电力安全生产工作条例[定稿]

第一篇：电力安全生产工作条例[定稿]

电力安全生产工作条例

分类号】 220006198801

【标题】 水利电力部关于颁发《电力安全生产工作条例》的通知 【时效性】 有效 【颁布单位】 水利电力部 【颁布日期】 19880308 【实施日期】 19880308

第一章 总则

第一条 为了坚持贯彻电力工业“安全第一”的方针，提高安全生产的法制观念，保证安全供电，保障电业职工在电力生产中的安全和健康，促进电力工业的发展，特制定本条例。各级电力生产部门应认真贯彻执行。

第二条 本条例适用于各网、省局，各发电厂、供电（电业）局、调度局（所）、县电力局（农电局），以及电力

试验和修造企业。

第三条 电力安全生产的目标。主要有： 1•不发生特大事故； 2•不发生由于本单位人员的责任而造成的重大事故； 3•主要机组非计划停运次数平均每台每年不超过下列数值：火力发电厂： 20万千瓦以上机组5次/台．年 12.5万千瓦机组4次/台．年 5-12万千瓦机组3次/台．年 水电厂： 10万千瓦以下机组 2次/台．年 10万千瓦以上机组 2．5次/台．年 4•各种设备非计划停运率、事故率和人身伤亡率低于部颁发的考核指标： 5•容量在八十万千瓦及以上的火电厂，以及主变压器容量在100万千伏安及以上或输电线路长度在1000公时以上的供电局，每年实现一个及以上百日无考核事故记录；容量在五十万千瓦及以上的水电厂在每年实现二个及以上百日无考核事故记录。其他火电厂和供电局及县电力局每年实现二个及以上，水电厂每年实现三个及以上百日无考核事故记录。

第四条 各级电力和生产部门都必须建立完善的安全责任制，各级领导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第五条 为了加强安全工作，在电力系统实行安全监察制，因此设立安全监察机构。

第六条 电力生产单位对发生的事故都应认真地、实事求是地进行调查、报告、处理，做到“三不放过”，即：事故原因不清不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。

第七条 安全管理要充分依靠群众。企业党团组织对党和国家安全工作的方针、政策在本单位的贯彻执行实行保证监督；企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理保证“安全第一”方针的执行。

第八条 电力安全生产要处理好“四个关系”。即：主业和副业的关系；经济效益和安全的关系；在用电紧张的情况下，多发多供与坚持应修必修、修必修好的关系；保证大机组安全稳定运行与投产试运关系。在这四个关系中，都必须以安全生产为主体，不能对安全生产有所忽视和动摇。

第九条 电力部门的职工在安全生产方面的权利和义务： 1•自觉遵守本条例，监督本条例的执行； 2•自觉遵守劳动纪律，认真贯彻执行与安全有关的各种法规和规程制度； 3•及时反映和按规程规定处理一切危及人身和设备系统安全的情况； 4•有权制止任何人的违章作业； 5•有权拒绝接受和执行有明显可能造成人身伤亡和设备重大损坏的违章指挥； 6•对上级单位或领导人员的决定和命令有异议时有权提出意见，但上级领导坚持时仍应执行，在执行后可越级反映； 7•积极参加安全检查和安全日活动； 8•积极参加安全技术革新、科学研究，提出合理化建议，提高安全生产水平。

第十条 本条例自1988年1月起执行。各单位可不违反条例原则的条件下，根据具体情况制订实施细则。

第二章 领导人员的安全职责

第十一条 各级最高行政领导是本单位安全工作的第一责任者，必须坚持“安全第一”的方针，严格贯彻执行国

家有关安全生产的政策和指示，对本企业的安全生产负全面领导的责任。

第十二条 各级最高的行政领导和负责生产的行政领导，在加强安全生产、开展反事故斗争中要不断提高科学性和预见性，要做好常规情况可能发生特大事故的思想准备。

第十三条 网、省局局长和生产副局长的安全职责： 1•熟悉和掌握下情况：（1）熟悉党和国家有关安全生产方面的各项方针、政策和法规；（2）熟悉电力工业技术管理法规，电业安全工作规程，电业安全生产事故调查规程，工人职员伤亡事故报告等有关规程；（3）熟悉本局所制定的与安全有关的各种规程制度；（4）熟悉所管辖电网的主结线图；（5）掌握所属各发电厂、供电局、中心调度所领导班子的配备情况和存在问题；（6）掌握所属各发电厂、供电局安全运行情况，以及威胁安全生产的重大隐患和薄弱环节。2•生产副局长除熟悉第十三条之1中的各项外，还应熟悉和掌握下列情况：（1）熟悉锅炉监察规程、压力容量监察规程、电力系统稳定导则、电业生产人员培训制度等国家和部颁的与安全生产有关的各种规程制度；（2）掌握本局所管辖主要系统的性能、运行参数威胁电力系统安全的主要缺陷、薄弱环节以及重点事故措施与安全技术措施计划；（3）熟悉本局所管辖主要系统各种主要运行方式； 3•要认真落实年度反事故技术措施计划和安全措施计划所需的费用。这部分费用安排和使用应充分听取安监部门的意见，也可根据具体情况交由安监部门安排使用。4•组织制定各级领导人员和职能部门的安全责任制和安全管理制度，并确保层层贯彻落实。5•健全安全监察机构，支持安全监察人员履行监察职责。6•亲自阅处上级有关安全生产方面的文件、安全通报等，并负责结合本单位情况提出切实际的要求和措施，组织落实，督促实现。7•局长每年至少一次，生产副局长每年至少两次深入到所属企业的现场进行安全检查，指导安全生产工作。8•局长每季主持召开一次，生产副局长每月主持召开一次安全情况分析会，听取各部门的汇报，及时研究解决安全生产中出现的各种问题。9•在发生特大事故时，局长或生副局长必须亲自主持调查处理。在发生重大事故时，应督促有关部门认真查处，必要时，也应亲自调查处理。

第十四条 发电厂、供电局、县电力局的厂（局）长和生产副厂（局）长的安全职责。1•厂（局）长、生产副厂（局）长应熟悉和掌握下情况：（1）熟悉国家有关安全生产方面的各项方针政策和法规；（2）熟悉电力工业技术规程和管理法规、电业安全工作规程、电业生产事故调查规程、工人职员伤亡事故报告规程等；（3）熟悉本厂（局）所制定与安全有关的各种规程制度；（4）熟悉本厂（局）电气一次系统的主结线图，发电厂厂长和生产副厂长还应熟悉热力系统和水工设施和消防系统图、总平面布置图；（5）掌握各职能科室与所属分扬（工区）领导班子和主要技术骨干的配备情况和存在问题；（6）掌握全厂（局）主要设备和附属设备的容量参数，运行情况以及威胁安全生产的重大与薄弱环节。2•生产副厂（局）除了上列各项外，还应熟悉和掌握下列情况：（1）熟悉锅炉监察规程、压力容器监察规程、电力系统稳定导则、电业生产人员培训制度等国家和上级部、局所颁发的与安全生产有关的典型运行规程、检修规程、试验规程和其它规程制度；（2）掌握本厂（局）各单位技术人员与生产骨干的配备情况和存在问题；（3）掌握全厂（局）设备系统各种运行方式； 3•组织编制和审批本单位的反事故措施计划和劳动保护安全技术措施计划，安排“两措”经费，并督促实施。4•组织制订各级领导人员和职能部门的安全责任制以及安全管理制度，并督促检查，层层贯彻落实。5•健全安全监察机构，支持安全监察人员履行职责。6•经常了解分析安全生产情况，及时解决存在的问题。每月至少组织和听取一次安全生产情况的分析和汇报。发电厂、供电局的领导还应每月至少进行一次夜间巡视和参加一次车间或班组的安全活动。7•副厂（局）长每周至少召开一次安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中出现的各种问题。8•及时组织修订现场规程，保证其准确无误。9•了解本单位人员技术与思想动态以及培训提高的情况。

第十五条 网、省局、发电厂、供电局、县电力局的总工程师（技术负责人）、总经济师、总会计师以及其他副厂（局）长，应对各自分管范围内的安全生产工作负责。具体条例可由各单位另行制订。

第三章 安全监察及其机构的设置

第十六条 部设“电力安全生产委员会”，在领导的主持下，由有关司、局和全国产业工会的负责同志组成，统一领导电力安全生产工作。各司、局按职责划分，实行安全的归口管理，共同配合，保证安全生产的实现。部安全生产委员会办事机构设在主管安全发供电的司局，负责处理日常工作。

第十七条1•网、省局的安全监察机构在局长（生产副局长）和总工程师领导下工作，并受部电力安全生产委员会的监督。根据管辖单位的多少、范围的大小，配备足够的安全监察人员（一般不应少于七人，若工作范围扩大，必要时，可适当增加名额）。2•发电厂、供电局等基层单位应设安全监察科，在厂（局）长，生产副厂（局）长和总工程师和领导下工作，业务上受网、省局安全监察机构的领导。3•网、省局中心调度局（所）配备专职的安全监察工程师，在局（所）长，副局（所长）和总工程师领导下工作，业务上受网、省局安全监察机构领导。4•发电厂、供电局的主要分场（工区）、县电力局根据工作需要设专职安全员。其他分场（工区）可设兼职安全员，在主任，副主作领导下工作，也可由本企业安全监察机构派驻，并在其领导下工作。5•班组中设兼职安全员。分场（工区）与班组安全员和本企业的安全监察机构组成三级安全监察网。

第十八条 安全监察人员应在作风正派，实事求是，勇于坚持原则，身体健康，熟悉专业技术并且有五年以上现场工作经验的工程技术人员中选聘。分场（工区）和班组中的安全员应在技术人员或四级以上工人中选聘。现有的安全监察人员和安全员不具备上述条件的应加以培养，限期达到能胜任本职工作的要求。

第十九条 具有十年以上实际经验的高级工程师、工程师可申请参加部安全监察工程师的考核，合格者由部发给安全监察工程师证书，具有五年以上安全监察工作经验的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员、技师可申请参加由网（省）局安全监察机构组织的考核。合格者由网（省）局发给安全监察证书。

第二十条 各级安全监察机构的变动和安全监察机构负责人的任免，应征得上一级安全监察机构的同意。

第二十一条 对安全监察人员的奖励，升级与处分，由本企业领导会同上级安全监察部门按照监察部门按照工作职责完成好坏，共同评价。

第二十二条 安全监察人员属于生产人员，享受现场生产人员的同等待遇，按现场标准发给安全劳动保护用品；安全监察机构应根据工作需要改善监察手段，配备必要的监察设备，如安全监察的用的交通，录音、照相、摄像设备等。

第四章 安全监察机构的职责和职权

第二十三条 安全监察机构的主要职责： 1•宣传安全生产方针，监督与安全生产有关各项规章制度以及上级指示的贯彻执行。对违章作业、设备运行状况、安全措施和防护装置的状况、设备重大缺陷和隐患以及人员技术状况等进行监察。2•监督现场培训计划的执行，监督并配合有关部门搞好安全工作规程的学习、考试和反事故演习。3•参加新建、改建、扩建检修、更改工程和技术革新项目的设计审查和竣工验收。4•参加安全科研成果和新技术（包括国外引进新技术）新工艺、新设备、新材料的鉴定； 5•参加事故调查，及时做好事故及可靠性的统计分析，找出安全工作中的薄弱环节和倾向性的问题，并按规定上报有关部门； 6•会同有关部门，编制反事故措施计划和劳动保护安全技术措施计划，经批准后监督执行； 7•对本企业各单位安全指标的完成情况进行考核； 8•组织和指导安全网活动，充分发挥分场（工区）班组安全员的作用； 9•及时用快报、通报、录像等向生产、基建、设计、制造、物资和科研等部门反馈安全经验和事故教训的信息； 10•监督劳动保护用品，设施的发放和使用。

第二十四条 安全监察人员的职权： 1•监察企业各级领导对安全生产方针政策的贯彻。2•进入生产、施工现场、调度室、控制室检查安全情况；向有关人员了解情况。制止危及人身和设备、系统安全的违章作业。3•有权向上级单位反映、汇报情况。4•在事故调查中有权向发生事故的单位和人员索取事故原始资料；制止破坏事故现场行为，发现事故原因分析与事实不符或责任者的处分不当时，有权提出否决性的意见，报主管领导批准；对本单位隐瞒事故、阻碍事故调查的行为能及对事故的分析、认定与领导意见不一致时，有权直接向上级单位反映。5•提出对安全 3

生产上做出贡献进行表彰奖励的建议；对事故过失人员、违反安全规程制度的责任者和有关领导责任者，根据情节轻重，提出处理意见。6•对安全生产存在严重问题的单位发出《安全监察通知书》，明确指出整改内容，督促肯关领导限期解决。逾期不改者，按有关规定严肃处理。

第五章 规章制度

第二十五条 安全生产规章制度是安全生产的经验总结，是进行安全生产的重要依据。各级电力部门必须认真贯彻执行国家和部颁发的与电力安全生产有关的各种规程制度。

第二十六条 国家颁发与电力安全生产有关的规程制度主要有： 1•《工厂安全卫生规程》； 2•《建筑工程安全技术规程》； 3•《工人职员伤亡事故报告规程》； 4•《工业企业设计卫生标准》； 5•《劳动保护监察条例》； 6•《锅炉压力容器安全监察暂行条例》； 7•各种与电力生产有关的国家标准； 8•其他与电力安全生产有关的国家标程，条例：

第二十七条 部颁与电力安全生产有关的规程制度主要有： 1•《电力工业技术管理法规》； 2•《电业安全工作规程》（发电厂和变电所部分）、（线路部分）、（热力机械部分）； 3•《电力工业锅炉监察规程》； 4•《电力工业热力系统压力容器监察规程》； 5•《电业生产事故调查规程》； 6•《电力系统安全稳定导则》； 7•《城市电力网规划设计导则》（试行）； 8•《电业生产人员培训制度》； 9•有关电力工程设计方面的各种技术规程； 10•有关电力基本建设、施工方面的各种技术规程； 11•有关电力生产方面的各种运行规程，检修规程和其他典型规程制度； 12•有关电力试验方面的各种技术规程。

第二十八条 各级电力部门均应按照第二十六条和和二十七条中规定的安全法规和规程制度以及设计、制造等方面资料与上级部门所发的与安全有关的技术通报，结合现场实际编制各种必要的现场规程制度，并定期进行修订。

第二十九条 “两票三制”（工作票、操作票、交班制、巡回检查制、设备定期试验与轮换制）是保证安全生产的重要制度，必须认真贯彻。

第六章 安全培训与考核

第三十条 新工人必须经厂（局）、分场和班组进行三级安全教育，经考试合格后，方可进入现场。新招收录用的大、中专毕业生，到现场独立担任工作前也进行安全教育和进入现场前安全规程考核。

第三十一条 发电厂、供电局的各主要及辅助岗位上的运行检修和试验等工人、技术员都要经过专业安全技术知识培训，经考试合格后方能上岗。焊工、起重工、爆破工，机动车、船驾驶员、潜水工、带电人员等工种的工人，还应经专门的安全技术训练，经有关部门考试合格后，方允许上岗工作。

第三十二条 新任命的各级领导（含总工程师）应先学习有关安全技术管理方面的方针、政策、规程制度和安全责任制，并经上级主管部门考试合格后上任工作。

第三十三条 各级电力部门每年应制订安全教育和培训计划。除了对各级领导、专业人员分级进行安全教育与安全技术知识培训外，应有计划地培训各级安全监察人员。并按下列规定进行安规考试： 1•网、省局局长、总工程师、生产技术处、供用电处、安全监察处处长，调度局（所）长（含副职）由部电力安全生产委员会负责组织每三年考试一次。2•发电厂及供电局的厂（局）长、总工程师、主管生产和技术的科长、安全监察科长、调度主任（所长）（含副职），由网、省局安全监察部门会同有关部门，每两年组织考试一次。3•其他人员的考试，由各企业安全监察科配合有关部门，每年组织考试一次。

第三十四条 各网、省局、发电厂、供电局、县电力局应编写事故汇编，有条件者还可编写或摄制有关安全、工业卫生和消防方面的书籍、图片、幻灯片和录像，设置安全教育中心（室），对职工进行多种形式经常性安全教育。

第三十五条 技工学校和中等专业学校应增设安全技术知识专业课程，在实习课中，应学习部颁安全工作规程 4

和有关条例及规定，对学生进行严格的安全习惯养成教育。

第三十六条 对参加电力生产的合同工、临时工，非本企业的实习人员和其他人员，也要经过严格的安全知识培训，并经考试合格后方可进入现场。

第七章 安全生产的全过程管理

第三十七条 保证电力安全生产，贯彻“安全第一”的方针是规划、设计、制造、施工安装、生产进行等各阶段的共同任务。因此，必须实行安全生产的全过程管理，共同保证“安全第一”方针的实现。

第三十八条 安全生产的全过程管理是指在各个阶段中都必须从人员、规程、设备等方面加强全面的安全管理，坚持“安全第一”落实安全质量责任制，实行安全质量监督。电力生产运行阶段的安全和效益是检验电力生产全过程各阶段成绩的主要标准。

第三十九条 安全生产的全过程管理应达到： 1•电网结构合理，发供电设备能够长期安全稳定运行，达到预期的经济效益。2•从规划设计，制造、施工安装到生产运行等各阶段都有健全的安全与质量的规程、标准，并认真贯彻执行。3•各部门的人员在数量和质量上均能满足安全生产的要求。4•各部门都有健全的安全和质量监察检验机构，监督“安全第一”、“质量第一”方针的贯彻。5•能及时、全面地把生产运行阶段所反馈的有关安全和质量方面的信息做为全过程改进安全、提高质量的主要依据。并及时改进。

第四十条 在设计制造阶段应做到： 1•规划设计工作应严格按国家和部颁规程中的有关规定进行，充分听取生产部门意见，满足生产部门提出的合理要求，如生产部门与设计部门有不同的意见时，应报上级主管部门协调。2•设计部门应按规定编写《安全和劳动卫生》专篇，对人身安全，消防、防爆、防暑降温、防腐蚀、工业卫生等都应有完善的措施，符合国家的有关规定。3•在审核设计文件和图纸时，各级审查人员应对设计负有安全责任。4•设计部门要及时吸取生产中反馈的威胁安全生产的问题和事故教训，改进设计，必要时修改设计标准。5•设备购置合同签定后，必要时生产单位应会同施工单位分别派出熟悉业务、责任心强的人员到制造厂对订购的设备生产全过程的质量进行现场监造。

第四十一条 在施工建设阶段应做到： 1•一切设备和建筑设施的安装建设均应严格按设计图纸资料和制造厂说明书进行。2•工程中有关安全和劳动卫生的项目不得任意削减。3•在施工过程中，施工单位应会同生产单位加强质量监督，严格执行验收制度，质量不合格的不验收，没有取得生产单位发给验收合格证的设备不能试运行。工程项目未全部完成的机组不能投产。4•新建、扩建工程必须贯彻执行安全技术、劳动保护、环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则。5•改建、扩建工程影响生产设备系统安全运行时，施工单位应在生产单位的配合下按规定采取完善的安全技术措施，确保人身和设备安全。

第四十二条 生产准备阶段应做到： 1•新建、扩建项目初步设计经过审批后，上级单位即应按部颁规定提高配备生产人员并组织培训。2•生产单位在新设备投产前应组织专业人员结合实际编制各种现场规程制度和技术管理基础资料，经审批后组织有关人员学习并通过考试合格。3•生产单位在新设备投产前应指派有关人员参加新设备的安装调试工作。4•新设备试运前应完善各种安全设施。

第四十三条 设备投产运行阶段应做到： 1•新建扩建火力发电设备移交生产后实行半年试生产制度。试运行的好坏做为对设计、制造、施工安装等单位安全质量评比的主要依据之一。2•在新设备移交生产时，施工单位应按规定向生产单位移交各种图纸资料、安装记录、备品配件、专用试验设备和工器具等。3•不断通过对设备的运行维护、检修、定期故障分析，及时掌握设备部件的磨损和老化规律，搞好更新改造工作，使设备保持完好的技术状态。要根据现场情况的变化和技术进步，不断修订、充实现规程，保证其准确无误。4•设备检修应坚持应修必修，修必修好的原则，开展全面质量管理。5•要开展现场培训，定期轮训，不断提高运行人员的素质和技术水平。6•各项改善劳动条件、保证安全的设施，应同生产设施一样，及时进行维护、检修和管理。7•对事故、障碍、异常要认真对 5

待，按“三不放过”的原则，及时总结经验改进工作。

第八章 安全例行工作

第四十四条 发电厂和供电局的安全例行工作： 班组的班前会和班后会。上班（开会）前结合当班工作任务，做好事故预想，布置安全措施，讲解安全注意事项。下班后总结当班工作，找出经验教训，开展批评与自我批评，表扬安全工作好的人和事，批评忽视安全违章作业的不良现象。安全活动日。每周固定一次安全活动，由分场（工区）主任统一安排，根据上级安全监察机构的要求进行安全活动。监督性巡视。各级领导人员要定期深入现场查岗，检查劳动纪律，规程制度的贯彻及设备缺陷管理等情况。监督性巡视除白天进行外，还应在夜间、节假日期间，尤其是在后夜进行。定期试验维护检查。各单位运行部门应根据各类设备的特殊要求，按值编制每月、每日设备定期维护、试验和备用设备切换项目日程表，并严格执行。检修部门应定期检查，及时消除缺陷。每年组织春、秋季安全大检查各一次。查规程制度的贯彻情况；查安全管理工作中的薄弱环节；查安全思想；查缺陷和隐患。各单位还应根据本地区、本单位的实际情况，结合事故规律，进行定期或不定期的，全面普遍的和专业、专项的安全检查。安全检查前，要编制好检查提纲，明确检查重点。

第四十五条 安全分析。各网、省局，各基层单位应定期进行安全分析，总结事故教训和安全管理上存在的薄弱环节，加以上改进。

第四十六条 安全监察例会。部电力安全生产委员会每季召开例会一次。每年组织一次安全监察活动。各网、省局每半年召开一次安全监察例会。

第九章 反事故措施计划和安全技术保护措施计划

第四十七条 反事故措施计划是有重点、有计划地组织反事故斗争的重要方法，其内容包括事故对策，上级颁发的事故通报和反事故技术措施，需要消除的影响安全生产的重大设备缺陷和提高设备可靠性的重大技术改进措施等。

第四十八条 反事故措施计划应在编制企业年度大修、更新改造工程计划之前，由企业主管领导组织安全监察、生技部门和有关单位提出，经局（厂）长批准后执行，并报上级主管部门备案。

第四十九条 反事故措施计划所需资金按项目内容、性质，在本单位大修、更新改造和成本费中优先安排。

第五十条 为保障职工的安全健康，各企业每年都要编制安全技术劳动保护措施计划（以下简称“安措计划”）。其内容包括有关防止人身伤亡事故的对策、加强防尘、防毒、防噪声的综合治理、改善职工劳动条件和防止职业病或职业中毒的措施等。

第五十一条 安措计划由安全监察部门会同有关部门提出，主管生产领导组织审查，并征求工会的意见，经局（厂）长批准后执行，并报上级主管部门备案。

第五十二条 安措计划的资金，按国家有关规定，每年从更新改造资金或生产发展基金中安排，列入单位的实施计划。

第五十三条 反事故措施计划和安措计划经批准后，安全监察部门应经常督促检查落实，并将检查情况按季、年向主管部门提出报告。企业主管生产的领导对本企业反事故措施计划和安措计划的实施负全面责任。

第十章 承包工作的安全管理

第五十四条 不论采取那一种承包形式，在合同中都要有明确的安全要求和质量标准，以及发包方和承包方双方对安全应负的责任。

第五十五条 对本企业基层单位或职工承包本企业生产任务的安全要求： 1•承包发供电任务必须认真执行安全工作规程和运行规程，不许超负荷运行或使设备带病运行，防止硬撑、硬挺，拼设备，该停不停应修不修。2•承包设备检修或更改工程，必须按规定的项目进行，保证质量优良。不许为了片面追求缩短工期或减少费用开支，随意削减工程项目，不执行安全措施，使用不合格的设备、配件和材料。

第五十六条 对由外单位或由本企业领导的集体企业包括服务公司等，承包本企业生产工作或工程的安全要求： 1•承包单位持有上级劳动部门合格证书，具有法人资格并具备以下条件：（1）有能胜任承包任务的领导班子、熟悉承包工程及施工现场有关安全要求的技术人员和熟练的工人，以及完善的施工机具和安全防护设施。（2）能准确执行发包方有关的规程制度。（3）有安全监察机构和施工质量监督系统。（4）接受发包方安全监察部门和质量检查部门的监督和指导。2•对有可能造成停电、误触、误碰、触电或其它事故的任务，应由发包方共同制定安全组织

技术措施，明确责任后方可开工。

第五十七条 企业只有在完成本职工作的基础上或在不影响本职工作的条件下，经上级主管部门批准后才允许

到外单位承包工程。

第五十八条 由企业领导的集体或服务公司应纳入本企业安全管理的范围，也应配合安全监察人员，建立安全网，开展安全活动和对有关人员进行安全教育。

第十一章 事故调查及安全信息反馈

第五十九条 事故调查必须严格执行《工人职员伤亡报告规程》和其他有关的法规、条例、规章制度，坚持“三

不放过”。

第六十条 事故调查的目的是通过对事故的调查分析，总结经验教训，研究事故规律，开展反事故斗争，并通过反馈事故信息，为提高运行、检修、设计、施工安装水平及设备制造的可靠性创造条件。

第六十一条 事故调查要做到及时、准确、完整。事故发生后，必须认真保护事故现场，调查人员应立即赶到现场，收集有关的各种原始记录的技术资料，对特大事故、重大事故和比较典型的事故应进行录像；事故分析应实事求是，查明事故发生、扩大的原因和暴露的问题，责任，采取防止事故的对策。认真填写事故调查报告，保证准

确及时上报。

第六十二条 对发生的责任事故必须严肃处理。对严重官僚主义，玩忽职守，工作不负责任，违章指挥，安全管理不善等造成重大事故的应追究有关主要领导人员的责任。

第六十三条 对特大、重大事故以及其他性质严重的事故，应按规定及时报告有关部门并邀请派人参加调查。

第六十四条 为了全面吸取教训，事故发生后除了及时将事故情况报告上级主管部门外，还应及时将事故信息反馈到与事故有关的单位，如设计、制造、修造、安装和科研等部门，必要时应邀请他们派人参加调查。

第十二章 奖惩

第六十五条 在安全生产中，应贯彻奖惩相结合的原则。对安全生产作出贡献的单位或个人，应给予奖励；由于失职违章作业，违章指挥以致造成事故者，应给予经济处罚和行政处分；情节严重触犯刑法者，由司法机关依法惩处。奖励可分为：表扬、奖励、晋级、授予荣誉称号等。经济处罚可分为：免奖、罚款、赔偿经济损失。行政处分可分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。

第六十六条 各级电力部门的奖励制度或奖金分配原则应体现“安全第一”的方针，把安全生产作为评奖的首要条件：安全责任大和贡献大的奖励高于一般的，运行人员高于其他人员，主要工种高于一般工种，工作条件艰苦的高于一般的，大机组值班人员高于小机组值班人员，直接参与安全管理的技职人员高于一般管理人员。

第六十七条 生产单位安全奖励应设立：长期安全无考核事故记录奖、特殊贡献奖、千次操作无差错奖和综合奖。各网、省局根据具体情况制订相应的奖励条例。也可根据地方的情况实行安全目标管理奖。奖金由网、省局的安全奖励基金（包括从利润基数留成和超额利润留成及其他超产奖中进取）支付。

第六十八条 对保持长期安全考核事故记录的大容量的主力发电厂和供电局，以及在安全上特殊贡献的单位和

个人，由部授予特殊奖，奖励办法另订。

第六十九条 在综合奖中，安全部分的奖金额一般不应低于40%。其他超产奖、省煤节电奖等都应从中提取一定 7

比例用于安全奖励。

第七十条 各项安全奖金的发放应经本单位安全监察部门审核同意。对弄虚作假、隐瞒事故者，一经发现，除扣除已发出的奖金外，还应严肃处理。事故未查明作出结论者，暂停发奖，在查清后再决定补发或停发。

第七十一条 各单位应以适当的形式总结表彰在安全生产中作出显著贡献的先进单位、集体或个人。网局每两年一次，省局每年一次。

第七十二条 发生特大事故和未完成事故率指标的网、省局由部按有关规定予以处罚。

第七十三条 发生重大和一般事故的单位，由网、省局制定考核办法处罚。

第七十四条 凡发生重大事故经过分析确认责任属设计、修造、施工、安装等部门者，应由上级主管部门对所属有关责任单位施行罚款，并给予责任者应得的处分。

第七十五条 各项事故扣罚款应用于安全奖励或加强安全生产的措施费用，由安监部门安排使用。

第十三章 现代化安全管理

第七十六条 为了加强安全管理，提高安全生产水平，必须实现安全装备现代化，安全工器具现代化和安全管理现代化。

第七十七条 实现安全装备现代化。主要有： 1•主力发电厂的大型机组和超高压枢纽变电所站应逐步装设安全监控装置、巡回检测自动记录装置和各种主要运行参数的自动记录装置与故障录波器等装置。大型锅炉应设灭火焰监测等保护装置。2•高压配电装置应设具有“五防”（防止带负荷拉、合刀闸；防止误拉、误合开关；防止带接地线合闸；防止带电挂接地线；防止误入带电间隔）功能的闭锁装置。3•结合五项技术监督（金属监督、化学监督、热工仪表监督、电气仪表监督）和其它测试手段，开展设备故障诊断技术的研究，为实现在运行中诊断设备故障创造条件。4•研究综合治理尘、毒、噪声、高温、静电等措施，对有害职工身体健康的生产工艺或繁重手工劳动应改革工艺，实现机械化、自动化作业，不断改善现场劳动条件。

第七十八条 实现安全工器具现代化。主要有： 1•输电线路检修要普遍采用无线电通讯工具。2•研制超高压交直流输变电系统的验电器，携带型接地线，带电作业工具和登高防止高空坠落等工器具。3•进一步改造革新，使其它各种安全工器具达到轻便化、机械化、电气化。

第七十九条 实现安全管理现代化。主要有： 1•逐步实现从基层企业到网、省局和水利电力部都采用电子计算机进行事故统计分析，实现电子计算机网络化，建立统一的数据库，加速安全信息的反馈和交流。2•吸取国外可靠性管理及安全系统工程方法的经验，结合我国多年安全管理和事故统计分析工作，完善具有我国特色的电力工业安全管理系统。3•研究人机工程在电力生产中的应用。

第二篇：电力生产安全工作规定

电力生产安全工作规定

第一章总则

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在生产活动中的人身安全，保证电厂安全可靠发电，保证电网稳定运行，保证国家资产和投资者的权益免遭损失，特制定本规定。

第二条 本规定依据国家《安全生产法》和其他有关法律、法规，结合发电行业的特点和我站的组织形式制定，用于规定电站安全工作的基本要求和管理关系。

第三条 电站实行以法人代表为安全第一责任人的安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。

第四条 电站应在工作范围内，树立“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任”的意识，实行“安全一票否决”制，按照统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。

第五条 应依据国家有关法律、法规，行业规程、标准，制定适合本站实际的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化，构建安全生产长效机制。

第六条 电站必须贯彻“企业安全责任主体”、“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，做到在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。<$1strike><$1strike>

第七条 电站对安全生产事故及异常情况的处理，执行“四不放过”（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则。<$1strike><$1strike>

第八条 本规定适用于电站从事发电、检修、试验、电力建设等为主要业务的部门和人员。

第二章　目标

第九条 电站安全生产的总体目标是防止发生对电站员工造成伤害、对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的以下几种事故：

（一）人身死亡事故；

（二）电站垮坝事故；

（三）特大设备事故；

（四）其他特别重大事故。

第十条 电站安全生产目标：

（一）不发生人身死亡事故；

（二）不发生重大及以上设备事故；

（三）不发生重大及以上火灾事故；

（四）不发生恶性电气误操作事故；

（五）不发生负同等及以上责任的重大交通事故；

（六）不发生重大环境污染事故；

（七）不发生由本单位责任造成的有严重社会影响的安全生产事件。

第十一条 电站实行三级安全生产目标管理：

（一）企业不发生人身重伤和一般设备事故；

（二）班组不发生未遂和异常；

（三）个人无违章，实现“三不伤害”（即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害）。

第三章 责任制

第十二条 电站实行安全生产目标责任制制度，每年上一级行政正职与下一级行政正职签订安全生产目标责任书；各基层企业要逐级签订安全生产目标责任书，做到逐级负责。

第十四条 电站法人代表是安全第一责任人，对本站的安全生产工作负全责。

第十五条 法人代表安全生产工作的基本职责：

（一）负责组织本单位全面贯彻执行《安全生产法》等法律、法规以及集团公司的有关规定；

（二）负责建立健全并落实本单位各级安全生产责任制；

（三）组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和事故应急救援预案；

（四）认真学习上级有关安全生产的文件，提出贯彻落实的意见并组织实施，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；

（五）及时了解和掌握安全生产情况，每月至少一次听取安全监察部门的汇报。按本规定第五十六条定期主持安全分析会议，研究解决生产工作中发现的事故隐患和重大问题；在发生安全生产事故时，要立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守；按照有关规定及时、如实报告生产安全事故；

（六）保证安全监督机构及其人员的配备符合要求，确保安全监督部门履行职责；

（七）保证反事故措施和安全技术劳动保护措施等安全生产所需经费的投入、提取和使用，保证安全奖励所需费用的提取和发放；

（八）其他有关安全管理规定中所明确的职责。

第十六条 电站安全生产负责人是本企业安全生产工作的领导责任人，对安全生产技术管理工作负领导责任，向法人代表负责。

第十七条 各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任逐级到位，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制，认真贯彻、执行、落实国家和上级主管单位的各项安全工作规定。

第四章安全监督

第十八条 电站实行内部安全监督制度，建立自上而下的安全监督组织机构，上级对下级进行安全监督，形成完整的安全监督体系，与安全保证体系共同保证安全目标的实现。

第十九条 电站设置安全监督机构，即安全生产领导小组，组长为法人代表；设兼职安全监督人员，安全监督人员行使安全监督职能；安全监督人员应选择身体健康、坚持原则、责任心强、熟悉安全监督工作的人员担任。

第二十条 工会组织应根据《工会法》有关要求参与安全生产监督。

第二十一条 安全监督机构职责：

（一）组织制定安全工作和安全监督所必需的规章制度，根据上级要求配套相关安全生产规章制度的实施细则；组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划；组织事故应急救援预案的编制和演练等；

（二）组织本单位以及外聘人员、外包工程施工人员的安全培训与考核；监督安全教育培训计划的落实；

（三）监督本单位各级人员、各部门安全生产责任制的落实；监督各项安全生产法律、法规、标准、规程、规章制度、反事故措施、安全技术劳动保护措施以及上级有关安全工作指示和要求的贯彻执行，监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用，及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见；

（四）监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；检查生产现场，调阅有关资料，向有关人员了解情况；对检查中发现的事故隐患或影响安全生产的问题，及时下达安全监督通知书（见附件），责令立即排除或限期整改并向主管领导报告，及时跟踪检查；

（五）监督本单位所签定的协议、合同中涉及安全生产方面内容的落实情况；

（六）组织或参加和协助本单位领导进行事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故的认定、统计、分析和上报工作，并提出处理意见；

（七）负责安全生产奖惩工作，负责有关安全档案的管理和对外安全信息发布工作；

（八）参与工程建设和技改项目的设计审查、施工队伍安全资质审查和竣工验收及有关科研成果的鉴定。

第二十二条 安全监督人员的职权：

（一）有权进入生产区域、施工现场、控制室等企业管辖区域检查了解安全情况；有权制止违章指挥、违章作业、违反生产现场劳动纪律的行为；

（二）有权保护事故现场，有权调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映。

第五章规程制度

第二十三条 电站对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。

第二十四条 电站在贯彻中应当结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

第二十五条 电站应当建立健全保障安全生产的各项规程制度。

（一）根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师（企业技术负责人）批准后执行；

（二）根据上级颁发的检修管理办法、制度，制定本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经总工程师（企业技术负责人）批准后执行；

（三）根据国务院颁发的《电网调度管理条例》和发电企业所在电网的电力调度机构颁发的调度规程，编制本企业的调度规程，经总工程师（企业技术负责人）批准后执行；

（四）工程建设项目法人应根据工程项目建设实际情况，制定工程建设安全管理规定，同时督促参建单位认真编制工程建设项目安全措施，并认真监督、检查其落实情况；

（五）综合产业应结合生产特点，编制有关安全管理的制度、规程、办法，按规定经审批后执行。

第二十六条 电站应及时复查、修订现场规程、制度。

（一）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知有关人员；

（二）每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员；

（三）现场规程宜每3～5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。

第二十七条 电站及在电站工作的所有部门和个人必须按规定严格执行“两票三制”（即工作票、操作票和交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度。

第二十八条 电站必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督部门和人员的作用，保证设备安全可靠运行。

第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划

第二十九条 电站必须按照有关要求编制反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。

第三十条 电站反事故措施计划应由分管生产的领导组织有关人员参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织有关人员参加制定。

第三十一条 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。

第三十二条 安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业颁发的有关标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制；项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第三十三条 安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急救援预案所需项目，也应当作为制定和修订反事故措施计划的依据。

第三十四条 反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划所需资金应优先予以安排。

第三十五条 电站自上而下逐级监督、检查反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的落实。

第三十六条 安全监督部门作为监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施的主管部门，对存在的问题要及时向主管领导汇报，并跟踪检查整改情况。

第七章教育培训

第三十七条 新入厂生产人员（含实习、代培人员），必须经安全教育，经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。

第三十八条 新入厂（公司）生产人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗：

（一）运行人员（含技术人员），必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习，200MW及以上机组的主要岗位运行人员，还应经仿真机培训；

（二）检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习；

（三）特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。

第三十九条 在岗生产人员的培训：

（一）应定期对在岗生产人员进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动；

（二）离开运行岗位连续3个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经《电业安全工作规程》考试合格后，方可重新上岗工作；

（三）离开检修维护岗位连续3个月及以上的人员，必须经有关安全规程制度考试合格后，方可重新上岗工作；

（四）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗工作；

（五）对于200MW及以上机组主要岗位运行人员，应创造条件定期进行仿真系统的培训；

（六）所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有职工必须掌握消防器材的使用方法。

第四十条 新任命的生产管理人员，应经有关安全生产的法律、法规、规程、制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排或组织考试。

第四十一条 安全生产法规、规程、制度等定期考试：

（一）电站各级人员应定期接受安全法律、法规、规程、制度考试，合格后方能从事本岗工作；

（二）电站安全生产管理负责人每两年进行一次有关安全生产法规和规程制度的考试；

（三）电站对运行、检修、施工、试验人员以及特种作业人员，每年至少进行一次安全生产规程制度的考试并合格，对于特殊工种应按规定进行相应的特殊考试。

第四十二条 企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第四十三条 企业应建立职工安全教育培训档案，将职工安全生产规程、制度、安全知识、安全技能等方面的培训、考试情况记录在案。对考试不合格者应限期补考，合格后方可上岗。

第四十四条 对违反规程制度造成事故、一类障碍和事故未遂的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，经考试合格后，方可上岗。

第四十五条 企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。

第四十六条 企业应运用安全录像、幻灯、电视、多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。

第四十七条 电站职业培训应设安全技术专业课程。

第八章例行工作

第四十八条 班前会和班后会

班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。

班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。

第四十九条 安全月活动

企业每年于6月1日至31日开展安全生产月活动，以安全生产宣传教育和安全检查为主，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。

第五十条 安全例会和分析会

电站应每月召开安全生产例会或安全分析会，综合分析安全生产形势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。

月度安全例会和分析会由安全生产管理负责人主持。

第五十一条 安全检查

企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春、秋季为定期检查，另外结合防洪度汛、季节特点和事故规律，不定期进行检查。安全检查可在企业自查的基础上，由上市公司、流域公司、区域子公司、分支机构组织区域内互查，集团公司组织区域间互查。

安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患、查落实为主，对查出的问题要制定整改计划、预防措施并监督执行，实现闭环管理。

第五十二条 安全简报

电站应定期编写安全简报，编发不定期通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。

安全简报每月一期。

第五十三条 企业应结合实际定期开展安全性评价自查评工作，每年至少一次，查隐患，定措施，抓整改。

第五十四条 企业要积极开展职业安全健康管理体系贯标工作，建立健全企业安全生产的自我约束、持续改进机制，提高安全管理水平。企业要结合自身实际积极开展企业安全文化建设，把安全生产变为员工的自觉行动。

第九章 生产事故应急处理与调查

第五十五条 电站成立安全生产事故应急处理领导小组，由法人代表担任组长，副组长由担任，成员包括、、等。

第五十六条 应急处理领导小组的主要职责是：

（一）贯彻落实国家及上级有关事故应急救援与处理的法律、法规和有关规定；

（二）接受地方政府部门及上级应急处理指挥部（领导小组）的领导；

（三）组织制定本单位应急处理规章制度和事故应急处理预案；

（四）指挥本单位事故抢险及应急处理工作；

（五）发布事故应急处理预案启动命令；

（六）通报事故抢险及应急处理进展情况。

第五十七条 电站应辨识潜在的事故和紧急情况，加强对重大危险源的评估与监控，针对人身伤亡、火灾、防汛、抗震救灾、发电设备、环境污染、突发事件处置等方面，制定相应的事故应急救援与处理预案，预案应覆盖事故发生、发展和处理的全过程。事故应急救援与处理预案应包括如下内容：

（一）应急救援与处理的指挥机构和相应职责分工；

（二）应急救援与处理的设备、设施和材料准备、保管、领用等；

（三）限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施，以及减少事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复控制措施；

（四）直接涉及事故职工的救护方案和应急措施；

（五）不直接涉及事故的职工的撤离路线和防护行动；

（六）报警的程序等。

第五十八条 为保持应急预案的有效性，应根据实际情况及时修订、完善应急救援与处理预案，确保应急预案的可行性、可操作性。<$1strike><$1strike>

第五十九条 应对有关人员进行应急救援与处理预案的培训，并定期进行演练。

第六十条 应急救援管理实行备案制度。应急处理领导小组应将其成员名单、常用通信联系方式、重大危险源分布和控制情况、应急救援预案等报上级应急处理指挥部（领导小组）。

第六十一条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，及时准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查处理按照国家和上级有关规定执行。

第十章　发（承）包工程和临时用工

第六十二条 电站应根据国家法律法规等有关要求建立发包工程、承包工程和临时用工管理制度，规范发承包合同和用工合同的形式和内容，明确应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。

对外企业（含本单位成立的独立法人的多经公司）发包工程项目必须依法签订工程合同；同时，发包方企业法人应授权安全监督部门与承包方签定安全管理协议，具体规定发包方与承包方各自应承担的安全责任，作为合同的附件，否则不许开工。

第六十三条 电站在工程项目发包前必须指定部门对承包方资质和条件进行审查：

（一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年施工安全记录；

（二）施工负责人、工程技术人员、安全员和工人的技术业务素质是否符合工程要求；

（三）满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具，涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，应当由有检验、试验资质的部门出具的检验合格报告。特殊作业还应具备相应许可证、特殊工种作业证等；

（四）具有两级及以上机构的承包方是否设有专门安全管理机构并满足要求；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。

第六十四条 发包方应履行以下安全职责：

（一）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定第七十条所列条件；

（二）开工前对承包方负责人、安监人员和工程技术人员进行相应工种和作业的安全培训，进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料；

（三）在有危险性的电力生产区域（或其他区域）内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行详细的安全技术交底并要求承包方做好危险点分析、制定安全措施，经发包方安全监督、生产技术部门审查合格后监督实施，以上内容必须有完整的记录或资料；

（四）设监护人进行全过程跟踪监督管理，监护人应能胜任工作。严格履行工作许可制度；

（五）应经常检查施工作业现场，发现违章，立即制止，直至停止其工作；

（六）合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

第六十五条 双方应在合同中约定，发包方可以预留一定比例的安全施工保证金。在发生由承包方责任引起的安全事故时，由发包方根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。

第六十六条 因承包方责任造成发包方事故的，由发包方负责调查、统计上报；作为电站内部管理，无论任何原因均对发包方进行考核。

发包方根据合同条款对承包方进行处罚。

第六十七条 因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对发包方进行考核，但发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外。

第六十八条 电站对外承包工程项目，应具备相应资质并依法签定承包合同，明确双方安全责任，并应当做好以下工作：

（一）了解所承包工程的生产和工艺流程特点，对工程系统中存在的主要危险因素、有害因素及相关作业场所进行查找和辩识，并制定有效的、有针对性的安全控制措施和应急预案；

（二）要求发包方进行全面的安全技术交底，并提供相关设备的技术资料和检测评估报告；

（三）检查作业现场的各项劳动防护措施、安全措施，使之满足安全作业要求；

（四）根据需要，向发包方提出必须的配合工作要求。

在承包工程过程中，企业的安全监督工作必须到位。

第六十九条 电站对外承包工程时，由于我方责任造成我方或对方发生事故，均由我方在系统内上报，并追究责任，进行考核。

第七十条 电站的临时工所从事的工作应为服务性岗位和生产辅助工作。

临时工上岗前，必须经过安全生产知识和安全生产规程的培训，考试合格后，持证或佩戴标志上岗。临时工日常安全教育培训必须等同于正式员工对待。

第七十一条 临时工或外来人员分散到车间、班组参加生产工作时，由所在的车间、班组负责人承担其安全管理责任。

第七十二条 临时工或外来人员从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。

禁止在没有监护的条件下指派临时工或外来人员单独从事有危险的工作。

第七十三条 临时工的安全管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。

临时工从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同。

第十一章　考核与奖惩

第七十四条 电站安全生产工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，应予以处罚。

第七十五条 应每年一次以适当的形式表彰、奖励为安全工作做出突出贡献的集体和个人。

第十二章　附则

第七十六条 本规定用于明确电站内部安全管理关系和规范安全工作行为，不作为处理和判定民事责任的依据。

第七十七条 本规定自颁发之日起执行。

第三篇：电力安全生产工作规定

电力安全生产工作规定

第一章总则

第１条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全可靠供电，保证国家和投

资者的资产免遭损失，特制定本规定，电力安全生产工作规定。

第２条本规定依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点

和国家电力公司系统（以下简称公司系统）的组织形式制定，用于规

定国家电力公司系统安全工作的基本要求和管理关系。

第３条本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和

管理关系的单位组合。

资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。

第４条公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级

安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安

全生产监督体系，并充分发挥作用。

第５条公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署署，依靠群众共同做好安全生产工作。

第６条公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关

法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全

生产工作制度化、规范化、标准化。

第７条公司系统各企业要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

第８条本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生

产性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省（含直辖市、自治区，下同）电力公司，其他企业可参照执行。

生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业（包括多种经营企业）和单位。

第二章目标

第９条公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重

大影响、对资产造成重大损失的七种事故：

１、人身死亡；

２、大面积停电；

３、大电网瓦解；

４、电厂垮坝；

５、主设备严重损坏；

６、重大火灾；

７、核泄漏，工作总结《电力安全生产工作规定》。

第１０条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司安全生

产目标：

１、不发生人身死亡事故；

２、不发生重大电网事故；

３、不发生有人员责任的重大设备事故；

４、不发生特别重大设备事故；

５、不发生重大火灾事故；

６、不发生重大施工机械设备损坏事故。

第１１条水电施工企业安全生产目标：

１、不发生人身群亡事故；

２、不发生重大施工机械设备严重损坏事故；

３、不发生重大质量事故。

第１２条发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业，实

行安全生产目标三级控制：

１、企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和电

网事故；

２、车间（含工区、工地，下同）控制轻伤和障碍，不发生重伤

和事故；

３、班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。

第１３条发电、供电企业及有关调度机构每年实现的百日无事

故记录个数：

１０００ＭＷ及以上容量的火电厂１个；其它容量的水电厂３个；

主变压器容量１０００ＭＶＡ及以上的供电企业１个；１０００

ＭＶＡ－５００ＭＶＡ的供电企业２个；５００ＭＶＡ及以下供电企

业３个；

省级及以上调度机构３个。

第１４条公司系统各企业及所属的车间、班组可以根据本企业的实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。

第三章责任制

第１５条公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。

第１６条各级行政正职安全生产工作的基本职责：

１、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的安全生

产责任制；

２、亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协

调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；

３、及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报。按

本规定第５７条定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产

工作中出现的重大问题；

４、保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部

门履行职责；

５、保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和

使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用；

６、其他有关安全管理规定中所明确的职责。

第１７条各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负责领导责任，向行政正职负责；

第四篇：电力安全生产工作分析

电力安全生产工作分析

每日甘肃网讯5月23日下午，在国家电网公司召开迎峰度夏安全生产电视电话会议后，公司立即召开了5月份安全生产分析电视电话会议，对近期安全生产工作进行全面总结，对迎峰度夏工作做出安排部署，电力安全生产工作分析。公司副总经理周吉安、副总工程师冯书安，本部相关部门人员参加会议。会上，周吉安作了重要讲话。

周吉安通报了4月份公司安全生产总体情况，目前，公司春检工作已全面完成，“两抓一建”活动深入开展，各检修、施工现场管控情况良好，公司安全生产总体保持平稳态势，工作总结《电力安全生产工作分析》。

针对4月份安全生产管理方面存在的主要问题，周吉安指出，下阶段要重点做好以下五方面工作：一是做好春检工作总结，进一步加强隐患排查治理工作；二是全力做好迎峰度夏工作；三是扎实开展防汛抗灾工作；四是切实加强各类现场安全管控；五是抓好公司6月份“安全生产月”筹备工作、新一轮输电网和城市电网安全性评价、变电站智能化改造规划、2010年技改大修项目申报及“十二五”滚动规划、配网带电作业竞赛准备、生产管理pMS系统、安监应用系统及应急管理系统实用化等具体工作。

周总强调，会后各部门各单位要认真学习国网公司帅军庆副总经理和公司尹正民总经理的讲话精神，全面贯彻落实国网公司、省公司对安全生产、迎峰度夏的各项要求，为电网顺利迎峰度夏打好基矗

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第五篇：电力生产安全工作规定

电力生产安全工作规定

第一章总则

第一条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，适应电力工业管理体制的改革和企业转换机制的需要，切实保证安全发供电和职工人身安全，特制定本规定，电力生产安全工作规定。

第二条电力集团公司，省电力公司，部归口管理的电力生产性质的公司(以下简称网、省公司)和并入电网运行的发电厂、供电局及其他电力生产公司(以下简称电力生产企业)必须有健全的安全保证体系和安全监察体系。落实以各级行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用。

第三条电力生产企业及其主管部门必须贯彻“管生产必须管安全”的原则。做到有计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第四条必须严格执行国家和电力行业的有关法规、标准、规定、规程、制度，规范企业的行为，使安全生产工作实现规范化、标准化。

第五条要充分发动群众、依靠群众。党、工、团组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，发挥各方面的积极性，共同搞好安全工作。

第六条本规定适用于全国电力生产企业及主管部门。本规定解释权居电力工业部。

第二章安全目标

第七条全国电力生产安全的总体目标是防止发生对社会构成重大影响、对生产力发展构成重大损失以及对国有资产保值、增值构成重大损失的六种事故:1.人身死亡;2.重大火灾;3.大面积停电;4.电网瓦解;5.电厂垮坝;6.主设备严重损坏。

第八条网、省公司的安全目标是:1.不发生特别重大事故;2.不发生有人员贡任的重大事故;3.不发生人身死亡事故。

第九条电力生产企业、车间(工区)、班组的安全目标是:1.企业控制重伤和事故，不发生人身死亡和重大设备事故;发、输、变、配电事故率，机组非计划停运次数，可用系数及供电可靠率均符合上级要求。2.车间(工区)控制障碍和轻伤，不发生重伤和事故。工班组控制异常和未遂，不发生障碍和轻伤。

第十条容量800MW及以上的火电厂，主变压器容量1000MVA及以上的供电局，每年实现1个及以上百日无事故记录;容量500MW及以上的水电厂，每年实现2个及以上百日无事故记录;其他火电厂、供电局及县供电局每年实现2个及以上，其他水电厂每年实现3个及以上百日无事故记录。

第十一条电力生产企业分级提出实现安全目标的具体措施，层层分解，落实到每个岗位，并实行严格的考核。

第三章安全责任制

第十二条各级领导、各个部门、各个岗位为保证安全生产，必须制订明确的安全职责，做到各负其责，密切配合，调动一切积极因素，从各个方面为安全生产创造条件。

第十三条各级行政正职(安全第一责任者)对实现安全生产目标和本单位安全工作全面负责，其到位标准主要是:1.负责建立健全并贯彻落实本单位各级领导、各职能部门的安全责任制。2.负责正确处理好眼前利益与长远利益，主业和多种经营的关系，保证本单位不发生因“短期行为”而损害企业的安全基础，不出现多种经营影响主业的负面效应。保证生产一线职工思想稳定。3.亲自批阅上级主管单位有关安全生产的综合性指令、文件，并组织落实。负责及时协调和解决各部门在贯彻落实上出现的问题。4.亲自主持定期安全生产会议，听取安全监察部门的汇报，及时掌握本单位基本安全情况，及时组织研究解决安全生产中的重大问题。5.按规定主持或参加事故的调查、处理。6.网、省公司安全第一责任者至少每半年对一个发电厂或供电局，电力生产企业安全第一责任者至少每季对一个车间(工区)进行一次生产现场巡视检查，掌握一线实际情况，听取职工对安全生产的意见和建议。7.保证安全监察部门配备的人员在思想上、技术上、业务素质上胜任安全监察任务。支持安全监察人员认真履行监察职责。在事故性质认定上，支持安全监察部门在职权范围内的正常工作。8.负责协调本单位党、工、团组织，各负其责、密切配合行政搞好安全生产工作。

第十四条各级行政副职必须做好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任，其到位标准主要是:1.负责分管单位、部门安全责任制的贯彻落实。2.负责正确处理分管单位工作中生产与安全的关系，保证不发生严重失误而导致安全生产出现重大问题。3.亲自批阅分管范围内有关安全生产的文件，结合实际情况，提出具体要求并组织落实。4.分管生产的副职应协助正职组织或主持定期安全生产会议，及时研究解决安全生产中的重大问题，做到任务、时间、费用、负责人“四落实”。5.按规定主持或参加事故的调查和处理。6.支持安全监察人员认真履行监察职责，在事故性质的认定上，支持安全监察部门在职权范围内的正常工作。

第十五条各级领导人员、各部门、各岗位的安全职责，由网、省公司及电力生产企业根据“谁主管、谁负责”的原则分别制定岗位的安全要求，并报上级主管单位备案，其内容应从实际出发，实事求是，有针对性和可操作性。第四章规程制度

第十六条网、省公司及电力生产企业对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故技术措施等必须严格贯彻执行。电力生产企业在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定。

第十七条电力生产企业和各级调度部门，应建立健全各项安全生产规程制度:1.根据上级颁发的法规、典型技术规程、制度、反事故技术措施和设备制造说明，编订本单位各类设备的现场运行规程、制度，经专业审查、总工程师批准后执行。2.根据上级颁发的检修规程、制度，制定本单位的检修管理制度;根据典型技术规程和设备制造说明，制定主辅设备的检修工艺规程和质量标准，经专业审查、总工程师批准后执行。3.根据国务院颁发的《电网调度管理条例》和上级颁发的调度规程，制订本系统的调度规程，经本部门总工程师审查、报主管部门批准后，在本系统内执行。

第十八条电力生产企业应及时修订、复查现场规程、制度:1.上级颁发新的规程、设备系统变动、反事故技术措施以及本单位事故防范措施需要修改现场规程时，应及时对现场规程(含运行、检修、调度规程，以下同)有关条文进行修订，并书面通知有关人员。2.每年应对现场规程进行一次复查，对不符合上级规定和现场实际的部分进行修订。复查不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员。3.现场规程宜每3～5年进行一次全面修订、重樱4.现场规程执行中如各级领导人员需要修改某些条文规定时，应有根据并应履行审查、批准程序，不得个人随意修改。

第十九条各单位安全生产规章制度，不得与上级规定相抵触，不得降低上级规定的安全要求。

第二十条网、省公司应定期公布现行有效的规程制度清单;电力生产单位每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程、制度。

第二十一条安全工作规程、现场运行规程、检修工艺规程、质量标准和调度规程，在电力生产中必须严格执行，各级领导人员应以身作则，带头执行。

第二十二条电力生产企业必须严格执行两票(工作票、操作票)三制(交***制、巡回检查制、设备定期试验轮换制度)和设备缺陷管理等保证安全生产的基本制度，在执行上必须严肃、认真、准确、及时，做到执行标准化、规范化。

第二十三条电力生产企业和上级主管部门应充分发挥五项技术监督(绝缘、金属、化学、热工仪表、电气仪表监督)专责人和监督网的作用，严格执行五项技术监督制度。

第五章教育培训

第二十四条新入厂(局、公司)的生产人员(含非本企业的实习人员)，必须经厂(局、公司)、车间(工区)和班组三级入厂安全教育，并经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现常

第二十五条新上岗人员必须经过下列培训，并经考试合格方可持证上岗:1.新的运行人员和调度人员(含技术人员)，必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习的步骤。200MW及以上机组的主岗位运行人员，还应经仿真机培训合格。2.新的检修、试验人员(含技术人员)，必须经过检修、试验规程制度的学习和跟班实习的培训步骤;3.国家规定的特种作业(操作)人员，必须经过有关专业培训。

第二十六条在岗生产人员的培训:1.在岗生产人员应按规定进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动。2.在岗200MW及以上机组的主要岗位运行人员，每年应经仿真机培训复习，熟练掌握正确的操作调整程序和故障判断处理方法。3.离开运行岗位一个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统，熟悉运行方式的跟班实习，并经《电业安全工作规程》考试合格后，方可再上岗工作。4.各岗位生产人员，必须熟练掌握有关触电现场急救、心肺复苏和紧急救护、消防器材使用的方法。

第二十七条新任命的各级生产领导人员，应经有关安全的方针政策、规程制度和岗位安全职责的学习，并经考试合格后，方可上岗工作。特殊情况下，上岗前未经考试的个别领导人员也应在上岗两个月内进行考试。各级领导人员参加的生产培训，应有安全方面的课程内容。

第二十八条安全规程制度的定期考试:1.电力部对网、省公司总经理、副总经理、正副总工程师、安全监察处长每三年进行一次有关安全规程制度的考试。2.网、省公司对电力生产企业和调度部门的工副厂(局)长、正副经理、正副主任、正副总工程师、安监科(处)长和网、省公司的生产处(室)负责人及专业技术人员，每两年进行一次有关安全规程制度的考试。3.电力生产企业和调度部门对车间(工区)正副主任、生产科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全规程制度的考试。4.电力生产企业和调度部门，每年应对车间(工区)的运行、检修、试验人员以及特种作业(操作)人员进行安全规程制度的考试。

第二十九条网、省公司电力生产企业和调度部门等上级单位应根据情况对一线人员的安全考试进行抽考，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大时，应重新进行考试，并追究有关领导人员的责任。

第三十条电力生产企业和调度部门每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第三十一条安全规程制度的考试成绩应记入培训档案，并与工资奖励挂钩。生产人员考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗工作。

第三十二条对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故的责任者，除严格按有关规定处理外，还应责成学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗工作。

第三十三条电力生产企业应运用安全录像、幻灯、电视、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、安全演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。电力生产企业设置安全教育室，用典型事故实例、实物等对新入厂人员、在职人员等进行安全教育，工作总结《电力生产安全工作规定》。

第三十四条网、省公司和电力生产企业所属职工大学、中等专业学校、技工学校，应增设安全技术专业课程，并通过实习使学生懂得安全生产要有高度责任心和遵章守纪习惯的要求。

第六章例行工作

第三十五条班前会和班后会。班前会：***(开工)前，结合当班运行方式、工作任务，做好事故预想，布置安全措施，讲解安全注意事项。班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。

第三十六条安全日活动。检修班每周、运行班组每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应围绕安全工作，联系实际，有针对性，并做好记录。车间(工区)领导应参加并检查活动情况。

第三十七条安全分析会。电力生产企业应每月进行一次，网、省公司应每季进行一次安全分析会，总结事故、教训及安全管理上存在的薄弱环节，综合分析安全趋势，研究采取预防事故的对策。

第三十八条安全监察及安全网例会。网省公司应每半年召开一次安全监察例会，电力生产企业应每月召开一次安全网例会。

第三十九条安全检查。电力生产企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季和秋季安全大检查应根据本地区、本单位的实际情况，结合季节特点和事故规律每年进行一次，查思想、查规程制度、查隐患、查薄弱环节。安全检查前应明确检查重点，编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审核批准后执行。安全检查应贯彻“边检查、边整改”的原则，一时没有条件解决的间题，应制定整改计划，责成专人限期解决，对发现的重大及以上隐患，领导要组织评估并尽快决定治理方案和应急措施等。

第四十条安全简报。网、省公司和电力生产企业都应编写安全简报，定期和不定期通报安全经验和事故教训。每月综合安全情况，分析事故规律，及时反馈事故信息和落实防范措施。

第七章反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划

第四十一条电力生产企业每年应编制下一的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划(简称反措计划、安措计划，以下同)。

第四十二条反措计划应由分管生产的领导组织，专业技术部门为主，安全监察部门参加，根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本单位事故防范对策进行编制;经行政主管领导批准后执行，并报上级主管部门进行备案。

第四十三条电力生产企业及上级主管部门应优先安排反措、安措计划所需资金。安措计划所需资金必须每年从更新改造或其他生产费用中按一定比例提取，由安全监察部门掌握，专款专用。

第四十四条安全监察部门应监督反措、安措计划的实施情况，对存在问题应及时向分管生产的领导汇报;安全监察或有关部门还应按季向上级主管部门报告反措、安措计划的执行情况。

第四十五条电力生产企业分管生产的领导和车间(工区)领导，应定期检查反措、安措计划的落实情况，并采取措施保证反措、安措计划的全面落实。

第八章安全监察

第四十六条安全监察机构和人员。1.网、省公司及电力生产企业应依照部《电力安全监察规定》设置安全监察机构，统一归口管理全公司安全监察工作，代表上级行使安全监察职能。2.网、省公司安全监察机构的成员人数应根据完成安全监察任务的实际需要确定，一般不少于7人。发电厂、供电局安全监察机构的成员人数应按职工总数的3‰～5‰配备，但不少于3人。网、省公司电力系统调度机构设置安全监察工程师。发电总厂所属发电厂、供电分局和县供电局也应设置安全监察机构。3.网、省公司安全监察机构，由网、省公司行政正职或行政正职委托的行政副职主管;电力生产企业安全监察机构应由企业行政正职主管。各级安全监察机构业务上受上级安全监察机构的领导。网公司所属省公司业务上同时受网公司安全监察机构的领导。4.各级安全监察机构应经上级单位资质审查批准。5.各级安全监察机构的安全监察人员应经上级安全监察机构的资格审查，取得《安全监察证》。安全监察机构负责人任免应经上级安全监察机构的同意。6.电力生产企业的主要车间(工区、所)，应设专职安全员，其他车间和班组设兼职安全员。企业安全监察人员，车间、班组安全员组成基层企业的三级安全网。

第四十七条安全监察机构和人员职责。1.监督本单位各级人员安全责任制的落实;监督与安全生产有关的各项规章制度、反事故技术措施和上级批示的贯彻执行。对违章作业、违章指挥进行监察。2.监督涉及设备、设施安全的技术状况、涉及人身安全的防护状况;重点监督安全工器具、起重机具、登高工具及厂内运输设备的管理和定期试验工作。3.协助领导组织安全检查，并监督整改措施的落实。4.参加或协助领导组织事故调查，监督“三不放过”原则的贯彻落实。做好事故统计报告的归口管理工作，做到及时、准确、完整，并按规定上报。5.组织编制安全技术劳动保护措施计划，并监督执行。6.定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，并提出改进措施意见。7.监督检查中发现的重大问题和隐患，应及时提出整改要求，做好记录，并向领导报告;必要时应向有关单位、部门发出《安全监察通知书》，限期解决。8.监督现场培训计划的执行，配合有关部门进行《电业安全工作规程》的学习、考试和反事故演习。9.组织安全网活动，充分发挥各级安全员的监督作用。10.监督劳动保护用品和安全工器具、安全防护用品的购置发放和使用;应坚持从有“入网证”生产厂购置上述物品的原则。11.及时用快报、通报、录像等手段对职工进行安全教育，并向有关单位、部门反馈事故信息。12.对所属单位安全指标的完成情况进行考核。13.参加安全科研成果和新技术、新工艺、新安全装备、新材料的鉴定，并在电力生产中采用新技术、新方法，增加和完善保证安全的技术手段。

第四十八条安全监察人员的职权。1.参加新建、改建、扩建、更改工程和技术革新项目的设计审查和竣工验收。2.有权进入生产区域、施工现尝控制室、调度室检查了解安全情况。3.发生事故后，有权要求保护事故现场，调查和了解事故有关情况并向有关单位和人员索取事故原始资料，有权对事故现场进行照像、录音、录像等。4.对事故的认定、调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出并向上级安全监察机构反映。对违反《电业生产事故调查规程》的规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。5.有权对安全生产做出贡献者给予表扬和奖励;有权对事故过失人员和有关领导，根据情节提出处理意见。

第九章发包工程和临时工的安全管理

第四十九条电力生产企业应建立发包工程安全管理制度。严格审查承包单位的资质;严格控制承包单位的承包范围;严禁承包单位再行转包。

第五十条所有发包工程，都必须由发包方和承包方法人代表或其委托人签订书面的工程合同，合同中必须具体规定发包、承包双方各自应承担的安全责任。

第五十一条承包电力企业发包的工程时，承包单位必须具备下列条件:1.持有有关部门颁发的营业执照和资质证书;持有法人代表资格证书;有施工简历和近3年安全施工记录。2.负责人、工程技术人员和工人安全施工的技术素质符合工程要求。3.备有满足工程需要、保证安全施工的机构、工器具及安全防护设施、安全用具。4.具有两级机构的承包单位必须设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的必须配有专职安全员;30人以下的必须设有兼职安全员。

第五十二条发包方一般应承担以下安全责任:1.对承包单位的资质进行审查，确认符合各项安全要求;2.开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料;3.在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等及可能引起生产设备停电、停运事故时，发包方应事先要求承包方制订安全措施，经发包方审查合格后，监督实施，并按《电业安全工作规程》的要求设监护人;4.落实合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

第五十三条承包方一般应承担以下责任:1.开工前必须自上而下进行安全技术交底，全体施工人员均掌握工程特点及施工安全措施。2.复杂的和危险性较大的工程，应制订单独的施工安全技术措施，经发包方审查合格后贯彻落实。必要时可请发包方协助制订安全技术措施。3.现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和发包方颁发的安全、文明生产(施工)规定的有关部分。进入电力生产区域内施工，还必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班负责人的同意。4.开工前应组织施工人员学习上述规程、规定中有关部分，并经考试合格后方可进行工作。长期施工的承包单位应每年进行一次《电业安全工作规程》等规程、规定的考试。上述考试成绩应记入技术档案。5.开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。6.严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、并残人员进行施工。7.承包单位的特种作业(操作)人员，必须经过有关部门的安全技术培训，经考试合格，方可持证上岗。8.承包单位的负责人(安全施工第一责任者)对发包单位安全监察部门提出的意见必须及时整改。9.承包单位必须接受发包单位的监督、管理和指导;发生人身事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即报告发包单位安全监察部门。

第五十四条发包单位的安全监察部门发现承包单位施工中的不安全情况，有权纠正或立即停止其工作。

第五十五条工程开工前，发包单位应预留施工管理费的30%作为安全施工保证金。发生人身死亡事故，扣除全部预留保证金;发生人身重伤事故，扣除50%。承包单位施工人员在电力生产区域内工作，违反有关安全规程制度的规定时，发包单位安全监察部门有权按本单位职工违反规程制度的处罚规定，给予经济处罚。

第五十六条电力生产企业应建立临时工管理制度。雇用临时工应严格履行审批手续，建立有关档案。

第五十七条临时工上岗前，必须经过安全知识和安全规程的培训，考试合格后，持证或佩带胸卡上岗。

第五十八条临时工分散到车间(工区)、班组参加电力生产工作时，应接受电力企业值班负责人或检修负责人的领导。在安全管理，劳动保护用品发放上，应与本单位固定职工同等对待。

第五十九条禁止指派临时工单独从事有危险性的工作。若须参加有危险性的工作时，应在有经验的职工领导或监护下进行，并做好有效的安全措施。

第六十条电力生产企业的车间(工区)、班组严禁对外发包或承包工程(包括劳务)。电力生产企业职工严禁私自承包工程(或劳务)。

第十章考核与奖惩

第六十一条网、省公司和电力生产企业均应制定安全生产奖惩制度。奖惩要和安全责任制密切挂钩，在奖金分配上对安全责任大、贡献大的要实行倾斜政策，如运行人员高于其他人员，主要工种高于一般工种，工作条件艰苦的高于一般的，一线人员高于管理、后勤人员等。

第六十二条主管单位每年应按经济责任制的规定，把所属单位实现安全目标和发生事故的情况作为确定分配的重要依据之一。

第六十三条在安全生产中应贯彻重奖重罚的原则，对在安全生产中做出显著贡献的集体和个人，应给予重奖;对在工作中严重失职，违章作业，违章指挥等造成事故者，应给予重罚。情节严重触犯刑律者，由***门追究其刑事责任。

第六十四条网、省公司和电力生产企业应设立安全生产奖，其来源为应付工资。

第六十五条网、省公司和电力生产企业应设立安全目标、特殊贡献、千项操作无差错等奖励。

第六十六条电力生产企业应定期以适当形式表彰、奖励在安全生产中做出显著贡献的集体和个人;网公司至少两年一次、省公司至少每年一次以适当形式表彰、奖励在安全生产中做出突出贡献的集体和个人;对安全生产有特别突出贡献的单位、集体和个人，由电力部授予特殊奖和荣誉称号。

第六十七条各项安全奖金的发放，应经本单位或上级安全监察部门审核同意。对弄虚作假，隐瞒事故者，一经发现，除扣除已发奖金外，还必须严肃处理。

第六十八条对事故单位实行罚款:1.死亡事故罚款3-5万元/人;2.对重伤和设备事故的罚款标准，由网、省公司自行制订;3.对违章作业、违章指挥未构成事故的责任者以及严重未遂事故责任者的罚款标准，由电力生产企业自行制定;4.一年内重复发生性质严重的同类事故加倍罚款。

第六十九条企业接到上级安全监察部门发出的《事故罚款通知单》后，应及时将罚款上交上级财务部门，纳入应付工资帐户，并在备查簿中进行登记，事故罚款不得列入成本。

第七十条上级主管单位对事故单位上交的事故罚款，应向事故单位返回50%～70%用于改善安全条件或安全表彰奖励。

第七十一条各级领导(含副职)安全工作不到位，且整改不力者，应追究责任。安全第一责任者离任时，上级主管单位可根据情况组织对其在职期间是否有严重失职搞“短期行为”，使企业安全基础蒙受重大损失的情况进行调查，必要时追究责任。