从俄军事改革的重要举措看我军士官院校培养侧重点的转变

第一篇：从俄军事改革的重要举措看我军士官院校培养侧重点的转变

从俄军事改革的重要举措看我军士官

院校培养侧重点的转变

杨萌

(装备指挥技术学院士官系北京102249)摘要随着我军士官制度改革的深入发展．士官的地位 与作用逐渐凸显出来。只有扎实做好士官的培养工作．全方 位塑造士官的能力．才可能使其在新军事变革中发挥重要 作用．切实提高我军战斗力。本文从俄军事改革的重要举措 着眼．提出我军士官院校教育培养的侧重点应从四个方面 有所转变．印从培养“带领训练的能力”到培养“组织训练的 能力”的转变、从培养“技师”到培养“掌握技术的老师”的转 变、从培养“兵头”到培养“将尾”的转变以及从培养“骨干” 到培养“灵魂”的转变。关键词俄军事改革士宫院校转交

On the Changes of Training Focuses in NCO Academies from the Perspective of Russian Mmtary Reform／／Yang Meng Abstract As tIle NCO(Nor“ommissioned Officer)reform dee— pens。the s啪s and role of NCO become iIlcreasin—y obvious． Only solid and comprehensive training work can make it possible that NCOs play an important role in the new military transformation as well as efficiently improve the combat effbct— iveness of our army．The paper elaborates on the changes of training focuses in NCO academies in view of Russian Military Reform,that is,the change from cultivating”ability to lead ,．ih'tary training'’to”ability to organizethe training",the change in training”a teacher who masters techndogy”instead of merely”a techmcian”．the change iII enhancing”the head of soldiers”to”the offieer in reserve”and the change in fostering not only”the chief one of an army company”but also”the soul of a company”．

Key words Russian military reform；NCO academies；changes Author’S address NCO Department，the Academy of Equip--ment Command&Technology，102249，Beijing,China 1引言

士官制度最早出现在15世纪的法国，而现代士官制度 则源于19世纪初的普鲁士军事改革，虽然早已存在数百 年，但从未像当今这样受到各国军事家们的高度重视。我军 实行士官制度不过20余年的时间，到目前仍处于探索阶 段，作为负责士官教育培养的院校，我们理应学习和借鉴外 军士官队伍发展建设的成功经验，在教学设置上不断调整，使培养出的士官更加适合未来战争的需要。2俄军事改革的重要举措 2008年lO月，俄罗斯军队开始了以“回归大国形象，重 塑军队面貌”为主题的大刀阔斧式的改革。其主要内容包 括：计划到2012年，在大量装备最新式武器的基础上，军队 总员额从130万减至100万，其中削减的军官数量就达 18．5万，彻底摈弃前苏联时期的军队架构，在2006年撤销 陆、海、空司令部的基础上，再取消师、团两级建制，改为设 置模块化旅。

俄罗斯军队的这次改革有两个重要举攒引人注目，一 是裁撤军官岗位力度之大，为世人罕见，俄军原有现役军官 33。5万，削减至15万，减少幅度为55％；二是义务兵的服役 期限从两年减至一年，一年的服役期，这在西方主要军事强 国中是除德国以外最少的。那么问题随之而来，军官削减 了，他们的岗位由谁来担任?服役期限减少了，一年的时间 只能够让士兵掌握最基本的作战技能，一旦战争爆发，重新 动员召集回来的这些士兵还是否堪用? 面对世人的质疑，俄军方给出了自己的答案——士官。“和平时期，世界许多国家都着力于缩减军费，裁减现役军 人数量，而一旦战争爆发又需迅速扩充兵力，且要保持扩充 后的部队具有较高的素质，只有实行士官制度，这一目标才 能变成现实。”包括俄国防部长谢尔久科夫在内的一大批军 队高层认为在进行军事转型的新形势下，俄罗斯应该对本 国军官、士官制度的形成与发展进行深刻反思，提出不应忽 视世界经验、应向发达国家普遍采用的制度靠拢的主张和 举措，即通过对士官作用的充分发挥使其可以替代军官，经 验丰富的士官被作为“种子”一样保留在部队里，一旦被动 员的复员士兵回流到部队，马上可以通过士官对其进行相 关的补充训练，随即形成战斗力。由此可见，俄军已经把士 官视为了军队战斗力最为重要的组成部分。3我军士官院校培养侧重点的转变

就目前来看，我军对士官的使用，较之运用士官制度已 达数百年的西方发达国家军队还有着相当大的差距。毫不 夸张地说院校培养了士官什么样的能力，他们在部队就会 发挥出什么样的作用。因而，为了顺应军事变革的需要，将 我军士官制度的改革推向深入，就必须适时调整士官院校 教育培养的侧重点，笔者认为应从以下几个方面加以转变： 3．1从培养“带领训练的能力”到培养“组织训练的能力” 从“带领”到“组织”不是简单的字面上的差异，“带领” 强调的是一个以身作则的示范者，士官来做，士兵跟着学； 而“组织”则强调了士官的主观能动性。即由士官来负责组 织日常训练，这一点也是建立士官制度的最初原因。“在军 队中建立士官制度的初衷，就是为了避免军官陷入对应征 士兵简单的训练与复训之中。”

实践证明，军队并不需要一个庞大的军官群体，而士兵 又流动性较大，难以成为军队的中坚力量。于是，“士官作为 兵与军官的一个中间层次”就填补了这一空白。由士官组织 训练的益处显而易见，一是可以把军官从组织训练以及日 常管理等繁琐事务中解脱出来，把有限的时间运用到研究 作战指挥和战争艺术之中；二是目前我军基层军官的构成 主要以军校毕业的军校生和地方院校毕业的国防生为主。从部队考取军校或是由士兵直接提干的军官比例已经很小 了，由于没有经过士兵这个阶段，那么对于受训者的各种承 受力的把握就远远不如从士兵中走出来的士官；三是军官 的流动性较大，而军事训练又是一门非常依赖于经验的学 科，军官仅仅依靠训练大纲进行操作，难免针对性不强，而 士官则长期在一支连队服役，经验上的优势也是军官无法 比拟的。

分析当前我军士官的现状，发现他们所欠缺的就是系 统的军事训练学、组训的方式方法、训练心理学、训练管理 学等方面的知识。而这些恰恰应该成为士官院校在下一步 的教学改革中加强的内容，如果我们的士官具备了这些方 面的知识、能力，那么大胆放手，主要依靠士官组织开展训 练就不止是纸上谈兵了。

3．2从培养“技师”到培养“掌握技术的老师” 早在2008年7月，率领美军士官代表团访华的美军太平洋总部总军士长、空军一级军士长詹姆斯·A·罗伊在结 束访问回国后就评价说：“如果让我评价解放军的士官队 伍，我要说他们的士官全是技师。”这样的说法未免尖酸刻 薄了一些，却也一语中的。长期以来大多数院校就是在按照 培养一名合格“技师”的标准在培养着士官，只要士官掌握 了本岗位相关的技术就可以了。

然而在辞典中“师”的解释却不止一种，所谓“师”者，授 知、解惑、榜样也，既有“技师”之意，更有“老师”之意。如果 仅仅把士官定义为“技师”，变成只知其然不知其所以然的 技术工人。怎能发挥出士官的“种子”作用?“在外军，士官在 主要负责搞好对士兵的专业技术训练的同时，还可以充当 从士兵至将军等多个级别受训者的教官，甚至很多教员的 岗位也是由士官担任，就连西点军校也配有士官教员。”这 样灵活且有实效的士官培养模式确实值得我们借鉴，在院 校学习阶段，就要把士官从一名“学员”变成“老师”，这就要 求士官院校的教员们在教学中要注重士官学员能力的培 养，而绝非简单技能的传授。3．3从培养“兵头”到培养“将尾”

在以往的军事实践中，士官一直被作为“兵头”来培养，强调的是其指挥一个班，掌握一个班的能力，而忽视了其作 为军官的重要补充，在一定程度上可以代行军官岗位的重 要作用，也就是没有发挥其“将尾”作用。曾有人提出，应当 赋予士官更高的权限，让士官走上排、连一级甚至更高的领 导岗位，但是立即遭到驳斥：“如果让士官指挥部队，还要军 官干什么?”这就曲解了士官作为“将尾”的本意。正如俄军 的一份报告中指出的：“士官在各级单位中都应担任领导 者，并且应当在所有士官任职教育中都强调这一点。”士官一 个重要的作用是管理士兵，用兵来管兵，用兵来带领兵，管理 绝不等同于指挥，一支部队的指挥权还是在军官手里。当前部队的管理丁作已经被摆在了一个和形势任务不 相适应的位置，大量繁琐的管理工作牵扯了各级军官的精 力，而本应发挥管理作用的士官却被束之高阁，这是一种极 大的浪费，也体现了目前我军士官运用观念上的不成熟。美 军在连、营、旅、师各级都设有相对应的军士长，在各级领导 部门工作的士官，通常负责向部门长官提供有关士兵方面 的情况，充当长官的士兵顾问；在基层连队工作的士官是初 级军官的得力助手，负责组织单兵和小分队训练，协助军官 进行行政管理，对士兵进行教育，对违反制度的士兵进行处 罚等，真正把军官变成指挥官，而不是“管理官”、“训练官”。我 们总在强调西方军官的军事素养好，综合素质高，其实我们 更应该看到的，是他们充分利用士官制度把军官从繁琐事务 中“解脱”出来，并不断为军官创造学习条件的种种手段。士官院校对其学员的培养也应更多地加入基层领导能 力、协调能力的内容，培养敢于承担重任的精神，不能满足 于只让士官具备管理一个班的能力；在课堂教学的同时，努 力为士官学员搭建平台，充分锻炼自身管理能力，让士官在 军队中发挥更大更重要的作用。当这些士官在各个岗位挑 起大梁时，就为我军下一步压缩军官编制做好了铺垫。3．4从培养“骨干”到培养“灵魂”

十年前风靡的美剧《兄弟连》中，有一句耐人寻味的话： 真正把E连紧紧地维系在一起的，就是这些士官。“作为小 分队的领导者，士官是联系官兵的纽带、上下沟通的桥梁。由于和士兵地位平等，朝夕相处，加上有丰富的阅历、熟练 的技能，在士兵中享有亲和力，所以士官能通过有效的管理 和实施小单位训练建立起本单位的战斗力和凝聚力。”由此 不难看出，士官才是最有可能成为连队的“灵魂”的人物。目前士官代理排长已经成为较为普遍的现象，索性应 该放开手脚，直接任命中、高级士官为排长、副排长，再逐步 设立连、营、团各级士官管理岗位，为安心服役且成绩突出 的士官打造一条晋升之路，让我们几十万士官能在更广阔 的舞台上施展自己的才华，这是一种莫大的激励。士官是生成、储备和提高战斗力的重要群体，是高技术 战争中人与现代化装备有机结合的集合体，可以说，士官队 伍的质量直接关系到未来战争胜败。“国外一些军事家认为，军队现代化、信息化的基础在士官。正是在这个意义上，未来 战争堪称“士官的战争。”士官院校理应通过政策调整、宣传 激励、教育培养等多种手段，使士官牢固树立自己是连队“主 人翁”的意识，同时尊重士官的主体地位，真正把士官当做 部队的“顶梁柱”、“定海针”来培养，努力提升其综合素质和 驾驭全局的能力，充分发挥士官在部队中“灵魂”的作用。4结语

近年，在各国纷纷裁减军队员额的大背景下，“士官不 但没有被裁减，反而在其总兵力中的所占比重越来越大，目 前英军的士官比例为37％，法军为38％，日本自卫队为 47％，美军更达到了64％”。着眼于世界新军事变革的需要 看待士官制度改革，首要的就是要认清士官队伍的极端重 要性，从院校教育这个源头上就应切实转变观念，扎实做好 士官的培养工作，全方位塑造士官的能力，为我军今后的军 事体制变革夯实基础。参考文献

【l】邓忠党．外军士官概览[M】．北京：军事科学出版社，20050)． 【2】全球防务网．俄罗斯加速军队改革的八大启示[OLl．http：／／www.xiexiebang.com／artiele-13—96712．htrnl．2009-04． 【3】中国公众科技网．外军士官制度一瞥【0L】．http'．／／arm．cpst．net．cn／

2007—12／i98568567．html。2007—12．__