十八届四中全会内容要点

第一篇：十八届四中全会内容要点

兴文县建武中学学习党的十八届四中全会资料

党的十八届四中全会内容要点

一个总目标：

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会法治国家 五个坚持：

坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。五个体系：

完备的法律规范体系；高效的法治实施体系；严密的法治监督体系；有力的法治保障体系；完善的党内法规体系。两个坚持一个实现：

坚持依法治国，依法执政，依法行政，共同推进。坚持法治国家，法治政府，法治社会，一体建设。实现科学立法，严格执法，公正司法，全面守法。六个重大任务：

①、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。

②、深入推进依法行政，加快建设法治政府。③、保证工作司法，提高司法公信力。

④、增强全民法治观念，推进法治社会建设。⑤、加强法治工作队伍建设。

⑥、加强和改进党对全面推进依法治国的领导。八个看点：

1、关于立法——拓宽公民有序参与立法途径

①、使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。

②、深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方法，拓宽公民有序参与立法途径。

2、关于宪法——依宪治国，依宪执政

①、坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

②、健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

3、关于法律实施——建立重大决策终身责任追究制度

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健全依法决策机制，把公众参与、专家论证风险评估、合法性审查、机体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

4、关于监督——公开为常态、不公开为例外

①、强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。②、全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

5、关于司法——最高人民法院设立巡回法庭

①、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。

②、优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的制度改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

③、推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

6、关于法治信仰——形成守法光荣、违法可耻的社会氛围 ①、法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。

②、推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。

7、关于司法队伍——律师、法学专家中招录法官、检察官 ①、完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。

②、健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

8、关于党的领导——法治建设成效纳入政绩考核

①、各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言带法、以权压法、徇私枉法。

②、把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

第二篇：十八届四中全会内容要点

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一个总目标：

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会法治国家 五个坚持：

坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。五个体系：

完备的法律规范体系；高效的法治实施体系；严密的法治监督体系；有力的法治保障体系；完善的党内法规体系。两个坚持一个实现：

坚持依法治国，依法执政，依法行政，共同推进。坚持法治国家，法治政府，法治社会，一体建设。实现科学立法，严格执法，公正司法，全面守法。六个重大任务：

①、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。

②、深入推进依法行政，加快建设法治政府。③、保证工作司法，提高司法公信力。

④、增强全民法治观念，推进法治社会建设。⑤、加强法治工作队伍建设。

⑥、加强和改进党对全面推进依法治国的领导。八个看点：

1、关于立法——拓宽公民有序参与立法途径

①、使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。

②、深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方法，拓宽公民有序参与立法途径。

2、关于宪法——依宪治国，依宪执政

①、坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

②、健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

党的十八届四中全会内容要点

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3、关于法律实施——建立重大决策终身责任追究制度 健全依法决策机制，把公众参与、专家论证风险评估、合法性审查、机体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

4、关于监督——公开为常态、不公开为例外 ①、强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。②、全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

5、关于司法——最高人民法院设立巡回法庭

①、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。

②、优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的制度改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

③、推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

6、关于法治信仰——形成守法光荣、违法可耻的社会氛围

①、法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。

②、推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。

7、关于司法队伍——律师、法学专家中招录法官、检察官

①、完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。

②、健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

8、关于党的领导——法治建设成效纳入政绩考核

①、各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言带法、以权压法、徇私枉法。

②、把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部

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工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

第三篇：十八届四中全会内容试题

十八届四中全会内容试题： 单项选择：

1、党的十八届四中全会于2014年10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了（）。A、《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》 B、《国务院机构改革和职能转变方案》

C、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。D、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 答案：D

2、十八届四中全会通过的《决定》提出，坚持依法治国首先要坚持（）。A、司法独立 B、党的领导 C、依宪治国 D、建立法治政府 答案：C

3、（）是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。A、中国共产党的领导

B、人民主体地位

C、宪法为核心的法律体系 D、坚持依法治国和以德治国相结合 答案：A

4、法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，人民权益要靠法律（），法律权威要靠人民维护。

A、确立 B、保障 C、推进 D、实现 答案：B

5、要提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入（），把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

A、专项工作计划中 B、职业发展规划 C、政绩考核指标体系 D、执政能力评价 答案：C

6、十八届四中全会提出，深入推进科学立法，民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机构主导，社会各方有序参与立法的途经和方式，拓宽（）有序参与立法途径。A、公民 B、法人 C、社会团体 D、各类组织 答案：A

7、法的生命力在于实施，十八届四中全会提出，各级政府要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行（）。

A、重大决策合法性审查机制

B、重大决策终身责任追究制 C、责任倒查机制 D、政府权力清单制度 答案：D

8、司法公正对社会公正具有重要的（），司法不公对社会公正具有致命破坏作用。A、引领作用 B、指标内容 C、示范效果 D、保障意义 答案：A

9、为保障司法公正，十八届四中公报中提出，推进严格司法，坚持以事实为依据法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和（）A、错案公示 B、错案责任倒查问责制 C、案件复核审查制 D、错案赔偿 答案：B

10、十八届四中全会指出，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民、以（）为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。

A、努力实现人的全面发展 B、改善民生服务民意

C、实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益 D、保障人民根本权益 答案：D

11、增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握，所遵守、所运用。因为法律既是保障自身权利的有力武器，也是（）

A、必须遵守的行为规范 B、成文的道德规范 C、社会秩序 D、公平正义 答案：A

12、十八届四中全会《决定》中提出，对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入（），充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。

A、广大群众征求意见 B、公示讨论 C、第三方评估 D、上级审查 答案：C

13、十八届四中《决定》提出完善立法体制，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报（）讨论决定。A、党中央 B、全国人大常委会 C、国务院 D、主管的各部委 答案：A

14、推进依法行政，在政务的决策、管理、服务、执行及其结果方面，坚持（）。A、决策、管理不公开，执行、服务及其结果公开； B、服务公开，其他不公开

C、以公开为常态，不公开为例外原则。D、以不公开为常态，公开为例外原则。答案：C

15、十八届四中全会《决定》强调要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度，是为了（）。

A、优化司法职权配置

B、保障人民群众参与司法 C、加强人权司法保障

D、加强对司法活动的监督 答案：C

16、推进依法治国，建设一支高素质的法治专门队伍很重要，在十八届四中全会的《决定》中，明确了将完善法律职业准入制度，对于初任法官、检察官由（）统一招录，一律在基层法院、检察院任职。

A、最高人民法院、最高人民检察院 B、高级人民法院、省级人民检察院 C、中级人民法院、市级人民检察院 D、区级人民法院、区级人民检察院 答案：B

多项选择：

1、党的十八届四中全会确立的全面推进依法治国总目标是（）。A、建设中国特色社会主义法治体系 B、建设社会主义法治国家

C、建立完备的法律规范体系 D、建立完善的党内法规体系 答案：AB

2、十八届四中全会公报中明确了全面推进依法治国五个体系，包括完备的法律规范体系和（）。

A、高效的法治实施体系

B、严密的法治监督体系 C、有力的法治保障体系

D、完善的党内法规体系 答案：ABCD

3、十八届四中全会公报明确提出全面推进依法治国几项重大任务，包括（），加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

A、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施； B、深入推进依法行政，加快建设法治政府； C、保证公正司法，提高司法公信力；

D、增强全民法治观念，推进法治社会建设； 答案：ABCD

4、在实现良法之治，建设中国特色社会主义法治体系中，立法必须坚持（）。A、恪守以民为本、立法为民的理念 ；

B、使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志得到人民拥护；

C、将公正公平公开原则贯穿立法全过程，完善立法机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性和针对性、有效性； D、健全宪法实施和监督制度，答案：ABCD

5、健全依法决策机制，要把（）、集体讨论决定，确定为重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。A、公众参与 B、专家论证 C、风险评估 D、合法性审查 答案：ABCD

6、完善确保依法独立公正行使（）和（）的制度，建立领导干部干预司法活动，插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。A、行政权 B、审判权 C、检察权 D、立法权 答案：BC

7、优化司法职权配置，十八届四中全会提及推动实行审批机关（）和（）相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭探索跨行政区划等发展思路。A、立案审查 B、调查取证 C、审判权 D、执行权 答案：CD

8、为推进法治专门队伍正规划、专业化、职业化，十八届四中公报中明确：完善法律职业准入制度，建立从符合条件的（）中招录立法工作者、法官、检察官制度。A、律师 B、法学专家 C、政法专业毕业生 D、其他法律工作者 答案：AB

9、健全依法决策机制，把公众参与、专家论证（）确定为重大行政决策法定程序。A、风险评估 B、合法性审查 C、集体讨论决定 D、公开征集意见 答案：ABC

10、深化行政执法体制改革，应当（）。

A、坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为；

B、加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 C、建立健全行政裁量权基准制度 D、全面落实行政执法责任制 答案：ABCD

11、保障人民群众参与司法，在（）等司法活动各种保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制 A、司法调解 B、司法听证 C、涉诉信访 D、各类诉讼 答案：ABC

12、十八届四中全会指出，依法执政是依法治国的关键。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法使用权力，更不能（）。

A、以言代法 B、以权压法 C、徇私枉法 D、法外施仁 答案：ABC

13、全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，具体说包括（）

A、在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度

B、贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律法规体系 C、高校的法治实施体系，严密的法治监督体系

D、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系 答案：ABCD

14、建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，促进国家治理体系和治理能力现代化，其特征是（）

A、科学立法 B、严格执法 C、公正司法 D、全民守法 答案：ABCD

15、要实现十八届四中全会确立的建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，必须（）A、坚持人民主体地位

B、坚持法律面前人人平等

C、坚持依法治国和以德治国相结合 D、坚持从中国实际出发 答案：ABCD

16、十八届四中全会《决定》明确，将加强重点领域立法，包括（）A、加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度

B、保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，实现公民权利保障法制化

C、加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系

D、实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。答案：ABCD

17、为保证司法公正，提高司法公信力，十八届四中全会《决定》中，提出的下列（）几项，是为了优化司法职权配置。

A、推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点

B、最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件

C、建立领导干部干预司法活动插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度 D、改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制 答案：ABD 判断题：

1、社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。（√）

2、法律是治国之重器，良法是善治之前提。发挥立法的引领和推动作用，提高立法质量是关键。（√）

3、十八届四中全会指出，健全宪法实施和监督制度，要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。（√）

4、法律的权威源自国家强制力量的保障。（×）错，法律的权威源自人们内心拥护和真诚信仰。

5、要使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现我国和平发展的战略目标，必须更好的发挥党员领导干部的引领和规范作用。（×）错。必须更好的发挥法治的引领和规范作用。

6、坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。（√）

7、十八届四中全会指出，各级政府必须在法治轨道上开展工作，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（√）

8、全面推进政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，决策不公开、执行公开、管理不公开、服务公开、结果公开。（×）错，决策、执行、管理、服务、结果都是公开。

9、弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使各级党员领导干部都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（×）

错，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

10、深入开展法治宣传教育，是推动全社会树立法律意识的途经之一，未来将通过把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容的方式得到深化。（√）

11、党的领导是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。（×）

错，人民是依法治国的主体和力量源泉。

12、法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范。（√）

13、加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。（√）

14、每年的十二月四日定位国家宪法日。（√）

15、建立宪法宣誓制度，凡是经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。（√）

16、依法履行政府职能要求，各级行政机关要坚持：法定职责必须为，法无授权不可为。（√）

17、加强党内法规制度建设，党规党纪严于国家法律。（√）

第四篇：十八届四中全会决定要点

十八届四中全会决定要点

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》今日发布，《决定》于2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过。

《决定》约1.7万字，分七部分：坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系;完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

《决定》指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

以下是关于《决定》的要点概括：

【实现依法治国总目标要坚持五个原则】

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持以下原则：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

【一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正】

全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

【完善全国人大及其常委会宪法监督制度】

完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。

【12月4日定为国家宪法日 建立宪法宣誓制度】

将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

【明确立法边界】

从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。

【探索委托第三方起草法律法规草案】

健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法途径方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

【法律草案重要条款可以单独表决】

拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

【增强全社会尊重和保障人权意识】

依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯……增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。

【清理有违公平的法律法规条款】

必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。

【编纂民法典】

加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。

【加快推进反腐败国家立法】

加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

【建立健全文化法律制度】

制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一制度规范。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规……

【抓紧出台反恐怖等一批急需法律】

贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

【大幅度提高生态违法成本】

用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。

【行政机关不得法外设定权力】

行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

【建立行政机关内部重大决策合法性审查机制】

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

【积极推行政府法律顾问制度】

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。【建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制】

对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

【大幅减少市县两级政府执法队伍种类】

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

【理顺行政强制执行体制】

完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。

【健全行政执法和刑事司法衔接机制】

完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

【坚决排除对执法活动的干预】

全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

【完善纠错问责机制】

完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

【推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点】

完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。

【探索设立跨行政区划人民法院和检察院】

最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。

【变立案审查制为立案登记制】

改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。

【落实谁办案谁负责】

明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。

【统一法律适用标准】

坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。

【全面贯彻证据裁判规则】

推进以审判为中心诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

【实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制】

明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。

【完善人民陪审员制度】

完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。

【建立生效法律文书统一上网和公开查询制度】

构建开放、动态、透明、便民阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。

【健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度】

完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

【防止舆论影响司法公正】

完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。

【坚决惩治司法掮客行为】

依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。

【坚决破除各种潜规则】

坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马。

【中小学设立法治知识课程】

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系……在中小学设立法治知识课程。

【构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系】

建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

【把善于运用法治思维方式推动工作人选拔到领导岗位】

抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。

【完善法律职业准入制度】

健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。

【建立法官、检察官逐级遴选制度】

初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。

【构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍】

提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。

【各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师】

企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。

【各级领导干部要对法律怀有敬畏之心】

牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

【政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持】

各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。

【党规党纪严于国家法律】

各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

【依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风】

形成严密的长效机制。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。

【建立军事法律顾问制度】

在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。

【防范和反对外部势力干预港澳事务】

严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，防范和反对外部势力干预港澳事务……

【运用法律手段捍卫一个中国原则】

运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。

第五篇：十八届四中全会报告全文要点

【十八届四中全会报告要点】

※全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持以下原则：

——坚持中国共产党的领导。——坚持人民主体地位。

——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。——坚持依法治国和以德治国相结合。

——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。

※全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。坚持依宪治国、依宪执政，就是坚持党的领导，是党的领导、人家当家作主、依法治国三者有机统一的最佳实现形式。

※全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

※坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。依宪治国在全局部署中具有优先性。全面推进依法治国，只有首先确立宪法权威，才能确立法治权威。

※加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

※健全党领导依法治国的制度和工作机制。

※把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系。

※加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

※实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

【十八届四中全会之“四个全面”】

1.四个全面，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2.内在关系:“四个全面”战略布局是一个具有内在逻辑联系的整体。在这个整体中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。“四个全面”统一于中国特色社会主义现代化建设全过程，统一于实现中华民族伟大复兴的中国梦的全过程。

首先，全面建成小康社会是战略目标。其次，全面深化改革和全面依法治国是并驾齐驱的“鸟之两翼”。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也是推进全面建成小康社会、全面依法治国和全面从严治党的强大动力；全面依法治国是确保全面深化改革和全面从严治党顺利进行，确保党和国家长治久安的根本要求。

最后，全面从严治党是重要保障。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。四中全会公报提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全会公报的这一重要表述，具有深远的历史意义和极强的现实意义。

首先，进一步明确了依法治国与依宪法治国的关系，强调了依宪治国在战略布局中的重要性。现行宪法规定，“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力”。但在实践中，存在“违法有后果、违宪无所谓”的现象，少数人甚至认为宪法只是一纸宣言，不具有直接法律效力。全会公报突出依宪治国的基础地位，进一步明确表明了依宪治国是全面推进依法治国战略布局的基石。

其次，明确了党的领导与全面推进依法治国的关系，强调了依宪治国在战略布局中的根本性。我国宪法确立了中国共产党的领导地位，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持依宪治国、依宪执政，就是坚持党的领导，是党的领导、人家当家作主、依法治国三者有机统一的最佳实现形式。

再次，强调了依宪治国在全局部署中的优先性。现行宪法规定，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。宪法还规定全国人大常委会负责解释宪法，全国人大和全国人大常委会负责监督宪法实施。但是，因为各种原因，距离形成全民遵守宪法、保证宪法实施的目标还有一定距离。

俗话说，基础不牢，地动山摇。全面推进依法治国，只有首先确立宪法权威，才能确立法治权威。全会公报对于“首先要”的强调，突出了依宪治国在全局部署中的优先性;公报还对健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制进行了具体部署，这让我们对全面推进依法治国伟大实践更加充满信心。

【四中全会公报关键词解读】

——关键词：党的领导

全会指出：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

专家解读：中国政法大学副校长、行政法学教授马怀德认为，我国在宪法中确立了中国共产党的领导地位，坚持党的领导是推进依法治国的题中应有之义。全会把党的领导和依法治国的关系阐述的非常清楚，应该明确的是，推进依法治国将加强党的领导，不是削弱党的领导。

马怀德说，共产党作为执政党，在推进法治建设进程中，必须发挥带头作用，依据宪法法律治国理政。

——关键词：依宪治国

全会指出：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

专家解读：中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，“依宪治国”“依宪执政”是法治建设的重要推进，是依法治国更深入、更透彻的体现。宪法是我国的根本大法，遵守宪法不仅是公民的义务，更被融入为执政党的执政理念，这是此次全会的亮点之一。

——关键词：党内法规

全会指出：加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。

专家解读：北京大学法学教授姜明安：“这次四中全会公报不仅强调了加强党内法规制度建设，还首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择，也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。”

“十八大后，党中央集中清理了党内法规，在党的历史上首次发布了党内法规制定工作 2 五年规划，公布了两部党内‘立法法’，可以看出党正在积极进行党内法规系统化建设。相信今后，党内法规体系将更加健全，配套党内法规将更加完备，与各项国家法律也将更为协调统一。”他说。

——关键词：法治政府

全会指出：加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

专家解读：“国家行政机关直接和群众打交道，大部分的法律、法规都是由行政机关来执行，用法治精神来建设现代政府尤为关键。”姜明安说。

姜明安认为，进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法，行政程序法、行政责任法。以制定政府职权清单与负面清单保障公民权利为核心，加快转变政府职能，推进行政职权配置法治化;建立健全行政决策程序，增强政府执行力;深化行政执法体制改革，确保严格公正文明规范执法;推进政务公开，提高政府透明度和公信力;建立健全严密规范的行政责任制、过错追究制，才能提高行政监察效能，增强政府公信力。

——关键词：重大改革于法有据

全会指出：实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

专家解读：中国人民大学法学院教授陈卫东表示，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能避免冲突。改革要有所突破，必须先进行法律的修改，不能先破后立。

——关键词：法治体系

全会指出：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

专家解读：中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明认为，全会首次提出建设社会主义法治体系的目标，要求形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系五个体系，这对于加快法治中国建设具有划时代意义