信托公司不得保证最低收益的条文

第一篇：信托公司不得保证最低收益的条文

信托公司不得保证最低收益的条文

1.《信托法》：

第三十四条：“受托人以信托财产为限向受益人承担支付信托利益的义务。”

2.《信托公司管理办法》银监令（2007年第2号）：

第三十四条：“信托公司开展信托业务，不得有下列行为：承诺信托财产不受损失或者保证最低收益；以信托财产提供担保。”

3.《信托公司集合资金信托计划管理办法》银监令（2007年第3号）：

第八条：“信托公司推介信托计划时，不得有以下行为：以任何方式承诺信托资金不受损失，或者以任何方式承诺信托资金的最低收益。”

第十一条：“认购风险申明书至少应当包含以下内容：信托计划不承诺保本和最低收益，具有一定的投资风险，适合风险识别、评估、承受能力较强的合格投资者。”

第二十七条：“信托公司管理信托计划，应当遵守以下规定： 不得向他人提供担保。”

4.《中国银监会办公厅关于信托公司风险监管的指导意见》（银监办发[2014]99号）：

第二条：“在信托公司履职尽责的前提下，投资者应遵循“买者自负”原则自行承担风险损失。”

5.《关于规范金融机构同业业务的通知》（银发[2014]127号）： 第七条：“金融机构开展买入返售（卖出回购）和同业投资业务，不得接受和提供任何直接或间接、显性或隐性的第三方金融机构信用担保，国家另有规定的除外。”

第二篇：关于土地收益保证贷款试点工作情况汇报

关于土地收益保证贷款试点工作情况汇报

XX年全省推进土地收益保证贷款试点工作会议后，***市委、市政府高度重视这项惠及农民、从根本上解决农村“融资难”、“融资贵”的创新之举，将落实好、推进好土地收益保证贷款试点工作列入促进“三农”发展的重要日程，与产业化发展、种养殖结构调整和新农村建设共同统筹，同步推进。同时，何野平市长亲自带领业务部门专门到梨树县考察学习，为我市开展好土地收益保证贷款奠定了基础。

一、前期工作情况

XX年3月，在推进土地收益保证贷款试点工作进程中，我们首先做足前期工作，分步加以推进。

1、成立了领导小组，由市政府主要领导任组长、分管金融和分管农业工作的副市长任副组长，相关部门和金融机构为成员，并在市金融办下设了办公室，负责协调调度此项工作。

2、制定了工作方案，明确了成员单位的责任分工，制定了工作时间表，细化了工作任务，确定了操作流程。

3、成立了物权公司，我市成立了***市物权融资农业发展有限公司，注册资本金50万元，为市金融办代管的国有独资企业。

4、配备了工作人员，在农经管理总站抽调1名业务骨干任农业发展公司的业 务经理，同时抽调4名工作人员。

5、划拨了工作经费，市政府前期划拨20万元工作经费，用于办公设备购置，印制材料等。

6、安排了办公场所，为方便农民办理，在我市政务大厅安排两个柜台用于公司日常工作。

7、确定了试点乡镇，我市选择了7个土地争议少，农经站工作队伍强的乡镇进行试点，同时，考虑到白城市委、市政府提出的“惠民、强村、固基”新农村“三项工程”建设所需和示范效果，我市又将其他乡镇的部分新农村示范村纳入试点范围。

8、明确了金融机构，考虑到方便群众办理，我们选择农村信用联社、农业银行、惠民村镇银行和邮政储蓄银行参与此项工作。

土地收益保障贷款工作是新事务，为确保土地收益保障贷款工作顺利进行，我们在开展业务时制定了“***市物权融资农业发展有限公司在土地收益保证贷款业务中操作要点”和“农经站在受理土地收益保证贷款业务中操作要点”，“操作要点”详细规定了工作人员在办理业务中的操作步骤，使工作人员在办理业务过程中依照操作要点来操作，减少失误。为确保土地经营权流转的安全性，我们在原有省统一制定文书的基础上又增加了一份“保证书”，让贷款申请人在签订《土地承包经营权流转合同》之前保证，其土地经营权在流转给***市物权融资农业发展有限公司之前未将其流转给其他任何单位和个人，增强了《土地承包经营权流转合同》的安全性。同时我们还对所签订的《土地承包经营权 流转合同》进行统一编号，防止出现假冒。

二、工作进展情况

截止到目前，我市已为259户农民发放贷款788.32万元，涉及流转土地面积3273.967亩。已还贷款17笔，37.7万元。

三、存在问题

当前土地收益保证贷款工作主要问题是经费问题。土地收益保证贷款工作量大，涉及的部门多，经费不解决很难调动相关部门的积极性。各部门都有自己大量的工作，而这项工作又给工作人员带来大量的工作量和财务支出，经费不解决将影响到下步工作的开展。不有就是因为此项贷款业务利润低、手续繁琐，金融机构的积极性不高，此项工作推动的较慢。

四、下步工作打算

下一步，我市将按照省金融办的统一部署，借鉴兄弟县市的先进经验，本着严控金融风险，完善操作流程的原则，继续加大工作推进力度。今年我们已将此项工作开展范围覆盖全市，惠及更多的农民群众，将此项工作作为惠及农民的长期工作坚持下去。

第三篇：地方偿债以项目资产和收益为保证

地方偿债以项目资产和收益为保证

2017.6

发行土地储备专项债券，是完善地方政府专项债券管理、规范地方政府土地储备融资行为的重要举措。以往专项债券的监管主要来自于各级财政部门。在土地储备专项债券的监管中引入国土资源部门，有利于确保土地储备项目的真实性、规范性，为确保偿债打下了良好的前期基础

6月1日，财政部、国土资源部发布《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确土地储备专项债券发行、管理有关事项。

推出这一强调项目收益和融资自求平衡的专项债券品种，是地方政府举债融资机制改革和保障土地储备融资需求的一个重要举措。就此，《经济日报》记者采访了财政部、国土资源部有关负责人和专家学者。

土地储备确立融资新模式

土地储备，也就是地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，实行前期开发、储存以备供应土地。

“土地储备是稳定土地市场、落实调控职能的有效手段，有利于提供保障性安居工程用地，支持应对房价过快上涨，满足中低收入家庭住房需求；有利于保证土地利用总体规划和城市总体规划实施，促进土地节约集约利用，提高土地利用效率；有利于促进土地市场发育，为土地招标拍卖挂牌出让提供保障。”国土资源部有关负责人表示，依法依规解决土地储备资金问题，是保障土地储备工作健康发展的重要基础。

“用地供应是促进房地产市场平稳健康发展的重要手段，土地储备作为地方政府储存以备供应土地的制度，其重要性日益凸显。”北京大学法学院房地产法研究中心中方主任楼建波说。

2015年以前，地方土地储备资金的来源以银行贷款为主。为加强对地方政府举债融资行为的监督、遏制政府债务过快增长势头、防范政府债务风险、保障地方政府合理融资需求，在借鉴和比较主要市场经济国家地方政府融资模式经验的基础上，立足我国国情和实践，从2015年起实施的新预算法规定，地方政府应当通过发行地方政府债券方式举借债务，除此以外不得以其他任何方式举债。

其后，财政部、国土资源部印发文件，明确各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款，土地储备融资需求应当通过省级政府发行地方政府债券方式解决。

“与此同时，为保障土地储备等重点领域筹资方式调整后合理融资需求，按照新预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）有关精神，财政部积极研究推动完善地方政府专项债券管理，加快按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券步伐，着力发展实现项目收益和融资自求平衡的专项债券品种，并经第十二届全国人大第五次会议审议批准。根据地方政府性基金收入项目特点和相关工作进展，2017年拟选择土地储备等重点领域开展试点。”财政部有关负责人介绍。

通过专项债券管理模式创新，形成总量可控、动态可持续的资金保障机制，以合法规范方式保障土地储备项目合理融资需求，既促进土地市场规范、健康发展，又发挥国土资源对新型城镇化建设的服务保障作用，支持地方稳增长、补短板。

楼建波认为，与银行贷款不同，土地储备专项债券根据土地储备业务实际需要筹措资金，地方政府在土地供应方面取得比较大的主动性，不再受制于原来银行贷款还本付息的压力。“专项债可以使土地储备更为有效，更及时地组织供地，助力土地供给侧改革和通过土地供应促进房地产市场健康稳定发展。”楼建波说。

债券与项目资产及收益对应

“发行土地储备专项债券，是完善地方政府专项债券管理、规范地方政府土地储备融资行为的重要举措。”财政部有关负责人表示。

什么是土地储备专项债券？《办法》明确提出，土地储备专项债券是地方政府专项债券的一个品种，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还。

“土地储备专项债券根据土地储备业务实际需要，在发行额度和期限、发行对象、项目管理、收益回报等方面‘量身打造’，全面适应土地储备业务特点，有利于健全规范的地方政府举债融资机制，保障土地储备领域项目建设合理融资需求，防范专项债务风险。”财政部有关负责人说。

土地储备专项债券这一创新，是依据预算法、国发〔2014〕43号文件确定的地方政府债券管理理念，借鉴国外市政债券管理经验，对应的政府性基金或专项收入偿还的专项债券，强化项目收益和融资自求平衡的管理理念，发挥专项债券项目对应专项收入、资产的偿债保障作用。

“两部门明确了土地储备专项债券的发行、管理制度，进一步严肃地方政府财经纪律，防止因土地储备违法违规举债，防范地方政府债务风险。”国泰君安证券银行业首席分析师王剑表示。

《办法》要求，土地储备专项债券发行严格对应项目实施；债券期限与项目实际相适应；债券安排的支出明确到具体项目；土地储备项目取得的土地出让收入，按照该项目对应的债券余额统筹安排资金。通过将原来集中发行和管理的专项债券，进一步完善为按项目发行和管理，便于投资者信息甄别，提高债券市场化水平。

“发行土地储备专项债券的资金只能用于指定项目的开发，而且与项目资产挂钩，一方面保证了特定项目土地储备资金的专款专用，有助于避免土储项目因资金不足而不能按期完成；另一方面，由于土储项目与项目资产挂钩，还本付息有保障，既有助于保护债券投资人的利益，也有助于避免可能出现的地方债务风险。”楼建波说。

上海财大公共政策与治理研究院副院长郑春荣还认为，以往专项债券的监管主要来自于各级财政部门，而土地储备专项债券的监管中引入国土资源部门，有利于发挥各级国土资源部门的专业优势，确保土地储备项目的真实性、规范性，为确保偿债形成了良好的前期基础。

专项债券有望再添新品种

2015年1月1日开始实施的新预算法确立了我国地方政府举债融资新机制，国发〔2014〕43号文件则对加强地方政府性债务管理作出了明确具体的规定。

根据国发〔2014〕43号文件，地方政府举债采取政府债券方式。其中，没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还；有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。

政府债券划分为一般债券和专项债券也是不少国家的通行做法。“美国市政债主要有一般债券和收益债券，收益债券和我国的专项债券有相同的地方，差别主要在于美国收益债券与项目相对应，我们目前基本与政府性基金预算相对应，政府性基金预算是许多项目的结合。土地储备专项债券就是进一步分类对应到具体项目。”中央财经大学教授乔宝云说。

土地储备专项债券正是突破了只笼统地和政府性基金对应，适应土地储备现实需求应运而生。郑春荣认为，土地储备专项债券的推出，是在已有地方债务管理框架上又一次精细化管理优化。

“选择土地储备等部分政府性基金收入项目分类发行专项债券，有利于丰富地方政府债券品种，完善地方政府债券市场，进一步增强地方政府债券透明度，保护投资者合法权益，支持对债券科学合理定价，提高地方政府债券市场化水平，吸引更多社会资本投资地方政府债券，带动民间资本支持重点领域项目建设，激发民间投资潜力。”财政部有关负责人说。

记者获悉，当前有关部门正在积极研究其他品种的专项债券。“土地储备专项债券只是地方政府专项债券的一个品种，可以预测，将来专项债券的品种将越来越多，除了土地储备专项债券，还可能有市政建设专项债券、交通运输设施建设专项债券等，不同的专项债券，信用风险不同，发行利率有所差异，债券市场的市场定价功能将进一步发挥作用。”郑春荣说。

乔宝云也认为，建立专项债券与项目资产、收益对应的制度，这个做法符合市场规律，是发达经济体实践证明行之有效的办法，能够通过市场机制有效识别、防范和合理释放专项债务风险。

“在可能的条件下，应当逐步扩大范围，最终专项债券都应当与项目资产、收益相对应。当然，进一步按项目发行专项债券，也需要考虑项目的融资成本特别是利率问题。”乔宝云说。

（来源：经济日报

作者：经济日报·中国经济网记者

曾金华）

第四篇：新最低生活保障办法规定 13类情形不得享受低保

新最低生活保障办法规定 13类情形不得享受低保

星辰在线5月6日讯（长沙晚报记者 周小华 实习生 姚乐）新修改的《长沙市城市居民最低生活保障办法》（以下简称《办法》）规定，13类情形不得批准享受城市居民最低生活保障待遇；已经批准享受的，从查实的下月起停止享受城市居民最低生活保障待遇。这

13类情形是：

未按规定提出申请的，未提供有关证件、证明或证件、证明提供不齐全的，或不配合工

作人员进行调查的；

家庭拥有或使用机动车辆（残疾人专用车除外）、使用空调（家庭成员因病必需除外），购买贵重金银饰品或古玩字画等非生活必需品，自费参加高消费娱乐活动，饲养宠物等，家庭

日常生活消费支出明显高于低保标准的；

提出申请前三年内或享受低保待遇期间自筹资金购房、建房（拆迁安置除外）或高标准

装修住房且无突发困难的；

法定赡养人、扶养人或抚养人有赡养、扶养或抚养能力，但未依法履行义务的；在劳动年龄内有劳动能力的失业人员，未在劳动部门进行失业登记，或经就业服务机构

3次介绍就业无正当理由拒绝就业，或就业后无正当理由放弃就业的；

有劳动能力未就业的城市低保对象无正当理由拒不参加社区公益性劳动或者学习的；

无特殊情况未按规定在低保金发放表上签名认证的；

不如实提供家庭收入，隐瞒生活权益和财产，故意放弃或转移生活权益、财产的；

劳教和服刑期间人员；

有吸毒、赌博、嫖娼、卖淫等违法行为未改正的；

享受低保待遇的人员因上述原因被停止享受低保待遇未满三个月的；

暂住人口、流动人口、外地来长就读的在校学生；

经民政部门认定的其他情形。

申请低保要签诚信承诺书

长沙市最低生活保障工作局局长李红辉昨日接受记者采访时表示，《办法》实施后，困难居民申请城市低保的程序基本没有变化。他同时透露，困难居民申请城市低保要签署《长

沙市城市居民最低生活保障诚信承诺书》。

据了解，困难居民要申请城市低保，仍旧是按照户主申请、社区（村）低保管理服务中心初审，街道（乡镇）低保管理服务站审核，区、县（市）民政局审批的程序办理。李红辉介绍，申请人在申请城市低保待遇时，除按原来的规定提交书面申请、提供家庭成员户口簿、身份证原件和复印件，提供家庭成员收入证明和其他材料时，还需按规定申报家庭收入和财产，并签署《诚信承诺书》，承诺所提供证明和材料的真实性，承诺在享受低

保待遇期间履行相应义务。违反《诚信承诺书》承诺的，将停发其保障金。

10种情形不计入家庭收入

《办法》规范了家庭收入计算的范围，使收入计算更加准确、合理、科学。新《办法》明确了应计入家庭收入的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入以及民政部门

确认的其他应计入的收入。同时还规定了以下10种不计入家庭收入的情形：

1．对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金和特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，新中国成立前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴；

2．优抚对象享受的抚恤金、补助费、护理费、保健金和义务兵家属优待金；

3．为解决在校学生就学困难，政府、社会和学校给予的助学金、奖学金；

4．政府、社会组织和个人给予的临时性救助金；

5．因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具

费，因工（公）死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤费；

6．从业人员按规定由所在单位代缴或个人自缴的基本社会保险费；

7．企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入；

8．征地拆迁补偿费中用于购买（或重建）住房、缴纳基本社会保险费的部分；

9．与子女、孙子女、外孙子女共同生活的离退休人员所领取的养老金（离退休金）中

等于或小于低保标准两倍的部分；

10．百岁老人长寿保健金。

主动申报收入者可享受就业帮扶补助

市民政局副局长伍仁华昨日接受记者采访时表示，《办法》对促进就业也作出了具体规定：保障对象就业后，家庭人均月收入高于保障标准、主动到低保管理机构申报的，其家庭

可以享受就业帮扶补助。

伍仁华介绍，《办法》增加了促进劳动就业的内容。保障对象就业后，家庭人均月收入高于保障标准、主动到低保管理机构申报的，其家庭可以享受就业帮扶补助，继续按原保障标准领取三个月的最低生活保障金，三个月内继续享受有关配套救助。城市低保家庭享受帮扶补助后，原则上三个月内不得重新申请享受城市居民最低生活保障待遇，一年内不重复享

受就业帮扶补助。

10年累计救助967.6万人次

长沙市城市居民最低生活保障制度自1997年在全省率先实施以来，10年累计保障967.6万人次，发放城市低保金8.8亿元，对妥善解决城镇困难居民的基本生活，对于完善社会保

障体系、构建和谐社会作出了重要的贡献。

长沙市城市低保保障标准已多次提高。目前的标准五区为220元/月，四县（市）为170元/月。截至4月底，全市共有城市低保对象52307户114963人，占全市非农业人口总数的5%，月发放保障金1139.8万元。

第五篇：富德生命人寿火速升级产品最低保证利率

富德生命人寿火速升级产品最低保证利率 万能险费率改革方案终于在春节前发布。部分保险公司反应灵敏迅速跟进，富德生命人寿积极响应监管要求，让富德生命人寿公司客户能享受改革带来的红利，将包括《生命附加金管家A款年金保险（万能型）》、《生命附加金管家B款年金保险（万能型）》等产品的最低保证利率提高至3.5%。

万能险费改：富德生命人寿客户受益但对险企的风险管理能力提出更高要求

曾参与政策制定的富德生命人寿总精算师田鸿榛表示，万能险费率改革对于消费者主要带来三点好处。“首先，富德生命人寿万能险最低保证利率可突破2.5%上限，未来资金安全性更高，能让消费者更加放心。富德生命人寿费改后的万能险产品在目前市场环境下，特别是在明显的利率下行周期，富德生命人寿对消费者而言有更大的吸引力。”

“其次，富德生命人寿万能险最大的特点是账户透明，此次费改涉及多项扣费政策上限的下调，进一步保护了消费者的利益。最后，富德生命人寿万能险风险保障责任要求有所提高，消费者能够享受较高的保障。”

富德生命人寿终身型万能险产品将免费升级

参加万能险费率改革研讨的富德生命人寿，在2014年9月就启动了相关的工作部署，富德生命人寿组织专业精算人员对于万能险费率改革政策进行详细解读和仔细评估。

为了让公司客户能享受改革带来的红利，万能险费率改革政策正式下发后，富德生命人寿积极响应监管要求，富德生命人寿决定将《生命附加金管家A款年金保险（万能型）》、《生命附加金管家B款年金保险（万能型）》等产品的最低保证利率提高至3.5%。

富德生命人寿“万能险最低保证利率的放开，各家保险公司比拼的是自身的投资能力、资产负债匹配管理能力等方面实力。”富德生命人寿相关负责人也表示，最低保证利率的提升将对公司的经营有更高的要求。

富德生命人寿“为感谢老客户的支持和信赖，上述产品最低保证利率的提升也同时适用于所有购买过这些产品的老客户。”富德生命人寿称。