“四风”积习的“冰冻层”心理机制

第一篇：“四风”积习的“冰冻层”心理机制

“四风”积习的“冰冻层”心理机制

2013-11-04 第10版：观察思考 作者：王元华 来源：学习时报 字数：4314

最近，中纪委常委会议提出，铁面无私纠正“四风”，必须清醒地认识到“四风”积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。如果说，“四风”是水面上的冰山一角，那么，水面下面看不见的“冰冻层”则是盘根错节的体制痼疾和千百年积淀的人性幽暗的“集体无意识”。孟子曾说过：挟泰山以超北海，是不能也；而为长者折肢，是不为也。实际的情形是，一些领导干部不了解实际情况，并不是像“为长者折肢”一样不愿意深入基层和群众，而是像“挟泰山超北海”一样难以做到深入实际。这也许难以置信，但我们如果能对官本位造成的官员人性扭曲作一番探幽析微剖析，就一点也不会感到奇怪。

“权力崇拜”滋生“病态自负”

千百年官本位封建专制形成的“权力崇拜”已根深蒂固地深入民族集体意识的骨髓，形成了“集体无意识”，这是我们难以回避的中国特色。今天，我国尽管市场经济搞了这么多年，但政府权力仍对市场资源的配置处于主宰、支配地位，官员特别是掌握权力的领导干部地位尊荣显赫，从政仍是众多年轻人驱之若鹜的选择。西方有则寓言：一个驴子背着圣像走在路上，人们纷纷对它顶礼膜拜，驴子趾高足扬起来。但是，官员们不会像驴子那么蠢。他心知肚明：人们崇拜的不是他本人，而是他手中掌握的权力。今天有权，会高朋满座；明天无权，就会门庭冷落。因此，他充满了世态炎凉的恐惧感和朝不保夕的不安全感，而官场司空见惯的争权夺利，更使他感到“身在官场不由己”的无归属感和飘泊感。现在，他的“官场焦虑症”越来越严重。

为了摆脱这种致命的“基本焦虑”，他更需要通过日积月累的“自我理想化”获取认同感、优越感和重要感，同样，他还十分渴望得到不断的成功来证明自己不同于常人、高人一等。他需要不断在大会、小会上作重要讲话，证明自己“理论水平高”；他需要不断出现在各个场合，出现在电视中、报纸上，以证明自己的“不可缺少”；他需要不断地力排众议、敢于拍板，以证明自己“一贯正确”；他需要 GDP、重大工程、各项指标、各项排名、掌声、鲜花、赞扬、口碑……久之，他会陶醉自己和他人共同营造的“理想形象”之中，“病态自负”已成了他生存的根基，这一切是真实，还是虚幻？是“通行证”，还是“墓志铭”？他并不知道，或者更准确地说，他害怕知道。不管怎么说，渐渐地，他变得刚愎、独断、专横、霸道。

官僚主义是“病态自负”的产物

为“病态自负”所驱使的人，所做的一切都是为了追求自身的“卓越”，他已意识不到与事实的关联性。对他来说，最重要的是“理想”本身，而其他的一切都是无关紧要的。与实际的疏离，使得他的“理想形象”像纸房子一样不真实，也一样脆弱，任何微弱的风都能吹倒它。所以，“病态自负”的一个重要特点是“回避”。这样的情况并不鲜见，较极端的例子是“大跃进”时的粮食亩产几万斤的荒谬，如果说那么多的官员真的不明白，今天看来，确实让人难以置信。但是，如果熟悉当时“比谁的卫星放得更高”的特定时代背景，就不会感到奇怪。

尽管正常思维的人看来，选择性的“无知”荒谬绝伦。但从“病态自负”的角度来看，选择性的“无知”出至他内心的真实需要，非但不荒谬，而且是符合内在的逻辑性的不二选择。“自我理想化”的根基是虚构和幻想，是十分岌岌可危的，就像冰块经不起阳光的照射一样，经不起与实际的接触。正由于面临的巨大危险，他对实际情况怀有极大的恐惧。在实际情形中，他是那样的脆弱，不堪一击。

面对来自实际情况的巨大威胁，他唯一能够做的就是调动起浑身解数来打一场壁垒分明的“理想化自我”保卫战：符合“理想化”的“正面形象”必须大力宣传，而有违“理想化”的“负面影响”就必须坚决打压。他之所以喜欢讲空话套话，是因为空话套话没有任何实际内容的“正确废话”，能够显示他的“一贯正确”；他之所以下基层走马观花、蜻蜓点水，报纸电视记者前呼后拥，是因为这样能确保他“深入基层”“深入群众”时能够过滤掉有害的“实际情况”；他之所以高高在上，会山文海，是因为远离下层，隔绝真实，才能给他以安全感……脱离实际，脱离群众，不了解实际情况，不关心群众痛痒，是“病态自负”必然导致的选择性无知。只有官僚主义才能筑起保卫“自我理想化”的堡垒，也才能使他披上防护来 自现实威胁的盔甲。

形式主义植根于“对权威的服从”

有了官僚主义的主子，就必然会产生形式主义的奴仆。反过来，形式主义的迎合又为虎作伥，助长了官僚主义的泛滥。为什么官僚主义和形式主义形影相随、密不可分呢？

西方有个著名的“米尔格拉姆实验”。这个实验揭示出“对权威的服从”：当个人进入权威系统后，会有一次心理重组的过程，“我”不再是能够按照个人意识行动的“我”，而是权威的“代理”。在这个代理状态下，“我”不再从人性的角度关注行为的正当性，而只关注如何达到权威对他的期望。

现实生活中的“权威”又有怎样的期待呢？荷妮曾揭示了“病态自负”者的重要的神经症特征：由于“他的理想的自我和真实的自我之间的悬殊”，出于克服焦虑的需要，“他不断地期待别人对他的肯定，包括要求别人的赞同、赞美、吹捧等”。但是，由于“理想”是臆想的产物，与“真实”之间有着巨大的悬殊，他拥有的“权威”越大，就越难摆脱“权威”像海市蜃楼转瞬即逝的恐惧，也就越来越需要依赖别人“对权威的服从”，来不断获取巩固和维持自己的“权威”的安全感。

中国古代的叶公好龙，“钩以写龙”“凿以写龙”时，他感到安全、自在，但一旦遇见真龙，就吓得“失其魂魄”“五色无主”“弃而还走”。这个寓言的隐喻是，人出于对现实中不可测因素的本能的恐惧，往往有着用虚构的“真实”代替狰狞现实的倾向。现实中官僚主义 的衮衮“叶公”希望一切都能在自己的掌控之中，摒除来自现实中不可测因素对“权威”的威胁。而形式主义有其“行”而无其“实”，是人造的“龙”，温顺可亲而狰狞可憎；是按照“叶公”想要的样子造出来的，也是能为“叶公”所能驾驭和控制的，所希望看到的“龙”。

世上本来就没有龙，我们祖先造出“龙”，那也是出于国人以服从权威而求得权威保护的心理需要。经常有官员这样讲：“我的一切都是组织上给的。”这句话说得一点也不错。对他来说，“组织”是个巨大的权威系统，组织上可以给你一切，也可能夺走你的一切。他的上级掌握取舍与夺的权力。他作为依附体制的官员，在长时间适者生存的竞争中，悟出的一条生存之道是“只唯上”，把“对上级服从”奉为圭臬。他会认为，从政的艺术就是“贯彻落实”的艺术；他自诩的最有用的本事是能“吃透上情”，“摸清领导意图”。

“组织”这个权威系统又是由人操纵的，有时候，组织的“权威”又是上级主管官员特别是“一把手”个人意志的化身。如果上级领导官僚主义严重，那么，组织权威就很可能是官僚主义意志。臣服于官僚主义的意志，他为了投领导之所好，也只能以讲排场、比气势的种种形式主义做法，给领导留下深刻印象。他知道，因为干得好不好不重要，能不能给领导留下好印象才重要。为了从思想认识上、从行动上处处和领导保持高度一致：在研究重大决策部署时，当“一把手”提出动议后，他决不会提出不同看法，只会不遗余力地证明领导动议的合理性、科学性和可行性；当上级 领导布置开展某种活动时，他会闻风而动，调动一切人力、物力作道具，力求搞得轰轰烈烈、有声有色、每一个细节都尽善尽美，以迎接领导视察和上级部门检查；当上级领导需要GDP等政绩时，他会不惜杀鸡取卵、竭泽而渔、拔苗助长，让GDP等数字光鲜……

正是这种种放弃良知、违背理智、罔顾实际的盲从，使得形式主义越演越烈，为官僚主义大行其道而推波助澜。正如一个巴掌拍不响，许多重大决策失误都是由独断专横和无原则盲从共同造成的。

享乐主义是“重占有”的滥觞

追求快乐本是人的天性，但极端享乐主义和奢靡成性却是自毁、自戗的行为。“病态自负”为了追求“荣誉”“权威”，放弃了“真实”，放弃了“自我”。这就好比与魔鬼签订了出卖灵魂的契约，坠入了内心空虚、无价值感的心狱之中。为了获得安全，他必须不断地去“占有”。弗罗姆认为，“重占有”的生存方式是一种异化的病态生存。在古代社会，“重占有”往往表现“囤积型”，守财奴只有无休止地节俭和囤积，才感到安全。在今天“商品过剩社会中”，“消费是一种占有形式，消费可以减轻人的恐惧心理，因为消费了的东西不会被别人拿掉了，但却迫使我越来越多地去消费，因为一度消费了不能永远满足我的要求。”

这么多年来，公款大吃大喝为什么是个久治不愈的顽症？以前我们曾天真地认为，西方一些发达国家极少公款吃喝，是因为人 家生活水平高，不愁吃、不愁喝。可是，当今天我国解决温饱后，吃喝之风却越演越烈。而且在“八项规定”利剑高悬的情况下，仍有一些官员冒着顶风违纪、被查处的危险，变通方式、换个场所吃喝。为什么一些官员少不了宴请吃喝呢？其深层次的原因是，身上之疾易去，心中之魔难除。这个“魔”就是挥之不去的梦魇一般的阴影：对“权威”失去的极度恐惧。对身为官员的他来说，有两个大限，也就有两大人生恐惧：除人生终有一死的大限外，当官还有终究要退休的大限。他也许会这样对退休满怀恐惧：退休是什么？退休就是等死。人生无常，朝不保夕以及宦海险恶、黄粱一梦，使得他今朝有酒今日醉。他不仅需要把酒醉当兴奋剂和麻醉剂，借酒浇愁，忘却烦恼和恐惧，换得片刻的安宁，而且更需要那种觥筹交错中被奉为座上宾那种众星捧月、尊贵显荣的感觉，使他觉得位高权重。当他习惯了这样的状态后，如果突然有几天没有人宴请，一种不祥之感就会袭上心头，感到周围充满了危机，从而产生猜忌……为了让他放心、安心、舒心，他的下级官员以及和他有着老关系的老板们，自然不敢怠慢，再危险，再困难，办法总是有的，该摆的筵席还是要摆的。这样的情形并不鲜见：当他刚当上领导的秘书时，某次陪领导下去视察，看了下面准备的接待方案，可能会想，这样吃喝恐怕大象也会被撑死的。几天在酒宴间的连轴转，使得他苦不堪言，可是他的领导却如鱼得水，应付自如。等到后来他也成了领导，随着官阶步步晋升，他的大腹也越来越便便，风度翩翩地周旋于档次越来越高的频繁 宴请中，他也越来越泰然处之、波澜不惊。到了这个时候，他才发觉，就像对酒精和药物依赖一样，他已无法摆脱对宴请的依赖。

荷妮说：“常见的情况是，撒一个谎通常会再撒第二个谎，然后再用第三个谎来支撑第二个谎，依此下去直到一个人被缠在蜘蛛般的谎言中不能逃脱。”正是浸淫于官本位依然盛行的不利处境中，一些官员面对“权威”和真实自我的冲突，采取了“病态自负”的伪解决，然后又把另一个伪解决加在这个伪解决上，一个个地重叠起来，就产生了官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，深陷其中而不能自拔。这也是“四风”积习甚深、冰冻三尺的渊源所在。

（作者单位：江苏省扬州市纪律检查委员会）

第二篇：四风

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义

1、存在以文件落实文件、会议落实会议

存在会议召开质量不高，实效不强，会议多而长现象；工作中有重复布置，以文件落实文件，以会议落实会议情况；会议精神、会议要求传递存在层层递减，具体指导、督促、检查不够，布置的工作完成不到位。

2、制度落实和执行存在随意性

工作中存在违反制度流程现象，有时为求快，过分强调速度而忽视流程规则，没有维护好制度的强制性和权威性。对制度执行情况的考核不足，缺乏针对性，形式大于内容。制度文件多，落实情况不好，存在不能够带头执行的情况。

3、深入一线调查分析解决实际问题不够

习惯于听汇报，不能经常深入到一线部门和班组，存在走马观花，不能全面了解实际情况，不能主动并有针对性的做职工的思想工作，对职工反映的问题解决和答复不够及时，有反映才关注、才重视、才解决，被动多于主动。对主厂区以外的凤山矿、龙凤山关注不够，工作仅停留在表面。

4、注重短期效应多，考虑长远发展少

在企业管理、人才培养等方面注重短期效应，注重抓眼前指标任务和短期考核，对企业长远发展考虑少，尤其是对国家现行经济政策理解不深、吃的不透，对未来行业发展趋势及企业面临的机遇与危机把握不够；人才梯队建设不完善，用人眼光短视，满足用在当前，使用多、培训少，给予人才晋升、进步的渠道、机会少且单一，中、高级技术人才储备不足。

5、缺乏现代管理方法与手段，主观意识浓厚 仅注重工作日常的表面管理，处理问题往往凭经验判断、主观臆断；学习和引进现代管理方法少，不善于系统性分析和运用科学的管理方式，与迅猛发展的知识经济时代和技术进步所要求的现代企业经营管理能力有较大差距。

（二）官僚主义

1、对部门工作命令多、要求多、指导少

工作中深入基层不够，联系点制度执行不到位，调查研究不足，对部门、下属布置工作下达任务多是命令和要求，对工作具体情况了解不深入，对下属的工作指导和解决实际问题不够，工作存在虎头蛇尾，在生产组织、质量管理、循环经济项目以及市场销售方面经常出现相互不协调和脱节现象。

2、日常工作凭经验，创新能力不足

工作创新能力不足，解决问题方法单一，凭经验判断、主观臆断来解决实际问题，工作四平八稳，老套熟路，只要不出问题就是万事大吉，创新精神、创造能力明显减弱、后劲不足。

3、管理比较粗放，忽视细节管理

在人员管理上和生产管理上比较粗放，计划性不强，随意性较多，管理更倾向于生产组织协调，不注重细节管理。考核重惩罚轻奖励，挫伤了一些部门和职工的积极性。检查工作只停留在表面，对于发现的问题没有及时解决和纳入考核。

4、调研分析少，主观臆断多

在企业生产经营决策、个别项目建设等方面存在领导主观判断，深入调查分析不够，经常凭长官意识决断。对工作中反映的问题或现象调研分析少，制定制度时缺乏对相关政策的了解和调研，时而存在在客观实际不明的情况下，仅凭主观判断下结论。

5、本位主义浓厚，大局意识不强

对于各自分管工作和部门关注度高，偏袒分管工作，对跨专业和非分管工作关注较少，存在本位意识，大局意识不强，时而造成信息不对称，工作被动，事倍功半。

（三）享乐主义

1、存在自我满足，安于现状现象

满足于企业已取得的成绩。荣誉之上、盛名之下，有沾沾自喜、骄傲自满、飘飘然的现象，满足于现状。在经济形势不好的情况下，缺乏拼搏精神和艰苦奋斗精神，进取心不足。

2、在企业转型期和行业低迷的情况下，对企业发展信心不足，有创新意识缺乏创新能力，工作中有畏难情绪，得过且过，工作浮躁。

（四）奢靡之风

1、存在招待宴请现象

在涉及企业外联、招待客户等方面要求不严，没有规范标准，比较随意，逢年过节，有公款请客、送礼现象。

2、接待参观有讲档次现象

在公司品牌宣传、活动、参观接待过程中，碍面子，讲档次，接待过程中摆放鲜花、水果等，有浪费现象。

3、存在聚餐喝酒现象

每年一次召开公司工作会时，为感谢管理团队的辛勤付出，安排了工作聚餐、喝酒和发放纪念品。为搞好地方关系，与友邻单位也有互相拜访、互相宴请、聚餐喝酒现象。

第三篇：四风

一、听取意见工作情况

为切实做好征求意见工作，结合我分管工作的实际情况，我采取实地走访，召开座谈会，查看相关材料等途径，从个人“四风”问题、如何更好地为育龄妇女、流动人口服务问题等方面征求了意见。

1、深入群众。我多次走村串户，与育龄妇女交谈，了解她们的需求，到计生家庭家中征求他们对计划生育工作的意见，到困难计生家庭家中了解他们的需求，充分征求他们的意见和建议，掌握了不少实际情况。

2、召开座谈会。组织召开了村干部、育龄妇女小组长、群众代表座谈会，面对面主动征求意见建议，通过座谈、沟通力求个人存在的突出问题找准找透。

二、汇总梳理后确认“四风”方面和工作中存在的问题按照上级要求，根据客观实际，本人对征集到的意见建议进行了认真梳理，对照“四风”问题和分管工作，查找到存在的问题如下。

1、“四风”方面

（1）形式主义方面：工作布置之后，督查落实措施不到位，有以文件落实文件的现象，有些工作还停留在浅层次，浮在表面上，落实工作往往只注重结果。免费为流动人口提供生殖健康检查、孕环检以及避孕药具的发放等基本服务工作要完善并做好相应记录。

（2）官僚主义方面：深入基层不够，还存在工作方法简单，对管理员要求的多、规定的多，交流的少、指导的少。有时责任心不强，坐等上门多，主动问事少。

（3）享乐主义方面：偶尔有埋怨情绪，基层工作辛苦，待遇低，升职空间小，干事创业激情不够。

（4）奢靡之风方面：勤俭节约的意识很强，但有时时间紧图省事有浪费纸的现象，打印材料时只印一面，有时候下班走的时候有忘记关灯的现象。

三、边查边改，重在整改。对梳理出来的问题，通过边查边改、边改边建，做到不虚不空不偏，确保取得实效。

（二）、始终保持心系群众。要通过学习，弄明白我们与群众的关系，弄明白“仆与主”的关系。弄明白“依靠谁、为了谁、我是谁”,解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，牢固树立人民群众是创造历史的真正英雄，人民群众是人口计生工作主人翁的意识，摆正自己的位置，把人民群众放在心中最高位置，增强公仆意识，使人口计生工作中有过去的“管理型”转变为现在的“服务型”，真心实意地为计划生育家庭解难题、谋实惠、实实在在服务群众的新思路。时刻牢记只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

第四篇：四风

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”的主要表现

形式主义表现方面：

追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。

1．学习落而不实。有的干部往往把学习制度当成摆设，借口工作繁忙不愿学。自我感觉良好，碌碌无为不爱学。应付了事走过场，装点门面不真学。满足一知半解，浅尝辄止，急功近利不深入学，或者是学过就完了停留在口头上、表态上，没有付诸实际行动。机关党组中心组学习制度坚持得不好，紧一阵松一阵。学风不端正导致思想水平跟不上、业务能力提不高、工作绩效上不去。

2．求真务实不够。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，上有大会，下有小会，表面上热热闹闹，推动如何，效果如何，少有过问，少有检查。有些文件大话套话空话，言之无物，摆在那里没人看。简报、信息过多，内容不乏空洞，“不接地气”。代表建议、批评、意见和议案办理跟踪督办不到位，统计数据上看“办结率”高，但仅仅停留在答复上，让代表签字“被满意”。3．工作浮在表面。存在工作上重部署、轻落实的问题，对于加强机关建设、改进机关工作、提升机关效能面临的重点难点问题研究少、解决问题措施少，对于提高机关办文、办会、办事整体水平的力度不大、办法不多，在加强机关基础性工作上重视不够、用力不足，重短期效应、轻长远建设。机关“三会一课”制度、机关工会活动和共青团开展活动大多是流于形式，质量不高。

一、用华众取宠代替实事求是；

二、用投机取巧代替实干苦干；

三、用粗枝大叶代替一丝不苟；

四、用走马观花代替深入实际；

五、用僚草应服代替严谨作风；

六、用高喊口号代替实际工作；

七、用三心二意代替全心全意；

八、用虚张声势代替雷厉风行；

九、用欺上瞒下代替求真务实；

十、用表面文章代替表里如一。形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和“官本位”思想。

1、弄虚作假，不求实效。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、作表面文章，以赢得上级肯定和领导满意。有的单位开展大型活动，既不认真领会上级指示精神，也不深入实际调查研究掌握实情，为寻求“轰动效应”，在准备工作不充分匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面铺开，重形式、轻实效；有的抓工作，满足于开会布臵了，领导强调了，要求也提了，至于工作是否高标准、高质量地完成则全然不闻不问，只做上篇文章、忽视下篇文章；有的哗众取宠，欺上瞒下。

2、好大喜功，欺上瞒下。有的在领导面前，不报实情、不讲真话，报喜藏忧，讲成绩夸夸其谈，长篇大论，讲问题轻描淡写，避重就轻；有的一味取悦领导，把领导的喜好做为行事的准则，更有甚者当本单位发生事故案件时，首先考虑的是对个人升迁的影响，不是严肃查处，举一反三，吸取教训，而是在要不要上报、怎样上报上挖空心思，想方设法把客观的、偶然的因素强调的多一些，把主观因素讲少一些，以减轻或推卸责任。

3、脱离实际，照搬照套。有的把上级的指示当教条，不吃透主要精神，不注重结合本单位实际贯彻执行，而是照本宣科，机械地照搬照套。有的抓工作，片面认为“想到”就是“做到”、“能写”就是“会做”，计划措施很周密，却不注重深入实际抓落实。凡此种种，表面热热闹闹、兴师动众，实际效果却不明显。

1、有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。

2、有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。

3、有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。

4、有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。

5、有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

1、学风不正，学用脱节。

2、文山会海，空话套话。

3、弄虚作假，欺上瞒下。

4、蜻蜓点水，走马观花。

5、不切实际，不求实效。

6、落实不力，工作疲沓。

1.有的会议多，文件多，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。会议重部署，轻落实，往往是议而不决，决而不行，行而无果。教学科研中，目标、理念、口号多，对于实际问题研究少、解决问题措施少。

2.有的对党的教育方针政策理解不到位，贯彻落实中央精神，不能很好地结合学校实际，照搬照抄，工作停留在“文发了、会开了、话讲了”，制度停留在纸上、墙上、网上。有的党委中心组学习流于形式，质量不高。

3.有的比较浮躁，急功近利，热衷于快出成果，喜欢做有显示度、曝光率的事，不愿做打基础、利长远的事。对基础研究工作重视不够。重面子工程，轻实际成效，重短期效应，轻长远建设。有的机构成立了一家又一家，合作搞了一个又一个，推动的如何，效果如何，没有人过问。

4.有的办学规模片面求大、学科专业盲目求全，重数量、轻质量，重形式、轻内容，缺乏办学特色。有的热衷于开大会、造声势，搞节庆、做宣传，办论坛、设评比，立项目、描亮点。有的在解决学校发展中的矛盾和问题，力度不大、办法不多。

5.有的发展战略规划“不接地气”，盲目提创建世界一流，提法很新颖，文字很讲究，但脱离实际，唱高调，炒概念，操作性不强，规划做完了，摆在那里没人看。有的在发展战略上没有统一思想，凝聚共识，对高水平大学、研究型大学以及行业特色性大学的基本特征、发展规律和办学特点研究得不够透彻，导致群众对学校发展战略缺乏理解和支持。

6.有的工作不扎实，好大喜功，浮在表面。办学理念思路原则提得多，具体抓落实少，措施不到位，制度跟不上。办事流程繁杂，工作效率低，对一些院系有发展意义的决策，需要各个职能部门逐个审批，再到校领导审批，时间冗长，错失机遇。

7.有的检查多，评比多，指标繁杂，靠包装、弄虚作假，虚拟应对，搞上有政策、下有对策。检查走过场，雷声大、雨点小;检查完最终没有解决实际问题，不了了之。

8.有的在人才培养上轻视育人功能，对本科教学重视、投入不够，不愿花大力气。在学校中长期发展战略中，缺少关于“教育教学人才培养”的科学规划，对学生的成才成长没有落到制度上、行动上。

9.有的在人才队伍建设上喜欢轰轰烈烈、热热闹闹，重外部引进人才，轻内部人才的培养和提高，外聘院士和兼职教授一大堆，只是名义上装点门面而已。

10.有的领导干部责任意识不强，在其位不谋其政。有的“双肩挑”干部，疲于应酬、违规兼职，忙项目评审，忙学术交流，没有把主要精力用在学校发展和管理工作上。有的领导干部频繁出国考察、外出讲课;有的能力不足、华而不实，实干精神不够。

（一）对学习的认识不到位。

1.政策理论学习不够。对学习的认识不够、自觉性不强，不能用先进的理论和政策武装头脑，思想认识不够与时俱进。

2.业务知识学习不够。工作能力的历练不够，对待工作满于现状、不求甚解，积极性、主动性不强。

3.品性修养强化不够。开展批评与自我批评不够，对待自己的缺点绕着、躲着、遮着，大问题擦边、小问题不断。

（二）规章制度落实不力。

4.制度不够健全完善。优化办事流程、高效便民方面缺乏量化指标，推进行政审批制度改革工作力度不够。

5.落实不够逗硬有力。窗口工作人员选派轮换、上下班考勤、年终绩效考核等方面，失之于宽、失之于软。

（三）督查督办不严。

6.对办证大厅及窗口工作人员督查督办不够严格。办证大厅不够清爽、物品摆放不够整齐、窗口工作人员着装不够规范、服务办事群众礼节礼貌不够周到。7.对基层标准化、规范化建设督查督办不够到位。区（市）县政务服务中心和市级分中心机构编制、人员素质、办事流程、标识标牌、服务水平参差不齐。

8.对明察暗访发现的问题督查督办不够有力。对待入驻窗口，特别是分中心，查摆问题责任不清，处理事情不愿涉及人，表现出好人主义、报喜不报忧的现象。

官僚主义的表现方面：

办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。

指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。

一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦；喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症；对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆

六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办；思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况；官气十足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见……凡此种种，做官心理浓厚，惰政思维盛行，权力观念错位，映照出官僚主义的病症和丑态。

1．调查研究不深入。深入实际开展调查研究时间较少，即使是下去调研，走的路、看的点、见的人、说的话，往往被事先安排，出现“被调研”的情况，不愿潜心做调查研究。有的调研脱离实际，华而不实，拼凑数据，不肯花大力气察实情，对真实情况了解掌握不细致、不具体、不全面。调研提出的对策建议原则多、框框多，针对性、适用性、可操作性差，难以为常委会立法、监督、代表工作发挥参谋助手作用，难以为解决人民群众、人大代表关心的问题产生实际效果。

2．与基层联系不广泛。走出机关、走下基层、走进群众不主动、不经常，带着问题下基层、带着感情下基层、带着责任下基层做得更不够，与区（市）县人大机关沟通交流、信息共享、良性互动的渠道不畅通，做得也很不够。有的在制定工作方案和实施措施中，缺乏深入细致的调查研究和广泛听取意见，造成实施起来不能落地生根。对群众来信来访在认识上、设施改进、工作制度上有待进一步改进，推动信访问题解决在基层。

3．工作缺乏热情与配合。与市级部门和区（市）县人大进行工作联系时，有的干部态度不太谦和、语气比较生硬，有时只图自己方便省事，给部门和基层同志增添了不必要的负担。会议安排临时变动、调整频率太高，给相关部门、人大代表和基层单位带来不便，造成不好影响，影响人大权威。机关职责任务有所交叉的工作，各管一摊，互不通气、互不配合，大局观念、全局意识不强，形不成合力。

4．关心爱护干部不够。对改善机关干部队伍结构不合理，专业人才偏少、年龄偏大的状况，具体实践中思路不宽、办法不多。机关干部轮岗交流不多，对外交流提拔更少、出口不畅通，内部轮岗交流力度也不大。干部选拔任用方式还不科学、不完善，存在简单以票取人的现象。班子成员与一般干部思想交流、交心谈心不多，对干部个人实际困难、子女就学等问题关心不够。机关工作机构与各专委会之间、机关各处（室）相互间交流少、通气少，相对比较封闭。

1、有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。

2、有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。

3、有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝

六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。

4、有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。

5、有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

1、高高在上，脱离群众。

2、跑官要官，任人唯亲。

3、急功近利，好大喜功。

4、不负责任，不敢担当。

5、吃拿卡要，与民争利。

6、表里不一，纪律松懈。

1.有的领导干部联系师生不够广泛，渠道不够畅通，深入教学科研一线调研不够，解决实际问题能力不足，办法不多;有的官腔足，架子大，热衷于跑上级、拉关系，很少在校园里看到校领导身影。

2.有的官本位现象依然存在，一些教授热衷于进机关当干部，不愿潜心做学问搞研究。

3.有的在制定政策和在“三重一大”决策中，缺乏深入细致的调查研究和广泛听取意见，尤其在一些涉及师生员工切身利益问题上，有时“拍脑袋”决策，在办公室里出政策，听意见蜻蜓点水，或只听不改，政策不能落地生根，师生参与民主决策的体制机制不健全。

4.有的服务意识不强，服务能力、服务态度不佳，校内职能部门“门难进、脸难看、话难听”的情况较为普遍，对师生反映的问题和困难不放在心上，不及时解决。少数部门搞小圈子、小集体，遇到利益就争，遇到困难就躲，个别部门甚至还存在吃拿卡要的情况。有的对上阿谀奉承，对下趾高气扬。多为领导服务，不为群众办事，只唯上，不唯实，不为民。

5.有的校内机构设臵随意，部门越来越多，中层干部职数不断膨胀，学校权力过分集中在校(部)机关，协调沟通不够，相互推诿扯皮，工作效率不高。6.有的领导班子成员分工不合理，职责不清，分工如分家，只管自己分管的事，各管一摊，互不通气，大局观念、全局意识不强，形不成合力。

7.有的领导班子不和谐、不团结，缺乏讲真话、讲实话、平等讨论研究问题的宽松氛围，甚至拉帮结伙，严重影响学校发展。

8.有的“双肩挑”领导干部对学校管理工作投入不足，多数时间忙自己的课题申报;有的利用行政权力获取学术资源，为自己、亲朋好友和身边的人谋取利益;有的以权谋私，在专业技术职务评聘、科研项目评审、研究生招生录取等方面收取好处;有的论文找人代写，并没有上课，或很少上课，短短几年评上教授博导。

9.有的缺乏民主作风，听不进不同声音，容不下不同意见，不能很好执行民主集中制和党委领导下的校长负责制，凌驾于组织之上，喜欢一个人说了算。

10.有的在干部选拔任用上正气不足，存在重学历和学术背景，轻人品和工作实绩，干部人事任免，少数领导个人说了算，任人唯亲。

（一）工作主动性不强。9.主动服务办事群众不够。迎接办事群众缺乏热情，帮助办事群众缺乏耐心，没有真心把办事群众当亲人来接待服务。

10.主动服务窗口工作人员不够。对窗口工作人员需求了解不够、关心不够、服务不够，缺乏服务的主动性。

11.主动担当工作不够。对职责内的工作按惯例、凭经验办，对职责外的工作缺乏及时补位的主动性。

（二）调研工作不深入。

12.深入基层一线调研工作不够。忙于机关事务性工作，深入基层一线学习、调研和总结不够，缺乏高质量的调研报告。

13.深入基层帮扶困难群众不够。落实结对帮扶困难群众、解决困难群众需求有畏难情绪，重形式、轻结果现象存在。

享乐主义的表现方面：

一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。

在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位臵，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求“贵族化”，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。

1、有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。

2、有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。

3、有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

1、思想空虚，精神颓废。

2、庸懒松散，不思进取。

3、迷恋特权，弄权贪腐。

4、计较待遇，追名逐利。

5、玩心太重，生活腐化。

1．精神状态不佳。把人大机关当作是休闲养老的地方，在思想状态、精神状态、工作状态上，贪图安逸，舒适好耍，不思进取，不求上进。有的上班就是喝喝茶、看看报、上上网、聊聊天，无所事事，无所作为，有的上班迟到、中途溜号、下班早退，习以为常、不以为然，在机关混时间、熬年头，做天和尚撞天钟，工作态度比较消极。

2．开拓进取不足。工作畏难惧苦不用功，缺少爱岗敬业的激情和奋斗精神，往往是图省事照抄照搬、按部就班，图轻松敷衍塞责、大而化之，图交差被动应付、简单粗糙，不管结果。对研究解决本职工作中的新情况，以及机关建设中的新问题，懒于深入钻研，懒于探寻规律和探索创新，脑不勤思、眼不勤学、手不勤写、腿不勤走，不愿意努力付出辛劳和承担责任，甚至多一事不如少一事。

3．存有贪玩好耍意识。受社会上一些消极现象的影响，有的认为吃苦在前、享受在后，现在已经过时了，谁不多为自己打算、不多享受谁吃亏，喜欢玩、喜欢攀比，崇拜和追求物质享受，心思都用到不该用的地方，该抓的不抓，该管的不管，该改的不改，精神懈怠，遇到矛盾绕着走，碰到困难往后缩。

1.有的领导干部精神懈怠，安于现状，不思进取，开拓创新意识不强，缺乏攻坚克难的勇气，乐于小富即安，小打小闹过日子。遇到矛盾困难就转头，讲权力的时候想当主角，讲责任的时候往后退缩，在位不在岗，在岗不履职。面对学校改革发展的难题总是从客观上找原因，不从自己的思想观念上找问题，习惯于拿老眼光看待新事物，拿老办法对付新情况。

2.有的领导干部不敢担当，怯于管理，工作中责任心不强，只要不出事，宁可不干事，对工作敷衍应付，得过且过，遇到矛盾绕着走，碰到困难往后缩，该抓的不抓，该管的不管，该改的不改，满足于做四平八稳的“太平官”，师生员工反映的突出问题长期得不到解决。

3.有的领导干部工作精力投入不够，喜欢迎来送往，不愿在干事创业上下苦功夫;有的领导拈轻怕重、不愿奉献，推动学校改革发展的动力不足，工作缺乏主动性和创造性。

（一）奉献精神不够。

14.公仆意识淡漠。工作状态、公众形象等同于普通群众，摆不正位子，又放不下架子，主仆不够清。

15.牺牲精神缺失。对主流价值观在岗位上践行不够，小家重于国家、小我重于集体，缺失无私奉献精神。

（二）创新动力不足。

16.缺乏创新热情。工作安于现状，思想随大流，缺乏忧患意识、创新意识，爱岗敬业精神不足。

17.缺乏创新动力。工作没有量化指标，阳光工资助长大锅饭思想，只求过得去，不求过得硬，工作激情不足。

18.缺乏创新氛围。比、学、赶、帮、超氛围营造不足，走出去考察学、坐下来专题学氛围不足，创新成效不明显。

奢靡之风的表现方面：

条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。

享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。官员接待上级的宴席不够高档，是“不给面子”；开会时不在五星级酒店，是“没有重视”；领导出行若不是警车开道，则是“不够隆重”。那些并不艳羡享乐、奢靡的官员亦被裹挟其中，只能老实遵守“潜规则”。久而久之，这种不正之风更是异化成一种“官场标准”，腐化干部队伍，更腐蚀了党的各项制度规章。

1、有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。

2、有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！

3、有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。

4、有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。

5、有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！

6、有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

1、讲究排场，铺张浪费。

2、大兴土木，违规建设。

3、节庆泛滥，赛事成灾。

4、违规配车，多头占房。

5、巧立名目，挥霍公款。

1．勤俭节约有差距。以往接待外地考察同行存在标准高的问题，有的到基层不愿意在机关食堂就餐，喜欢高档菜并存在饮酒问题，崇尚讲排场、比阔气。浪费现象仍然存在，在工作中没有完全做到精打细算，机关公文重复印刷、发送，办公无纸化程度低，纸张浪费严重。公共资源分配不合理，未能把有限的资源充分用于工作。规范“三公”管理需要细化强化。

2．理想信念不够牢固。有的党员干部放松对自己的要求，理想信念淡化，党性观念不强，缺乏原则立场，世界观、人生观、价值观出现偏差。一事当前不是先替群众考虑，而替自己考虑，有的以个人利害得失为转移，横攀竖比，患得患失，不能正确对待。

1.有的学校公共资源分配不合理、浪费严重，“三公经费”开销过大，在经费的严格管理、使用公开和使用效果方面仍存在问题，未能把有限的资源充分用于教学、科研上。2.有的学校缺乏勤俭节约的意识，管理粗放，学校水、电、食物浪费严重，教学、办公场所长流水、长明灯现象普遍。有的科研经费使用率不高，科研成果共享不够，教学实验设备利用率较低，投入与产出不成比例。

3.有的公务接待过多，搞攀比、摆阔气，超标准，经费不透明。逢年过节，有的学校校内各部门相互宴请，送礼成风。有的领导干部超标准配臵汽车，超标准住房，超标准装修办公室，个别领导作风不检点，生活情趣低俗。

（一）勤俭节约意识不强。

19.公共物品管理差。缺乏以单位为家的主人翁责任感，公共物品重使用、轻保养现象存在。

20.办公用品损耗大。不计成本、只为方便，不注重细则、点滴，不注重提升办公自动化水平，办公用品损耗积少成多、积习惯成自然。

21.食堂饭菜浪费多。缺乏有效的教育、管理和监督，缺失忆苦思甜体验，把工作餐当作生活待遇，提要求多、讲条件多，挑肥拣瘦、浪费严重。

（二）党性修养消减。22.宗旨意识淡漠。专题党课教育组织较少，党员等同于普通百姓现象存在，表率不够好，责任意识、宗旨意识淡漠。

第五篇：四风

四风问题的主要内容及八项规定

四风问题表现，一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。

社会背景

2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。习近平在会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

表现形式

有的领导机关、领导班子和一些领导干部“四风”严重：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离基层，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私，腐化堕落。

官僚主义高高在上，脱离基层，很难了解基层的想法和对策，他们盲目自诩，甚至忙于享乐，无心去了解实际的执行结果，而基层敷衍官僚主义的唯一办法就是形式主义。“官僚主义”问题解决好了，形式主义、享乐主义和奢靡之风就有了迎刃而解的基础和契机。[1]社会危害

党中央颁布关于进一步改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，全国各地相继出现了有令不行，有禁不止，公然违反八项规定，大肆追求享乐主义和奢靡之风。同时，各项工作中的形式主义和官僚主义现象更是层出不穷。由此可见，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，在不同程度上严重影响了党和政府在人民群众中的良好形象，严重败坏了社会风气，严重影响了“现代化”的建设，严重影响了全面建设小康社会和实现伟大中国梦的进程。[2]

“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了 党群干群关系。“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。

“四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌，其危害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。解决方法

四风”的形成非“一日之寒”，“四风”问题的解决务必下大气力，甚至要有壮士断腕的勇气。解决“四风”问题，诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴 位、抓住要害。[3]反对形式主义要着重解决工作不实的问题；反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

1：要利用传媒实事求是，报道那些树立榜样的人，让正气得到弘扬，让人民不寒心！

同时要报道那些四风不好的人，让道德谴责！

2：要加强人民的道德素质的修养，如果人人都知道危害，如果没有去做，那么还会去做吗？

3：钱不在多，用着无愧才行。权不在大，能为人民服务就行！

一、始终坚持理想信念，做遵守党的政治纪律的表率。高举中国特色社会主义伟大旗帜，严格遵守党章，不断提高政治觉悟，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到有令必行、有禁必止、言行一致，确保中央路线方针政策和省市委决策部署全面及时有效贯彻落实。

二、始终坚持执政为民，做密切联系群众的表率。坚持以人为本、群众至上，扎实开展“走访听”、“双百”、“七个一”等活动，加强与人民群众的直接联系，深入基层接地气，走进一线搞调研，换位思考解民忧，主动拜群众为师、与群众交友、向群众问计，自觉为群众服务、对群众负责、受群众监督。

三、始终坚持科学发展，做践行正确政绩观的表率。全面落实“科学发展观”

四、始终坚持实事求是，做求真务实的表率。坚持民主决策、科学决策、依法决策，以“钉钉子”的精神和抓铁有痕、踏石留印的工作作风，把各项工作落到实处。下大力气改进学风文风会风，不发没有实质内容的文件和简报，不搞没有实质内容的会议、检查、考核、评比、表彰等活动。

五、始终坚持毛泽东主席的“两个务必”，做艰苦奋斗的表率。坚持厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出，把有限的财力物力更多用在保障和改善民生上。严格执行有关规定，不超标准配备车辆、占用住房和办公用房，不参与高消费娱乐健身活动，不以公务名义变相旅游，不参加没有实质内容的出国考察。

六、始终坚持守土有责，做勇于担当的表率。牢固树立责任意识、机遇意识、进取意识，把抢抓机遇、加快发展作为义不容辞的工作职责，面对发展重任敢于担当、守土尽责，遇到困难矛盾冲锋在前、勇于突破，推进重点工作一线指挥、立体作战，不断开创各项事业新局面。

七、始终坚持锐意进取，做开拓创新的表率。不断解放思想，积极开拓进取，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，拓宽发展视野，提升工作标杆，摒弃保守心态，争创一流业绩，扎实推进思路创新、制度创新、机制创新、管理创新，以改革的精神不断开创各项事业新局面。

八、始终坚持终身学习，做理论联系实际的表率。把加强理论学习作为政治责任和精神追求，大力弘扬理论联系实际的学风，以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。切实增强学习的针对性、系统性和实效性，坚持带着责任学，带着问题学，带着群众期盼学，不断提高政策理论水平，为加快发展提供思想动力和能力保证。

九、始终坚持遵纪守法，做依法行政的表率。加强对国家各类法律法规的学习掌握，善于运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严守工作纪律、组织纪律、经济纪律等各项纪律，决不逾越法律和纪律的底线，做到带头依法秉公办事，带头开展普法宣传，带头弘扬新风正气。

十、始终坚持正确导向，做科学选人用人的表率。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，不断完善选人用人机制，不违规插手干部的选拔任用，不凭关系用人，不封官许愿，努力营造风清气正的选人用人环境。

十一、始终坚持发扬民主，做贯彻民主集中制的表率。严格执行常委会议事规则和决策程序，善于观大势、谋大事，重大事项集体研究决定。积极发扬党内民主，自觉开展批评与自我批评，坦诚相待、密切合作、相互补台，不搞一言堂，不搞各自为政，共同建设团结统一、步调一致的坚强领导集体。

十二、始终坚持拒腐防变，做廉洁自律的表率。严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不违反规定干预和插手市场经济活动，不收受礼金、有价证券、商业预付卡、会员卡和贵重物品，不利用手中权力为自己、家人、亲属、身边工作人员谋取私利，始终保持清廉本色。

中央八项规定：

一、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

二、、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。