对于打造全新新供销社的理解和思考（共5则）

第一篇：对于打造全新新供销社的理解和思考

关于打造全新供销社的理解和思考

«国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见»国发[2009]40号文件指出：“新形势下推进供销合作社改革发展，要坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量”。

中华全国供销合作总社第五届理事会第二次会议报告中明确提出：“十二五期间，全国供销合作系统要深入贯彻落实科学发展观，全面提升供销合作事业发展水平，打造全新供销合作社”。

从国务院到全国总社，都一脉相承地对所有供销人提了“打造全新供销社”这样一个富有挑战性的历史命题。

笔者对“打造全新新供销合作社”的内涵有一个粗浅的理解：其核心是创新、宗旨是服务“三农”、载体是“新网工程”建设、目的是实现经济效益和社会效益双丰收。

为什么要打造全新的供销社？

“打造全新供销合作社”的提出有它的历史背景和现实意义：供销系统是个老单位，大系统、摊子大、人员多、包袱重，在计划经济向市场经济转轨过程中，不少深层次矛盾

逐渐暴露出来。比如供销社内部自身动力增长不足、社属企业机制不活、职工安置难等问题，有些问题积重难返，有些问题自身难以消化解决，可以说，供销在最初的改革与发展中面临的多是坎坷。特别是大部地区的市县供销社企业规模小、资金少、创效能力差，缺乏大的龙头企业、缺乏核心竞争力，还没有摆脱困境，走出低谷。在看到问题和困难的同时，当前供销合作社改革与发展也面临着新的形势和机遇。一是国家政策的大力扶持。十六届三中全会明确指出：“深化供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”。国务院40文件为供销社改革与发展指明了方向；党中央、国务院在 年中央一号文件中也作出明确指示：“要进一步发挥供销社在农副产品经营和生产资料供应中的积极作用”；国家自 年开始每年都有一定额度的“新网工程”专项资金扶持，并且力度在不断加大。二是地方领导重视。许多省份的领导高度重视供销社的改革发展工作，并且在国家“新网工程”专项资金的带动下，都启动了地方供销社改革与发展专项资的扶持政策；三是供销社系统经过近些的改革发展，部分地区供销社已经步入良性发展的轨道，并积累了一定的改革发展经验。可以说占尽了天时、地利、人和。因此，我们要狠抓机遇，增强供销社改革与发展的紧迫感和责任感，从农业发展、农民增收、农村繁荣奔小康的政治高度来充分认识打造全新供销合作社的重大战略意义，自觉地把

供销合作社的各项工作融入到农村经济发展大局，把工作重点放在引导农民走向市场和助农增收上，为加快农业产业化、统筹城乡发展和全面建设小康社会作出供销社部门的新贡献。

如何打造全新的供销合作社？

打造全新供销合作社重在创新，一要打破原有思想观念侄梧，进行理念创新；二要打破原有体制束缚，进行机制创新；三要打破原有的职能架构，进行管理创新；四要打破原有的经营范围、方式和区域，进行体系创新；五要打破原有的服务领域、方法和范围，进行宗旨创新。

一、转变思维方式，进行发展理念创新

当前和今后一个时期，是供销社改革发展的攻紧时期，也是加快发展的关键时期，想要打造一个全新的供销社必须要从思想根源上入手。长期伴生的计划经济思想烙印是制约供销社发展的屏障，思想观念问题不解决一切都无从谈起，必须要树立全新的发展理念。一是要敢于破除旧的条条框框，走别人不曾走过的路，摸着石头过河没什么不好，只要是捷径。在探索中求发展，在实践中出经验，在创新中见成绩；二是要从狭义、常规的供销社业务中跳出来，把供销社的改革发展置于经济发展这个中心的大局，少想一些部门的利益。只要对“三农”有利，对国家、社会有利，能够创造经济价值，可以多元化经营；三是必须明确改革是第一动力，发展是第一要务，稳定是第一责任。要把发展作为贯穿供销社工作的主线，把改革作为激发工作活力的抓手，把安全稳定作为推进改革发展的保障，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

二、强力推进各项改革，进行体制机制创新

供销社企业普遍存在体制不顺、机制不活、改革不到位，合作社不合作、联合社不联合的问题。这是企业活力不足的主要原因。打造全新供销社就是要破除旧的体制机制，跳出传统经营管理模式，按照市场经济客观规律和为“三农”服务宗旨来推动供销社事业的健康发展，实现对市场化的全面对接，以全新的姿态、全新的面貌来履行“打造全新供销社”新使命。一要夯实治理基础。供销合作社按专业化分工创新定位，吸纳各种潜入性资源，坚持“信任、互补、合作、协调”，将创办专业合作社作为介入农业生产经营领域、完善基层为农服务体系，强化与农民利益联接的重要途径。在新创办的专业合作社中，供销社应投入并持有一定的股份，与专业合作社之间形成紧密的产权关系，增强影响和带动力，夯实供销合作社的治理基础。二要全面创新规范运行体制机制。对社属企业，全面推行以股份制、合作制、股份合作制为主的改制形式，通过全资、控股、参股等方式，实行真正意义上的产权多元化，创建与现代企业制度相适应的优胜劣汰运行机制，建立经营者能上能下的竞争机制；用合作社的

理念、运行机制和管理办法，构建现代网络业态。三要积极鼓励农民创造精神的充分发挥。农民是长期的实践者，有着丰富的实践经验积累。在发展农村专业合作组织中，要尊重农民意愿和创造精神，鼓励探索，正确处理发展与规范的关系，促进各种组织形式、不同功能的专业合作业健康快速发展。四要打造具有强大感召力和凝聚力的行业新形象。要通过供销社事业的全面发展，社会影响力的不断提高，和“三农”服务能力的进一步增强来塑造供销社的新形象，使市场经济条件下的供销社地位、作用得到广泛认同，在全社会尤其是广大农村的知名度、美誉度、影响力、号召力显著提高。

三、重新定位职能，进行管理、服务创新

供销合作社是由合作社、社有企业、基层社等共同组成的机体，而且供销社是资产分级所有、干部分级任免的体制，上级社与下级社之间不是垂直管理，仅是业务指导关系；供销社合作社、基层供销社、各级经济合作组织之间的关系一直没有界定；各级社有企业都是独立的市场主体，没有从属关系。立足于这样一个多条块、多层次、多元化体系，如何进行整体设计，建立健全符合这一特征的职能架构显得势在必行。一要重新理顺供销社的层次结构和职能。乡镇基层供销、社属企业及各经济合作组织都应该是企业范筹；而县级以上的各级供销合作社应定性为农村合作经济组织和供销社系统所属企业的管理机构。合理性发挥其管理、服务的职

能作用。二要高度重视目标管理工作。各级供销要坚持一把手负责制，结合自身工作实际，突出供销社职能，认真组织实施，确保管理的各项工作全面落到实处。对各单位、各部门要建立工作目标和奖惩机制，增强工作的主动性和积极性。三要加强对社有资产的监管，确保社有资产保值增值。切实推行社企业分开，完善出资人制度，建立起权利、义务和责任相统一，管理资产和管人、管事相结合的社有资产管理体制。四要加强对下级社、社属企业、各类协会、农村专业合作社的指导、协调和服务工作。开展调查研究，分析问题，总结经验，找准地方特色，有针对性地推动专业合作社的建立和推广，以点带面推动系统工作平衡发展。五要注重服务宗旨的树立和贯彻。供销社的宗旨就是服务“三农”，为农服务的抓手在农村，在与农民直接打交道的环节和领域在农村，抓手有力，服务才能到位。所以，供销社要按照农民生产和生活用品消费不出村，文化娱乐不出村，种植、耕作就医不出村、信息咨询不出村的目标，全面建立面对“三农”的社会化服务体系。

四、进一步完善经营系统，进行体系创新

供销社由计划经济延续下来的经营范围过于狭窄，只限于农资、农副产品、日用消费品和再生资源等几个方面经营，采取等客入店的经营方式。随着市场的放开，使得供销社的经营局面举步维艰。想要改变这种尴尬的境地就得进一步的

扩大经营范围，改变传统的经营方式，从单纯购销业务向综合经营服务转变。遍布城乡的经营服务网络是供销合作社系统最宝贵的资源和优势，供销社要利用好自身的资源和优势，积极培育当前市场的优势产业和新的经济增长点，加大招商引资力度，积极申报“新网工程”建设资金，让优势充分得到发挥，让政策得到充分利用，让项目建设全面给力。一是打造覆盖城乡的现代流通服务网络。以“新网工程”为基础、现代信息技术支撑、物流配送为方式、连锁经营为手段、标准化管理为特征，把供销合作社传统经营服务网络改造成为集商品流、资金流、信息流和多样化服务于一体的现代经营服务网络，扩大网络覆盖面，稳固提升供销合作社在全地区、乃至全国市场格局中的地位和作用；二是打造有规模、有实力的新企业。按照集团化、多元化、国际化的要求，《公司法》的规范转运方式，以骨干、龙头企业为依托，“新网工程”专项资金为保障，以项目建设为载体，整合供销社现有企业，实现资源共享，优势互补，打造一批现代企业，形成全新的商业模式和赢利模式，建立健全管理架构、运营机制和资源配置体系。同时，把做大做强骨干龙头企业和发展农村专业合作组织有机结合起来，充分发挥龙头企业以市场为导向带动农发增收的“拉力”作用与合作经济组织整合农村分散资源进入市场的“聚合”作用。引导产业化龙企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体。三是打造全新 的经营业态。在国家“新网工程”专项资金和省级供销社改革发展专项资金的大力扶持下，以连锁经营为抓手，积极实施“小超市、大连锁”发展战略，以小超市、庄稼医院、综合服务社为主要经营业态，加快农村传统的代销店、“夫妻店”的改造，使分散的网点逐步整合，形成连锁经营，打造便利、实惠、安全、放心的消费环境；在农产品购销网络上，采取“公司+合作组织+基地+农户”的模式，一头联农户，建立可靠的农产品基地。一头联市场，发挥供销合作社的营销网络优势、营销人才优势，做强做活农业产业化经营；在农资经营网络上，要全面整合改造系统内各类经营资源，建立农资信用体系，采取龙头企业带动、基层供销社牵动、村级经营网点联动的“三位一体”发展方式，进一步做大农资销售业务。

五、开展全方位服务，进行宗旨创新

为农服务是供销合作社的根本宗旨。“三农”既是供销合作社的生存之本，也是发展所依。不能为“三农”工作提供帮助，供销合作社就失去存在的价值；农民不支持，供销合作社就失去了发展支撑。一是要扩大服务领域。要积极发展新型农民合作组织，按照《农民专业合作社法》要求，抓好专业合作社和示范专业合作社建设。以乡供销社为依托，立足当地的特色产业和主导产业，发展种植、养殖、农产品加工等农民专业合作社。由供销社提供物资、信息、技术、资源、采购加工设备等综合服务，推进规模化种植、标准化生产、品牌化经营，提高为农服务的组织化程度。二是要强化对专业合作社的服务。组织系统内外大超市、批发市场与专业合作社建立直接采购关系，推进“农超对接”，减少流通环节，稳定价格和市场供应；帮助专业合作社申报产品商标和产地保护标识，创建优势品牌，提高专业合作社产品的知名度和附加值；积极发展农信担保公司、资金互助社，鼓励和引导专业合作社开展资金互助合作。三是加快建设综合服务社。抓住国家构建城乡基本公共服务体系的机遇，加快发展一批多功能、便民实用的综合服务社，提高行政村覆盖率。在抓好农资、日用消费品等原有业务的基础上，充分利用现有经营网点、营销网络、培训基地等资源，积极拓展图书、药品、烟花爆竹等特许经营业务，大力发展报刊订阅、移动通讯等代办业务，广泛开展科技培训、农村经济人培训、劳动就业技能培训等公益服务，满足农民生产生活的多种需求。四是积极参与新农村建设。加强与有关部门合作，与村级娱乐活动场所、村卫生室、农家书屋及农村党员干部现代远程教育基地建设等结合起来，为各类公共服务下乡进村提供载体和通道，成为供销合作社参与新农村建设的主阵地。

第二篇：对于四个全面的认识以及意义的思考（共）

对于四个全面的认识以及意义的思考

我们都知道，小康社会、深化改革、依法治国、从严治党都曾反复出现在十八大之前的党的文件里，但把它们都贯以“全面”二字，紧密结合在一起，是历史性的第一次。它既是继往开来，又是战略性飞跃。中国的事情既难在开头，更难在善始善终，全面推进到底。过去我们说“进一步”“大力推进”，但一说“全面”，就成了不留死角和退路的庄严承诺。

“四个全面”的具体内容包括：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。以前小康社会、深化改革、依法治国、从严治党这四条都有，这次是加了个“全面”，变成一个体系。因此，“四个全面”是党的治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是党治国理政的总纲。

这“四个全面”，每一个都有一个逐步提出、日益明晰的过程。因而我们必须对其有一定的认识。

总书记提出的“四个全面”战略布局，立足治国理政全局和根本，着眼于现代化建设和民族复兴长远，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。学习和领会“四个全面”战略布局的思想内涵，有必要从哲学角度来认识和把握。

马克思主义认为，世界不是既成事物的集合体，而是过程的集合体。“四个全面”就是一个过程的集合体。我们说“四个全面”是一个过程，不仅是因为它的提出和形成是一个过程，而且它的协调推进也将是一个过程。首先，我们看一看“四个全面”是怎样提出和形成的。其次，我们分析一下“四个全面”将如何协调推进。

从哲学高度认识和把握“四个全面”是全局和重点有机统一的原理，在实践中协调推进“四个全面”，就要坚持“两点论”和“重点论”的统一，善于牵住工作中的“牛鼻子”，抓重点，抓关节点，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，以重要领域和关键环节为突破口，敢于点穴位、疏经络，聚焦疑点，破除难点，发力重点，推出亮点。就要透过事物的现象看本质，绵绵用力，久久为功。这样我们才能在谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基中，占“高屋建瓴”之势，得“势如破竹”之效，取繁荣昌盛之功。

“四个全面”既各自发挥其作用，相互之间又有密切的联系。

“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。必须把每一项战略举措放在“四个全面”的总体布局中来把握，才能正确认识每一项举措同其他三个“全面”的关系，把总书记提出的“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为协调推进“四个全面” 凝聚起更为强大的正能量、推动力。

由此可见，“四个全面”的意义是非凡的，也是重大的。

确立中国由大向强发展的总方略。由大向强，不仅是量的积累，更是质的飞跃。如何实现这“关键一跃”，是我们党治国理政的核心课题。由大向强可谓 “树大招风”，越是靠近世界舞台中心、越是接近实现民族复兴的目标，遇到的阻力和压力就越大。同时，我国改革发展进入攻坚期、深水区，要用几十年解决西方 在几百年的现代化进程中遇到的问题，还要解决自身特有的突出矛盾问题。国内外安全风险叠加交织，面临“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，这些都给党治国 理政提出了新的课题和更高要求。协调推进“四个全面”，就能更好统筹国家安全和发展利益，坚持走中国特色社会主义道路与实现中国梦的统一，坚持全面建成小 康社会与实现中华民族伟大复兴的统一，以全面深化改革来破解民族复兴和现代化进程中遇到的各种深层次矛盾问题，以全面推进依法治国来确保发展风险有序可 控，以全面从严治党来强力巩固党的执政基础和群众基础。

“四个全面”，是习近平同志站在时代和全局的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推动改革开放和社会主义现 代化建设的进程中提出来的，既是我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新成果，又是实践创新的巨大飞跃。协调推进“四个全 面”，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。