护环境规范资源税,顺民意改革物业税

第一篇：护环境规范资源税,顺民意改革物业税

护环境规范资源税，顺民意改革物业税

一、规范资源有效利用，深化资源税制改革

1、资源税改革的背景

当前资源税改革的背景已大大不同于2006年初次提出改革蓝图时的情况。在应对全球气候变化，发展低碳经济的背景下，作为全球减排大国，中国在中长期将面临逐年递增的节能减排压力，这既来源于未来10年要达到的减排目标(40%-45%)，更来源于10年后可预见的更为苛刻的国际减排责任，以及国际竞争的压力。届时，中国能否实现经济转型，在很大意义上将取决于是否能够承受来自节能减排的巨大成本。中国必须摒弃以大量消耗资源、牺牲环境为代价的发展模式，加快调整产业结构，转变发展方式和消费方式，节约能源资源和保护生态环境，这已在全国上下达成共识。而资源税改革将助力中国加快转型步伐。

“开征资源税对节能减排、发展低碳经济的作用不可小觑。”财政部财政科学研究所所长贾康指出，百姓会挑选适合自己的消费方式和消费模式，理智选择。“比如水价涨了、电价涨了，那人们在生活中就会自觉节水节电，有利于节约能源。另外，通过征收资源税筹集部分资金，也可用于生态环境修复治理。”此外，中国资源最丰富的地方在中西部，而欠发达地区也在中西部，开征资源税后，将有效缓解中西部地方政府财源困难问题。

2、什么是资源税

资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。在中华人民共和国境内开采《中华人民共和国资源税暂行条例》规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人，应缴纳资源税。资源税是对自然资源征税的税种的总称。级差资源税是国家对开发和利用自然资源的单位和个人，由于资源条件的差别所取得的级差收入课征的一种税。一般资源税就是国家对国有资源，如我国宪法规定的城市土地。矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，根据国家的需要，对使用某种自然资源的单位和个人，为取得应税资源的使用权而征收的一种税。

3、资源税的特点

（一）征税范围较窄

（二）实行差别税额从量征收

（三）实行源泉课征

4、资源税的作用

1）.调节资源级差收入，有利于企业在同一水平上竞争 2）.加强资源管理，有利于促进企业合理开发、利用

3）.与其它税种配合，有利于发挥税收杠杆的整体功能

4）.以国家矿产资源的开采和利用为对象所课征的税。开征资源税，旨在使自然资源 条件优越的级差收入归国家所有，排除因资源优劣造成企业利润分配上的不合理状况。

5、从新疆开始的资源税改革

6月1日，争论多年的资源税费改革率先在新疆进行，拉开了我国资源税改革的大幕。此次新疆率先实行资源税改革，最引人注目的正是针对上述两个问题的改革：一是对原油、天然气资源税实行从价计征；二是明确了原油、天然气资源税的税率是按产品销售额的5%计征。

对原油、天然气资源税实行从价计征，主要考虑有三点：一是原油、天然气是资源税的主要征税品目，目前从量定额的计征方式，资源税税负水平相对较低，实行从价计征有助于缓解主要资源品目高价格与低税负之间的矛盾。二是我国油、气资源相对集中在经济欠发达的中西部地区，实行从价计征使资源税收入与产品价格挂钩，有利于保障地方财政收入，统筹区域协调发展。三是我国原油价格已与国际市场接轨，天然气出厂价格实行政府指导价，实行从价计征具有可行性。

资源税计征方式的转变和税率的明确，无疑将会增加企业开采成本，进一步调节资源级差收入，从而将推进我国资源的节约和有效利用。

这项决定既是对新疆的特殊支持，也是促进全国资源税改革从酝酿走向实施的一个突破口，选择在新疆试点有利于为资源税改革的全面推行提供经验和借鉴。

6、资源税改革的意义

1）、资源税改革是中国实现低碳转型的重要措施”，资源税的要义在于提高资源开采和利用的效率。

2）、资源税改革有利于我国经济的稳定和可持续发展。3）、资源税改革可促进资源的合理开发利用。4）、资源税改革有利于调节单位和个人的投资行为。

7、资源税改革之我见

改革后的资源税还需在以下几方面努力: 1）、完善资源税的立法宗旨;2）、扩大资源税的征税范围,开征新的资源税;3）、确定合理的资源税税额,调整资源税的计税依据。4）、调高现行资源税的税率。5）、调整资源税归属为共享税。

6）、税费并存,各自发挥不同的调节作用。7）、完善资源税税源监控机制。

二、为公众福利调节物业税的征收

1、何为物业税? 物业税又称财产税或地产税，主要是针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴纳一定税款，而应缴纳的税值会随着不动产市场价值的升高而提高。比如说公路、地铁等开通后，沿线的房产价格就会随之提高，相应地，物业税也要提高。从理论上说，物业税是一种财产税，是针对国民的财产所征收的一种税收。

2、为何要征收物业税？

物业税的征收目的主要包括三大方面：一是改善地方财政的收支不平衡，使地方财政收入稳定化；二是使目前过高的房价有所降低；三是改变房地产业税费种类繁多、征收多门的现状。

3、能否征收物业税 物业税作为地方税种，其本意是弥补地方公共财政的不足，然后依此缺额来确定物业税年度收入以及物业税的税率。物业税的缴纳者当然希望政府提供优质的公共产品，政府只有提供优质的公共产品才能保证物业税的收益，这样才能在物业升值、政府税收之间取得良性循环。

4、开征物业税对不同人群影响

■ 贪官、衙内、高收入人群： 购房欲望减少

抑制他们的购房欲望，使他们为洗钱而购房的成本和风险加大，从而大幅降低房价，老百姓的比较有限面积的自住房是交不了几元物业税的。■炒房者：或遭重创

专家认为，开征物业税后，对房地产企业可能产生的影响主要体现在物业税对房价走势的影响。同时，开征物业税对房地产企业的另一个影响可能体现在对现阶段房地产企业大量囤地行为的制约，加速商品住宅的供给和释放速度，实现房地产市场自身的供需平衡。

■多房者：负担增重

物业税主要是针对土地、房产等不动产，要求其承租人或所有者每年缴纳的税款，而应缴纳的税值会随着不动产市场价值的升高而提高。

■按揭者：双重压力

物业税开征后，按揭房的征收标准和方式怎样规定的？是根据按揭年限还是贷款额度，是根据房屋当初购买总价还是起征时的市场总价？ 这给按揭者双重压力。

■出租者：调高房租

对租房人来说，物业税的征收可能会让房东调高租金。有分析认为，房东会根据当年物业税税率情况，转嫁部分到租客身上，调整租金的上涨幅度。

■购房自住者：首套或免征

普通购房者可能是物业税开征的相对较大受惠者。由于以投资为主的炒房客受到限制，楼市泡沫产生的可能性小了很多，也让楼价更加合理，更能满足多数购房者的需求。■急需购房者：恐难享优惠

物业税征收虽然有助于挤出房价泡沫，导致房价下降，但对于有急切购房需求来说，首先要明白，物业税短期内是无法推出的，而且何时推出也难以确定，因此，把购房希望全部寄托在物业税上并不现实，要根据实际情况和需求来决定是否出手。■开发商：重大利好

对于开发商尤其是中小型开发商而言，物业税的推出是一个重大的利好消息。■地方政府：短期利空，长期利好

短期而言，物业税的推出使得卖地收入变少。但就长期而言，物业税开辟了新的财源，正如燃油税的推出并未使得收费站全部撤除，物业税的推出，也未必会带来土地出让金的取消。长期来看，物业税有助于稳定地方政府的财政状况。

5、物业税改革的的意义 1）、征收物业税能够在某种程度上缩小贫富差距。

2）、在整顿房地产市场秩序，抑制囤房投机需求方面起到积极的作用。3）、改善中央和地方政府的分税情况，规范地方政府批租土地过程中的短期行为，增强地方政府提供公共服务的激励。4）、通过物业税改革整顿许多不合理、杂乱无章的税费，减少房地产企业的税收负担，为全面铺开税制改革创造条件。