撤换或者罢免。撤换或者罢免职工代表，依据选举职工代表的程序进行。

第十七条职工代表缺额时，由原选举单位依照选举职工代表程序补选。

第十八条企业职工代表中生产一线职工不得低于职工代表总数的百分之六十，中层以上管理人员不得高于职工代表总数的百分之二十，技术人员应当占一定比例。跨地区、跨行业大型企业集团职工代表中，中层以上管理人员所占比例可以适当提高。

事业单位职工代表中，直接从事教学、科研、文化、卫生、体育等一线工作人员不得低于职工代表总数的百分之六十。

女职工代表、少数民族职工代表在职工代表中的比例应当与本单位女职工、少数民族职工人数在全体职工人数中所占比例相适应。农民工、劳务派遣工比较集中的单位应当有相应比例的农民工、劳务派遣工代表。

第十九条职工代表行使以下权利：

（一）对本单位经营管理等情况有知情权、建议权、参与权和监督权；

（二）在职工代表大会上有选举权、被选举权、表决权和评议权；

（三）参加职工代表大会及其工作机构组织的各项活动；

（四）对职工代表大会决议、决定落实情况，提案和意见建议办理情况，集体合同履行情况以及职工福利保障落实情况进行监督。

职工代表参加职工代表大会各项活动占用工作时间按照正常出勤对待，其工资和其他福利待遇不受影响。

第二十条职工代表履行以下义务：

（一）学习、宣传有关法律、法规、政策和本单位规章制度；

（二）征求、反映选举单位职工意见，定期向选举单位职工报告参加职工代表大会活动和履行职责的情况；

（三）传达、执行职工代表大会通过的决议、决定；

（四）做好职工代表大会交办的其他工作。

第二十一条职工代表依法行使民主权利，任何组织或者个人不得阻挠、压制和打击报复。第四章组织制度

第二十二条职工代表大会的职工代表名额，按照下列规定确定：

（一）职工人数在一千人以下的单位，按照职工人数的百分之十至百分之三十确定，但不得少于三十名；

（二）职工人数在一千人至一万人的单位，按照职工人数的百分之三至百分之十五确定，但不得少于一百五十名；

（三）职工人数在一万人以上的单位，按照职工人数的百分之三左右确定，但不得少于三百名。

第二十三条企业事业单位所属分公司、分厂、车间等建立职工代表大会制度，班组（科、室）、工段及商业网点等，建立民主管理委员会或者小组，对本单位权限范围内的事务行使民主管理权力。

第二十四条职工代表大会每届任期三年至五年，具体任期由本单位职工代表大会决定。遇特殊情况，职工代表大会可以提前或者延期换届，但延期期限不超过一年。职工代表大会每年至少召开一次会议。

召开职工代表大会前，企业事业单位应当向其主管部门和上一级工会报告。职工代表大会闭会之日起七个工作日内，应当将会议有关情况报其主管部门和上一级工会备案。

第二十五条职工代表大会主席团主持召开职工代表大会会议，处理大会期间有关重大问题。主席团由职工代表大会选举产生，主席团成员中一线职工、技术人员、中层管理人员应当不少于总数的百分之五十，女职工代表应当占适当比例。

第二十六条职工代表按选举单位组成代表团（组），并推选职工代表大会代表团（组）长。

第二十七条职工代表大会可以根据需要设立若干专门委员会（小组），组织职工代表开展民主管理专项活动，办理职工代表大会交办的事项。

第二十八条职工代表大会应当有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。

职工代表大会履行审议通过、民主选举职权时，应当采用无记名投票方式，获得全体职工代表过半数赞成票方可通过。

第二十九条提交职工代表大会审议、表决的事项，应当在会议召开七日前以书面形式将具体内容向全体职工公示。职工代表大会决议、决定和审议通过事项的具体内容，应当在通过之日起三个工作日内，向全体职工公布。

第三十条应当提交职工代表大会审议、通过、选举的事项，未按照本条例规定提交的，企业事业单位作出的决定无效。职工代表大会作出的决议、决定，对企业事业单位和全体职工具有约束力，未经职工代表大会审议通过不得变更。

第三十一条职工代表大会闭会期间，企业事业单位工会可以组织召开职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议，根据职工代表大会的授权，研究解决临时出现的重要问题和职工代表大会决议、决定在执行中出现的问题，并向下一次职工代表大会报告，由大会予以确认。但需要提交职工代表大会审议通过、民主选举、民主评议的事项除外。

第三十二条职工代表大会闭会期间遇有重大事项，经企业事业单位负责人、工会或者三分之一以上职工代表提议，应当召开职工代表大会。

第三十三条公司制企业的职工代表大会、股东大会、董事会依法分别行使职权，不得以股东会、董事会替代职工代表大会。第五章区域性、行业性职工代表大会

第三十四条社区、行政村、产业园区、商务楼宇等同一区域内的企业可以联合建立区域性职工代表大会制度。在一定区域内生产经营业务相同或者相近的企业可以联合建立行业性职工代表大会制度。

区域性、行业性职工代表大会的工作机构是区域性、行业性工会。

第三十五条区域性、行业性职工代表大会行使下列职权：

（一）听取审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训和劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的重大事项，提出意见和建议；

（二）审议通过区域性、行业性集体合同草案和劳动工资分配、劳动安全卫生、女职工权益保护、保险福利等专项集体合同草案；

（三）审查监督区域、行业内企业执行劳动法律、法规和职工代表大会决议、决定的情况，职工代表大会提案和意见建议办理情况，区域性、行业性集体合同及专项集体合同履行情况，劳动安全卫生标准执行、社会保险费缴纳等情况；

（四）工会与区域、行业内单位协商确定，需要由职工代表大会行使的其他职权。

第三十六条区域性、行业性职工代表大会的职工代表总数不得少于三十人，其中一线职工不得少于百分之六十。

职工代表具体人数和构成，由区域、行业工会与区域、行业内单位协商确定，并根据实际确定选举单位，组织职工选举产生职工代表。

区域性、行业性工会和相关管理部门的工作人员,经选举单位职工选举可担任区域性、行业性职工代表大会代表。

第三十七条区域性、行业性职工代表大会的组织制度、工作机构职责等按照本条例有关规定执行。第六章法律责任

第三十八条对违反本条例的企业事业单位和个人，本单位工会和职工有权向县级以上人民政府国有资产管理、教育、卫生、人力资源和社会保障、工商行政管理、安全生产监督等有关部门投诉。接到投诉的部门应当按照职责分工，会同同级工会在三十日内进行调查、核实，作出处理。

第三十九条企业事业单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由其主管部门和有关行政管理部门进行通报批评，并责令改正；拒不改正的，对相关负责人、直接责任人依据有关法律、法规给予处理，并取消单位和法定代表人、主要负责人两年内评先选优资格：

（一）不建立职工代表大会制度的；

（二）不按规定召开职工代表大会或者职工大会的；

（三）妨碍职工代表大会行使职权的；

（四）应当提交职工代表大会审议通过、审查监督、选举、评议的事项而不提交的；

（五）擅自变更或者拒不执行职工代表大会决议、决定的；

（六）阻挠依法调查、核实相关情况的；

（七）打击报复职工代表，侵害其合法权益的；

（八）其他违反本条例规定的。

第四十条企业事业单位工会负责人不按照本条例规定履行职责，对职工权益造成损害的，由上一级工会责令其限期改正，拒不改正的，依据有关法律、法规给予处理。

第四十一条县级以上人民政府国有资产管理、教育、卫生、人力资源和社会保障、工商行政管理、安全生产监督等有关部门和工作人员在监督、检查本条例执行时，有下列行为之一的，由同级人民政府监察机关对部门负责人和直接责任人依据有关法律、法规给予行政处分：

（一）拒不受理投诉的；

（二）未在法定期限内，对举报内容调查核实的；

（三）其他失职渎职、徇私舞弊、滥用职权的。第七章附则

第四十二条本条例自2013年1月1日起施行。-1-

第二篇：甘肃省职工代表大会工作规范

甘肃省职工代表大会规范

第一章总则

第一条为了健全规范职工代表大会或职工大会制度（以下简称职工代表大会），维护职工合法权益，保护和调动职工的积极性和创造性，推动企事业单位健康发展，依据《工会法》、《劳动法》、《公司法》、《全民所有制工业企业职代会条例》、《甘肃省实施<工会法>办法》、《甘肃省厂务公开条例》等有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制订本规范。

第二条职工代表大会是企事业单位实行民主管理、厂务公开的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

全省所有企事业单位都要建立健全职工代表大会制度。尚未建立职工代表大会制度的单位，应当在本《规范》实施之日起一年内建立。新设立的单位，在开业投产、成立之日起一年内，应当建立职工代表大会制度。

本规范所称事业单位，不含参照公务员法管理的事业单位。

第三条职工代表大会实行民主集中制。依据我国法律、法规和政策规定行使职权。

第四条企事业单位及其行政负责人要支持职工代表大会的工作，执行职工代表大会依法作出的决议和决定，接受职工代表大会的民主监督。

职工代表大会要支持企事业单位行政依法行使职权。教育引导职工遵守国家法律、法规、政策和企业的规章制度，完成生产和工作任务。

第五条各级地方工会、产业工会指导和帮助企事业单位建立健全职工代表大会制度，支持职工代表大会依法行使职权。负责和组织开展本规范执行情况的监督、检查和调查核实工作。

国有资产监管、人力资源和社会保障、工业与信息化管理、商务、工商、安监和教育、卫生、科技、文化等有关部门、单位配合工会组织对企业、事业单位实施本规范的情况进行监督、检查。

第二章职工代表

第六条职工代表条件

（一）与单位建立劳动关系。

（二）具有一定的政策水平和议事能力。

（三）具有一定的业务技能和组织管理能力。

（四）胜任本职工作，有较强的责任感。

（五）遵纪守法，公道正派，有一定的群众基础。

没有与企事业单位建立劳动关系的区域性、行业性工会组织工作人员和相关管理部门工作人员,经职工选举可担任区域性、行业性职工代表。

第七条职工代表构成职工代表应当具有广泛的代表性和群众性。生产一线职工不能低于职工代表总数的50%，中层以上管理人员不得高于职工代表总数的25%，科技人员占职工代表总数的20%左右，女职工代表的比例不低于女职工在本单位所占比例，农民工比较集中的单位应当有相应比例的农民工代表。

教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位以及其他组织的职工代表，应当以直接从事教学、科研、文化、医疗、体育等一线工作人员为主。

第八条职工代表产生

（一）职工代表必须由职工以无记名投票方式民主选举产生。

（二）选举职工代表应当根据企业、事业单位内部组织结构和职工分布状况划分选区，分配名额，由工会组织职工选举。

（三）职工代表选举应有选举单位三分之二以上职工参加，被选举人获得选区内全体职工半数以上赞成票方可当选。

（四）职工代表选举，可以事先酝酿提出候选人后实行差额选举，也可以不提名候选人，组织职工竞选或直接选举。职工代表候选人由本选区分工会或工会小组在征求职工意见的基础上提出，差额率不得低于20%，差额人数不足1人的按1人计算。

（五）职工代表大会不设当然代表，但可根据本单位实际情况，确定部分特邀代表列席会议，特邀代表没有选举权、被选举权和表决权。

第九条职工代表权利

（一）对本单位经营管理等情况有知情权、建议权和监督权。

（二）有权参加职工代表大会，在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。

（三）有权参加职工代表大会及其工作机构组织的各项活动。

（四）有权对职工代表大会决议和提案落实情况进行监督检查，参加对本单位领导班子和行政

领导人员的评议和质询。

（五）参加职工代表大会各项活动占用生产或工作时间，其工资和其他福利待遇不受影响，按照正常出勤享受应得待遇。

第十条职工代表义务

（一）学习、宣传有关法律、法规、政策，熟悉、了解本单位情况，提高参与民主管理的能力。

（二）密切联系群众，广泛征求选区内职工意见，如实反映职工的愿望和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交办的各项工作。

（三）及时传达职工代表大会通过的决议、决定等事项，定期向本选区职工报告参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受职工评议监督。

（四）模范遵守本单位的规章制度，保守商业秘密，做好本职工作。

第十一条职工代表资格终止、罢免和增补

（一）职工代表与用人单位解除或终止劳动关系，不能履行代表职责的，代表资格自行终止。

（二）职工代表对本选区职工负责，选区内职工有权质询、监督、罢免本选区内的职工代表。职工代表因受到处罚或处分等原因，不利于行使代表职责和履行义务，失去职工信任的，应由原选区职工按照民主程序罢免。

（三）罢免职工代表的程序：

1、由选区内工会组织或三分之一以上职工向职工代表大会常设机构或工作机构提出罢免建议；

2、职工代表大会的常设机构或工作机构及时组织调查，并形成书面结论，提交选区内职工大会讨论；

3、经选区内全体职工讨论，并获得半数以上职工同意，方可罢免职工代表。被罢免的职工代表可以出席会议，提出申诉意见；

4、选区内职工大会作出罢免职工代表的决定，报职工代表大会常设机构或工作机构备案，并提交下次职工代表大会予以确认。

（四）因代表资格终止、罢免发生缺额时，应由原选区按规定补选。

（五）罢免、补选职工代表决定应提交下次职工代表大会予以确认。

第十二条其他规定

（一）职工代表依法行使民主权利，任何组织或个人不得以任何形式和理由阻挠、压制和打击报复。

（二）职工代表实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。

（三）职工代表任期未满，在本选区内部调动工作，代表资格保留。

（四）职工代表在任期内，其正在履行的劳动合同期限短于任期的，经征得本人同意，劳动合同期限延长至其任期期满。除个人严重违反劳动纪律和单位规章制度或严重失职，对单位造成重大损害，受到处罚或处分的以外，所在单位不得解除劳动合同。确须解除劳动合同的，应当事先征求单位工会组织的意见。

（五）因企业停产整顿、进入破产程序、职工整体待岗等特殊情况，致使职工代表大会不能正常开展活动或不能按时换届，代表资格应予保留，并继续履行职责。

第三章职权

第十三条国有及国有控股企业职工代表大会职权

（一）听取和审议企业工作报告、经营方针和发展规划，经营计划、投资方案及执行情况，财务预决算报告，企业章程草案，重大技术改造方案，基本建设方案，职工培训计划，企业改革改制和破产方案，签订和履行集体合同、劳动合同情况，依法缴纳社会保险费、住房公积金等情况，业务招待费使用情况，实行厂务公开、企业领导人廉洁自律等情况，并提出意见和建议。

（二）审议通过企业向政府和有关部门推荐的劳动模范和先进工作者人选，企业经济责任制方案，企业改革、改制破产时职工分流安臵方案，企业裁员方案，劳动用工方案，企业年金、工资调整、奖金分配、工作时间、休息休假、保险福利、劳动定额管理方案，企业领导人员年薪制实施方案，集体合同草案，工资集体协议草案，劳动安全卫生和女职工特殊权益保护措施，解除职工劳动合同事项，职工奖惩办法等涉及职工切身利益的规章制度。

（三）审议决定职工福利金、公益金使用方案，困难职工补助办法等有关职工生活福利方面的重大事项。

（四）民主评议、监督企业领导班子、班子成员，并向有关部门提出奖惩任免建议。有关部门考核领导班子或班子成员，任免企业领导人员时，应当将职工代表大会评议结果作为干部考核任免和奖惩的重要依据。

（五）选举、罢免职工董事、职工监事以及参加平等协商、劳动争议调解组织的职工代表，并对其履行职责的情况进行评议监督。

（六）依照有关法律、法规、政策和企业章程的规定，或者经工会与企业协商确定，需由职工代表大会行使的其他职权。

第十四条集体及集体控股企业职工代表大会职权

（一）制定、修订企业章程和职工奖惩办法等涉及职工切身利益的规章制度。

（二）听取和审议企业工作报告，企业依法缴纳社会保险费、住房公积金等情况的报告，业务招待费使用情况报告，实行厂务公开情况报告，签订和履行集体合同、劳动合同、工资集体协议情况的报告等。

（三）审议通过企业经营方针和发展规划，经营计划和投资方案，企业经济责任制方案，财务预决算报告，重大技术改造方案，基本建设方案，职工培训计划，企业改革改制和破产方案，集体合同草案，工资集体协议草案，劳动安全卫生和女职工特殊权益保护措施等。

（四）审议决定劳动用工方案，企业裁员和职工分流安臵方案，职工福利基金、公益金使用方案，困难职工补助办法，职工企业年金、工资调整、奖金分配、工作时间、休息休假、保险福利、劳动定额管理方案，企业领导人员年薪制实施方案，解除职工劳动合同事项等涉及职工切身利益的重大事项以及企业向政府和有关部门推荐的劳动模范和先进工作者人选等。

（五）依法选举、罢免、聘用、解聘企业领导人员，选举、罢免职工董事、职工监事及参加平等协商、劳动争议调解组织的职工代表并对其履行职责的情况进行评议监督。

（六）依照法律、法规、政策和企业章程的规定，或者经工会与企业协商确定，需由职工代表大会行使的其他职权。

第十五条非公有制企业职工代表大会职权

（一）听取业主或者经营者关于企业工作计划、生产经营管理情况的报告。听取和审议企业职工培训计划，签订和履行集体合同、劳动合同情况，依法缴纳社会保险费、实行厂务公开等情况，提出意见和建议。

（二）审议通过劳动安全卫生和女职工特殊权益保护措施、职工奖惩办法等涉及职工切身利益的规章制度以及劳动定额管理方案，工资奖金分配方案、集体合同草案、工资集体协议草案、企业向政府和有关部门推荐的劳动模范和先进工作者人选等。

（三）审议决定职工福利金、公益金使用方案，困难职工补助办法等有关职工生活福利方面的重大事项。

（四）选举、罢免职工董事、职工监事以及参加平等协商、劳动争议调解组织的职工代表，并对其履行职责的情况进行评议监督。

（五）依照有关法律、法规、政策和企业章程的规定，或者经工会与企业协商确定，需由职工代表大会行使的其他职权。

第十六条事业单位职工代表大会职权

（一）听取和审议单位工作报告和发展规划，财务预决算报告，基本建设方案，职工培训计划，单位改革改制方案，签订和履行聘用合同情况，依法缴纳社会保险费、住房公积金等情况，业务招待费使用情况，实行厂务公开、单位领导人廉洁自律等情况，提出意见和建议。

（二）审议通过岗位设臵、职工聘用聘任、工资福利分配、职工奖惩等与职工权益有关的各项规章制度以及单位职称评聘方案、集体合同草案、解除职工聘用合同的情况、单位向政府和有关部门推荐的劳动模范和先进工作者人选等。

（三）审议决定职工福利费管理使用以及有关职工生活福利等方面的重大事项。

（四）民主评议和监督本单位领导班子、班子成员，并向有关部门提出奖惩和任免建议;

（五）依照法律、法规和政策规定，或者经工会与单位协商确定，需由职工（代表）大会行使的其他职权。

第十七条区域性、行业性职工代表大会职权

（一）听取本区域、行业内有关经济发展、劳动用工、企业管理、社会保障等情况的报告，提出意见和建议。

（二）审议通过区域性、行业性集体合同草案和工资分配、劳动安全卫生、女职工权益保护等专项协议、合同草案以及其他涉及职工切身利益的事项。

（三）选举或罢免参加平等协商的职工代表，参加区域性、行业性劳动争议调解组织的职工代表，并对其履行职责的情况进行评议监督。

（四）监督检查区域、行业内单位执行劳动法律法规、实行厂务公开、履行集体合同与劳动合同、执行职工代表大会决议、决定等情况。

（五）依照法律、法规和政策规定，或者经工会与行业、区域内单位协商确定，需由职工代表大会行使的其他职权。

第四章组织制度

第十八条职工人数不足50人的单位，建立职工大会制度。职工人数在50人至200人的单位可建立职工大会制度，也可建立职工代表大会制度。职工人数在200人以上的单位，建立职工代表大会制度。

在同一社区、行政村、工业园区、楼宇等区域内的小型企业，依托相应的工会组织建立区域性

职工代表大会制度。在一定区域内生产经营业务相同或相近的小型企业，依托相应的工会组织建立行业性职工代表大会制度。

职工大会制度和职工代表大会制度的性质、职权相同。

第十九条职工代表的人数应根据企事业单位实际情况确定。职工人数在50人至200人的单位建立职工代表大会制度，职工代表人数不得少于30名。职工人数在200人至1000人的单位，职工代表按照职工人数的10%—25%确定，但不能少于50名。职工人数在1000人至10000人的单位，职工代表按照职工人数的3%—15%确定，但不能少于150名。职工人数在10000人以上的单位，职工代表按照职工人数的3%左右确定，但不能少于300名。具体人数由本单位在职工代表大会实施细则中规定。

第二十条企业、事业单位应当根据本单位规模和内部组织结构建立多级民主管理制度，其所属分公司、分厂、车间等建立职工代表大会或者职工大会制度，职工人数较少的班组（科、室）、工段及商业网点等，建立民主管理委员会或小组，对本单位权限范围内的事务行使民主管理权利。

第二十一条职工代表大会每届任期3年或5年，每年至少召开1次会议。具体任期由本单位在职工代表大会实施细则中规定。

职工代表大会如遇到企业停产整顿等特殊情况，可报请同级党组织和上级工会同意，提前或者延期换届，但延期期限最长不超过2年。

第二十二条职工代表大会会议由职工代表选举产生的主席团主持。主席团成员中一线职工、科技人员应当不少于总数的一半，女职工代表应占适当比例。

第二十三条职工代表大会应当有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。

职工代表大会审议通过、决定重大事项和进行选举表决时，需采用无记名投票方式，并获得全体职工代表过半数同意方为有效。

第二十四条企事业单位对需要提交职工代表大会审议、通过、决定的事项，应当在会议召开7日前以书面形式向全体职工公示。由职工代表征求职工意见。

第二十五条职工代表大会决议、决定的事项应当在通过之日起7个工作日内，向全体职工公布。

职工代表大会决议、决定的执行情况和职工代表提案的办理落实情况，应当向下一次职工代表大会报告。

第二十六条依法应当提交职工代表大会审议、通过、决定、选举的事项，企事业单位未按照法定程序提交职工代表大会审议、通过、决定、选举作出的决定无效，工会和职工有权拒绝接受，并可以提请上级工会和有关部门依法处理。对职工拒绝接受该决定的行为，企业、事业单位不得给予纪律处分或者采取调动岗位、下调工资、解除合同等方式进行打击报复。

第二十七条职工代表大会在其职权范围内依法作出的决议、决定，对企事业单位和全体职工具有约束力，企事业单位和全体职工应当严格执行。非经职工代表大会通过不得变更。

第二十八条公司制企业的职工代表大会、股东大会、董事会依法分别行使职权，不得以股东会、董事会替代职工代表大会。

第二十九条职工代表按选区组成代表团（组），并推选职工代表大会代表团（组）长。第三十条职工代表大会根据需要可以设立若干专门委员会（小组）。专门委员会（小组）应当做好以下工作：

（一）审议提请职工代表大会的有关议案。

（二）在职工代表大会闭会期间，根据大会的授权，审定本委员会（小组）职责范围内需要临时决定的事项，并将审定事项报告下一次职工代表大会予以确认。

（三）检查、督促企业有关部门执行职工代表大会的决议、决定，处理职工提案，并将有关情况报告下一次职工代表大会。

（四）办理职工代表大会交办的其他事项。

第三十一条职工代表大会闭会期间遇有重大事项，经企事业单位主要负责人、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开临时职工代表大会。

临时召开的职工代表大会，应当由企事业工会按照程序组织筹备。

第三十二条职工代表大会闭会期间，企事业单位工会可以组织召开职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议，根据职工代表大会的授权，研究解决需要临时解决的重要问题以及职工代表大会通过的事项在实施过程中出现的问题，并向下一次职工代表大会报告，由大会予以确认。但有关法律、法规、政策和本规范规定需提交职工代表大会审议通过、决定、选举的事项除外。

职工代表大会对联席会议通过的事项具有最终审定权。

第三十三条职工代表大会及其日常工作所需经费，由本单位行政承担。

第三十四条企事业单位应当根据本规范规定，结合单位实际情况制定职工代表大会实施细则，建立考核、检查、奖惩及档案管理等制度。

第五章职工代表大会工作机构职责

第三十五条企事业单位工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

（一）负责职工代表大会的具体筹备和会议组织工作，组织职工选举职工代表，征集职工代表提案，提出职工代表大会的议题和日程建议。

（二）提出职工代表大会主席团、专门委员会（小组）的设立方案。

（三）组织专门委员会（小组）和职工代表开展巡视、检查、调查研究、质询等活动，监督检查职工代表大会决议、决定的执行情况，职工和职工代表提案、合理化建议落实情况，厂务公开情况，集体合同及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资协议等专项集体合同履行情况。宣传动员职工执行职工代表大会决议、决定。

（四）提名或者组织提名职工董事、职工监事和职工协商代表候选人。

（五）定期培训职工代表，组织职工代表学习法律、法规、政策和职工民主管理知识，提高职工参与民主管理的意识和能力。

（六）组织开展职工代表述职和评议工作。

（七）受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。

（八）完成职工代表大会决定由工会组织办理的其他事项。

第三十六条企事业单位工会在职工代表大会闭会之日起7个工作日内，将会议有关情况报上一级工会备案。

第六章附则

第三十七条 对违反本规范的单位和个人，企业、事业单位工会和职工有权向县以上地方、产业工会投诉，县以上地方、产业工会应当受理。对职工代表大会履行程序产生的争议，由县以上地方、产业工会调查认定。

第三十八条 企业、事业单位有下列情形之一的，由地方、产业工会组织进行督查纠正，对拒不改正的进行通报批评，取消其单位和法定代表人或者行政主要负责人两年内评先选优资格；对涉及侵犯职工劳动权益事项的，提请人力资源和社会保障行政管理部门依法处理；对国有、集体及其控股企业、事业单位，提请上级主管部门和有关单位对相关负责人或直接责任人给予行政处分：

（一）拒不建立职工代表大会制度的。

（二）不按本规范规定召开职工代表大会的。

（三）以其他形式替代职工代表大会的。

（四）应当提交职工代表大会审议、通过、决定、选举的事项，而不提交的。

（五）阻挠职工代表大会或职工代表依法行使职权的。

（六）拒不执行职工代表大会依法通过的决议、决定的。

（七）打击报复工会工作人员和职工代表，侵害其合法权益的。

（八）阻挠上级工会依法调查的。

（九）其他违反本规范规定的。

第三十九条 民办非企业单位参照本规范执行。

第四十条 本规范由省总工会负责解释。

第四十一条 本规范自印发之日起施行。

第三篇：职工代表大会为什么“没用”？

职工代表大会为什么“没用”？

国有企业吉林通化钢铁集团因改制引发血案的阴影尚未散去，河南濮阳市林州钢铁有限责任公司又传来因改制而导致的群体性事件：8月12日到15日凌晨，工人因不满公司改制后所给予的解雇赔偿过低而举行抗议活动，一度占据厂房并挟持一名当地官员。

事件发生后，河南省委书记徐光春指出：“从现在开始，凡企业改制重组必须经职代会讨论通过和社会稳定风险评估，否则无效。”事实上，有关国企改制重组过程中职工利益的保护，全国总工会和国资委均有明确意见，早的如2003年12月国资委发布的《关于规范国有企业改制工作的意见》，近的如全国总工会8月14日发出的《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》。

中华全国总工会在8月14日发出的通知中特别指出：“企业改制方案应提交企业职工代表大会或职工大会审议，职工的裁减和安置方案等涉及职工切身利益的重大问题未经职工代表大会审议的不应实施；既未公开又未经职工代表大会通过的决定视为无效。”

问题是，为何各级政府如此重视被裁撤职工的利益问题，在国企的现实改制重组过程中总是被忽视？而职工代表大会为什么没有担负起保护职工权益的责任？如果说林钢、通钢企业改制中出现的职工权益问题只是个案，那么我们可以将问题指向相关企业。但问题是，这两个案例并非个案，而是在国企改制过程中普遍发生的现象。这两个案件的特别之处只在于它们将一件普通的劳动纠纷演变成了群体性事件，从而获得了更多的公众关注。

如果查阅《全民所有制工业企业法》、《工会法》和《公司法》等相关法律，发现职工代表大会的权利非常之多，既可以决定企业的工资调整方案等涉及职工福利的重要规章制度，同时还能评议监督各级行政领导，提出奖惩和任免的建议。甚至有关企业的日常生产经营管理，职工代表大会也有权审议。

为什么这个大权在握的职工代表大会在国有企业改制过程中却没有能够保护职工的权益？这还要从企业职工代表大会的运作机制说起。

企业职工代表大会并不是每个职工直接参与议事的机构，而是通过由职工选举产生的职工代表来参与民主管理。虽然《全民所有制工业企业职工代表大会条例》中规定“职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面的职工。其中企业和车间、科室行政领导干部一般为职工代表总额的1/5”，在2007年《国资委建立和完善央企职工代表大会制度指导意见》中，也强调“职工代表的结构应以一线职工（包括一线工人、技术人员和管理人员）为主体”。

但相关文件的强调恰恰表明了在实际运作过程中一线工人比例的不足，在现实中，能够当选为职工代表的大都是原来企业中层管理以上的人员，来自一线工人的数量则是少之又少。而这些中层管理人员，在绝大多数的并购重组中，往往是受益一方，如在通钢改制过程中，据报道，“建龙来了后，职工工资没怎么涨，但中层和高管的薪酬却翻了好几倍，一下子拉大了与员工的差距。”因此，也就不难理解在国有企业改制重组中的安置方案中，作为普通职工的利益并未得到充分保护的现象了。

而且，那些严重损害普通职工权益的重组方案一旦在职工代表大会上获得通过，那么所有的员工就应该遵照相关约定。在现有的法律框架内，如果职工和职工代表对这些决议存在不满，也没有合理的补救途径，甚至《全民所有制工业企业法》第54条还特别规定了职工代表大会负有“支持厂长依法行使职权，教育职工履行本法规定的义务”。

一旦职工的合理诉求没有能够在职工代表大会上得到体现，而且在当下中国社会保障等制度不甚完善的情况下，职工往往会通过众多非理性的途径来发泄他们的不满情绪，由此增加了社会的不稳定因素。

由是之故，解决当下国企改制过程中出现的种种侵害职工权益的乱象，发挥职工代表大会的职能固然重要，但更为重要的是在选举职工代表的过程中，要注意职工代表的广泛性，充分照顾一线工人的利益。但是还不够，为了防止普通职工代表性不足的问题，还应在相关的法律条文规定，在涉及兼并重组等重大事项中，应该以三分之二的绝大多数同意视为通过，而不仅仅是简单多数同意即可。唯有此种严格的程序，才能防止重蹈通钢和林钢的覆辙。（作者系上海金融与法律研究院研究员

职工代表大会的主要程序一般包括：

1、大会执行主席核实出席大会的职工代表人数。到会职工代表超过代表总数的三分之二，即可宣布开会。开幕词应简要讲清本次大会的目的、意义、中心议题和主要任务。此后宣布大会议程。应当注意会前正式通知职工代表，企业行政方面应安排好生产、工作，保证代表的出席率。职工代表有特殊情况不能出席会议的，应向代表团（组）长请假。

2、由企业领导人做工作报告。报告主要内容应包括生产经营管理情况、存在的问题及改进措施，企业发展计划、基本建设和重大技术改造方案，有关改善职工生活福利的情况等。如工作报告已事先发给代表进行过充分讨论，可针对职工代表提出的意见，作出说明。

3、由企业行政有关负责人做专题议案的报告。凡应提交职工代表大会审查或审议的方案，均应由行政有关负责人向大会报告，说明制定的依据、目的和具体实施办法，也可针对职工代表对议案的意见，作出说明。

4、由工会主席及职工代表大会专门小组负责人就上次职工代表大会决议落实情况、职工代表提案处理情况、集体合同执行情况等向大会作出报告。

5、企业工会主席就职工代表大会闭会期间，职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议处理的重大事项，向大会作出说明，提请大会确认。

6、以职工代表团（组）为单位，就以上报告、议案分组进行讨论。同时对大会的各项决议草案和需经大会选举的候选人进行酝酿。大会主席团成员分别参加本代表团（组）的讨论。

7、各代表团（组）应指定专人认真记录职工代表的讨论发言，整理归纳后，将讨论意见向主席团汇报。

8、大会发言。应安排时间让代表在大会上发言，可由各代表团（组）推选代表，在大会上陈述本团（组）讨论审议的意见和建议，也可让职工代表自由发言。

9、选举。根据有关决定和实际需要，选举参加董事会、监事会、劳动争议调解委员会的职工代表，参加工资协商的职工代表和企业领导人等；根据大会主席团的提名，表决通过职工代表大会专门小组的人选；表决通过其他需经职工代表大会选举的人员。

10、对有关的各项方案和大会决议、决定草案进行表决。

11、致闭幕词，宣布大会结束。

推行厂务公开，是新形势下加强企业民主管理的有效方法，同时也是坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措。近年来，厂务公开在党中央的高度重视下，各项工作都取得了长足进展，但不可否认的是，在具体运作中，厂务公开也存在一些不容忽视的问题，必须引起我们应有的重视。

一、认识还不到位。一些企业领导对厂务公开的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，至今仍未把厂务公开作为企业管理的重要组成部分，更没有把自己当作厂务公开的主体。他们有的认为搞厂务公开是走形式，解决不了什么问题，所以不想公开；有的认为搞厂务公开一切都得按程序、规定办理，是自己给自己戴“紧箍咒”，所以不愿公开；有的认为搞厂务公开不仅会削弱手中的权力，还会加大群众监督力度，怕失权怕暴露问题，所以不敢公开，最终导致对厂务公开只是消极的接受，工作处于被动、应付状态。同时也有不少企业职工对厂务公开漠不关心，认为厂务公开是领导的事，与自己没有多大关系，或认为厂务公开的目的是反腐败，而中央下发那么多文件都没有解决的问题，厂务公开也难有什么作用，因而对厂务公开持观望、怀疑和不信任的态度，“参与”的意识不强，影响了这项工作的顺利开展。

二、运作不够规范。不少企业在推行厂务公开工作中，普遍存在“重形式、轻效果”问题，表现在工作上，一是公开不真实，二是公开不具体，三是公开不全面，四是公开不经常。有的企业还采取无关紧要的公开而实质性的不公开，事前不公开而事后公开的做法，公开内容避重就轻、避实就虚，只公开一般的事项，而对职工最关心而又涉及职工切身利益的一些核心的、实质性的、职工最需要了解的内容，如企业改制情况、收入分配情况、社会保障情况、重大投资情况、物资采购情况、大宗业务联系费用情况和干部评议与聘用情况等，则很少公开，有的只字不提，形成半公开或不公开，致使厂务公开无法达到预期的实际效果。

三、机制尚需完善。当前在推行厂务公开过程中，还比较普遍地存在着各级领导和职能部门总体上不够到位的状况，致使党、政、工三方协调机制未能很好发挥作用。如国家有关条例明确规定：在厂务公开工作中，党委领导是第一责任人，行政领导是第一执行人，纪检部门是第一监督人，工会是第一组织实施人。但在实际工作中，不少企业和部门还没有把厂务公开工作纳入党政工作的全局中去把握、去布置、去考核，党、政、工职责不明，责任不清，工作不力的现象至今仍然存在，从而影响了整体优势的发挥，阻碍了厂务公开的发展。

以上诸问题，不论是认识上的偏差，还是具体工作中的不足，都给厂务公开工作带来一定的负面影响，因此，必须采取有效措施，保证厂务公开工作的健康发展。

第一，加强宣传，提高认识。要进一步加大厂务公开宣传力度，首先使企业领导充分了解厂务公开对促进企业发展的巨大推动作用，督促他们从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十七大精神的高度，充分认识推行厂务公开的长期性和紧迫性；从全心全意依靠职工办企业、着力发展和谐劳动关系的角度，充分认识厂务公开的重要性和必要性，从而不断增强推行厂务公开的自觉性，不断提高做好厂务公开工作的主动性，切实把厂务公开摆上重要议事日程，纳入日常工作计划，融入企业管理的体制、机制和制度中，确保厂务公开的各项要求落到实处。其次，要努力提高企业职工对厂务公开的认识。要通过宣传教育使企业职工真正清楚厂务公开的性质、目的、意义，明确自己的权利、义务和职责，增强主人翁责任感和使命感，从而抛弃“事不关已”和“无所谓”的政治冷漠思想，树立“公开”意识，积极“参与”进去，主动关注企业发展，真正做好当家的主人。

第二，突出重点，规范运作。推行厂务公开，必须突出重点，建立健全厂务公开模式，规范厂务公开的各项运作。一是要明确厂务公开的标准。对每项厂务公开内容所要达到的公开标准进行量化分解，详细制定每项公开内容采取何种公开形式，何时公开，由谁负责，如何公开，实现公开内容、形式、周期、责任人、落实标准的对应和统一。二是要明确厂务公开的程序。首先，公开者应根据公开依据确定公开内容，凡是具有公开依据的公开内容必须公开。其次，根据不同的公开内容，充分考虑公开环境的因素，选择不同的公开形式进行公开。再次，实事求是的向职工公开决策过程、实施过程和实施结果，确保公开内容客观真实。最后，注意收集公开后的信息状况，然后将公开的信息状况反馈给职工，保证公开工作正常运行。三是要强化厂务公开的责任。要明确规定厂务公开的内容由谁负责提供资料，谁负责落实公开，谁负责征询意见，谁负责督促整改，谁负责结果反馈，谁负责检查考核，形成各司其职、各负其责，运作有序的厂务公开工作格局。

第三，协调配合，完善机制。要建立健全由企业党组织统一领导、行政主体运作、纪委监督检查、工会日常负责、职工广泛参与、上下贯通、左右联动、职责分明、运作有序、参与广泛、监督有力的厂务公开保障、监督和责任追究机制，形成厂务公开民主管理工作的合力。其中，保障机制保证厂务公开的顺利进行，监督机制监督厂务公开的实施情况，责任追究机制则是监督机制的有力补充，起着强化监督机制的作用，三者互相联系，缺一不可。建立厂务公开保障机制应确定厂务公开的有关事项，如明确公开主体，弄清公开依据、找准公开内容、把握公开对象、选择公开形式、建立公开机制、制定公开程序、强化公开监督、注重公开评估等。建立厂务公开的监督机制，对职工提出的问题，要认真对待并认真给予解释和答复，充分依靠职工搞好厂务公开的监督。建立厂务公开责任追究机制，对在监督中发现的该公开而不公开，或搞假公开欺上瞒下引起职工强烈不满的有关责任人，要坚决追究其责任，该批评的批评，该查处的查处，坚决为公开工作扫清障碍，同时也为厂务公开工作的顺利推行和健康发展提供组织保证和制度保障。（二、推行企业工资集体协商存在的主要问题

由于推行企业工资集体协商工作目前仍处于起步阶段，加上支持工资集体协商的法律法规相对滞后，因此，刚性约束力不强，缺少行政约束手段，从而造成在推行企业工资集体协商工作中存在较多困难和问题。

1、企业经营管理者、职工普遍存在认识不到位的问题。由于受计划经济体制的影响，从企业经营管理者来讲，片面地将企业自主分配理解为企业单方决定工资分配，他们认为，如果进行工资集体协商就要给职工涨工资，涨工资就会增加企业成本，影响企业的发展和竞争力，因此对开展工资集体协商不积极，不配合。从企业员工来讲，由于受传统工资体制的影响，工资问题一直是由企业领导来决定，增资的问题是领导说了算，他们只知道企业效益好了，就应该给职工涨工资，没有与企业经营者合理协商确定工资问题的意识。

2、政府部门领导对开展企业工资集体协商工作重视、支持、指导有待进一步提高，督导力度有待加强。政府部门领导担心开展工资集体协商工作，会影响投资，工作只停留在下发文件，是否落实情况则有所忽略，从而造成部分企业拖延不办或者协商也只是流于形式。

3、企业工会干部尚不能完全适应形势发展的要求。一是工会干部的素质有待进一步提高，特别是有些企业工会干部兼职较多，缺少工资分配和集体协商方面的政策知识和实践经验。二是工会的法律地位与实际地位存在差距，在法律上，工会代表职工与企业行政方协商是平等的两个法律主体，但在实际操作中，由于法律上缺少对工会干部的必要的保护，工会干部往往不敢理直气壮地维护职工的合法权益，一些工会干部害怕进行工资集体协商与经营者、职工等发生矛盾，影响自身的饭碗，对工资集体协商存在畏难情绪。与此同时工会组织在开展工资集体协商过程中，还面临着协商难，签定难、履行难等问题。

第四篇：职工代表大会

燃料站职工代表大会

一、传达首届二次职工代表大会，暨第五次股东代

表大会的会议精神。

1、传达公司职代会会议精神.。

2、传达公司对的要求。

二、燃料站2010年工作总结

三、燃料站2011年工作安排

1、由于公司改革，岗位将发生变动，有部分

人员将分流变更工作岗位，请同志们安心工作，稳定情绪，站好最后一班岗，安全依然是我站的重中之重。

2、在停车之前，继续利用停车前的时间，创

造效益，完成公司交给燃料站的全年任务，所以在这里请装瓶的同志辛苦一点。

3、将继续协助燃气集团完成，燃气入户的后

续工作，这也是我站全年的重点。

4、继续回收钢瓶，做好钢瓶的回收工作，不

让危险源流向社会，以免给物业公司带来不必要的法律麻烦，所以我们要做好这方面的宣传工作，利用新闻媒体宣传钢瓶未检验流向社会的危害性，在回收中请负责回收的同志做好解释工作。

第五篇：职工代表大会

职工代表大会

一、职工代表大会组织制度

企事业单位工会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作。

职工（代表）大会实行民主集中制。

一百人以上的企事业单位，应当建立职工代表大会制度；五十人以上一百人以下的企事业单位，应当建立职工代表大会或者职工大会制度；五十人以下的企事业单位，应当建立职工大会制度。

小型企事业单位集中的地区和行业，可以按有关规定建立区域性、行业性职工（代表）大会。

公有制企业、事业单位的职工（代表）大会至少每半年召开一次，非公有制企业的职工（代表）大会每年应当召开一至二次。

职工（代表）大会应当有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。

会议议程和提交会议的事项应当在会议召开7日前书面告知职工代表，由职工代表向本选区职工征求意见。重要事项需要表决的，应当采用无记名投票方式进行；其他有关程序事项，可以采用无记名投票方式或者举手表决方式进行。

表决事项需获得全体职工代表或者全体职工过半数同意，方为有效。

职工（代表）大会选举主席团主持会议。主席团成员中一线职工不少于半数。

二、职工代表大会的职权

公有制企业及其控股企业、事业单位的职工（代表）大会行使下列职权：

（1）听取和审议单位经营管理者关于单位的经营方针、长远规划和计划、基本建设方案、重大技术改造方案、技术引进方案、承包和租赁方案、财务预决算方案、自有资金的分配和使用方案、职工培训计划、改制、重组和破产等重大生产经营管理情况的报告，提出意见和建议；

（2）审议通过单位改制、重组、破产时职工裁员、分流、安置方案； 

（3）审查同意或者否决工资调整方案（事业单位除外）、奖金分配方案、集体合同草案、工资协议草案、重要规章制度、劳动安全卫生保护措施、女职工及未成年工特殊保护措施等涉及职工切身利益的重大事项；

（4）审议决定职工福利基金使用方案、住房补贴等有关职工生活福利的重大事项；

（5）评议、监督单位高级、中级管理人员，并提出奖惩和任免建议；

（6）选举和变更依照公司法设立的职工董事、职工监事，听取其工作汇报，并对其履行职责进行监督；

（7）听取单位实行劳动合同、履行集体合同、缴纳各项社会保险费和住房公积金、拨缴工会经费等涉及职工劳动权益情况的报告，并监督单位依法执行；

（8）法律、法规或者企业章程规定的其他职权。

非公有制企业职工代表大会行使下列职权：

（1）提出企业改制以及经营方面重大问题的意见和建议；

（2）听取和审议涉及职工切身利益的重大事项落实情况的报告，并提出意见和建议；

（3）审查同意或者否决集体合同草案、工资协议草案、重要规章制度、劳动安全卫生保护措施、女职工及未成年工特殊保护措施等涉及职工切身利益的重大事项；

（4）选举和变更依照公司法设立的职工董事、职工监事，听取其工作汇报，并对其履行职责进行监督；

（5）听取企业实行劳动合同、履行集体合同、缴纳各项社会保险费和住房公积金、拨缴工会经费等涉及职工劳动权益情况的报告，并监督企业依法执行；

（6）法律、法规、企业章程规定或者经企业与工会协商确定由职工（代表）大会行使的其他职权。 民办非企业单位职工（代表）大会的职权参照前款规定执行。

三、职工代表的选举

依法享有政治权利并与企事业单位有劳动关系的职工，均可当选为职工代表。包括单位在岗职工、内退职工、待岗职工、临时工（签订劳动合同或具有事实劳动关系的临时工）等。

职工代表一般以车间、科室或班组、工段为选区，按照分配的名额，组织职工采取无记名投票的方式进行直接选举产生。

大型企业职工代表大会的职工代表可由分厂（分公司）职工代表大会选举产生。

选举时本选区全体职工三分之二以上参加，方可举行。获得本选区全体职工的过半数同意，方可当选。职工代表实行常任制，每届任期三年或者五年，到期应当换届改选，可以连选连任。

企事业单位职工总数一百人以上的，职工代表不少于三十五人；企事业单位职工总数五十人以上一百人以下的，职工代表不少于二十人。

职工代表由一线职工、技术人员、管理人员和其他方面的职工组成。其中，中层以上行政管理人员代表不超过职工代表总数的百分之二十，一线职工不少于百分之五十，农民工代表、青年职工代表、女职工代表的比例应当与本单位农民工、青年职工、女职工占全体职工的比例相当。

四、职工（代表）大会专门委员会（小组）

职工（代表）大会还可以根据需要设立若干专门委员会（小组）。专门委员会（小组）对职工（代表）大会负责，并做好下列工作：

1、审议提请职工（代表）大会处理的有关议案；

2、在职工（代表）大会闭会期间，根据大会的授权，审定属于本委员会（小组）职责范围内需要临时决定的事项，并将审定事项向下一次职工（代表）大会报告；

3、检查、督促有关部门执行职工（代表）大会的决议、决定，处理职工提案，有关情况向下一次职工（代表）大会报告；

4、办理职工（代表）大会交办的其他事项。

五、职工代表大会的筹备与召开

职工代表大会的筹备

（1）成立筹备组。

职工代表大会的筹备工作一般应在单位党组织领导下，由党委、行政、工会等方面人员组成，筹备工作一般应在职工代表大会30日前开始进行。召开第一次职工代表大会的单位，筹备工作还应适当提前。

（2）确定职工代表大会议题。

单位工会采用多种形式收集行政方面和职工群众的意见和建议，会同行政提出职工代表大会议题建议，征得单位党组织同意后，将初步形成的职工代表大会议题发给职工代表团（组）或职工代表进行讨论修改，同时征集处理各种围绕议题的提案，将经过修改的职工代表大会议题提交预备会议。

（3）拟草职工代表大会情况说明。

主要包括单位的基本情况、职工代表大会届期和年限、职工代表人数、结构比例及资格认定、职工代表大会的议程、表决的方式等内容。

（4）征求职工群众意见。

提交职工代表大会审议的报告、议案、职工代表大会情况说明等有关材料，应向职工代表公开。

审议的报告、议案在职工代表大会召开前7天应送达职工代表。

改制单位应在职工代表大会召开前，召开不同类型的职工座谈会，充分听取职工群众对改制方案、职工安置分流方案和集体企业资产处置方案等意见和建议。

（5）建立预报制度。

职工代表大会审议方案和职工代表大会情况说明应在职工代表大会召开前7天书面向上级工会组织报告。召开职工代表大会预备会议

职工代表大会预备会议由企业工会主持召开，全体职工代表参加，选出大会主席团后，即由大会主席团主持会议，其主要程序是：

（1）报告职代会筹备情况。

（2）通过大会议题和议程。

（3）选举大会主席团。

（4）选举监票人、记票人。

职工代表大会主席团的主要任务是：

（1）主持大会的召开，领导大会期间的各项活动；

（2）听取和综合各代表团（组）对各项议题审议的意见，审议通过大会议程；

（3）研究大会议题中需要通过和决定的事项，草拟大会决议；

（4）主持大会；

（5）处理大会期间发生的问题。

召开职工代表大会正式会议

大会工作人员核定出席大会的职工代表人数，到会职工代表超过全体职工代表三分之二以上的，方可宣布召开。

1、主持人宣布大会开始。

2、由企业领导人做工作报告。

3、由企业行政有关负责人做专题议案的报告。

4、工会主席就职工代表大会闭会期间有关职工代表大会职权范围内决定的事项，向大会作出说明，提请大会

确认。

5、工会主席就上次职工代表大会决议落实情况、集体合同执行情况等向大会作报告。

6、各代表团分组讨论。

7、对职工代表提出的提案和建议，行政有关负责人进行答复。

8、对有关的各项方案和大会决议、决定草案进行表决。

9、工会主席代表职工与企业经营者签订集体合同等。

10、议程规定的其他议题。

11、主持人宣布大会结束。

职工代表大会闭会期间主要工作

1、召开职代会联席会议。职工（代表）大会闭会期间，遇有临时需要解决的非重大事项，由本单位工会召集职

工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议协商处理，并向下一次职工（代表）大会报告。

2、工会组织职工代表巡视、检查，监督大会决议（决定）的执行。

3、征集、受理建议和申诉。征集职工代表的提案和建议，受理职工代表的申诉。

4、开展职工代表培训。对职工代表进行职代会知识和相关法律法规知识培训。