军转干申论提出对策—雾霾污染治理（大全5篇）

第一篇：军转干申论提出对策—雾霾污染治理

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1.霾，也称灰霾(烟霞)空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾(Dust-haze)，香港天文台称烟霞(Haze)。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。

据国家气候中心气候评估室高级工程师赵珊珊介绍，秋冬季为雾霾多发季节。国家气候中心分析表明，特定的气象条件是导致近期雾霾天气多发的重要原因。9月以来，影响我国中东部地区的冷空气活动偏少，且强度偏弱，地面风速小，有利于水汽在大气低层积聚，对雾霾的形成较为有利;另外，青藏高原南侧暖湿空气活动偏强，使得来自印度洋的西南暖湿气流输送极其活跃，这股暖湿气流沿西南路径将丰沛的水汽输送到我国中东部地区，并且能到达北京附近，使这些地区湿度明显增加，同时也有利于形成低层逆温，非常有利于雾霾天气形成。

国家林业局副局长李育材说，“在当前气候变暖以及雾霾天气频发的新形势下，生物措施尤为重要。据林业科学家测算，树木每长一立方米，能吸收空气当中的二氧化碳一点八三吨，能放出氧气一点六二吨。中国的退耕还林工程已经达到了三点**亿亩，所吸收的空气当中的二氧化碳相当于北京市三百万辆汽车十一年的二氧化碳的排放量。同时，森林还能大量吸收空气中颗粒污染物。”

2.环境科学博士谭知介绍，PM2.5的主要来源是人为排放。人类既直接排放PM2.5，也排放某些气体污染物，在空气中转变成PM2.5。机动车尾气排放致使大气中颗粒物(包括粗颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5)浓度增加，是雾霾产生的重要因素之一。而使用柴油的大型车被称为排放PM2.5的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输卡车等。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。

目前北京500多万辆在用车是大气污染物的主要“贡献者”之一，为此，北京已决定在全国率先实施更严格的机动车排放标准。此次京V标准中，首次规定了颗粒物(PM)的排放限值，每行驶1公里排放0.0045克，这也与欧V标准中的相关排放限值一致。在尾气排放达标的有效性上，从10万公里增加到16万公里，即在正常维护保养下，汽车要保证行驶16万公里以内，尾气排放不超标。

业内人士表示，车用汽柴油品质升级对减排的贡献很大，油品升级带来的减排效果几乎中公网校学员内部专用资料

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是立竿见影。“从6月份开始，北京跟机动车相关的污染物指数均有不同程度的下降，其中氮氧化物明显下降，空气质量明显改善。”北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示。

3.每年11月15日，大部分北方城市即正式进入为期4个月左右的供暖季，新疆、黑龙江等省份更是自10月份开始就已供暖，温暖舒适的家居环境，使得北方人寒冷的冬天不再难熬，有南方网友甚至调侃，要去“东北避寒”。但因燃煤供暖造的成大气污染随之成为北方人的新烦恼，据中新网能源频道了解，可吸入颗粒物已经成为困扰北方城市大气的首要污染物。在冰城哈尔滨，冬季80%的天气为“轻度污染”。长期以来，由于冬季供暖期内的严重污染，全国113个环保重点城市中，乌鲁木齐始终是冬季大气污染最严重的城市之一。

随着国内经济技术的发展，及国家对节能减排的日益重视，各地对“蓝天”的需求不断上升，高污染、高排放的供暖燃煤在一些城市逐渐被天然气等清洁能源替代。从中新网能源频道了解到，2012年，乌鲁木齐启动有史以来最大的“煤改气”工程，当年政府投资121亿元，实现清洁能源供热面积1.16亿平方米，改造后天然气供热占总供热面积的比重提高了76%，冬季燃煤量骤减500万吨，减排3.5万吨二氧化硫和1.7万吨烟尘。

4.工业生产排放的废气也是产生霾的重要原因。比如冶金、机电制造业的工业窑炉与锅炉，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。

环保专家指出，我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，不少地区污染排放严重超过环境容量，一些地区生态环境质量甚至倒退了几十年。而且，以水泥、钢铁、焦化等重化工业为主的产业结构，对资源环境造成的压力还在持续增大。

我国对“十二五”期间节能减排提出了约束性的硬目标，然而，完成今年目标的难度不小。今年前三季度，单位国内生产总值能耗下降1.6%，与全年3.5%的目标相距甚远。上半年，氨氮排放量仅下降了0.73%，氮氧化物排放量不降反升，同比还大幅上升了6.17%。

针对给定资料所反映的问题，请从政府角度，提出具体建议。

要求：1.问题定位准确;2.建议措施具体可行;3.不超过400字。

【参考要点】

一、问题：秋冬季节雾霾天气频发

二、对策：

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1.植树造林，提高森林覆盖率

2.推进节能减排：

(1)实行更为严格的机动车排放标准

(2)汽柴油品质升级

(3)能源结构升级，使用天然气等清洁能源，逐步替代燃煤

(4)出台硬性目标推进工业生产排放达标

(5)优化产业结构，降低高污染产业比重

【参考答案】

针对秋冬季节雾霾天气频发，建议从植树造林和推进节能减排两方面采取以下措施：植树造林方面，加大城市绿化面积，在道路两旁和中间位置用绿地替代护栏等，城市小区建设需达到一定的绿化面积，以提高城市森林覆盖率，减少空气中有害气体及有毒颗粒物。进一步开展退耕还林工程建设，提高森林覆盖面积。推进节能减排方面。一是实行更为严格的机动车排放标准，降低机动车废气排放量;二是推进汽柴油品质升级，降低汽车燃油的氮氧化物排放;三是推进能源结构升级，启动煤改气工程，使用天然气等清洁能源，增加清洁能源供热面积，逐步替代燃煤;四是出台硬性目标，推进工业生产排放达标，尤其是冶金、机械制造等污染较大的工业企业，要加大排污监测力度，严格限制排污，或实施搬迁等措施控制污染物排放;五是优化产业结构，积极发展低耗能、高产出、排放少的工业产业，降低水泥、钢铁、焦化等高污染的重化工业的比重。(379字)

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第二篇：2013陕西军转干考试申论：提出对策治理雾霾污染

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2013陕西军转干考试申论：提出对策治理雾霾污染

1.霾，也称灰霾（烟霞）空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾（Haze）或灰霾（Dust-haze），香港天文台称烟霞（Haze）。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。

据国家气候中心气候评估室高级工程师赵珊珊介绍，秋冬季为雾霾多发季节。国家气候中心分析表明，特定的气象条件是导致近期雾霾天气多发的重要原因。9月以来，影响我国中东部地区的冷空气活动偏少，且强度偏弱，地面风速小，有利于水汽在大气低层积聚，对雾霾的形成较为有利；另外，青藏高原南侧暖湿空气活动偏强，使得来自印度洋的西南暖湿气流输送极其活跃，这股暖湿气流沿西南路径将丰沛的水汽输送到我国中东部地区，并且能到达北京附近，使这些地区湿度明显增加，同时也有利于形成低层逆温，非常有利于雾霾天气形成。

国家林业局副局长李育材说，“在当前气候变暖以及雾霾天气频发的新形势下，生物措施尤为重要。据林业科学家测算，树木每长一立方米，能吸收空气当中的二氧化碳一点八三吨，能放出氧气一点六二吨。中国的退耕还林工程已经达到了三点**亿亩，所吸收的空气当中的二氧化碳相当于北京市三百万辆汽车十一年的二氧化碳的排放量。同时，森林还能大量吸收空气中颗粒污染物。”

2.环境科学博士谭知介绍，PM2.5的主要来源是人为排放。人类既直接排放PM2.5，也排放某些气体污染物，在空气中转变成PM2.5。机动车尾气排放致使大气中颗粒物（包括粗颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5）浓度增加，是雾霾产生的重要因素之一。而使用柴油的大型车被称为排放PM2.5的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输卡车等。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。

目前北京500多万辆在用车是大气污染物的主要“贡献者”之一，为此，北京已决定在全国率先实施更严格的机动车排放标准。此次京V标准中，首次规定了颗粒物（PM）的排放限值，每行驶1公里排放0.0045克，这也与欧V标准中的相关排放限值一致。在尾气排放达标的有效性上，从10万公里增加到16万公里，即在正常维护保养下，汽车要保证行驶16万公里以内，尾气排放不超标。

业内人士表示，车用汽柴油品质升级对减排的贡献很大，油品升级带来的减排效果几乎

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是立竿见影。“从6月份开始，北京跟机动车相关的污染物指数均有不同程度的下降，其中氮氧化物明显下降，空气质量明显改善。”北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示。

3.每年11月15日，大部分北方城市即正式进入为期4个月左右的供暖季，新疆、黑龙江等省份更是自10月份开始就已供暖，温暖舒适的家居环境，使得北方人寒冷的冬天不再难熬，有南方网友甚至调侃，要去“东北避寒”。但因燃煤供暖造的成大气污染随之成为北方人的新烦恼，据中新网能源频道了解，可吸入颗粒物已经成为困扰北方城市大气的首要污染物。在冰城哈尔滨，冬季80%的天气为“轻度污染”。长期以来，由于冬季供暖期内的严重污染，全国113个环保重点城市中，乌鲁木齐始终是冬季大气污染最严重的城市之一。

随着国内经济技术的发展，及国家对节能减排的日益重视，各地对“蓝天”的需求不断上升，高污染、高排放的供暖燃煤在一些城市逐渐被天然气等清洁能源替代。从中新网能源频道了解到，2012年，乌鲁木齐启动有史以来最大的“煤改气”工程，当年政府投资121亿元，实现清洁能源供热面积1.16亿平方米，改造后天然气供热占总供热面积的比重提高了76%，冬季燃煤量骤减500万吨，减排3.5万吨二氧化硫和1.7万吨烟尘。

4.工业生产排放的废气也是产生霾的重要原因。比如冶金、机电制造业的工业窑炉与锅炉，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。

环保专家指出，我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，不少地区污染排放严重超过环境容量，一些地区生态环境质量甚至倒退了几十年。而且，以水泥、钢铁、焦化等重化工业为主的产业结构，对资源环境造成的压力还在持续增大。

我国对“十二五”期间节能减排提出了约束性的硬目标，然而，完成今年目标的难度不小。今年前三季度，单位国内生产总值能耗下降1.6%，与全年3.5%的目标相距甚远。上半年，氨氮排放量仅下降了0.73%，氮氧化物排放量不降反升，同比还大幅上升了6.17%。

针对给定资料所反映的问题，请从政府角度，提出具体建议。要求：1.问题定位准确；2.建议措施具体可行；3.不超过400字。【参考要点】

一、问题：秋冬季节雾霾天气频发

二、对策：

1.植树造林，提高森林覆盖率 2.推进节能减排：

（1）实行更为严格的机动车排放标准（2）汽柴油品质升级

（3）能源结构升级，使用天然气等清洁能源，逐步替代燃煤（4）出台硬性目标推进工业生产排放达标

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（5）优化产业结构，降低高污染产业比重 【参考答案】

针对秋冬季节雾霾天气频发，建议从植树造林和推进节能减排两方面采取以下措施：植树造林方面，加大城市绿化面积，在道路两旁和中间位置用绿地替代护栏等，城市小区建设需达到一定的绿化面积，以提高城市森林覆盖率，减少空气中有害气体及有毒颗粒物。进一步开展退耕还林工程建设，提高森林覆盖面积。推进节能减排方面。一是实行更为严格的机动车排放标准，降低机动车废气排放量；二是推进汽柴油品质升级，降低汽车燃油的氮氧化物排放；三是推进能源结构升级，启动煤改气工程，使用天然气等清洁能源，增加清洁能源供热面积，逐步替代燃煤；四是出台硬性目标，推进工业生产排放达标，尤其是冶金、机械制造等污染较大的工业企业，要加大排污监测力度，严格限制排污，或实施搬迁等措施控制污染物排放；五是优化产业结构，积极发展低耗能、高产出、排放少的工业产业，降低水泥、钢铁、焦化等高污染的重化工业的比重。

文章来源：延安人事考试网（http:/yanan.offcn.com）

第三篇：我国雾霾污染法律治理研究

我国雾霾污染法律治理研究

摘要

雾霆污染是一种新型的大气污染现象，是由多种物理、化学原因所导致的污染类型。2012-2013年我国大面积区域遭受雾霆污染，引起国内外广泛关注。雾霆污染对居民身体健康、经济和社会的可持续发展会造成负面影响，因此加强对雾霆污染的治理，是大气污染防治的重要环节。但是，雾霆污染具有不同于传统大气污染的很多特征，如雾霆污染具有复合性、跨区域性等特点，这些特点决定了雾霆污染的治理必须科学合理地进行。通过法律手段实现大气污染的防治，是各国大气污染防治的重要举措。西方工业化国家在经济发展过程中同样经历过严重的大气污染，但是通过卓有成效的技术手段和法律治理措施，目前西方工业化国家基本实现了清洁空气立法目标。本文首先分析了我国雾霆污染的基本概况及其危害；其次合2012-2013年我国严重的雾霆污染现实，综合雾霆污染的各类数据，对当前雾霆污染的总体状况进行介绍和分析，对我国雾霆污染法律治理的现状与存在问题进行分析，最后提出雾霆污染治理的各项法律措施。

关键词：雾霆；大气污染；清洁空气法；政府责任；法律治理

1引言

我国如此严重的雾霆天气引起了国际和国内的关注。在国际上，一些邻国如韩国、日本等指责我国环境污染，导致部分雾霆随大气漂浮至本国，并警告中国政府应加强对大气污染的治理；在国内，持续的雾霆天气造成能见度低，影响了群众的生活、生产和学习，如雾霆天气造成了呼吸道疾病频发，空气能见度低而造成交通事故，中小学由于雾霆而不得不停课放假，雾霆影响日照而导致农作物减产等一系列严重的后果。与之相应地，严重而持续的雾霆天气也引起了我国社会的警醒，从官方到民间都认识到了大气污染治理的重要性。自改革开放以来，我国经历了“先污染，后治理”的粗放型发展道路，但是环境污染在很大程度上己经成为经济持续发展的栓桔，严重的环境污染降低了人民群众的生活质量，影响了人居环境，甚至对招商引资造成负面影响。我国经济的可持续发展要求加强环境治理，不能片面追求GDP而忽略了环境保护。经济、社会、环境的和谐统一，才能实现良性发展，2013年十届三中全会报告中也提到了构建生态文明制度。

2我国雾霆污染的基本概况及其危害

2.1我国雾霆污染的基本概况

我国自上世纪70年代末进入改革开放以来，经济的高速发展必然伴随着能源和其他资源的大量消耗，尤其是我国作为一个煤炭大国，大量消耗煤炭，大气污染一直显得较为严重。最近几年来，大气污染典型地表现为雾霆污染，并呈现出愈演愈烈的趋势。以2013年冬季为例，雾霆污染尤为严重，全国各省市的空气质量均堪忧，甚至连一向被认为纯净之地的西藏也出现了较为严重的雾霆。„。以山西省为例，2013年山西省雾霆天数历史同期最多，“其他省份如河北、河南、山东、江苏等地同样出现了严重的雾霆天气，如江苏南京在2013年12月5日发布了雾霆红色警报，中小学全部停课，这样的现象在以往是不存在的。

总结2012-2013年的雾霆污染情况，可以归纳为如下几点：(1)雾霆污染严重，且遍布全国各省市、自治区、直辖市，甚至周边国家也声称遭受中国雾霆污染的袭击；(2)相比较而言，南方一些省市相对轻微，如福建、海南等空气污染指数往往低于北方省份。空气污染指数以华北平原上的省份和城市为最高；(3)雾霆污染自入冬以来持续，往往连续几日一直处于雾霆污染状况下，天气好转或大气流动加剧后，雾霆污染会适当减轻，但旋即又恢复污染状况，并继续持续一段时间。

2.2我国雾霆污染危害

雾霆污染对国民经济、居民生活甚至人们的心理健康都会造成一系列的负面影响。对于国民经济来说，雾霆污染在一定程度上体现了“先污染、后治理”之路的不可持续性，甚至可以看作“先污染、后治理”以致于对环境造成了过大的压力，并导致了自然环境对人类的报复。雾霆污染对国民经济将会造成巨大的损失，首先雾霆污染将会影响某些领域的生产，如影响交通、农业生产等；其次，雾霆污染的治理本身又是一笔沉重的经济负担。

对于居民生活来说，雾霆污染所造成的负面影响既有显性的方面，又有隐性的方面。例如，雾霆污染影响能见度，造成居民出行困难，学生停课，这些负面影响都是显而易见的；又如，雾霆污染中的PM2.5等可吸入颗粒甚至能够进入人体的血液循环，对人体健康造成负面影响，但是其后果可能不会立即显现，而是在累积到一定程度后集中爆发。现有的科学资料己经能够证明，雾霆中的可吸入颗粒能够进入人体，造成血液中毒，雾霆中的有害物质如二氧化硫等则会刺激人体的呼吸道，雾霆中的其他污染物还可能会诱发癌症。在心理健康方面，雾霆所形成的灰暗天气会影响人体松果体素的分泌，使人的情绪趋于抑郁、消沉。

3我国雾霆污染法律治理的现状与存在问题

3.1我国雾霆污染法律治理现状

3.1.1立法现状

雾霆污染属于一种典型的大气污染。从我国现有的立法来看，多部法律法规涉及到雾霆污染。这些法律法规主要有：(1)《大气污染防治法》。《大气污染防治法》的立法目的是防治大气污染，保护和改善生态环境、生活环境，促进社会和经济的可持续发展。该法注意到了我国的能源结构特点，在该法第二章中专门以“防治燃煤产生的大气污染”为章节名，对燃煤大气污染的防治作出了专门的规定。此外，该法还就“防治机动车船排放污染”、“防治废弃、尘和恶臭”作出了很多规定。按照《大气污染防治法》的这些规定，雾霆污染同样属于大气污染的治理客体，且治理雾霆污染同样是《大气污染防治法》的目标之一；(2)2013年《大气污染防治行动计划》。该计划由国务院发布，是新形势下专门针对大气污染治理而制定出来的总体计划，该计划特别提出了需要综合治理，以减少大气污染物的排放，并专门对工业企业大气污染治理、深化面源污染治理、强化移动源污染防治等。该计划还特别就产业结构升级、提高技术创新能力、加快能源结构调整、增加清洁能源供应、严格节能环保准入、优化产业空间布局，等等提出了具体行动计划。但是从总体上看，该计划具有明显的“蓝图”色彩，是国家战略层面的大气污染防治规划，而不是设定了权利义务的规范性文件。该计划能够对大气污染治理设定总体的目标，理顺思路，其积极性应得以肯定；(3)地方性规定。面对雾霆污染的强烈袭击，一些地方政府也积极开展立法，并制定了一些地方性的规定。如《四川省灰霆污染防治实施方案》、《北京市大气污染防治条例》、《兰州市实施大气污染防治法办法》、《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》等。这些地方性规定结合当地的特点，就雾霆污染的治理作出了规定。此外，作为《大气污染防治法》的下位法，地方政府制定的相关条例，也可以看作《大气污染防治法》的重要组成部分或实施细则，如《南京市大气污染防治条例》等规定体现了地方政府细化上位法的努力。

3.1.2实施成效评价

尽管从中央立法到地方立法，我国己经形成了一整套防治大气污染的法律法规以及总体规划，但是当前大气污染的防治效果并不理想，上述法律法规的实施成效堪忧。我们可以从如下几个方面对该问题进行解析：

第一，立法目的并未实现。以《大气污染防治法》为例，该法要求防治大气污染，保护和改善大气环境。但是这一目标并未实现，立法目标和客观现实之间存在很大的出入。以当前的空气质量指数为例，各地的实时空气质量指数都比较差，且严重的大气污染并不局限于一时一地，而是全国大面积、长时间处于严重的大气污染之下。由此可见，雾霆污染的现实表明《大气污染防治法》等一系列有关大气污染治理的法律法规，其立法目的并没有得到实现。

第二，规划多而成就少。以2013年《大气污染防治行动计划》为例，此类的“计划”反映了我国政府的立法和执法构想，而事实上，如何治理大气污染，在《大气污染防治法》中己经有明确的规定。这一现象的形成无非有如下两个原因：第一，原有的立法未能得到很好地执行，以至于立法目的没有得到实现；第二，大气污染治理出现了新的情况，如能源结构出现了变动，导致煤炭消耗在能源结构消费中比例上升，所产生的污染物也有所增加；又如，产业结构调整可能遇到了障碍，原有的产业结构调整规划没有得以实现，社会上普遍存在淘汰、落后、高污染的产能依然处于运作中。诸如2013年《大气污染防治行动计划》那样的新计划，表明我国政府在大气污染治理中依然处于不断摸索中，缺乏成型的大气污染治理实施机制，这也从另一个侧面反映了大气污染治理中现行法律的实施效果差强人意。

第三，新型大气污染频现。以雾霆污染为典型的新型大气污染频现，也在一定程度上表明现行大气污染防治法律法规没有起到应有的治理作用。所谓新型大气污染，是指原本不存在的或不明显的大气污染类型，如城市灰霆污染、臭氧污染等，这些污染存在危害严重、监测困难、治理成本高等治理难点。新型大气污染现象的出现表明，我国大气污染治理不但有很长的路要走，而且还要应对社会发展过程中出现的新问题、新情况特别是新型大气污染的挑战。

3.2我国雾霆污染法律治理存在的问题

3.2.1立法体系层面

现行《大气污染防治法》是雾霆污染治理的基本规范，在雾霆污染治理中，雾霆污染治理的失效表明以《大气污染防治法》为核心的立法体系层面还存在如下一些不足之处：第一，现行立法思路上存在的不足。

《大气污染防治法》的名称可以看出，该法的目的是对大气污染进行预防和治理，在立法思路上，也体现出预防和治理并重的基本思路。但是从更为广阔的角度看，《大气污染防治法》仅仅立足于大气污染的预防和治理可能无法产生良好的效果，相反必须从产业结构调整、能源结构等角度确保空气的清洁。相反，美国和欧洲国家类似的法律一般命名为《清洁空气法》，虽然在立法内容上存在相似之处，但是在立法理念上却是大相径庭的，如《清洁空气法》的理念旨在确保空气质量达到一定的标准，而不再仅仅定位于对大气污染的治理与防范，因此可以设置更为严格的、细化的空气质量标准，以此作为检验政府大气污染治理是否达到法律规定的要求的标准。从中也可以看到，我国《大气污染防治法》在立法理念上有必要进行一定的转变，否则现有的立法思路己经不能满足需求。

第二，政府责任制度的不足。

雾霆污染的治理和普通的污染治理存在很大的差异。例如，土壤污染具有鲜明的地域性，由地方政府对土壤污染治理承担法律责任，显得科学合理，能够起到一定的治理效果。但是大气具有很强的流动性，某城市大气污染严重，却不一定是该地区的污染行为所导致的，这一特点决定了雾霆治理中的责任设定必须体现出大气污染的特点。同样道理，地方政府仅对本辖区内的大气质量承担责任，同样可能放大“公地悲剧”，出现以邻为壑的现象，如处于上风向的企业加剧排污，而处于下风向的地区则遭受损害，因此雾霆治理中的政府责任应体现出大区域甚至全国性的特点。

此外，《大气污染防治法》在大气污染防治的政府责任承担和划分上也不尽合理。《大气污染防治法》第四条规定了各级公安、交通、铁道、渔业管理部门及县级以上人民政府其它有关主管部门的职责范围。但是究竟谁是责任者，则立法表述并不清楚，且“其他有关主管部门”究竟是指哪些部门，也缺乏明确的解释。在责任承担方面，有权制定大气污染物排放标准的仅为国家和省、直辖市一级，地方政府的治理积极性可能会遭受挫伤。

第三，排放总量制度的不足。

排放总量制度具有一定的合理性，能够体现出在经济发展过程中积极保护环境的立法目的。但是现行《大气污染防治法》中的排放总量制度存在很多不足之处，主要表现在：(1)排放总量制度的立法规定还比较原则，缺乏具体的实施细节规定；(2)排放总量以省级行政区为单位，但是这样的制度安排不尽合理，如能按照地理区域划分则显得更为合理，更符合大气环境保护的需求；(3)排放总量制度也会在一定程度上成为地方政府规避法律规制的工具，如稀释重污染城市的排放量，使重污染城市逃避法律规制。

3.2.2法律实施层面

“徒法不足以自行”，法律规范对社会生活的调整作用需要依赖于法律实施。在环境保护法律制度的实施过程中，执法是最为重要的一种法律实施方式。雾霆污染的治理有赖于执法机关的执法行为，从而使纸面上的法律转化为立法者所期待的良好的法律秩序。遗憾的是，尽管我国存在《大气污染防治法》等一系列大气污染治理法律法规，但是大气污染的状况却没有得到改善，甚至随着经济的发展而逐渐加剧，且在一定程度上影响了经济的可持续发展。执法机制的缺失和漏洞对于雾霆污染的出现和加剧应负有一定的责任，或者可以用“难推其咎”来形容。

4我国雾霆污染法律治理的对策

4.1提高大气污染物排放标准

但是雾霆污染的出现己经深刻地表明，现有的大气污染物排放标准偏低，不能起到保护

大气环境的作用，且原有的综合排放标准实施距今己经接近20年，存在明显的滞后性，应学习西方发达国家定期提高排放标准的做法，适当地提高大气污染物排放标准，并确立排放标准的动态提升机制。就排放标准和产业保护之间的关系而言，建议积极鼓励优势产能进入工业生产领域，引导环保企业介入产业结构调整(如利用清洁技术改造燃煤锅炉)。国家应通过绿色税收、绿色采购等激励机制形成引导作用，对于严重不符合现有标准的产能，则应依法坚决淘汰。

4.2加强污染源监测

雾霆污染的治理需要加强对污染源的监测工作。和废水排放的监测相比，工业废气的排放监测工作需要环保部门投入更多的人力和物力。目前我国工业废气污染源的监测机制比较薄弱，以江苏省江阴全市1233个工业废气污染源为例，仅有6个采用监测数据计算污染物的产、排量，占0.49%oG"这一数据表明我国目前对工业废气的污染源监测还存在明显不足。正确的做法是：第一，提高污染源监测的频次，力争做到24小时不间断监测；第二，对于重点监控的工厂和企业，用重点对待，并力争建立覆盖面更广的监测体系；第三，加强监测数据的系统分析，目前监测中进口浓度监测很少，与总量核算相关的流量、风量、硫分、灰分等项目也往往被忽略，导致监测数据难以很好地反映总量核算。

4.3提高企业非法排污的处罚力度

目前民间出现的“大气污染处罚还不如一顿饭钱”的说法正是大气污染违法成本过低的真实写照。为了加强对大气环境的保护，有必要提高对企业非法排污的处罚力度：第一，应提高处罚标准，现行《大气污染防治法》中“法律责任”条款中的行政处罚过轻，难以制约排污行为以及排污行为背后的经济利益驱动，因此当务之急是修改《大气污染防治法》，或参照美国《清洁空气法》制定新的法律替代原有的《大气污染防治法》。在法律修订过程中，应提高大气污染的行政处罚力度，且处罚标准应随着时代的发展、物价的上涨动态调整；第二，应将“按次处罚”改革为“按日处罚”，这一处罚方式的转变能够有效地提高企业的违法成本，非法排污行为持续得时间越长，企业将承担越为沉重的行政处罚，从而有利于制企业及时停排污。“按日处罚”在国外环境保护法律制度中运用普遍，而我国目前还处于学术论证和立法调研阶段，将来有必要使“按日处罚”入法，实现环境污染处罚方式上的转变；第三，加强对企业非法大气排污行为的查处。和水污染不同，大气污染行为具有一定的隐蔽性，如一些企业往往在居民入睡后的深夜悄然排污，即使有人发现，执法者也难以有效地调查取证。

4.4雾霆污染信息公开机制建设

公众参与环境污染治理的前提是公众有足够的渠道了解环境信息。我国目前己经在各大城市建立了PM2.5监测站，这些监测站24小时监测、搜集并汇总空气污染数据。目前公众己经能够方便地在互联网上查到当地的PM2.5数据，以了解当地的空气清洁程度。但是大气污染的环境信息公开在整体上还存在一些不足，如环境信息公开中的例外规定可能成为挡箭牌，企业和政府会提出，公众要求公开的某些信息属于国家机密、商业秘密而拒绝公开，56特别是《环境信息公开办法(试行)》将经济安全、社会稳定也作为是否公开环境信息的考量因素，极易导致本应公开的环境信息无法得到公开。

4.5激励低碳经济

雾霆污染的出现与我国产业落后有关，一些环保标准落后的设备依然在运转中。雾霆背后，有着强烈的低碳需求，但是低碳经济的实现，有赖于能源技术的创新、环保制度的改革以及生产、生活、价值观念的转变。为了治理雾霆污染，降低碳排放，建议我国政府采取如下措施：第一，加快修改《循环经济法》，目前该法政策宣示性强，实际操作性低，导致该法出现“中看不中用”的现象；第二，在法律和政策的实施层面，应加快落后产能的淘汰，其中最重要的是需要发挥市场这只“看不见的手”的作用，而不能片面地依赖于政府的行政治

理手段；第三，低碳经济的发展需要惠及企业，这样企业才有动力去加大低碳科研投入。建议除了目前的财政补贴激励外，更多地研究如何从市场化的路径发展低碳经济，而不能以财政补贴维持相关企业的生存。

参考文献

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[2]李连山大气污染治理技术[M]，武汉：武汉理工大学出版社，2009年版 [3]邓玉华雾霆天气治理中的企业社会责任：理论与案例研究[M]，武汉：武汉理工大学出版社，2009年版

[4]吕忠梅环境法新视野[M]，北京：中国政法大学出版社，2000年版 [5]周坷等环境法(第四版)[M]，北京：中国人民大学出版社，2013年版 [6]付保荣，从雾霆天气谈我国环境监测社会化与能力建设[J]，环境保护与循环经济，2013(4)：62-66 [7]谢元博，雾霆重污染期间北京居民对高浓度PM2.5持续暴露的健康风险及其损害价值评估[J]，环境科学，2014(1)6 [8]孙鹏鹏，周浩亮：，雾霆天气的危害及其应对措施[J]，现代农业科技，2013(23)：245 [9]白洋，刘晓源，雾霆成因的深层法律思考及防治对策[J]，中国地质大学学报(社会科学版)，2013(6)：21 [10]若英，国外治理雾霆有何招数[J]，红旗文稿，2013(4)：39

第四篇：雾霾申论

雾霾高分范文【汇总】

范文一：同呼吸 共责任——驱散雾霾要告别“靠天吃饭”

“雾锁城市”、“雾都孤儿”、“厚德载雾自强不吸”„„从来没有一场大范围的迷雾阴霾像今天这样引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。在一些城市PM指数频频爆表的背后，是来自汽车的尾气、来自建筑工地的扬尘、来自工厂的排放物、来自煤炭燃烧的烟尘。冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。然而面对下一波污染事件，所有人包括政府都显得自信不足：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

不容置疑，中国曾长期“靠天吃饭”，即使到今天，我国农业生产的连年丰收，也离不开气候的风调雨顺。雾是由空气中的水汽凝结而形成的，本身没有问题，也不是污染，问题是每日向空气中排放的大量的污染物在不利气象条件下得不到扩散，从而迅速累积，令空气中的各项污染物超标，驱散雾霾得“靠天吃饭”的困境仍没有摆脱。从生态文明建设成为“五位一体”的一环，到“美丽中国”写入十八大报告，保护环境已成执政党的执政追求。可以说，干净的空气和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃饭”成为政府、企业以及社会公众环保不作为的“障眼法”，建设美丽中国势必大打折扣。环保不作为，只“靠天吃饭”，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑。

从经济发展与环保之间的关系来讲，如果继续打着“靠天吃饭”的旗号而不作为，一味地发展经济，中国的土地、空气和水将会继续受到污染，我们这一代人以及后人的生存环境将会更加恶劣。我们如果按照这条道走下去的话，势必会引发社会政治危机。改革开放三十多年走过的路，基本上是过分强调GDP的增长，而忽略经济发展对环境的破坏和影响。如果说中国的经济发展创造了某种令世界瞩目的成绩，那么这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代。

环保不作为的后果无疑是严重的，“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。政府作为主导，应当通过政策法规加强引导，提高对雾霾事件的处置能力和效率;企业作为推进环保的有力支持，需加强对环境保护重要性的认识，培养社会责任意识;公众也应提升个人环保素质，积极主动参与到环保进程中。只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。因此，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动资源节约型和环境友好型社会建设需要我们共同努力，建设天蓝、地绿、山明、水净的美丽中国绝不能“靠天吃饭”。

一、立意结构 1.立意

总论点——驱散雾霾需要告别“靠天吃饭”。

分论点——反面论点：告别污染还得“靠天吃饭”;正面论点：“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。

2.结构

驳论型结构。本文结构独辟蹊径，新颖独特，采取了难度较大的驳论型。第一部分首先介绍了我国城市空气污染的现状，并陈述错误观点：“告别污染还得‘靠天吃饭’。” 第二部分强调“环保不作为，只‘靠天吃饭’，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑”，从环保不作为角度批驳错误观点。

第三部分进一步从“经济发展与环保之间的关系”来批驳错误观点，指出“这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代”。

第四部分陈述作者观点，分析“靠天吃饭”、环保不作为的本质和危害，提出解决措施，即“城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动”，并进一步对这三方面深入论述。

最后一部分引用杜牧名诗，告诫后人要吸取“前人”教训，再次强调生态文明建设的重要性，并提出要求，总结全文。整篇文章结构清晰，论述深入，谋篇布局匠心独运。

二、知识储备

我国的《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《环境保护法》等法律对“污染环境罪”、“破坏环境资源保护罪”、“环境监管失职罪”等都做出了明确规定。但是，在重经济发展轻环境保护的大环境下，一些严重的环境污染犯罪和环境违法行为得不到法律的追究与应有的法律处罚。这就助长了一些企业不依规依法治理环境污染和保护生态，违法排污、偷排漏排各种污染物。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决，使得一些企业不愿意实行技术升级、发展高新技术、转变发展方式。企业没有由粗放式发展转向集约式发展的内在动力。有些企业甚至通过排污处罚，由非法排污变成了合法排污。

解决环境保护问题，推动生态文明建设，建设美丽中国的重要力量是各级领导干部。政治路线确定后干部就是决定的因素。然而部分政府官员对环境保护重要性和紧迫性的认识还不足，责任心不强，政绩观扭曲，无法正确处理经济发展与保护环境的关系，更无法落实到实际工作中去。

我国环境污染治理的紧迫性催生了环保民间组织，但其发展还很缓慢，目前有些地方政府对环保社团的认识不到位，一些企业尤其是污染企业担心环保民间组织的发展壮大，对其监督的力量加大，怕增加成本，影响发展;公众对环保民间组织了解得还不够深，环保志愿服务的意识还很淡薄，参与环保民间组织的活动还不普遍，社会公益捐助意识淡薄，环保民间组织提供有偿服务获取生存资金的能力较弱，环保实效不能得到快速实现。

三、精彩语句

1.冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。

2.只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

3.杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

范文二：雾霾问题申论范文:治霾之役任道重远

最近一周以来，一场罕见的大范围雾霾笼罩我国，从华北到东南沿海，覆盖了将近一半的国土。严重雾霾笼罩下的这段日子，不仅生出许多幽默段子，也引发深思。

论是照吃照睡的，还是诚惶诚恐的，恐怕都已被这个刚认识不久的小小PM2.5颗粒物，搅得不能安宁。以PM2.5为祸首的雾霾天气，初登场时似乎还只是个别城市的“独家景观”，最近一周的霾情却让我们充分认识了它是何等来势汹汹：不仅有上海PM2.5指数直蹿到“爆表”，更有20多个省份、上百座大中城市同时遭遇雾霾的大范围来袭，京津冀、苏浙皖等城市密集地带重度污染警报连片，甚至连不少被称为“好山好水好空气”的城市也难以幸免。中国气象局的数据显示，今年以来全国平均雾霾天数为52年来之最。

“十面霾伏”，当城市变得晦暗不明、口罩再次脱销，这样的字眼开始在报刊网站间跳动。雾霾再次逼使我们正视现实：经历数十年经济高速增长，环境污染问题已经成为我们这一代人无可回避的烦恼与阵痛。

气象预警、高速封路、机场停摆、工地停工、学校停课、部分公车停驶„„面对雾霾侵袭，许多城市纷纷启动应急响应。然而，“外因在天气，内因在污染”，雾霾是由污染物排放和不利气象条件叠加而造成的，再完善的应急预案、应对措施终归有限。这一次的持续雾霾，或许会因为8日的新一波寒流而消散，但把好空气寄望于大风刮出来，要么是对环境病象把脉不准，要么会好了伤疤忘了疼。

前几天，在苏北发生的一则新闻里，一边是雾霾浓到让电视记者直播时“见雾不见人”，一边是不远处还有秸秆照烧。这颇具反讽意味的一幕，何尝不是当下许多地方边污染边治理弊端的一个缩影?现在，我们已经知道，雾霾天与工业污染、煤炭燃烧、汽车尾气等干系甚大，但现实中，淘汰落后产能之难、改变能源结构之艰、绿色出行之不易，又何尝不在一次次警示我们：选择什么样的发展，选择什么样的生活，就选择了什么样的天空。

人与霾之间，孰进孰退，由谁来决定?这个周末，一个关于中国梦的国际研讨会在浓雾重霾下的上海举办。来自伦敦经济学院的马丁·雅克先生告诉记者，伦敦也曾雾霾严重到让赴剑桥读书的他几乎“伸手看不清五指”——那是上世纪60年代的事。今天的重见天日，在于英国人饱尝雾霾之苦后，咬紧牙关付出了半个世纪的治理努力。这些努力，既包括对工业企业排污的严格控制，也包括对城市居民用灶、购买汽车等日常生活选择的限制与引导。峻法厉策和新技术应用，加上政府、企业到社会各个阶层的合力支持，才赢得了治霾之役。类似的历史剧情和经验，同样发生在美国洛杉矶等城市。这些都告诉我们，形成雾霾非一日之寒，清除雾霾也不可能一蹴而就，从浑浊到清朗，需要一个社会的普遍觉醒，需要经历一个长期而艰辛的历史过程。

总书记指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这个生命共同体的任何一部分生病，最终都会引发全身症状。污染是会流动的，某一个部门机构、某一个城市或可做好短期被动应对，治理时却很难单打独斗，也无法独善其身。十八届三中全会已将加快生态文明建设的目标具体化，提出建立系统完整的生态文明制度体系。制度的生命在于落实，实现清新呼吸也在于行动。即便雾霾退去，环境保护的脚步一刻也不能停，合力治污的干劲一点也不能松，人不进则霾逼进，我们面对的是一场事关未来的攻坚战、持久战。

范文三：政府主导 解决雾霾难题

“山青，水秀，天明”是中国的曾经，随着中国经济的迅速崛起，中国的山疮痍遍身，中国的水乌黑恶臭，尤其是中国的天，雾蒙蒙的一片，犹如一口大锅罩在整个城市上空。北京，一百五十多天雾霾，天津、河北、沈阳同样污染严重，而这只是中国众多城市中的一部分。中国的雾霾问题越来越成为制约经济可持续发展的绊脚石，解决雾霾问题已迫在眉睫。

中国的雾霾之所以严重，根本原因在于煤、石油等化石能源的使用。中国的经济发展是数量庞大的化石能源所支撑起来的，且工业过于集中，废气处理技术又不到位，导致了大量的废气排放且无法有效处理。与此同时，庞大且迅速增长的汽车保有量也“贡献”了巨大的力量，无论是维持几天的APEC蓝，还是早晚高峰狂飙的空气污染指数，都在告诉我们汽车是解决雾霾问题必须考虑的重中之重。当然，雾霾的产生还有城镇化带来的能源消耗过高等的原因，要想持续、健康、长久的发展下去，就必须解决雾霾问题，而政府应承担主要的责任。

逐步推进经济结构转型，改变过分依赖化石能源格局，从根源上减少废气来源。中国的经济发展是化石能源堆积起来的竭泽而渔。中国有丰富的化石能源，这也为中国经济的迅速发展提供了支持，甚至成为世界第二大经济体，然而与此同时到来的是严重的雾霾问题，要想解决这一问题，让中国的经济长久发展，就必须推动中国的经济机构转型，当然，这个转型并不是一步到位的，我们需要把过分依赖耗能工业转向使用清洁能源，节约型的发展模式，从而是废气从源头上减少。

源头上限制汽车所有数量，改变过分依赖汽车代步，从生活中减少废气排放。清晨、夜晚，犹如大雾般的透明度，让众多上班族不得不戴上口罩，在迷雾中困难的呼吸。车带来便利的同时，也让中国公众沦为了雾霾的奴隶。政府应起到宏观把控的作用，引导人们有正确的用车观念，同时对汽车数量进行严格把控，限制汽车购买资格和数量等，使我国汽车数量保持在可控范围内，减少雾霾来源。

中国的未来是每个中国人的未来，在肺癌发病率飙升，儿童老人面临呼吸道类疾病困扰的今天，雾霾不是一个人的事，而是需要作为华夏子孙的我们共同面对的。解决雾霾问题必须提上日程，而政府、每个人都是其中不可或缺的一部分。政府起到主导作用，从大方向来改变，我们每个人就需要从日常生活中的一点一滴做起，真正为中国的蓝天贡献一份力量。

范文四：中国“特色雾霾”需走特色之路

中国的雾霾有其自己特点，切不可照搬照抄外国做法。中科院大气物理所的专家表明，2013年席卷中国中东部地区的强霾污染物，是英国伦敦1952年烟雾事件和上世纪四五十年代开始的美国洛杉矶光化学烟雾事件污染物的混合体，并叠加了中国特色的沙尘气溶胶。中国雾霾的产生是自然因素和社会经济因素双重作用下，生活污染和工业污染同时存在的一种较为严重的空气污染现象。导致雾霾产生的直接因素主要包括不合理的能源消费结构、大量的工业废气、汽车尾气以及建筑扬尘等。

一是来自工业生产原因：能源消费总量大，消费结构不合理。中国已成为世界第一大能源消费国。目前，中国能源消费结构严重不合理。首先，化石能源在中国能源消费总量中占主导地位。我国煤炭及石油的消耗量双双位居世界首位。其次，高耗能和工业部门的能源消费比重不断上升。从全球饱受雾霾天气影响的国家的情况来看，雾霾污染主要集中在工业化阶段的中后期，而目前我国正处于这个时期，规模的工业发展与高耗能产业分不开，这些产业不仅能耗高，污染也严重，工业废气大量排放，二氧化碳排放量逐年升高。

二是来自消费方式的原因：机动车保有量不断提高，汽车尾气加重空气污染。随着工业化、现代化进程的推进，中国机械化程度不断提高。以汽油、柴油为燃料的农业机械和汽车的保有量迅速增长，尾气排放成倍增加，令可吸入细微颗粒物以几何数级上升，是造成大气污染日益严重的主要原因之一。

三是来自城镇化发展模式的原因：粗放式、跃进式城镇化与大城市病。中国城镇化很大程度上是一种以高耗能、高污染为特征的发展模式，片面追求快速城镇化使得一些特大城市规模无序扩张，人口压力过大，资源环境承载能力已超过极限，环境污染、居住拥挤、交通堵塞、房价高企等“大城市病”凸显。片面追求大城市，高速城镇化，在建设过程中环保技术水平落后，片面追求经济效益，使我们走了一条高能耗、高污染的城镇化之路。

解决措施

首先严格立法。面对这些，对比英国的治理措施，有些先进做法仍是可以值得借鉴的。英国是世界上最早实现工业化的国家，同时也是最早遇到环境污染事件的国家。面对严重的空气污染，严格的环境立法成为英国治理雾霾问题的首选。1954年，伦敦市出台《伦敦城法案(多项赋权)》，控制烟雾排放。1956年，英国出台了世界上首部空气污染防治法——《清洁空气法》，1968年又重新修正《清洁空气法》以巩固空气质量的改善。1974年出台《控制公害法》，全面规定了空气、水、土地及噪音等的控制条款。1995年通过《环境法》，旨在制定一个治理污染的全国战略。2001年出台《空气质量战略草案》，致力于进一步提高伦敦的空气质量，消除大气污染对公众健康和日常生活的影响。

其次是全方位启动治理生活排放。先是通过一系列措施严格限制小汽车尾气排放，在伦敦市中心设立污染检测点；通过收取“交通拥堵费”改善交通状况。此后收费区域不断扩大，收费标准也逐渐提高。随后，伦敦市公布了更为严厉的《交通2025》方案，限制私家车进入伦敦。同时，大力推广新能源汽车、公共交通和自行车出行。英国的政府高官们以身作则，控制公务用车。

最后，多部门、各层级联合治理。英国的雾霾治理之所以成效明显，主要得益于各级政府的高度重视及多个部门的联合治理。由于污染的本身的特点就是没有地域限制，所以跨界污染带来的治理难度就会更大，那么就需要把土地、空气和水资源的管制纳入了一个统一的轨道。

当然对于中国来说，最重要的是积极调整产业结构，推动产业转型升级。从大批量、低成本产品生产走向高端产品生产，产业结构调整的重心由工业内部转向服务业。

范文五：用道德的光辉驱散人性的“雾霾”

《孔子家语》中说，芝兰生于幽林，不以无人而不芳;君子修道立德，不为穷困而改节。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一感人故事的背后，折射出的是社会公德之美，吹拂起阵阵道德新风，也传递出满满正能量。

有关注、有热议、有思考，而更多的则是感动。“感人心者，莫先乎情”，普通人的守望相助最朴实可贵，平凡者的真情果敢最令人动容。从这个刘女士与李老太一家人的故事中我们可以看到，正是一个个既平凡又闪亮的名字，身体力行去诠释勇毅和担当，给当前的道德失范现象注入一股新鲜风气，用道德的光辉驱散了人性的“雾霾”。

应当看到，现实中暴露的精神贫瘠、道德荒漠化现象，也让人揪心。比如，有的人患上了严重的冷漠症，事不关己，高高挂起，能躲多远躲多远;有的人“围观心态”浓厚，凡事看看热闹足矣，只观望不参与;有的人遇事明哲保身，能不出头决不出头;有的人精于功利计算，时刻权衡利弊得失，只求个人利益最大化。种种不担当、不作为，为一些领域道德底线屡屡失守、道德问题层出不穷提供了温床。在公共空间，如果道德担当不能凝聚为社会共识，一些人就会不可避免地沦为亚里士多德笔下，那“离开了法律和正义”的“最恶劣动物”。

国无德不兴、人无德不立，无论国家还是个人，如果缺乏道德力量的支撑，再快的前行也如同没有灵魂。一个国家的前途不取决于国库之殷实、城堡之坚固、公共设施之华丽，而在于它公民品格之高下。正因如此，总书记反复强调，“从思想道德抓起，从社会风气抓起，从每一个人抓起。”这种深刻洞见，阐明了进一步治理道德问题的重要意义，也为治理道德失范问题的落细落小落实提供了遵循。

破解道德失范困局，不仅是社会的事，除了民间参与，更重要的还是需要政府“接力”。法律是道德的底线，如果没有法律的保驾护航，道德就会遭遇两难的尴尬。只有从制度上、法律上为做好事者提供强有力的保证，为每一个伸出扶助之手的人解决后顾之忧，在法律的框架内严惩讹诈行为，才能改变现实中屡屡出现的不诈白不诈、诈了也白诈的低成本犯罪行为，进而使道德的光辉远离人性的“雾霾”。

哲学家康德有句名言，“位我上者，灿烂星空;道德律令，在我心中。”道德失范问题相信在一段时间内还会存在，但如果能够汇聚起像刘女士与李老太家人这样的正能量，逐渐构建起向善的社会支点，必能让公众的心态从“摔倒”的低地上站起来。

范文六：雾霾可治 但要有决心

“APEC蓝”,短暂而美好.本届APEC之后,雾霾卷土重来,几度“锁”住京城,规律依旧--“无风就有霾”.APEC期间,人努力,天帮忙.即便天气预报所言--“11月8日至11日,受不利天气条件影响,北京将有重度雾霾”,“APEC蓝”,依然穿越迷障,让碧空如洗.雾霾可以治理,这一点,毋庸置疑.从2008年的“奥运蓝天”到今年的“APEC蓝”,向我们昭示了集中力量办大事的伟力,也带给我们诸多思考.在某项具有重大国际影响的活动前,为了使空气质量大幅好转,人们全力以赴,打造“环京空气质量护城河”.然而活动一结束,雾霾卷土重来.如此反复,是否意味我们只能在重大活动期间才能见到蓝天呢?一旦这样的预期强化,关键时刻祭出临时救急措施,又往往能屡试不爽,我们的空气质量就很有可能平时“看天吃饭”、重大活动期间“稳如泰山”.雾霾是高消耗、高污染生产生活方式的必然产物.病来如山倒,病去如抽丝.其治理,单纯偏重一方,难免按住葫芦浮起瓢.以北京曾经外迁工厂为例,从北京到河北,表面看来,将污染送出,实际上,空气污染,来来往往,难分彼此.再比如,APEC期间关停2000多家工厂,庞大的经济损失,从何弥补? 不同于沙尘暴治理--只需在地广人稀、社会结构相对简单的沙尘源头持之以恒绿化即可,雾霾治理的空间,地广人众,不同社会群体的利益诉求错综复杂,治理难度也将随之水涨船高.雾霾为顽疾--可防,可控,可治,却千头万绪,非一日之功.没有决心,没有持之以恒的意志和行动,拨霾见日,是一条漫漫长路,甚至有可能陷入众说纷纭、不得要领的泥沼.在过去一年多时间,关于雾霾的成因,从市民生火做饭到农民焚烧秸秆,从全球气候变化到京津冀地区不利于大气污染排放,再到化肥大量使用导致土壤颗粒化,就众口异声,莫衷一是.雾霾治理,归根结底,是将污染总量降下来,把环境容量提上去.聚沙成塔,方能找到此消彼长的临界点.舍此,没有任何捷径.“APEC蓝”过后,工厂停工、市民放假等举措当然难以为继.如果人们能为蓝天配以多管齐下的降耗减排措施,可以预见,雾霾治理不仅有坚定不移的路线图,还会有清晰可辨的时间表.若干年后,为某项重大活动而起的一时一地减排措施也就没有任何必要.毕竟,蓝天也是中国梦的一部分

第五篇：我国雾霾治理对策

我国雾霾治理对策

关于我国大力发展新风机产业的建议

一、我国空气污染现状分析

世界卫生组织证实：人类68%的疾病都与空气污染有关。研究证明：室内空气污染是室外的数倍，90%以上的白血病患者、80%的孕妇流产都与室内空气污染有关；100%的霾中PM2.5吸入肺中是无法清除的，具有高致癌性。世界卫生组织早已把雾霾列为一类致癌物。我国因室内空气污染引起的上呼吸道感染而致死的儿童有210万，其中100多万五岁以下儿童的死因与室内装修污染有关。

国际能源署公布了一份关于空气污染研究的报告，报告指出：多达97%的中国人长期暴露在PM2.5超标的危害之下，严重的空气污染导致人们的疾病大幅度增多，已致中国人均寿命缩短了25个月，重雾霾区的儿童心肺免疫力也下降了10%。

二、空气污染来源

空气污染的成因主要来源于煤炭燃烧、汽车尾气排放、工业排放、农药化肥挥发，还有建筑物的室内装修污染是另外一种不可小觑的空气污染源。从空气污染成分来看，PM2.5是空气质量恶化的重要因子，但同时还有甲醛、臭氧、氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。

据环保部统计，国内有一半以上的PM2.5不是来自污染源的直接排放，而是一次污染物跟空气中相关成分结合后，经过十分复杂的物理和化学过程而形成的二次雾霾。化学光化反应形成的二次雾霾是空气重污染的根本原因。而且随着空气中雾霾浓度的增多，这种光化反应的速度会大大增加。

随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加；工业排放的污染物也经过脱硫脱硝后形成二次雾霾，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，PM2.5污染加剧。以北京为例，2016年常住人口超过2000万人，机动车保有量已达520万辆，汽柴油消费总量达到630万吨，全市建筑施工面积仍高达1.8亿平方米，这些使得污染物排放总量居高不下，而由此形成的二次雾霾更是大大增加。

三、雾霾天气的危害

1、影响健康。雾霾是一级致癌物，雾霾能使人出现咳嗽、头晕、乏力等不良反应，同时可吸入颗粒物能直接进入人体呼吸道和肺部诱发病症。灰霾天气还可导致近地层紫外线辐射减弱，易使空气中传染性病菌活性增强，导致传染病增多。人们很大一部分疾病都是与雾霾有关的，特别是死亡人数最多的两种疾病心血管疾病和肺癌与雾霾息息相关。

2、形成酸雨。雾霾本质是“细颗粒物污染”，主要来自工业废气、汽车尾气等气体污染物经过一系列化学反应所形成“二次污染物”。研究表明，雾霾中含水量很少，由硫酸、二氧化硫、二氧化氮等废气污染物形成酸雾却较多，含有可溶和不可溶污染物浓度很高。

3、农业减产。雾霾天气对农业也有不利影响。研究表明，污染严重时候，会影响太阳辐射，不利农作物吸收太阳光，导致农作物减产可达25%。

4、引发事故。雾霾天气出现时，空气质量差，视野能见度低，容易引起交通阻塞，继而发生交通事故。

综上所述，治理雾霾天气刻不容缓。

四、雾霾天气治理措施

除了供给侧改革、企业节能减排等措施，目前治理雾霾最有效的办法是在室内普及使用除霾新风换气系统。治理雾霾主要是降低可吸入颗粒物的浓度，新风净化机通过主动过滤室内受污染空气的方式来改善室内空气质量，其工作原理是将室外的空气经过高效过滤，除菌后送入能量回收器进行能量交换，然后再输入到室内，同时将室内的PM2.5、甲醛、苯、TOVC等颗粒物、有害气体和污浊空气，经能量回收后排向室外，确保室内是一个洁净健康的呼吸环境。

一个家庭使用一台新风机，一天24小时可高效过滤净化1万立方米的受污染空气，如果中国有2亿个家庭使用新风净化机，每天可以净化2万亿立方米的空气。如果中国学校、医院、企事业单位、政府部门等都普及使用新风净化机，那这将是一个非常宏大而高效的空气净化系统。它将源源不断的净化我国城市及雾霾地区的空气，这也实现了雾霾防治通过过程控制来达到源头控制的目的。

五、我国建筑物普及安装新风机的意义

1、大大提高人们的健康水平

人类68%的疾病都与空气污染有关，室内普及使用新风净化机，至少可以减少人们40%以上的患病率，这对我国公民身体健康状态的改善是一个千秋功德。因为人们平均在室内的时间超过90%，解决了室内空气污染问题能大大降低空气污染对人们健康直接的影响。同时室内空气净化并与室外空气换气，也能大大降低室外公共区域的雾霾浓度，从而降低其对人们健康的影响。

2、普及人们的绿色生活方式

通过倡导居民使用新风机等绿色产品，引导民众树立绿色居住的理念，使绿色居住、绿色消费、绿色出行成为人们的自觉行动，让人们在充分享受绿色发展所带来的便利和舒适，实现广大人民自然、环保、节能、健康的方式生活。

3、大幅度减轻国家的医疗负担

人们患病率大幅度降低后，会相应的大幅度减少国家的医疗投入，降低了国家的医疗负担，也有利于深化医疗体制改革。

4、培育出一个节能环保绿色的十万亿级大产业

新风机在我国市场潜力至少在5.68亿台以上，这是十万亿元的市场。今天的手机、空调市场,就是明天的新风机市场。我国各类建筑物普及使用新风机，这在很大程度上推动了经济发展，是供给侧改革的有力措施，有利于在经济发展新常态下推动经济更好更健康的发展。雄安新区提倡技术创新、节能环保、高端制造、绿色建筑，适合发展新风机产业。建议雄安新区建立技术创新、节能环保、高端制造、绿色建筑为主题的新风产业园。

5、新风净化机是绿色建筑的核心系统

建筑物安装新风机除了除雾霾，它本身就是建筑物的呼吸系统，如同建筑物的消防系统一样应该得到强制性的普及安装。欧美国家对建筑物的新风系统已经进行了多年的普及应用，普及率超过97%。我国新风机的普及意义更大，除了完善建筑物的呼吸系统实现建筑物的通风换气，更能够有效的去除雾霾，净化空气。

6、在国际上淌出雾霾治理的新道路

欧美雾霾治理的主要措施是把污染产业转移到发展中国家，而实现自己国家的雾霾治理。我国正在从制造业大国向制造业强国发展，不能按照欧美模式来治理我国的雾霾。我们需要对雾霾进行从源头到过程的全方位防治，走与欧美不一样的雾霾治疗道路。这将为发展中国家树立雾霾治理的新典范，也能为一带一路等国家提供雾霾治理服务。

六、大力发展新风机的建议

新风机能有效改善室内空气质量，打造安全、健康、绿色的生活环境。目前越来越多的政府部门重视新风机的应用。北京、郑州、石家庄等多个城市教育局已下文件学校必须安装新风机。

以世纪天彩公司为例，其Tiancai品牌的新风机采用纯物理过滤，零污染，无任何副作用，符合国家绿色建筑呼吸系统的倡导，机器内部使用的热交换芯体在很大程度上降低空调和暖气的能耗，符合国家节能减排的要求，值得国家大力扶持。世纪天彩新风机产品有二十多款主要专利，做到我国的完全自主知识产权；也参与了建设部新风机国家标准的制订，这为新风机的全面普及打好了基础。

公司目前已通过与第三方金融机构合作，采用融资租赁的模式在中小学幼儿园推行新风机进校园活动，减小学校资金压力的情况下尽早让孩子们享受健康的新风环境。还通过租赁模式与各行业企事业单位合作促进新风机的普及。

北京世纪天彩科技发展有限公司 刘天彩

（***）2017年6月16日